Анализ Динамики и структуры доходов и расходов консолидированного бюджета РФ

Консолидированный бюджет РФ - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы России. Он включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты РФ и субъектов РФ не рассматриваются и не утверждаются законодательными (представительными) органами власти всех уровней. Эти бюджеты являются в первую очередь статистическим сводом бюджетных показателей, характеризующих агрегированные данные по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям их использования по территории РФ и по отдельным субъектам РФ. Показатели консолидированных бюджетов используются:

1. В бюджетном планировании в  частности, при определении нормативов  отчислений от регулирующих налогов  в бюджеты субъектов РФ и  размеров дотаций; в расчет  принимаются объемы консолидированных  бюджетов административно-территориальных  образований.

2. Показатели консолидированных  бюджетов используются при анализе  формирования и использования  централизованного финансового  фонда страны, т.е. суммы всех  финансовых ресурсов, поступающих  в т.ч. через бюджетную систему  и отражаемых в сводном финансовом  балансе страны.

3. Показатели консолидированного  бюджета используются при расчете  доходной и расходной частей  сводного финансового баланса  государства и соответствующих  территорий.

4. Показатели консолидированного  бюджета используются в перспективном  планировании в целом по стране (например, План страны по социально-экономическому  развитию на период до 2015 года) и в перспективном финансовом  планировании в частности. При  разработке прогнозов экономического  и социального развития государства,  территорий используются финансовые  показатели, в основе которых  заложены показатели консолидированных  бюджетов. На данных консолидированных  бюджетов основана разработка  экономических моделей прогнозирования  бюджетов.

5. Показатели консолидированных  бюджетов используются при расчетах, характеризующих различные виды  обеспеченности жителей страны  в целом или отдельных территорий (например, бюджетные расходы на  одного жителя на медицинское  обслуживание, образование, социальную  помощь и др. показатели).

Рассмотрим динамику и  структуру доходов, расходов консолидированного бюджета РФ за период с 2000 по 2011 гг.

1. Анализ динамики доходов и расходов федерального бюджета РФ.

Таблица 1.1 Динамика доходов  и расходов КБРФ

График 1.1 Динамика доходов и расходов КБРФ

Вывод:

На данной гистограмме видно что в период с 2000 по 2004 год Доходы консолидированного бюджета держатся на уровне около 30%. Высокие уровень доходов в период с 2004 по 2006 год был обусловлен высокими ценами на нефть и интенсивной политикой доходов, проводимой Правительством: налоговая нагрузка снизилась с 34-35 % до 27,5 %, а также произошло перераспределение налоговой нагрузки в нефтяной сектор. Налоговая реформа также способствовала увеличению собираемости налогов и стимулировала экономический рост. С 2009 по 2010 год расходы КБРФ снова превышают доходы, что объясняется проводимыми антикризисными мерами государства. С 2011 года доходы вновь превышают расходы за счет повышения среднегодовой цены нефти до 109$/барр. по сравнению с 2010 (72$/барр.)

2. Анализ структуры доходов федерального  бюджета РФ

Таблица 2.1 Доходы консолидированного бюджета РФ по видам, в % к итогу.

График 2.1 Структура доходов по видам в 2000-2011гг., в %

Вывод: С 2000 по 2011 гг. структура доходов федерального бюджета претерпела ряд существенных изменений:

1. С 2000 года до 2004 года наибольшую долю дохода федерального бюджета составлял налог на добавленную стоимость (около 20%). В  2004 году данный вид налога опустился на второе место, после   доходов от внешнеэкономической деятельности, и продолжает его занимать в настоящее время, несмотря на его рост  в период 2008 – 2010 г и снижение в этот период доходов от внешнеэкономической деятельности, а именно таможенной пошлины, что связано со снижением цен на нефть сырую, природный газ и на товары, выработанные из нефти.

