Алиментные обязательства родителей и детей. 6

Задание № 1.

Алиментные  обязательства родителей и детей.

Здоровые  в нравственном, моральном и социальном плане семейные отношения предполагают заботу членов семьи друг о друге. Во все времена существования  семьи кормить детей, снабжать их всем необходимым должны были родители. Семейный кодекс устанавливает обязанность  родителей содержать своих несовершеннолетних детей и нуждающихся в помощи нетрудоспособных детей, достигших  совершеннолетия, а также обязанность  трудоспособных совершеннолетних детей  содержать своих нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи. 
 

В главе 13 Раздела V СК РФ раскрывается содержание норм об алиментных обязательствах родителей  и детей. Согласно п.1 ст.80 СК РФ Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям  определяются родителями самостоятельно. При этом хочется отметить, что  термин «содержание», фигурирующее в  законе не ограничивается только алиментами, но подразумевает и иные расходы  на ребенка. 

По достижении совершеннолетия, а также в случае, когда дети приобретают полную дееспособность до достижения совершеннолетия при  вступлении в брак в случае снижения им брачного возраста (п.2 ст.21 ГК РФ) или  в результате эмансипации (ст.27 ГК РФ), обязанность родителей содержать  своих детей прекращается (ст. 120 СК РФ). Гражданское несовершеннолетие  завершается в России при наступлении  лицу 18 лет – с этой даты лицо официально считается полностью  дееспособным, взрослым. Это положение  полностью отвечает международному законодательству: ст. 2 Конвенции МОТ  №103 ребенком (несовершеннолетним) обозначает любого ребенка, независимо от того, состояли ли его родители в браке или  нет. Согласно ст.1 Конвенции о правах ребенка[1], «ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия  раньше». 

Итак, следуя п.2 ст.80 СК РФ, согласно логике законодателя, алименты детям, не достигшим 14 лет, выплачиваются  по соглашению между родителем, уплачивающим алименты, и вторым родителем ребенка  или заменяющими их лицами (опекуном, приемными родителями) – т.е. лицом, непосредственно воспитывающим  ребенка. Гражданский кодекс РФ наделяет детей, достигших 14-летнего возраста, заключать соглашение об уплате алиментов с согласия своего родителя или иного законного представителя (ст.26 ГК РФ). 

В соглашении родители вправе определить размер, порядок  и форму, а также иные условия  предоставления содержания своим несовершеннолетним детям. Размер алиментов, установленный  соглашением, определяется родителями самостоятельно, однако он не может  быть ниже размера, предусмотренного ст. 81 СК РФ. Алименты по соглашению между  родителями могут выплачиваться  в твердой денежной сумме, в долях  к заработку плательщика, путем  предоставления имущества или иным способом, установленным сторонами  в соглашении. В соглашении может  быть предусмотрено также сочетание  нескольких способов. Когда при наличии  соглашения обязанное лицо уклоняется от его исполнения, или если соглашение нарушает интересы ребенка, возможно предъявление иска о принудительном исполнении соглашения, изменении или расторжении соглашения в судебном порядке, а также о  признании соглашения недействительным. Если при наличии соглашения предъявлен иск о взыскании алиментов в судебном порядке, истцу должно быть разъяснено, что данный иск не подлежит удовлетворению и что он вправе предъявить иск о принудительном исполнении, изменении, расторжении или признании соглашения недействительным. Иск о взыскании алиментов в судебном порядке может быть удовлетворен только после признания соглашения недействительным или его расторжения сторонами. 

Если  нет соглашения между родителями об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и непредоставлении детям содержания, то алименты взыскиваются в судебном прядке с родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и(или) иного дохода родителей. При этом размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. 

Если  указанные лица не принимают меры к получению алиментов в принудительном порядке, органы опеки и попечительства вправе при отсутствии соглашения предъявить к обоим родителям ребенка  или одному из них иск о взыскании  алиментов в судебном порядке  по собственной инициативе. Как замечает Ю.А.Королев, в самом тексте статьи 80 СК РФ прямо не закреплено право органа опеки и попечительства предъявить иск о принудительном исполнении, изменении, расторжении или признании недействительным соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей. Такое право вытекает из общей компетенции органов опеки и попечительства, в которую входит защита интересов несовершеннолетних. 

