Антикризисное управление в рамках судебных процедур

Тема: Антикризисное управление в рамках судебных процедур

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………

1. Наблюдение…………………………………………………………
2. Внешнее управление …………………………………………………
3. Финансовое оздоровление  ……………………………………
4. Конкурсное производство………………………………...................
5. Мировое соглашение……………………………………...............

Заключение…………………………………………………………………

Список литературы…………………………………………………………

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Антикризисное управление –  это управляемый процесс предотвращения или преодоления кризиса, отвечающий целям организации и соответствующий  объективным тенденциям ее развития. Антикризисное управление можно  представить как специфическое  управление, осуществляемое на различных  стадиях банкротства предприятия.

  Различают следующие стадии банкротства:

  Скрытая стадия, при которой происходит скрытое снижение «цены предприятия. Снижение «цены предприятия» означает снижение её прибыльности либо увеличение средней стоимости обязательств, которые предприятие будет вынуждено принять на себя в ближайшем будущем.

  Вторая стадия –  финансовая неустойчивость, т.е.  возникновение трудностей с наличностью,  некоторых ранних признаков банкротства.    Третья стадия – явное, юридически  очевидное банкротство, т.е. предприятие  не может своевременно оплачивать  долги.       

В нашей стране процедуры  банкротства регламентируются Федеральным законом Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)"

В самом законе несостоятельность (банкротство) трактуется как признанная арбитражным судом или объявленная  должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Заявление  о признании должника банкротом  принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее пятисот минимальных размеров оплаты труда и указанные требования не погашены в течение трех месяцев. Правом, на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в связи с неисполнением денежных обязательств и обязательных платежей обладают должник, кредиторы, налоговые и иные уполномоченные в соответствии с федеральным законом органы.

При рассмотрении дела в  Арбитражном суде о банкротстве  должника - юридического лица применяются  следующие процедуры банкротства:

- наблюдение;

- финансовое оздоровление;

- внешнее управление имуществом  организации-должника;

- мировое соглашение;

- конкурсное производство (рассматривается, как стадия  ликвидации организации).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Наблюдение

Первым этапом процедуры  арбитражного управления неплатежеспособным предприятием является наблюдение, которое начинается с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и продолжается до назначения судом иной процедуры. В период наблюдения основные цели этого этапа арбитражного управления реализует назначаемый арбитражным судом временный управляющий (наблюдатель)(закон).

Основные цели процедуры  наблюдения: выяснить, действительно  ли должник является банкротом, уладить  дело миром, а если это невозможно, то либо ввести на предприятии процедуру  оздоровления с помощью внешнего управления, либо вывести должника на конкурс.

В достижении всех этих целей  роль временного управляющего весьма высока. Он обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества  должника; анализировать финансовое состояние должника и в ходе этого  выявлять признаки фиктивного или преднамеренного  банкротства; установить всех кредиторов должника; уведомить их о возбуждении  дела о банкротстве и определить размеры требований к должнику; созвать  первое собрание кредиторов.

При определении признаков  фиктивного, преднамеренного банкротства  временный управляющий должен быть особенно точен, так как на основании  его отчета арбитражному суду в прокуратуру  представляются соответствующие материалы  для решения вопроса о возбуждении  уголовного дела в отношении руководителя предприятия - должника. Если же арбитражный  управляющий представит в суд  отчет о факте преднамеренного  банкротства, то это будет основанием для привлечения к уголовной  ответственности руководителя и  учредителей предприятия - должника.

Этап наблюдения продолжается в течение всей стадии подготовки дела к рассмотрению в суде и заканчивается  решением суда - либо о признании  должника банкротом и открытии конкурсного производства, либо об отказе в таковом и введении внешнего управления, либо о заключении мирового соглашения. На этом этапе индивидуальные требования кредиторов не удовлетворяются, а предприятие может функционировать в прежнем порядке.

В период наблюдения неплатежеспособным предприятием управляют прежний  руководитель и администрация, а  наблюдатель лишь контролирует их действия. Контроль над действиями прежнего управляющего заключается в согласовании следующих  сделок:

- передача недвижимого имущества в аренду, залог, в уставный капитал других предприятий или распоряжение недвижимостью иным образом;

- распоряжение иным имуществом, балансовая стоимость которого составляет более 10% балансовой стоимости активов предприятия;

- получение и выдача займов (кредитов), поручительств и гарантий, уступка прав требований, перевод долга, а также доверительное управление имуществом должника.

