Антикризисное управление в туризме

Міністерство освіти і науки України

Запорізький національний технічний  університет

Факультет міжнародного туризму та управління 
 
 
 

Контрольна  робота 

З предмету:  Антикризове управління в туризмі

На  тему:       Туризм – пріоритетна галузь економіки. 
 
 

Виконала: Антонець О.А. студентка групи № МТУз – 115 

Перевірив: Шевченко О.В.    
 
 
 
 
 

Запоріжжя 2010р. 
 

ПЛАН 
 
 
 

Введение

1.Правовые основы осуществления туристической деятельности в  Украине

2.Динамика развития  туризма

2.1Внутренний  туризм

2.2 Въездной туризм

3.Перспективы  туристической деятельности и  показатели ее оценки

Вывод

Список литературы:

      Введение

     Туристическая отрасль приобретает все большее  значение для развития экономики  и социальной сферы в Украине, стремительно интегрируется в мировую туристическую индустрию. Приоритетное направление развития въездного и внутреннего туризма является важным фактором для повышения уровня жизни в Украине, создания дополнительных рабочих мест. Пополнения валютных запасов государства и повышения его авторитета на международной арене.

     Развитие  туризма в Украине существенно  влияет на такие секторы экономики, как транспорт, торговля, связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров  широкого употребления, и является одним из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики.

     В свою очередь важными факторами  развития туристической отрасли  являются природно-рекреационный и  историко-культурный потенциал страны .

     В 2010 году действующими были 5356 лицензий на осуществление туристической деятельности, из них туроператоров- 2142 и турагентов-3214, то есть 40% и 60%.

     Туристические услуги фактически осуществляли 3818 лицензиатов, из них: туроператров-1589 и турагентов-2229, то есть 42% и 58%.

     Приоритетными видами деятельности туроператоров и турагентом в 2010 году, остается внутренний и выездной туризм. В целом по Украине на внутренний туризм было 48% туристов, обслуженных лицензиатами. На выездной туризм-38% и въездной-14%.

     В то же время дальнейшее развитие туризма  тормозится[1, c.93-94]:

     -отсутствием  целостной системы государственного  управления туризмом в регионах;

     -подчиненностью  заведений размещения туристов, санаторно-курортных, оздоровительных  и рекреационных заведений, которые  предоставляют туристические услуги, различным министерствам, другими центральными органами исполнительной власти;

     -нечетким  определением в законодательстве  принадлежности предприятий гостиничного  хозяйства к предприятиям, которые  предоставляют туристические услуги;

     -несовершенством  нормативно-правовой базы;

     -недостаточностью  методической, организационной, информационной  и материальной поддержки субъектов  предпринимательства туристической  отрасли со стороны государства;

     -медленными  темпами роста объемов инвестиций  в развитие материальной базы  туризма;

     -отсутствием соответствующих объектов для развития туристической деятельности в сельской местности;

     -несоответствием  подавляющего большинства туристических  заведений международным стандартам;

     -тенденцией  сокращения количества предприятий  гостиничного хозяйства;

     -неудовлетворительным состоянием туристической, сервисной и информационной инфраструктуры в зонах автомобильных дорог и международных транспортных коридоров;

     -отсутствием  инновационных проектов и научных  исследований по вопросам развития  перспективных видов туризма;

     -недостаточной  обеспеченностью туристической  отрасли высококвалифицированными  специалистами;

     -недостаточностью  государственной поддержки и  комплексного подхода к рекламированию  национального туристического продукиа  на внутреннем и международном  рынке туристических услуг;

           -несовершенством  базы данных, касающейся объектов  туристической сферы.

1. Правовые основы осуществления туристической деятельности в  Украине

     По  оценкам Всемирной туристической  организацией (ВТО) в конце 2000г. туризм занял первое место среди отраслей мирового народного комплекса по объему экспорта товаров и услуг. Так, в сфере  международного туристического обмена ежегодный денежный оборот составляет около 2,2 трлн. долларов.

