Административные наказания. 8
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Российский государственный
торгово-экономический
Кемеровский институт (филиал)
Кафедра административного и финансового права
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По дисциплине «Административное право»
На тему «Административные наказания»
Студент группы ЮСз-102
Шидловский Н.В.
Проверил:
ст. преподаватель
Родина Н.В.
Кемерово 2013
Содержание.
Введение…………………………………………………………
1. Понятие и цели
2. Система административных наказаний…………………………………….6
3. Виды административных наказаний………………………………………..8
Заключение……………………………………………………
Список литературы
Введение
Известно, что административные
наказания оказывают
Именно устанавливая возможность применения административного наказания за то или иное противоправное деяние (действие или бездействие), государство признает тем самым, что деяние представляет общественную вредность, а в отдельных случаях и общественную опасность, а также дает ему соответствующую юридическую оценку, осуждая противоправное деяние и лицо, его совершившее.
Актуальность данной темы
заключается в том, что для
более успешной борьбы с правонарушениями,
а также для предупреждения совершения
новых правонарушений необходимо знать,
насколько результативны
Цель настоящей контрольной
работы – изучить систему
В ходе изучения данной темы были поставлены следующие задачи:
- Дать понятие административным наказаниям.
- Рассмотреть цели, признаки, принципы и правила назначения административных наказаний.
- Изучить основные виды и систему наказаний, охарактеризовать их.
Предмет настоящего исследования - нормы действующего законодательства, прежде всего Кодекс об административных правонарушениях, а также другие нормативно-правовые акты.
Объект исследования – система административных наказаний.
1. Понятие и цели
Административное наказание – мера ответственности за административное правонарушение, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Законодательством Российской
Федерации, т. е. федеральными законами,
могут быть установлены и иные,
кроме указанных, административные
наказания. Закон подразделяет административные
наказания на основные и дополнительные.
Возмездное изъятие и конфискация
орудия или предмета, а также административное
выдворение за пределы РФ могут применяться
в качестве как основных, так и
дополнительных наказаний, остальные
– только в качестве основных. А
такие, например, меры административного
принуждения, как приостановление
органами, осуществляющими
Административные наказания
применяются за нарушение норм административного,
конституционного, трудового, финансового,
гражданского, гражданско-процессуального,
уголовно-процессуального и
Административное наказание
необходимо и для того, чтобы воспитать
субъекта, которому назначено наказание,
в духе уважения к закону и правопорядку,
чтобы предупредить совершение новых
проступков – как самим правонарушителем,
так и другими лицами. Конечной
целью практики применения административных
наказаний является частная и
общая превенция
Кара – это не столько всеобъемлющее свойство наказания, сколько та его часть, которая выходит за пределы возмещения причиненного действиями (бездействием) нарушителя ущерба общественным отношениям, дополнительно воздействует на правовой статус нарушителя негативным образом, т.е. причиняет ему объективные страдания (лишения).
Современными учеными
кара рассматривается не как цель
наказания, а его правовая возможность.
Она первична по отношению к таким
целям и является непосредственной
причиной, средством их достижения.
Отсюда административное наказание, а
именно его суть – кара, – применяется
за совершение административного
Следует отметить, что КоАП
Российской Федерации – первый нормативный
акт, который назвал административно-карательные
санкции "наказаниями". До этого
момента во всех официальных документах,
в том числе и в ранее
действовавшем КоАП РСФСР, в научной
и учебной литературе они именовались
административными взысканиями. Новое
название мер административной ответственности,
во-первых, лучше раскрывает их карательное
содержание и предназначение, во-вторых,
подчеркивает их связь и близость
к мерам уголовной
Административное наказание
не может иметь своей целью
унижение человеческого достоинства
физического лица, совершившего административное
правонарушение, или причинение ему
физических страданий, а также нанесение
вреда деловой репутации
Известное разнообразие видов административных наказаний и наличие существенных различий между ними касаются не только содержания, характера каждого вида наказания, но и условий и порядка их применения, а самое главное, весьма различной степени их репрессивности. Именно это требует упорядочения и совершенствования в направлении как унификации административных наказаний, так и их основательной классификации не только в праве, но и в науке административного права.