В этот период также вводятся ограничения на действия органов  управления предприятием. Эти органы не имеют права принимать решения  по вопросам:

- реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) и ликвидации должника;

- создания юридических лиц, филиалов и представительств;

- выплаты дивидендов;

- размещения должником ценных эмиссионных бумаг;

- выхода из состава участников предприятия - должника;

- приобретения у акционеров выпущенных акций.

Решение об участии предприятия  в ассоциациях и других объединениях может быть принято органами управления с согласия временного управляющего.

Если органы управления предприятием нарушают эти ограничения их деятельности или действующее законодательство, либо не предоставляют всей необходимой  для временного управляющего информации, или осуществляют иные действия, препятствующие исполнению обязанностей временного управляющего, последний может ходатайствовать перед судом об отстранении от должности руководителя предприятия. В случае принятия положительного решения по этому ходатайству руководство предприятием переходит к назначенному судом арбитражному управляющему.

По окончании процедуры  наблюдения, которая может длиться  до 3-х месяцев, временный управляющий  проводит первое собрание кредиторов, на котором принимается решение  о дальнейших процедурах в отношении  должника.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Внешнее управление

Вторым этапом процедуры  арбитражного управления неплатежеспособным предприятием является внешнее управление. Данный этап вводится только в том  случае, если первое собрание акционеров успеет признать в установленные  законом сроки должника банкротом. Такое управление вводится в целях  восстановления платежеспособности и  предусматривает передачу полномочий внешнему управляющему. Этот этап начинается с момента принятия судом решения  о введении на неплатежеспособном предприятии  внешнего управления и заканчивается  с принятием решения о признании  предприятия банкротом и открытии конкурсного производства, либо об утверждении отчета внешнего управляющего и прекращении дела о банкротстве, либо о заключении мирового соглашения.

Основная цель внешнего управления - финансовое оздоровление должника за счет смены прежнего руководителя предприятия  и реализации плана внешнего управления, предлагаемого внешним управляющим. Ходатайство о проведении внешнего управления имуществом должника может быть подано в арбитражный суд самим должником, собственником предприятия, кредиторами. Такое заявление может быть подано до принятия судом решения о несостоятельности (банкротстве). В заявлении обосновываются необходимость и целесообразность назначения арбитражного управляющего, может быть предложена конкретная кандидатура. К заявлению прилагается письменное согласие кандидата на осуществление им внешнего управления имуществом должника. Необходимо также приложить бухгалтерский баланс или заменяющие его документы на последнюю отчетную дату. Кроме того, необходимо согласие на осуществление внешнего управления имуществом должника всех кредиторов, т.к. на период внешнего управление вводится мораторий на удовлетворение их требований к должнику.

По собственной инициативе арбитражный суд назначить внешнего управляющего не может.

При соблюдении всех вышеуказанных  условий арбитражный суд на заседании  рассматривает вопрос о возможности  учреждения внешнего управления имуществом неплатежеспособного должника.

Продолжительность проведения внешнего управления имуществом должника не должна превышать 18 месяцев.

Закон предъявляет определенные требования к личности внешнего управляющего. Кандидатом должен быть экономист или  юрист, или лицо, которое обладает опытом хозяйственной работы. Он не должен иметь судимости. Кандидатом в арбитражные управляющие не могут быть лица администрации предприятия-должника или кредитора, тем более руководители этих предприятий.

При наличии нескольких предложенных кандидатов арбитражный управляющий  назначается на конкурсной основе. Возможно возложение внешнего управления на юридическое лицо.

Решение арбитражного суда об учреждении внешнего управляющего и назначении кандидата арбитражным  управляющим является обязательным для сторон. Оно может быть оспорено только в общем порядке.

Особенностью решения  арбитражного суда о внешнем управлении является то, что оно учреждается  для достижения определенной хозяйственной  цели - вывода организации-должника из кризисного финансового положения. Это дает основания рассматривать  обязанности арбитражного управляющего как основанные не на трудовом договоре, а близкие к гражданско-правовому  договору подряда. В зарубежном законодательстве эти отношения часто трактуются как отношения по доверительному управлению имуществом неплатежеспособного  должника.