     Изготовляя 11% глобального (общемирового) национального  продукта, привлекая 7% мировых инвестиций, туризм на данный момент - мощнейшая сфера мировой экономики. На долю туризма приходится  11% потребительских расходов, 5%  налоговых поступлений. Еще в 1996 г. по валютным поступлениям, которые увеличиваются  на 9% ежегодно, туризм опередил экспорт нефтепродуктов, автомобилестроение, телекоммуникационного оборудования, все другие виды услуг.

     Сфера гостеприимности туристических  комплексов – мощнейшая в мире. В ней занято около 200 млн. чел. (или 8% имеющихся рабочих мест), полвина из которых работает в гостиничном хозяйстве. Не в одной отросли индустрии нет такого количества работающих, которые вступают в контакт с потребителями ее продукции. В 2000 г. количество мировых туристических посещений, другими словами, туристов, насчитывало около 700 млн. чел., что больше на 7,4% по сравнению с 1999 г.

     Можно со всей ответственностью утверждать, что туризм и путешествия стали  к числу первоочередных потребностей человека. Часть затрат населения  на туризм в Великой Британии составил 19% семейного бюджета, в ФРН-16%, в Японии-14%, в Франции и США-12%. Средняя американская семья тратит на туризм 3900$ ежегодно.

     Украина имеет веские объективные предпосылки, что бы войти в число развитых в туристическом отношении стран  мира. Имея выгодное геополитическое положение, оно с давних времен была перекресткам транспортных и людских потоков с Севера на Юг и с Запада на Восток. Государство владеет значительным туристическо-рекреационным потенциалом: благоприятными климатическими условиями, преобладая равнинным ландшафтом, богатством флоры и фауны, развитой системой транспортных сообщений, культурно-историческими памятниками, широкой индустрией путешествий и туризма.

     В условиях развития Украинского государства  туризм становится эффективным способом формирования рыночного механизма управления, поступления значительных средств в государственный бюджет , одной из форм рационального использования свободного времени, проведения досуга, изучения истории родного края, привлечение широких масс населения для изучения историко-культурного наследия.

     Принимая  во внимание место и роль туризма  в жизни общества, государство  провозглашает его одним из приоритетных направлений развития национальной культуры и экономики.

     Стратегической  целью развития туризма в Украине заключается в создании продукта, конкурентоспособного на мировом рынке, который может максимально удовлетворить туристические потребности населения страны, обеспечить на этой основе комплексное развитие территорий и их социально-экономических интересов при сохранении экологического равновесия и историко-культурного наследия. Это касается, прежде всего, таких привлекательных туристическо-рекриационных зон, как Автономная Республика Крым, Волынская, Закарпатская, Запорожская, Ивано-Франковская, Львовская, Николаевская, Одесская, Полтавская, Ровенская, Херсонская, Черкасская, Черноветская области, г. Киев, где туризм занимает главное место в развитии экономики.

     В условиях упадка промышленных предприятий  наблюдается интенсивный процесс  оттока рабочей силы из традиционно ведущих отраслей экономики Украины (металлургической, машиностроительной, оборонной и др.) в сфере предоставления услуг. Это закономерный процесс развития мировой экономики. Следует напомнить, что стоимость создания одного рабочего места в сфере туризма в 20 раз меньше, чем в промышленности.

     Туризм  не только прямо или косвенно охватывает большинство отраслей экономики, в  том числе промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, страхование, связь, торговлю, общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, сферу бытовых услуг, культуру, творчество, спорт и др, а и стимулирует их развитие. Поэтому, от функционирования туризма непосредственно зависит жизнедеятельность свыше 40 отраслей экономики и около 10-15% населения Украины. 

2.Динамика развития туризма 

     Развитие  туристической и курортной сферы Украины в 2009 году имело позитивную динамику: увеличились объемы въездного (иностранного) и внутреннего туризма, увеличилась эффективность хозяйственной деятельности предприятий и продуктивность труда.

