Административные правонарушения. Оплата труда

 Филиал  Санкт- Петербургского   Государственного

инженерно-экономического университета

 в  г. Анадыре 
 
 
 
 
 

 Контрольная работа 
 

                                    Дисциплина: Правовые основы РФ

                                    Тема: Административные правонарушения.

                                    Оплата труда. 

                                          Вариант: 25 
 
 
 

                                                                                                                     Выполнил студент

      группа 366 курс IV 

                                                                                                    ФИО  Буров Е.В. 

      Проверил  преподаватель

                                                                                                    ФИО Мищенко Е.П. 
 

                                                                                                                     __________________________

         (дата)

      _________________________

                     (подпись)     
 
 
 
 
 
 

                                                                     2010 г.                                                                         
 
 
 

Оглавление. 
 

Введение

1. Понятие, объекты, признаки административного правонарушения

1.1 Юридический состав административного правонарушения:

1.2 Объект

1.3 Объективная сторона

1.4 Субъект

1.5 Субъективная сторона

2. Основные понятия и определения оплаты труда.

2.1 Государственные гарантии по оплате труда работников.

2.2 Формы оплаты труда.

2.3 Оплата по труду

2.4 Функции оплаты труда

2.5 Системы оплаты труда

Заключение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

    В  отличие  от  других  социальных  идей  и  политических   ориентаций демократическое правовое государство  при  верховенстве  правового  закона  и приоритете прав человека и гражданина практически воспринято  обществом  как будущее государственного  строя  России.  Решение  этой  задачи  связано  не только с созданием современного  законодательства,  обеспечением  законности деятельности  государства  и   его   органов,    муниципальной   системы   и общественных  формирований,  надежной  и  справедливой   юстиции, независимого правосудия,  но и с преодолением  достигшего  опасных  пределов правового бескультурья, находящегося ныне на грани беспредела  во  всех  сферах государственной и  общественной  жизни. 

      Административное право  занимает  ведущее  место  среди   остальных отраслей права, так   как  в повседневной жизни  между гражданами  возникают   постоянно   административно-  правовые отношения и  любой   юрист обязан знать и  четко  ориентироваться  в административно-правовых нормах.

      В этой работе мы рассмотрим состав административного правонарушения, его объект и субъект, объективную и субъективную сторону. КоАП РФ является разновидностью правового нормативного акта, который самым непосредственным образом касается прав, свобод и обязанностей гражданина.

    Актуальность  данной темы заключается в том, что  административные правонарушения - явление, затрагивающее практически каждого, явление повседневности.

    Еще одной рассматриваемой нами темой станет “Оплата труда”. Оплата труда является социальным стимулом,  представляющая собой один из основных факторов социально - экономической жизни каждой страны, коллектива, человека. Высокий уровень заработной платы может оказать благотворное влияние на экономику в целом, обеспечивая высокий спрос на товары и услуги. Высокая заработная плата стимулирует усилия руководителей предприятий рачительно использовать рабочую силу, модернизировать производство. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие, объекты, признаки административного правонарушения. 
 

    Под административным правонарушением  понимается противоправное, виновное действие (бездействие) лица (физического  или юридического), посягающее на государственную  или общественную собственность, а  также права и свободы граждан, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административным правонарушением не будут считаться действия, совершенные в состоянии крайней необходимости, например, для устранения опасности, если эта опасность не могла быть устранена иными способами.

    Объектами посягательства при административных правонарушениях могут являться собственность, здоровье населения  и общественная нравственность, общественный порядок, экология и т. д.

    В настоящее время в обществе установлена целая система норм поведения человека, правовых и нравственных. Человек, в своём поведении может либо придерживаться этих норм, либо отступать от них. Однако, их несоблюдение в большинстве случаев вызывает применение различных санкций в отношении нарушителя. Такие санкции определены Законом.

    Признаками  административного правонарушения являются:

      антиобщественность, т.е. причиненный вред законным интересам граждан, общества и государства;

    противоправность заключается в совершении деяния, нарушении нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового), охраняемых мерами административной ответственности;

    виновность, противоправные деяния являются административным правонарушением только в том случае, если имеет место вина данного лица, т.е. содеянное было совершено умышлено или по неосторожности;

    наказуемость  деяния, т.е. наступает административная ответственность.