Размер  взыскиваемых в судебном порядке  алиментов должен обеспечивать существование  ребенка. Основным критерием для  вынесения решения об увеличении или уменьшении доли выплачиваемых  алиментов является материальное состояние как выплачивающей стороны, так и получающей. При этом ребенок должен быть обеспечен всем необходимым для жизни с учетом того, что выплачивающему родителю оставалось достаточно средств для собственного обеспечения. Если же заработок или доход выплачивающей стороны столь низок, что посредством него не имеется возможности обеспечить и ребенка и взрослого, приоритет должен оставаться на интересах ребенка, однако совершенное лишение выплачивающего родителя средств к существования также недопустимо. 

Семейное  положение плательщика, обремененного иными алиментными обязательствами также учитывается при вынесении решения о размере алиментов на ребенка, чтобы при реализации алиментных интересов одного лица не были задеты аналогичные интересы другого лица, также имеющего права на содержание от плательщика. 

Таким образом, на изменение размера выплачиваемых  алиментов влияет исключительно  материальное положение выплачивающей  стороны. Материальное положение ребенка  обычно не является достаточным основанием для изменения размера алиментов, вне зависимости от того, насколько  обеспечение его второй, воспитывающий  родитель, поскольку обязанность  по предоставлению содержания своим  несовершеннолетним детям родители несут независимо друг от друга. Поэтому  если даже ребенок (дети) совершенно ни в чем не нуждается и обладают значительным имуществом для использования (роста и развития), размер алиментов  не подлежит снижению. 

На фоне этого часты бытовые ситуации, когда, не желая никаким образом  поддерживать отношения с бывшим супругом, другой супруг не желает ставить  вопрос о взыскании алиментов, поскольку  в состоянии полностью обеспечить ребенка (детей). При этом формально  как бы права ребенка не нарушаются, ибо он является полностью материально  обеспеченным и без суммы алиментов  второго родителя, однако по закону такая ситуация не допустима. 

Статья 60 СК РФ говорит об алиментах как  о «причитающихся» ребенку суммах, соответственно лишать ребенка «причитающегося», пусть даже не влияющего значительно  на его материальное положение –  недозволительно. Кроме того, данные средства имеют строго целевой характер - они должны расходоваться представителями  ребенка на его содержание, воспитание и образование. Таким образом, право  на алименты является субъективным правом самого ребенка как самостоятельного субъекта семейных правоотношений. Особенность  данного права заключается лишь в том, что в силу недостаточной  дееспособности несовершеннолетний осуществить  его, как правило, не в состоянии. Именно по этой причине один из его  родителей имеет возможность  обратиться с требованием о взыскании  указанных сумм. 

Более того, не получая средств на воспитание от другого родителя, ребенок лишается доли его участия в воспитании (при трате алиментных выплат на цели воспитания и развития ребенка), тем самым утрачивает возможность  воспитываться и содержаться  «еще лучше». Да и невыплачивающей стороне такое положение дел чревато проблемами: во-первых, получается, что родитель не исполняет конституционной обязанности – забота о детях, воспитание детей (ч.2 ст.38 Конституции РФ); во-вторых, органы опеки, узнав о положении дел могут предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них). 

В общем, как совершенно справедливо отмечает Л.Ю.Михеева, право на содержание – это право ребенка, а не родителя, который его воспитывает, проживая вместе с ним. Таким образом, интересы ребенка, заключающиеся в получении надлежащего воспитания, заботы и ухода, а также в получении требуемого содержания, подлежат судебной защите вне зависимости от соответствующей инициативы его родителей[2]. 

Далее, рассмотрим виды заработка и(или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (ст.82 СК РФ). Правила о видах заработка, с которого взыскиваются алименты, определяет Правительство РФ, и они могут меняться. Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей утвержден постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841)[3] (с изменениями от 20 мая 1998 г., 8 августа 2003 г., 6 февраля 2004 г.). 