     Однако, темпы роста в 2010 году замедлились по сравнению с предыдущими годами. Одна из причин, которая стала причиной замедления развития, лежит в отсутствии государственного финансирования отросли на протяжении 2009-2010 годов. В дальнейшем поэтапность и интенсивность развития отрасли будет зависеть от комплексной и планомерной реализации стратегии создания конкурентоспособного Украинского турпродукта, его развернутой рекламы на внутреннем и внешнем рынках , внедрение увеличения эффективности использования рекреационных ресурсов путем внедрения инноваций, привлечение инвестиций, внедрение комплексного подхода к развитию туризма и курортов на региональном уровне.

     Приоритетными видами туризма страны являются внутренний и въездной туризм, которые характеризуются такими показателями. 

     2.1Внутренний туризм 

     На  протяжении 2010 года насчитывалось 3 164 учреждения, из них 610 не работали по разным причинам. Фактически предоставляли услуги 2 554 учреждения, которыми оздоровлено 2.7 млн. украинцев, что на 2.3% больше, чем в 2009 году. 21% оздоровленных приходится на учреждения АР Крым.

     За  2010 год общее количество учреждений уменьшилось на 81 единицу в основном за счет сокращения количества домов отдыха, которые работали больше года. Сократилось количество санаториев – профилакториев на 14 домов и пансионатов отдыха на 20, баз и других учреждений отдыха на 40.

     В то время, несмотря на сокращение количества учреждений, их общая максимальная вместимость в прошлом году увеличилась на 2.7 млн. мест. В противовес этому, число целогодовых мест уменьшилось на 1.4 тис. Это говорит о том, что большинство основных фондов эксплуатируется только в летний период. Поэтому потенциал рекреационных ресурсов используется не на полную мощность.

     Кроме того,  при большом спросе на санаторно-курортные услуги как на внутреннем так и на внешнем рынках, в течение 2010 года количество отдыхающих в этих учреждениях остается на уровне 2009 года. При этом, в 2010 году не работали 610 учреждений или 19%, это 49 тыс. место-дней или 7% общего фонда. По функциональному предназначению большинство из этих учреждений это базы отдыха – 76%. Значительная часть номерного фонда санаториев, здравниц находится в неудовлетворительном состоянии. Наиболее распространенной причиной простаивания является отсутствие средств на эксплуатацию учреждения – 48% случаев.

     Среднегодовая загруженность отечественных санаторно-курортных  учреждений в 2010 году составила 41%. Мировой опыт свидетельствует, что этот показатель должен быть выше чем 68%. Итак, интенсивность использования материально–технической базы комплекса санаторно-курортных учреждений Украины остается низкой и поэтому не обеспечивает эффективность отрасли к комплексному обновлению основных фондов  на уровне современных требований  и основных стандартов.

     В течение 2010 года работали 18,2 тыс. детских оздоровительных учреждений (лагерей). Однако их количество сократилось в 2010г. по сравнению с 2009г. на 0,7%, что составило 128 учреждений.  Общая вместимость детских оздоровительных учреждений в 2010 году уменьшилась на 4,9 тыс. мест или на 2,1%. Оздоровлено 2,1 млн. детей, что на 2,6% меньше чем в 2009 году.

     На  первом месте по количеству оздоровленных  детей находятся учреждения Одесской области (7,4% от общего числа оздоровленных  детей), на втором – АР Крым (6,8%)на третьем – Донецкая область (6,5%).

     На  протяжении 2010 года украинские отели обслужили около 3,5 млн. украинцев.

     Большая часть внутренних туристов приходится на отели  активные по туризму регионы: г. Киев, АР Крым, Львовская, Одесская, Запорожская области.

     Функционировали около 12 тыс. предприятий гостиничного хозяйства 68%  из них находится  в частных руках, 17% - в коммунальной, и 15% - в государственной.

     Не  смотря на то, что десятки современных  гостиниц строятся ежегодно, большая  часть номерного фонда находится в неудовлетворительном состоянии и поэтому используется неэффективно – в среднем за год загруженность отелей составляет 33%.

     Мы  видим, что потенциал рекреационных  ресурсов Украины используется не на полную мощность. Об этом свидетельствует уменьшение количества учреждений размещения, а также неизменное количество отдыхающих в 2009г. и в 2010г. Если и дальше будет происходить такая ситуация, то Украину перестанут посещать туристы, поэтому необходимо принимать меры для повышения посещаемости страны. 