    В соответствии с вышеизложенным, нарушение порядка в области охраны труда и  здоровья, памятников истории и культуры, окружающей среды, нарушение общественного порядка и т.д. относятся к административным правонарушениям.

    По  данной категории дел административная ответственность наступает с 16-летнего  возраста (если к моменту совершения административного правонарушения лицо достигло указанного возраста), совершеннолетие наступает с 18-тилетнего возраста.

    Административные  правонарушения отличаются от преступлений тем, что их совершение не наносит  существенного вреда обществу, они не обладают признаком общественной опасности в том смысле, который вкладывается в это понятие уголовным законодательством. Некоторые деяния (например, хищение или нарушение авторских прав) могут признаваться как правонарушением, так и преступлением, в зависимости от степени причинённого вреда или других обстоятельств.

    За  совершение административных правонарушений могут применяться предупреждение, штраф, лишение специального права (права управления транспортными  средствами, права охоты), исправительные работы (до двух месяцев), административный арест (до 15 суток), приостановление деятельности организации и др. Но ответственность не может быть возложена на лицо, если в его действиях (бездействии) нет вины, а  вина — это основной признак нарушения закона человеком, без которого лицо не может быть привлечено к ответственности.

    Следует помнить, что формальную грань между административным правонарушением и  уголовным преступлением легко переступить. Вина за обычную шалость, может обернуться лишением свободы.

    В ряде случаев лицо, которое во время  совершения противоправных действий (бездействий) находилось в состоянии невменяемости, не несет административной ответственности. Состояние невменяемости – состояние, при котором лицо не могло осознавать действительный характер и противоправность своих действий (бездействий) или руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики. Но доказать это не всегда удается.

    Как и состав преступления, состав административного  правонарушения образуют четыре элемента. 
 
 

Объект  правонарушения. 

    Объект  административного правонарушения представляет собой подлежащие юридической  защите общественно-правовые отношения, т.е. отношения людей друг к другу, складывающиеся в исторически определенных общественных формах, в конкретных условиях места и времени. Эти отношения могут возникать между людьми как частью социальной группы; между группами людей; между отдельными людьми и группами людей. Другими словами, в качестве объекта выступают конкретные нормы, предписания, законные требования, запреты.

Объективная сторона правонарушения. 

      Объективная    сторона    правонарушения - это   признаки конкретного деяния, его возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями, она характеризует    проступок    как антиобщественный акт внешнего поведения  нарушителя  нормы  права,  влекущий административную ответственность и выражающийся в действии  или  бездействии и   наступившем   результате.   Анализируя   объективную   сторону   состава административного   правонарушения,   необходимо   учитывать    значительное многообразие   проявления   объективной    стороны    конкретных    составов административных проступков. Так, мелкое хулиганство может выражаться  в:  оскорбительном  приставании  к   гражданам,   надоедливости, хватания за руки, одежду;  нецензурная  брань,  сопровождаемая  скандалом  и угрозой; оскорблении граждан  словами  и  жестами;  распевании  непристойных песен;    публичном    рассказывании    вульгарных    анекдотов;    срывании информационных  и  рекламных  плакатов,   афиш,   газет;   беспричинном   из хулиганских побуждений вызове «скорой  помощи»,  пожарной  охраны,  милиции, такси; вывешивании в общественных  местах  непристойных  рисунков,  текстов, написании нецензурных слов на заборах и т.д., и т.п.

    Содержание  объективной стороны характеризуют  и  такие  квалифицирующие признаки,  как  повторность,  неоднократность,  злостность,  систематичность противоправного посягательства, длящееся правонарушение.

      Повторность предусмотрена  многими   статьями  КоАП  РСФСР  и   означает совершение одним и тем же лицом в течение года  однородного  правонарушения, за  которое  оно  уже  подвергалось  административному  взысканию. Этот  квалифицирующий   признак служит обстоятельством, отягчающим ответственность, и влечет  более  строгое административное наказание.