Закон предоставляет арбитражному управляющему широкие права руководителя предприятия. При необходимости  он отстраняет прежнего руководителя от обязанностей управления предприятием, принимает на работу и увольняет других сотрудников в соответствии с законодательством о труде, распоряжается имуществом неплатежеспособной организации и выполняет другие функции. В тот же время возможности арбитражного управляющего ограничены определенными пределами. Поскольку в деятельности арбитражного управляющего непосредственно заинтересованы кредиторы, он обязан действовать в их интересах и под их контролем. Не позднее 3 месяцев со дня своего назначения управляющий созывает собрание кредиторов. Оно утверждает план проведения внешнего управления имуществом должника, разработанный арбитражным управляющим. Проект плана предварительно направляется участникам собрания. Каждый кредитор на собрании имеет количество голосов пропорционально своей доле в общей сумме кредиторской задолженности предприятия-должника. Отвергнуть предложенный арбитражным управляющим план внешнего управления собрание кредиторов может лишь квалифицированным большинством голосов, которое составляет не менее 2/3 общей суммы кредиторской задолженности. На собрание кредиторов приглашается представитель трудового коллектива организации-должника. О решении собрания кредиторов арбитражный управляющий сообщает арбитражному суду. Если собрание кредиторов не одобряет план проведения внешнего управления, предложенный арбитражным управляющим, то арбитражный суд может вынести решение об отмене внешнего управления имуществом должника или оставить его в силе, назначив нового арбитражного управляющего.

При положительном решении  арбитражный управляющий приступает к выполнению плана под контролем  кредиторов. По их требованиям арбитражный  управляющий обязан предоставлять  необходимую информацию и давать объяснения по выполненной работе. Споры между кредиторами и  внешним управляющим могут рассматриваться  арбитражным судом.

Законом о несостоятельности (банкротстве) предприятий предусмотрено, что на период введения внешнего управления имуществом должника вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов к должнику. Следовательно, во время внешнего управления кредиторы не вправе требовать от должника исполнения обязательств. Мораторий распространяется и на обязательства должника перед бюджетом, однако проценты, предусмотренные кредитным договором, начисляются и иные санкции по другим сделкам должника, налагаются.

В то же время должник  может требовать от своих контрагентов исполнения взятых ими обязательств и использовать установленные законодательством  средства для взыскания с них  убытков и штрафных санкций, а  также сумм дебиторской задолженности (4).

Если цель внешнего управления имуществом должника достигнута и его  платежеспособность восстановлена, то арбитражный управляющий обращается в арбитражный суд с заявлением о завершении внешнего управления имуществом должника и прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве). Если арбитражный управляющий считает, что достижение цели невозможно, то он также обращается в арбитражный  суд с соответствующим заявлением. Тогда арбитражный суд либо выносит  решение о продолжении внешнего управления имуществом должника, в пределах установленного законом 18-месячного срока, и в зависимости от результатов может назначить другого арбитражного управляющего, либо принять решение о прекращении внешнего управления имуществом должника, признать организацию несостоятельной и возбудить на этом основании конкурсное производство (7).

 

 

 

 

 

 

 

3. Финансовое оздоровление

Финансовое оздоровление - новая процедура банкротства, применяемая  к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения  задолженности в соответствии с  графиком погашения задолженности.

Финансовое оздоровление вводится на срок не более двух лет.

Финансовое оздоровление вводится в следующих случаях:

- если собрание кредиторов приняло соответствующее решение, - по инициативе руководителя должника, который обязан предложить ввести эту процедуру;

- если первое собрание не приняло никакого решения относительно следующих процедур и если имеется ходатайство учредителей (участников), собственника имущества должника или третьих лиц, - при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности;

- если имеется ходатайство указанных выше субъектов и банковская гарантия в качестве обеспечения исполнения обязательств должника по графику.

Законом установлены определенные правила подачи ходатайств для каждой категории лиц, и они имеют определенные различия. Однако принципиальные требования заключаются в том, что к ходатайству должен прилагаться график погашения задолженности с указанием срока ее погашения и доказательства предоставления обеспечения исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности. Причем графиком погашения задолженности должно быть предусмотрено начало погашения задолженности не позднее чем через месяц со дня вынесения определения о введении финансового оздоровления и погашение требований кредиторов ежемесячно, пропорционально, равными долями в течение года со дня начала удовлетворения требований кредиторов.