В обширный список входят все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе: 

а) с  суммы, начисленной по тарифным ставкам, должностным окладам, по сдельным расценкам, или в процентах от выручки  от реализации продукции (выполнения работ  и оказания услуг) и т.п.; 

б) со всех видов доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам (за работу в опасных условиях труда, в ночное время; занятым на подземных  работах, за квалификацию, совмещение профессий и должностей, временное  заместительство, допуск к государственной  тайне, ученую степень и ученое звание, выслугу лет, стаж работы и т.п.); 

в) с  премий (вознаграждений), имеющих регулярный или периодический характер, а  также по итогам работы за год; 

г) с  оплаты за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни; 

д) с  заработной платы, сохраняемой за время  отпуска, а также с денежной компенсации  за неиспользованный отпуск, в случае соединения отпусков за несколько лет; 

е) с  сумм районных коэффициентов и надбавок к заработной плате; 

ж) с  суммы среднего заработка, сохраняемого за время выполнения государственных  и общественных обязанностей и в  других случаях, предусмотренных законодательством  о труде (кроме выходного пособия, выплачиваемого при увольнении); 

з) с  дополнительных выплат, установленных  работодателем сверх сумм, начисленных  при предоставлении ежегодного отпуска  в соответствии с законодательством  Российской Федерации и законодательством  субъектов Российской Федерации; 

и) с  суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, кроме лечебно-профилактического  питания, выдаваемого в соответствии с законодательством о труде; 

к) с  суммы, равной стоимости оплачиваемого  проезда транспортом общего пользования  к месту работы и обратно; 

л) с  комиссионного вознаграждения (штатным  страховым агентам, штатным брокерам и др.); 

м) с  оплаты выполнения работ по договорам, заключаемым в соответствии с  гражданским законодательством; 

н) с  суммы авторского вознаграждения, в  том числе выплачиваемого штатным  работникам редакций газет, журналов и  иных средств массовой информации; 

о) с  сумм исполнительского вознаграждения; 

п) с  доходов, получаемых от избирательных  комиссий членами избирательных  комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе; 

р) с  доходов, получаемых физическими лицами от избирательных комиссий, а также  из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно  связанных с проведением избирательных  кампаний. 

Удержание алиментов производится: 

а) со всех видов пенсий и компенсационных  выплат к ним, с ежемесячных доплат к пенсиям, за исключением надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером, а также компенсационной  выплаты неработающему трудоспособному  лицу на период осуществления ухода  за пенсионером; 

б) со стипендий, выплачиваемых обучающимся в  образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального  образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях  высшего профессионального образования  и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений; 

в) с  пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице  только по решению суда и судебному  приказу о взыскании алиментов  либо нотариально удостоверенному  соглашению об уплате алиментов; Порядок  удержания алиментов с пособий  по безработице, а также со стипендий  на период профессиональной подготовки (переподготовки) граждан по направлению  службы занятости дополнительно  регулируется указанием ФСЗ РФ от 30 марта 1993 г. №П-7-10-307[4]. 

е) с  сумм, выплачиваемых на период трудоустройства  уволенным в связи с ликвидацией  организации, осуществлением мероприятий  по сокращению численности или штата; 

ж) с  доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность; 

з) с  доходов от занятий предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица; 

и) с  доходов от передачи в аренду имущества; 

к) с  доходов по акциям и других доходов  от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т.д.); 

л) с  сумм материальной помощи, кроме материальной помощи, оказываемой гражданам в  связи со стихийным бедствием, с  пожаром, хищением имущества, увечьем, а также с рождением ребенка, с регистрацией брака, со смертью  лица, обязанного уплачивать алименты, или его близких родственников. 

Удержание алиментов производится с денежного  довольствия (содержания), получаемого  военнослужащими, сотрудниками органов  внутренних дел и другими приравненными  к ним категориями лиц, в том  числе: 

а) с  военнослужащих - с оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного  довольствия, имеющих постоянный характер; 

б) с  сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной  службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также работников таможенной системы - с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер; 

в) с  военнослужащих и сотрудников органов  внутренних дел - с единовременного  и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной  службы, со службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной  службе. 

Взыскание алиментов с сумм заработной платы  и иного дохода, причитающихся  лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов  в соответствии с налоговым законодательством. 

С осужденных к исправительным работам взыскание  алиментов по исполнительным документам производится из всего заработка  без учета удержаний, произведенных  по приговору или постановлению  суда. С осужденных, отбывающих наказание  в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а  также лиц, находящихся в наркологических  отделениях психиатрических диспансеров  и стационарных лечебных учреждениях, взыскание алиментов производится из всего заработка и иного  дохода без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных  учреждениях. 