2. Система административных наказаний
«Система» - греческое слово, означающее целое, составленное из частей, соединение, и отражающее тот простой опыт, что «вещи не являются аморфными, не расчлененными и при ближайшем рассмотрении оказываются составленными из частей, которые можно расчленить.
Для административного наказания,
как явления социально-правовой
действительности, системное представление
его компонентов, элементов и
взаимосвязей имеет принципиальное
теоретическое значение. От того, что
понимается под системой административных
наказаний, какие и в каком
порядке включаются в нее карательные
проявления, как они соотносятся
между собой и приводятся в
реальное взаимодействие, зависит почти
все, что ассоциируется с
Между тем, действующий КоАП не знает понятия «система наказаний». В статье 3.2 дан лишь перечень видов административных наказаний. Тем не менее, анализ статьи содержащий виды административных наказаний, сравнение ее с аналогами в нормативных актах уголовно и трудового права дают основание говорить о видах наказаний именно как о системном образовании. Систему наказаний ученые определяют как установленный законом и обязательный для суда исчерпывающий перечень видов наказаний, расположенных в определенном порядке.
В КоАП РФ перечень наказаний
дан подобно тому, как это сделано
в уголовном и трудовом праве,
в строго определенной последовательности:
от менее суровых к более суровым.
Иными словами, законодатель сконструировал
«лестницу наказаний». Эта «лестница»
нужна и для тех, кто издает
нормы права, и для тех, кто
их применяет. Ее значение велико, когда
нормы содержат альтернативные санкции,
что позволяет субъектам
Ныне действующий КоАП РФ закрепляет восемь видов административных наказаний, к числу которых относятся: предупреждение; административный штраф;
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности.
Нельзя не отметить того факта, что характеризуя «лестницу» административных наказаний, не каждый из исследователей приходит к выводу о заложенной в ней законодателем какой-либо закономерной последовательности. Например, отмечается, что «по расположению административных наказаний в системе нельзя сделать вывод относительно оценки законодателем тяжести (строгости) каждого из наказаний в соотношении между собой». Представляется, что данная позиция справедлива, но лишь отчасти, поскольку при определении закономерности последовательности расположения видов административных наказаний в перечне необходимо прежде всего выявить тот критерий, который был положен законодателем в основу такой упорядоченности. Причем заметим, что степень суровости административного наказания может быть определена исходя из различных критериев, но не каждый из них возможно приложить к порядку перечисления в законе видов административных наказаний. Выстраивая перечень административных наказаний в КоАП РФ, законодатель в основу его построения положил степень суровости административного наказания в зависимости главным образом от «ценности» объекта его ограничительного воздействия. Объектом существенно-негативного воздействия любого наказания, в том числе административного, выступают права, свободы и законные интересы человека и гражданина, степень значимости (ценность) которых соответствует последовательности их изложения в Конституции РФ. С учетом этого федеральный законодатель при конструировании перечня видов административных наказаний положил в их основу такую сравнительную суровость наказания, которая обусловлена сравнительной ценностью и значимостью тех прав и свобод, ограничение которых является сутью карательного воздействия2.
Таким образом, представляется более правильным упорядочить виды административных наказаний (при сохранении принципа построения (от менее сурового наказания к более суровому)) следующим образом: предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, дисквалификация, административное приостановление деятельности, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, административный арест.
Подобный подход к построению
системы административных наказаний
имеет немаловажное значение, поскольку,
ориентирует правоприменителя на первоочередное
применение менее сурового административного
наказания, если такое допускается
санкцией соответствующей статьи Особенной
части КоАП РФ. Кроме того, упорядоченность
системы наказаний от менее суровых
к более суровым является показателем
гуманного подхода при
3. Виды административных наказаний
В соответствии со ст. 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях среди прочего относится установление перечня видов административных наказаний и правил их применения. Возможные виды административных наказаний устанавливаются только КоАП РФ. Перечень видов административных наказаний, установленных КоАП РФ, не может быть расширен законами субъектов РФ об административных правонарушениях4.