2. Акцизы играют меньшую роль в доходах бюджета, чем НДС . Как можно увидеть из таблицы, их удельный вес в доходах консолидированного бюджета РФ все время колеблется . Такие колебания могут объясняться тем, что платежи от них распределяются между федеральным и региональными бюджетами. Суммы, поступающие в федеральный и региональные бюджеты, корректируются ежегодно. Наиболее существенное снижение поступления акцизов в КБРФ бюджет наблюдалось в 2004 году и обусловлено, главным образом, исключением природного газа из видов подакцизного минерального сырья, а также изменением порядка уплаты акциза на алкогольную продукцию.

3. Роль платежей за пользование природными ресурсами резко выросла с 5,06 (2001) до 9,4% в 2002 г. Скорее всего, это увеличение связано с ростом цен на энергоносители и сокращением издержек производства, осуществлённых в 1998-2000 гг. В 2005 г. данный вид налогов занял четвертое место в доходах бюджета после НДС, доходов от внешнеэкономической деятельности и налога на прибыль организаций. В настоящее время удельный вес данного дохода продолжает расти, однако не такими высокими темпами.

4. Доля доходов по налогу на прибыль организаций характеризуется неустойчивой динамикой. С 2004 по 2008 год удельный вес этого налога в доходах КБРФ был стабилен. С 2009 года видна тенденция снижения доходов от налога на прибыль, это объясняется снижением в 2009 году ставки налога на прибыль с 24% до 20%. Сохранение роли этого налога зависит не только от объективных (экономический рост, повышение рентабельности предприятий и т. д.), но и от субъективных причин (сокращение укрываемых доходов, определение Правительством пропорции разделения доходов от налога по уровням бюджетной системы при принятии очередного проекта бюджета и т. д.).

5.  В 2001 году произошло значительное падение доли доходов целевых бюджетных фондов, связанное с упразднением большого их числа. К 2001 году в федеральном бюджете остался только последний. Упразднение бюджетных фондов было связано с необходимостью централизации бюджетных средств и сложностями при осуществлении казначейского контроля за их использованием, что приводило к неэффективности расходования средств целевых бюджетных фондов.

6. С  2010 г. федеральный бюджет лишился такой статьи доходов, как «налоги и взносы на социальные нужды» в связи с отменой ЕСН, который был введен в 2001 году. Плательщики ЕСН стали плательщиками страховым взносов во внебюджетные фонды.

3. Анализ структуры расходов  федерального бюджета РФ

Таблица 3.1 Расходы консолидированного бюджета РФ по видам, в % к итогу.

График 3.1 Структура расходов по видам в 2000-2004гг., в %

Вывод: В 2001году расходы на промышленность, энергетику и строительство возросли в 3 раза, в связи с реформированием электроэнергетики. Основными целями реформирования были: обеспечение устойчивого функционирования и развития экономики и социальной сферы, повышение эффективности производства и потребления электроэнергии, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей.

Увеличение расходов на социально-культурные мероприятия обусловлены 

выделением субъектам Федерации средств на погашение задолженности федерального

бюджета перед бюджетами  субъектов Федерации в виде дотации  по возмещению убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства  и социально-

культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления

График 3.2 Структура расходов по видам в 2005-2011гг., в %

Вывод: Большинство показателей в структуре расходов находятся на стабильном уровне и колебания составляют  не значительные.  Расходы на национальную экономику имеют стабильный рост. Снижение расходов на национальную экономику в 2010 году преимущественно объясняется снижением расходов на антикризисные меры.

Повышение расходов на социальную политику связанно с повышением пенсий и введения доплат к минимальным пенсиям до уровня прожиточного минимума пенсионера. Сокращение расходов по разделу «Социальная политика» в 2011 году по сравнению с 2010 годом вызвано снижением потребности в ассигнованиях федерального бюджета на покрытие дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в связи с увеличением тарифов страховых взносов в систему обязательного пенсионного, медицинского и социального страхования с 26 % в 2010 году до 34 % в 2011 году