      Неоднократностью  административного   проступка  признается  совершение более двух однородных  правонарушений,  предусмотренных  конкретной  статьей КоАП. Например, ч. 3 ст. 162 КоАП устанавливает, что  за  распитие  спиртных напитков в общественных местах,  где  это  запрещено,  или  за  появление  в общественных местах в пьяном виде, совершенное в течение года в третий  раз, влечет административную  ответственность  в  виде  крупного  штрафа  и  даже административного ареста.

      Систематическим признается правонарушение, совершаемое в течение  года несколько раз (более трех  нарушений),  причем  в  какой-либо  одной  сфере, одними  и  теми  же   субъектами.   В   качестве   примера   можно   назвать систематическое нарушение водителями  правил  дорожного  движения.  Подобные правонарушения влекут максимальную санкцию, в данном случае - лишение  права управления транспортными средствами.

      Под   продолжаемым   административным    правонарушением    понимается совершение  одним  и  тем  же  лицом  нескольких   тождественных   (сходных) правонарушений, за  каждое  из  которых  нарушитель  должен  привлекаться  к административной ответственности. Неоднократное совершение правонарушений  и следует рассматривать как продолжаемое.

      Длящимся административным проступком  является длительное  невыполнение требований правовой нормы в виде действия  или  бездействия.  Например,  это хранение и ношение охотничьего  огнестрельного  ружья  без  соответствующего разрешения органов внутренних дел  или  с  разрешением,  но  срок  действия, которого истек; ведение хозяйственной, промысловой  и  иной  деятельности  в пограничной зоне без разрешения органов Федеральной пограничной службы РФ. 
 
 

Субъект правонарушения 

      Субъектом правонарушения признается  физическое (в том числе должностное) лицо, совершившее правонарушение, обладающее признаком вменяемости и достигшее определённого (в России — 16-летнего) возраста или юридическое лицо.

    Среди физических лиц различаются: а) граждане; б) другие весьма разнообразные категории  лиц, признаваемые субъектами административного  правонарушения с учётом особенностей их правового положения, выполняемых профессиональных, социальных функций, состояния здоровья, принадлежности к религиозным объединениям.

    Для одних категорий лиц эти факторы  обусловливают дополнительные основания  для административной ответственности, для других - ограничением применения её мер.

    К числу первой группы относятся должностные  лица, водители транспортных средств  и др. Так, должностные лица подлежат административной ответственности  в случае совершения ими административных правонарушений в связи с неисполнением  или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом должностные лица подлежат административной ответственности не только за собственные действия или бездействия, но и подчинённых работников, нарушающих соответствующие правила. За другие административные правонарушения они несут ответственность на общих основаниях.

    Ко  второй группе относятся лица, которые за административные правонарушения несут ответственность в основном в соответствии с дисциплинарными уставами, специальными положениями о дисциплине, правовыми актами, регламентирующими прохождение государственной службы в определённых органах, а в прямо предусмотренных КоАП РФ случаях - административную ответственность на общих основаниях (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и др.). К указанным лицам не могут быть применены административные наказания в виде применения административного ареста, а к военнослужащим, проходящим службу по призыву, также в виде административного штрафа КоАП РФ. Ст. 2.5..

    Наложение административного взыскания на юридическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

    Иностранные граждане, лица без гражданства и  иностранные юридические лица подлежат административной ответственности  на общих основаниях за совершённые  административные правонарушения: а) на территории РФ, б) континентальном шельфе, исключительной экономической зоне РФ в случаях, предусмотренных частью 2 ст. 8.16, ст. 8.17-8-20, частью 2 ст. XIX.4 КоАП РФ.

    Таким образом, при определении субъекта административного правонарушения необходимо учитывать наличие специальных признаков, которые могут существенно повлиять на квалификацию проступка. 
 
 

Субъективная  сторона правонарушения 
 

    Четвертым элементом является субъективная сторона правонарушения, т.е. вина в форме умысла или неосторожности. К субъективным элементам правонарушения относятся признаки,  характеризующие субъекта    административного    правонарушения    (возраст,    вменяемость, особенности   административно-правового  статуса - гражданин,   должностное лицо, юридическое лицо), вина в форме умысла и неосторожности, мотив и  цель административного правонарушения.