Кодекс РФ об административных
правонарушениях подразделяет административные
наказания на основные и дополнительные.
Дополнительное наказание назначается
в качестве второго наказания
к основному. Например, в соответствии
с ч.1 ст. 14.16 Кодекса розничная
продажа этилового спирта влечет
наложение административного
Систематизированный и исчерпывающий
перечень административных наказаний
дан в ст. 3.2 КоАП РФ. Рассмотрим каждый
из этих видов наказаний, в том
порядке в котором они
1. На первом месте находиться
– предупреждение. Предупреждение
применяется преимущественно к
лицам, виновным в совершении
незначительных
Применение предупреждения,
равно как и другого
2. Административный штраф – это денежное взыскание с физического или юридического лица, совершившего административное правонарушение. Будучи наказанием имущественного характера, он достаточно эффективен, наиболее распространен и может применяться только в качестве основного административного наказания. Штраф предусматривается практически всеми статьями Особенно части КоАП РФ и соответствующими статьями законов субъектов РФ об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ. Бюджетным кодексом РФ штрафы рассматриваются как виды неналоговых доходов бюджетов. Согласно БК РФ (ст. 46) штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено самим БК РФ и иными законодательными актами РФ. С учетом данного положения реально суммы административных штрафов в основном зачисляются в местные бюджеты, однако применяются и другие схемы.
3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.
В отличие от уголовного
законодательства, предусматривающего
наказание в виде конфискации
всего или части имущества
лица, совершившего преступление, в
КоАП РФ в качестве наказания применяется
конфискация строго определенных вещей
– орудий совершения или предметов
административного
КоАП РФ допускает конфискацию орудий и предметов административного правонарушения как у их собственников, так и других лиц, владеющих данными предметами.
Нельзя
считать конфискацией изъятие незаконного
владения лица, совершившего административное
правонарушение, орудия совершения или
предмета административного
4. Лишение физического
лица, совершившего административное
правонарушение, ранее предоставленного
ему специального права - устанавливается
за грубое или систематическое
нарушения порядка пользования
этим правом в случаях,
В Особенной части КоАП РФ предусмотрено лишение прав охоты; права на управление транспортным средством или другими видами техники; права на управление воздушным судном; права на управление судном на морском, внутреннем водном транспорте, маломерным судном; права на управление автомототранспортными средствами.
Для управления транспортным
средством, равно как и для
занятия охотой, необходимо наличие
специального права. Так, чтобы приобрести
право на управление автотранспортными
средствами, необходимо сдать квалификационные
экзамены и получить водительское удостоверение.
Управление другими транспортными
средствами предполагает аналогичную
процедуру. Применить данный вид
административного наказания
Лишение специального права назначается только судьей. Статьей 3.8 КоАП РФ установлено также, что лишение специального права в виде управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев: управления транспортным средством в состоянии опьянения; уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения; оставления указанным лицом в нарушение существующих правил места дорожно – транспортного происшествия, участником которого он является.
5. Административный арест
заключается в содержании
Административный арест устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток. Арестованные содержаться под стражей в специальных приемниках органов внутренних дел для лиц, арестованных в административном порядке. Административный арест назначается судьей.
Административный арест не может применяться к четырем категориям лиц: беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; лицам, не достигшим 18 лет (несовершеннолетним); инвалидам I и II групп.