Исполнение должником  обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности может  быть обеспечено: залогом (ипотекой); банковской гарантией; государственной или муниципальной гарантией; поручительством; иными способами, не противоречащими Закону.

В случае если лица, предоставившие обеспечение исполнения должником  обязательств, не исполнили свои обязательства  в пятидневный срок со дня обращения  к ним административного управляющего, то тогда к ним применяются  меры гражданской ответственности.

Если же такие лица обеспечили исполнение должником обязательств перед кредиторами, то они получают право регрессного требования к  должнику после прекращения производства по делу о банкротстве или в  ходе конкурсного производства в  составе требований кредиторов третьей  очереди.

В ходе финансового оздоровления органы управления должника продолжают осуществлять свои полномочия, но с  ограничениями.

По итогам рассмотрения результатов  финансового оздоровления арбитражный  суд принимает одно из следующих  решений:

- определение о прекращении производства по делу о банкротстве, если непогашенная задолженность отсутствует, и жалобы кредиторов признаны необоснованными;

- определение о введении внешнего управления при наличии возможности восстановить платежеспособность должника;

- решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства при отсутствии оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.

Особенностью российского  законодательства о банкротстве  является участие государства в  финансовом оздоровлении неплатежеспособной организации.

Основным способом вывода предприятия из состояния неплатежеспособности является санация, т.е. реорганизационная  процедура, при которой собственниками предприятия-должника, его кредиторами  или иными лицами ему оказывается финансовая помощь.

Круг лиц, которые могут  оказывать финансовую помощь предприятию-должнику, законодательно не ограничен. Однако ходатайство  о проведении санации может быть подано только должником, собственником  предприятия-должника и кредитором (7).

Ходатайство о проведении санации должно быть подано в арбитражный суд.

Арбитражный суд удовлетворяет  ходатайство о санации, если есть реальная возможность восстановить платежеспособность предприятия. Преимущественное право на участие в проведении санации предоставлено членам трудового  коллектива данного предприятия, его собственникам и кредиторам.

В том случае, если желание  участвовать в санации выразили члены трудового коллектива предприятия-должника и или его собственник, конкурс на участие в санации не объявляется, санация проводится данными лицами. В конкурсе на проведение санации наряду с резидентами могут также участвовать иностранные юридические лица.

В 7-дневный срок со дня  вынесения определения о проведении санации участники санации обязаны  выработать соглашение, в котором  должны содержаться обязательство  об удовлетворении требований всех кредиторов предприятия-должника в согласованные  с ними сроки, предполагаемые сроки  проведения санации и другие условия. Ответственность за исполнение обязательств перед кредиторами участники  санации несут солидарно, если в  соглашении не предусмотрено иное.

Закон о несостоятельности (банкротстве) предприятий предусматривает, что санация должна проводиться в период не более 18 месяцев.

По ходатайству участников санации этот срок может быть продлен  судом, но не более, чем на 6 месяцев. В случае несостоятельности государственных или муниципальных предприятий срок санации продлению не подлежит.

По истечение 12 месяцев с начала санации должно быть удовлетворено не менее 40% от общей суммы требований кредиторов.

Контроль за проведением санации в соответствии с требованиями Закона о неплатежеспособности (банкротстве) предприятий осуществляет арбитражный суд, который вынес решение о проведении санации.

Так, арбитражный суд рассматривает  заявления членов трудового коллектива предприятия-должника, его собственника либо кредитора о неэффективности  санации или о действиях участников санации, ущемляющих права и интересы собственника предприятия-должника, его  кредиторов либо членов трудового коллектива.

Арбитражный суд на основании  проверки заявления может принять  решение вплоть до прекращения санации. В этом случае арбитражный суд  принимает решение о признании  должника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

Если санация привела  к положительным результатам: обязательства  перед кредиторами выполнены, восстановлена  платежеспособность предприятия, то арбитражный  суд выносит определение о  завершении санации и прекращении  производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия.

Для ряда неплатежеспособных предприятий Закон о несостоятельности (банкротстве) предприятий предусматривает  особые реорганизационные процедуры  (7).