     В 2010 г. Украину посетили 21,7 млн. иностранных туристов, что на 7% или на 1,3 млн. больше чем в 2009 году.             

     Прирост въездного потока обеспечен увеличением  частных поездок. В тоже время  число служебных поездок остается на одном уровне три года подряд, а познавательный туризм, культурные и религиозные поездки уменьшаются по своему объему, начиная с 2007 г.

     Структура въездного потока туристов несколько  изменилась: часть организованного  туризма  уменьшилась с 12% в 2008 году, до 7% в 2009 году,  часть частных путешествий увеличилась с 82% в 2008 году до 88% в 2009 году.

     Уменьшение  количества организованных туристов произошло  за счет таких стран : Молдавия (на 81%), Венгрия (на 71%), Россия (на 69%), Словакия (на 43%), Польша (на 31%), Узбекистан (на 18%). 

     В течении 2009 года туристы со стран ЕС посещали страну меньше, чем в 2008 году – на 0,02% или на 1,0 тыс. чел. (за счет сокращения потока из Венгрии в 1,7 раза по всем мотивациям). Численность туристов из стран СНД увеличилось на 9% или на 1002,6 тыс. чел.

     Наибольший  прирост потоков обеспечения  из соседних стран: из России на 380,0 тыс. чел., Белоруссии на 285,1 тыс. чел., из Молдавии 275,0 тыс. чел.

     Рейтинг 10 главных стран  въездного туризма:

     2.2 Въездной туризм 

     В течение 2010 года въездной турпоток увеличился на 3% или на 421,6 тыс. человек (за счет частных путешествий), в сравнении с 2009 годом и составил 16,9 млн. чел.

     Итак, мы видим, что в 2010г. увеличилось число частных посещений Украины, что является положительным фактором и свидетельствует о все большем интересе жителей других стран к нашей. Однако, мы также видим, что познавательный туризм, культурные и религиозные поездки уменьшаются по своему объему уже не первый год, а это значит, что туристы приезжают в Украину только с целью отдыха, преимущественного летнего. Необходимо заинтересовать приезжающих, создать необходимую рекламу, для привлечения туристов в сферу данных направлений туризма, поскольку Украина обладает ими в достаточной мере. 

3.Перспективы туристической деятельности и показатели ее оценки 

     Нынешнее состояние мирового туризма характеризуется высокими темпами развития, ростом роли туризма в экономиках отдельных стран и регионов.

     Туризм  в экономическом понимании представляет собой, с одной стороны, совокупность общественных отношений по поводу производства, распределения, обмена и потребления туристических услуг, которая проявляется в современной экономической теории туризма, а с другой-  часть народнохозяйственного комплекса данной страны как катализатора экономического роста.

     Современный туризм как часть экономического комплекса страны характеризуется следующими свойствами и функциями:

     - имеет свою индустрию производства  и предоставления услуг туристам;

     - создает туристические услуги, формирует турпродукт или тур и осуществляет их реализацию; рынок туристических услуг разного уровня комплексности;

     - формирует рынок туристических  услуг разного уровня комплексности;

     - выступает мультипликатором роста  национального дохода, валового внутреннего (национального) продукта, занятости населения. Развития местной инфраструктуры и повышения уровня жизни населения;

     - является  сферой, где дешево создаются  рабочие места и обеспечивается  высокий уровень эффективности  и быстрая окупаемость инвестиций;

     - выступает эффективным средством  охраны окружающей среды и  культурного наследия человечества, которое составляет основу ресурсного  обеспечения туризма; 

     - совместим практически со всеми  сферами, отраслями и видами  деятельности человека;

     - имеет преимущества в глобализационных  процессах, происходящих в мировом  пространстве.

     Развитие  национального туризма невозможно на основе только рыночных механизмов, поскольку туризм не только экономическое  явление, но и глубоко социальное, духовное и культурологическое. Поэтому нужна государственная политика развития туризма в Украине.

     Такой политикой стал выход Указа Президента Украины «О мерах по развитию туризма  и курортов в Украине» от 21.02.2007 г.