Казалось  бы, законодатель подробно разъяснил, что входит в перечень возможных  источников для удержания алиментов, однако на практике возникает вопрос - подлежат ли удержанию алименты на несовершеннолетних детей с сумм денежных компенсаций, выплачиваемых  военнослужащим и сотрудникам органов  внутренних дел взамен продовольственного пайка? 

На этот счет имеются полярные мнения. В  определении ВК Верховного Суда РФ от 8 октября 1998 г. №2н-78/98 указывается, что «Компенсации за продпаек и санаторно-курортное лечение, получаемые военнослужащими, не входят в перечень доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»[5]. 

Другая  точка зрения основывается на том, что  в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 30 июня 2002 года №78-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2004 года) «О денежном довольствии сотрудников  некоторых федеральных органов  исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников  федеральных органов налоговой  полиции и таможенных органов  Российской Федерации на иные условия службы (работы)»[6], которым установлено денежное довольствие, в частности, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам ежемесячно выплачивается денежная продовольственная компенсация в размере, определяемом Правительством Российской Федерации, но не ниже размера денежной компенсации, выплачиваемой взамен продовольственного пайка, устанавливаемого для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. 

Выплата компенсации взамен продовольственного пайка военнослужащим также носит  постоянный характер. 

Таким образом, основываясь на содержании подпункта «и» пункта 1 Перечня  видов заработной платы и иного  дохода, из которых производится удержание  алиментов на несовершеннолетних детей, а также на том, что выплата  компенсации взамен продовольственного пайка военнослужащим и сотрудникам  органов внутренних дел носит  постоянный характер, алименты с сумм указанных компенсаций подлежат удержанию[7]. То есть алиментные суммы надлежит удерживать и из двадцати рублей, причитающихся в сутки военнослужащим и сотрудникам внутренних дел (п.44 Постановления Правительства РФ от 22 февраля 2006 года №101 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год»)[8]. 

Следуя  логике, верным должно быть определение  суда, вышедшее из-под пера судьи  хронологически позже, т.е. о том, что  суммы денежной компенсаций взамен продпайка являются строкой доходов, с которых удерживаются алименты. Согласимся с последним мнением, поскольку если законодатель конкретно и не обозначил, что данный доход подлежит частичному удержанию на алименты, то формулировка законодателя «все виды заработной платы и дохода» подразумевает и этот источник. 

Возможны  жизненные ситуации, когда алименты, взыскиваемые в долях к заработку  нецелесообразны или неадекватны  реальному материальному положению  плательщика и получателя. В случаях, когда родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и(или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и(или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и(или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и(или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, в этих случаях суд предоставляет возможность определить размер алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме (ст.83 СК РФ). Инициатива взыскания алиментов в твердой денежной сумме может принадлежать как любой из сторон, так и самому суду. При этом, возможно сохранение платежей одновременно в доле от дохода и твердой денежной сумме. При этом с той части заработка или дохода, которая получается плательщиком регулярно и в российских рублях, алименты взыскиваются в долевом отношении, а с той части, которая получается нерегулярно, меняется или выплачивается в натуре или в иностранной валюте, - в твердой денежной сумме. 

Судебное  решение о взыскании алиментов  в твердой денежной сумме вместо доли от дохода должно основываться на изучении всех возможных юридически значимых обстоятельств. Без анализа  представленных доказательств и  доводов истца верного решения  принять нельзя.

Если  при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее  обеспеченного, определяется в твердой  денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом. Возможен зачет  взаимных алиментных платежей. Сначала  суд определяет в твердой денежной сумме размер алиментов, подлежащих выплате каждым из родителей на содержание детей, остающихся у другого родителя. Затем производится зачет этих сумм, и таким способом исчисляется размер алиментов, подлежащих выплате в твердой денежной сумме более обеспеченным родителем менее обеспеченному на содержание несовершеннолетних детей, проживающих с ним. 

Когда ребенок находится на полном государственном  обеспечении в воспитательном, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения и других детских учреждениях, алименты взыскиваются с обоих родителей  на общих основаниях (ст. 84 СК РФ). Таким  образом реализуется право ребенка на получение средств на содержание от родителей. 

Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в государственных учреждениях зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку. Учреждения вправе помещать эти суммы в банки. Пятьдесят процентов дохода от обращения поступивших сумм алиментов (на всех детей, содержащихся и воспитывающихся в данном учреждении) используется на содержание всех детей в указанном учреждении. Государственные учреждения в лице администрации совершая действия с поступающими алиментами (по сути имуществом детей) действуя на основании ст. 37 ГК РФ управляет имуществом подопечного. В интересах всех подопечных администрация может (но не обязана) помещать эти суммы в банки для сохранения их от инфляции, а также в целях получения дополнительного дохода учреждениями. 

При оставлении ребенком такого учреждения сумма полученных на него алиментов и пятьдесят  процентов дохода от их обращения  зачисляются на счет, открытый на имя  ребенка в отделении Сберегательного  банка Российской Федерации. 

Статья 85 СК РФ защищает права на содержание хоть и совершеннолетних, но нуждающихся  в помощи детей. Если лицо по достижении совершеннолетия не трудоспособно, родители обязаны предоставлять  средства на его содержание, вне  зависимости от того, обладают ли они  сами достаточными средствами на выплату  алиментов. При этом родители вправе заключить соглашение о предоставлении алиментов своим совершеннолетним нетрудоспособным детям. Соглашение заключается  между каждым из родителей, уплачивающим алименты, и каждым из совершеннолетних детей. При отсутствии соглашения об уплате алиментов размер алиментов  на нетрудоспособных совершеннолетних детей определяется судом в твердой  денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного  положения и других заслуживающих  внимания интересов сторон. 

По сути, законодательно родители не обязаны  содержать своих совершеннолетних трудоспособных детей, которые имеют  какой-либо доход. Даже не имея дохода, по закону родитель не обязан содержать  трудоспособного несовершеннолетнего, однако родителя вправе по собственной  инициативе соглашение о предоставлении алиментов своим совершеннолетним детям независимо от того, являются они нетрудоспособными и нуждающимися или нет в тех случаях, когда  совершеннолетнему требуется дополнительная поддержка, например может быть предусмотрена выплата алиментов совершеннолетним трудоспособным детям, продолжающим обучение в очном образовательном учреждении (соответственно, не имеющим возможности работать для полного своего обеспечения). Но, повторимся, это лишь право. Однако на практике повсеместно в нашей стране, сложилась тенденция обеспечить, содержать ребенка на протяжении всего времени, пока он живет в отеческом доме. Да, безусловно, в определенных случаях это имеет смысл, ибо не каждый вчера вышедший из детства подросток способен о себе позаботится, и имеет возможность трудоустроиться таким образом, чтобы обеспечивать себя. С другой стороны таким образом не создается острая необходимость того, чтобы человек стремился стать самостоятельным, что чревато опасной тенденцией «постоянного иждивения», пользования возможностями родителей. Это скорее национальная особенность характера, характеристика менталитета «поддерживать отпрыска пока он окончательно не встанет на ноги, даже если это случится в 40 лет». Как отмечали классики, «усиленная алиментарная обязанность родителей объясняется естественным чувством привязанности родителей и обязанностью их не только прокормить детей, но и приготовить их к самостоятельной жизни»[10]. 

Кроме постоянных стабильных алиментных выплат на детей, закон предписывает родителям  участвовать в дополнительных расходах (ст. 86 СК РФ). Дополнительные расходы  родителей на детей, как правило, носят чрезвычайный характер и не случаются часто. В соглашении между  родителями можно обговорить условия  и размер предоставляемых средств  на покрытие дополнительных расходов (которые могут потребоваться  в случаях болезни, увечья несовершеннолетнего  или совершеннолетнего нетрудоспособного  ребенка, ухода за ним – перечень не является исчерпывающим, поскольку  нельзя предугадать все возможные  жизненные ситуации). Если такого соглашения нет, то каждый из родителей может  быть привлечен судом к участию  в несении дополнительных расходов, вызванных особыми обстоятельствами. Понятно, что средства, взыскиваемые на дополнительные расходы, не могут  быть больше самих дополнительных расходов.