             Действуя с умыслом, правонарушитель   сознает  противоправный  характер своего действия или  бездействия,  предвидит  возможность  или  неизбежность наступления вредных последствий, противоправного  результата  и  желает  его наступления (прямой умысел) или не желает, но предвидит  и  сознательно  его допускает либо относится к нему безразлично - косвенный умысел.

      Каждая форма вины  имеет   важное  значение  для  квалификации  деяния, индивидуализации административных взысканий и т.д. Поэтому они  разграничены в конкретных составах  правонарушений,  предусмотренных  КоАП.  В  ряде  его статей прямо указывается на умышленную форму  вины.  В  большинстве  случаев умышленную форму вины можно установить лишь на основе  анализа всех  сторон

состава административного правонарушения и,  прежде  всего  его  объективной стороны.

      Содержание умышленной вины определяется  характером  административного правонарушения, состав которого  может  быть  формальным  или  материальным. Формальным  признается  такой   состав   административного   правонарушения, который не предусматривает наступления в результате его  совершения  какого- либо  общественно  опасного,  вредного  последствия.   Например,   нарушение санитарно-гигиенических правил и норм, нарушение правил водопользования.

      Материальный состав административного  правонарушения включает  в   себя помимо противоправного действия или бездействия, обязательное наступление  в результате их совершения общественно опасных (вредных) последствий -  мелкое хищение. В этой связи умышленная  вина  предполагает  осознание  (понимание) нарушителем не только общественной опасности и противоправности  содеянного, но  и  возможности  наступления  вредных  последствий  его   действия   либо бездействия.

      Административный проступок может  быть совершен  и  по  неосторожности. Неосторожная вина проявляется в двух формах: легкомыслия и небрежности.

      Легкомыслие состоит в том,  что лицо предвидит возможность  наступления противоправного результата, но самонадеянно рассчитывает его  предотвратить. Например, водитель автомашины, подъезжая на большой скорости к  перекрестку, рассчитывал остановить машину  при  сигнале,  запрещающем  движение,  но  не сумел этого сделать, и выехал на перекресток, на красный свет.

    Небрежность   состоит   в   не   предвидении   возможности    противоправных последствий, хотя при данных обстоятельствах лицо должно  было  и  могло  их предвидеть. Так, механик автохозяйства, не проверив  качество  ремонта,  дал распоряжение выпустить автомашину  на  линию,  где  автоинспектор  обнаружил серьезные технические дефекты.

      При неосторожной вине в   форме  легкомыслия  нарушитель  не  допускает наступления вредных последствий своих действий,  надеясь  их  предотвратить, справиться с возникшими негативными явлениями.

    При небрежности нарушитель  не  предвидит  возможности  наступления  вредных последствий, хотя, проявив внимательность и осмотрительность, должен  был  и мог их предвидеть.

      Когда выясняется, что  лицо  не  должно  было  предвидеть  наступившие последствия, становится очевидным отсутствие его вины и  отпадает  вопрос  о

его административной ответственности. При решении вопроса  о  том,  могло  ли лицо  предвидеть  наступление вредных последствий,  необходимо   учитывать

индивидуальные  особенности личности нарушителя (жизненный  опыт,  профессия, стаж работы, навыки, состояние здоровья и т.д.).

      Неосторожную вину необходимо  отличать от невиновного причинения вреда, т.е. казуса, или случая, при котором административная  ответственность  лица не наступает. Суть дела здесь состоит в том, что лицо не должно  было  и  не могло предвидеть общественно опасные (вредные) последствия своих действий.

      Субъективную  сторону наряду  с умыслом и   неосторожностью   могут характеризовать  мотив  и  цель  правонарушения.  Они  иногда  включаются  в конкретные  статьи  КоАП  и  тогда  становятся  квалифицирующими  признаками состава  и  обязательными  для  признания  того  или  иного   действия   или бездействия административным правонарушением. 
 
 

Основные  понятия и определения  оплаты труда. 
 

    Оплата  труда - это денежное вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

    Право на труд и его оплату не менее  минимального размера оплаты труда  в России гарантировано Главой 2. “Права и свободы человека и гражданина” Конституции Российской Федерации.

    Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) - устанавливаемый федеральным  законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

    Тарифная  ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.  

    Оклад (должностной оклад) - фиксированный  размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные  оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

    Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) - устанавливаемый федеральным  законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего  норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.