     Хотелось  бы обратить внимание на несколько  важных идей и положений, содержащихся в этом документе.

     В первую очередь, речь идет об объявлении 2008 года Годом туризма и курортов в Украине – Кабинету Министров  Украины и местным органам  власти поручено разработать и реализовать  комплекс мероприятий, связанных с этим событием.

     Также исключительно важной частью Указа  стала строка о необходимости  создания механизмов содействия строительству  новых и реконструкции существующих объектов туристической и курортной  инфраструктуры.

     Действительно, очень важной новеллой является задача формирования системы центров туристической информации – элемента туристической индустрии, который де-факто сегодня отсутствует. С другой стороны, Президент поставил задание создавать туристические представительства за рубежом. Такие представительства в украинской модели государственной машины, видятся как новые высокооплачиваемые рабочие места для чиновников и могут только пожирать и без того скудные бюджетные средства на поддержку туризма. Но с с другой стороны, если формат презентации украинского туризма за рубежом будет предложен бизнесом и на паритетных основах поддержан государством ( например – в виде финансовой поддержки маркетинговых кампаний зарубежных офисов украинских авиалиний ) -  выполнение этого задания может стать весьма полезным для туриндустрии.

     Важно отметить, что руководителям местных  органов власти поставлена задача стимулировать  привлечение инвестиций в развитие туристической инфраструктуры и  создание привлекательных условий  для бизнеса, который вкладывает средства в развитие туризма.

     Несколько удивляет, что в Указе, который  подготовлен по предложению Национального  совета по культуре и духовности при  Президенте, фактически не нашлось  места для постановки задач, связанных  с эффективных использованием исторического  и культурного потенциала страны для улучшения качества национального туристического продукта. Вместе с тем, стоит напомнить о ряде актов Президента, связанных с развитием отдельных историко-культурных центров, в т. ч. и их туристической инфраструктуры.

     К сожалению, не упоминался и вопрос об уменьшении ставки НДС на гостиничные услуги как путь повышения конкурентоспособности украинской туриндустрии.

     Следующим и наиболее важным, стал вопрос о  проведении ЕВРО-2012 в Украине. Еще  два года назад мы говорили о ЕВРО-2012 лишь, как о возможности, сегодня же проведение в Украине финала Чемпионата Европы по Футболу стало реальностью. И эта реальность позволяет совершенно по- новому посмотреть на перспективы развития туризма в стране, поскольку качественные изменения в нашей отрасли входят в список обязательных вопросов того экзамена, который в 2012 году должна сдать Украина.

     ЕВРО-2012 становится национальной идеей, которую  берутся воплощать в жизнь  первые лица государства и задействованных  регионов. Президент страны возглавил  организационный комитет по проведению чемпионата, издано соответствующее постановление правительства, рабочие органы созданы во всех регионах, где будут происходить футбольные матчи. Поскольку туристическая составная ЕВРО-2012 является одной из самых, то в ближайшее время со стороны государства следует ожидать более серьезного отношения к туризму.

     Футбольный  чемпионат дает отличную возможность  для раскрутки страны – ее нужно  использовать с максимальной эффективностью. Одной из главных оперативных  функций центрального органа власти является информационно-рекламная поддержка туристического продукта. Необходимо создать абсолютно новое качество для рекламной деятельности страны – разработать комплексные маркетинговые программы для отдельных регионов и сегментов рынка, объединять здесь деньги бизнеса, центральной и местной власти – под контролем, прежде всего местных профессиональных ассоциаций. Это позволит использовать деньги с максимальной эффективностью.

     Особо стоит выделить задачу формирования национальной профессиональной программы качества в туризме. Ее задача состоит в том, чтобы выделить на рынке по-настоящему качественные проекты, за которые нам не будет стыдно перед гостями страны, да собственно и перед согражданами. Оценку качества отелей, ресторанов, развлекательных комплексов, транспортных компаний, такси, экскурсоводов – и собственно самих городов будут делать комиссии, куда войдут лучшие профессионалы отрасли, представители прессы, эксперты рынка и, разумеется, чиновники.