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Конкурсное производство

 Конкурсное производство  – завершающая процедура, применяемая  в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях  соразмерного удовлетворения требований  кредиторов.

Руководитель должника отстраняется, арбитражным судом назначается  конкурсный управляющий, который из имущества должника формирует конкурсную массу для продажи и соразмерного удовлетворения требования кредиторов за счет вырученных средств. После реализации всего имущества предприятие  ликвидируется;

Конкурсное производство направлено на принудительную ликвидацию организации-должника по решению арбитражного суда. Основной целью этой процедуры  является обеспечение имущественных  интересов кредиторов должника путем  сохранности оставшегося имущества  и последующего справедливого распределения  этого имущества между кредиторами  в соответствии с положениями  закона. Одновременно конкурсное производство охраняет участников от неправомерных  действий в отношении друг друга.

Дело о признании организации  банкротом и открытии конкурсного  производства рассматриваются арбитражными судами, если требования к должнику в совокупности превышают 500 минимальных  размеров оплаты труда, установленных законом.

В результате принудительной ликвидации организации-должника последняя прекращает свое существование как субъект права и больше не может участвовать как торговая в гражданском обороте. Ее имущество реализуется с публичных торгов, а средства, вырученные от реализации, направляются на удовлетворение требований кредиторов. Правопреемства в таких случаях не возникает.

В период ликвидации организации  запрещены продажа или иное отчуждение имущества, погашение обязательств, за исключением случаев, специально указанных в законе, в том числе, когда на совершение такой сделки дано согласие собранием кредиторов. С момента возбуждения конкурсного производства сроки исполнения всех долговых обязательств должника считаются наступившими, прекращается начисление пени и процентов по всем видам задолженности организации-должника.

Последнее правило установлено  с целью не допускать увеличения требований одних кредиторов в ущерб интересам других, подлежащим преимущественному удовлетворению. Все претензии имущественного характера с момента открытия конкурсного производства предъявляются должнику только в рамках конкурсного производства.

Об открытии конкурсного  производства арбитражный суд уведомляет трудовой коллектив, соответствующий  орган местного самоуправления, местные  финансовые органы, банк и иные кредитные  учреждения, обслуживающие должника.

Арбитражный суд при открытии конкурсного производства назначает  конкурсного управляющего. С этого  момента руководитель организации-должника отстраняется от должности, и его  права и обязанности переходят  к конкурсному управляющему. К  личности конкурсного управляющего предъявляются те же требования, что и к арбитражному управляющему.

Конкурсный управляющий  имеет широкие права: он распоряжается  имуществом должника, выполняет другие функции по управлению организацией, изучает обоснованность требований кредиторов, формирует конкурсную массу, формирует состав ликвидационной комиссии и руководит ее работой. Основной задачей ликвидационной комиссии являются определение активов и пассивов в имуществе несостоятельного должника и выделение конкурсной массы, т.е. имущества, которое может быть направлено на удовлетворение требований кредиторов.

Кредиторы участвуют в  работе собрания кредиторов, которое  может организовать комитет кредиторов и определить его функции, выдвигают  кандидатуру конкурсного управляющего, определяют размер его вознаграждения, осуществляют контроль за его деятельностью. Совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника, требует согласия кредиторов. Собрание кредиторов является полномочным, если на нем представлены кредиторы с правом голоса, сумма требований которых составляет не менее 50% от общей суммы обязательств должника. Любой из кредиторов может быть представлен на собрании доверенным лицом.

Законом предусмотрены и  права представителя трудового  коллектива организации-должника, который  на общем собрании (конференции) членов трудового коллектива наделяется определенными  полномочиями: имеет право участвовать  в арбитражном процессе при рассмотрении вопросов о несостоятельности (банкротстве).

Ликвидационная комиссия начинает свою деятельность с публикации объявления в органах печати о  ликвидации юридического лица, порядке  и сроках заявления кредиторами  требований к несостоятельной организации. Срок заявления требований не может  быть меньше 2 месяцев.

По истечение срока  для предъявления требований кредиторами  ликвидационная комиссия составляет промежуточный  ликвидационный баланс, в котором  содержатся сведения о составе имущества, перечне предъявленных кредиторами  требований и результаты их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается арбитражным судом, принявшим решение о ликвидации несостоятельной организации.