6. Административное выдворение
за пределы Российской
Это наказание применяется
только к иностранным гражданам
и лицам без гражданства. Граждане
РФ не могут быть лишены гражданства
РФ, выданы другому государству, выдворены
за пределы России. В соответствии
с ч.3 ст.62 Конституции РФ «иностранные
граждане и лица без гражданства
пользуются в Российской Федерации
правами и несут обязанности
наравне с гражданами Российской
Федерации, кроме случаев, установленных
федеральным законом или
Административное выдворение
за пределы Российской Федерации
назначается судьей, а в случаях
совершения иностранным гражданином
или лицом без гражданства
административного
7. Дисквалификация заключается
в лишении физического лица
права занимать руководящие
Дисквалификация
Дисквалификация может быть
применена к лицам, замещающим должности
федеральной государственной
8. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное
Административное
Таким образом, Кодекс устанавливает
девять основных видов наказаний. В
зависимости от тяжести правонарушения
устанавливается и наказание. Самым
распространенным наказанием является
административный штраф. Он предусмотрен
во всех статьях Особенной части
Кодекса, а также в законах
Российской Федерации об административных
правонарушениях. В зависимости
от вида административного
Заключение
Административное наказание является одним из основополагающих институтов административного права и как определенная разновидность мер юридической (административной) ответственности применяется за совершение противоправного, виновного действия (бездействия) физического или юридического лица, за которое в соответствии со ст. 2.1 КоАП или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.
Под административным наказанием
понимается мера ответственности, применяемая
в установленном порядке к
виновному лицу, совершившему административное
правонарушение. Оно может выражаться
в моральном или материальном
воздействии на правонарушителя, либо
во временном лишении его
Административные наказания осуществляют цели общей и частной превенции, им присущ принцип гуманизма, они носят наказательный и воспитательный характер.
Административное наказание всегда выражает отрицательную оценку государством совершенного правонарушения. Оно, являясь принудительной мерой, в то же время содержит в себе воспитательную цель и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При этом административное
наказание не может иметь своей
целью унижение человеческого достоинства
физического лица, совершившего административное
правонарушение, или причинение ему
физических страданий, а также нанесение
вреда деловой репутации
Наложение административного наказания осуществляется с соблюдением общих правил, установленных в соответствии с принципами равенства перед законом, презумпции невиновности, законности, индивидуализации наказания.
Особую роль при назначении
наказания играют обстоятельства смягчающие
и отягчающие ответственность за
административное правонарушение. Перечень
таких обстоятельств
Вместе с тем не только
само административное наказание, но и
известное разнообразие его видов,
а также наличие существенных
различий между видами наказания
позволили по-новому увидеть совокупное
значение административного наказания,
условия и порядок его
Список литературы
- Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2011 г.)//Консультант плюс.2011г.Уг
оловно-исполнительный кодекс РФ от 8.01.1997 года № 1-ФЗ (с изм. и доп. от 27.06.2011 №159-ФЗ)// Консультант плюс.2012г. - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ с изм., внесенными ФЗ от 28.06.2009 № 127.
- Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о порядке отбывания административного ареста» от 02.10.2002 г. N 726.
- Приказ ФСБ РФ «Об утверждении Инструкции об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» от 23 декабря 2008 г. N 631, с изм. от 11.02.2009 г.
- Статья: Цветков Р.В. Обеспечение законности при выборе вида и размера административного наказания//Российский судья. 2007. № 1.
- Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н.Административное право: Учебник для вузов. — 3-е изд., пересмотр, и доп. - М.: Норма, 2008. — 816 с.
- Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008 г.
- Душакова Л.А., Чепурнова Н.М. Административное право: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. – 371 с.
- Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - "Проспект", 2010 г. (инф. Стр 72).
- Макарейко Н.В. Административное право: Конспект лекций. – 5-е издание, переработанное и дополненное. – М.: Юрайт, 2009. – 189 с.
- Максимов И.В. Административные наказания. М. : Норма. 2009. - 299 с.
- Мелехин. А.В. Административное право: Курс лекций. – 2009. – 617 с. – Система Консультант +.
- Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 (инф. На стр. 237).
- Тихомирова Л.А. Порядок привлечения к административной ответственности: практическое пособие. - Система ГАРАНТ, 2009 г.
- Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций/С.С. Бородин, С.С. Громыко; ГУАП. СПб., 2007. — 432 с.

- Административные наказания
- Административные наказания
- Административные наказания
- Административные наказания
- Административные наказания
- Административные наказания
- Административные наказания в Российской Федерации
- Административные наказания
- Административные наказания
- Административные наказания
- Административные наказания
- Административные наказания
- Административные наказания
- Административные наказания