Содержание

    Введение

1. Возникновение и сущность монополий…………………………...3
2. Формы и виды монополий……………………………………….…4
3. Антимонопольное законодательство……………………………....7
4. Антимонопольный комитете Украины……………………………10
5. Санкции за нарушения антимонопольного законодательства…...12

    Заключение

    Список  использованной литературы……………………………………..16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    Проблемы  монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких  слоев населения.

    С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед Украиной: без  принятия твердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться  на успех экономической реформы  и переход к рыночной экономике. Успех экономических преобразований в немалой степени зависит  от взвешенной, выверенной системы  регулирования государством монопольных  процессов и конкурентных отношений. В нашей стране, промышленности которой  в наследство от командно-административной системы бывшего СССР достался целый  комплекс гигантов-монополистов, особенно важной становится проблема демонополизации  экономики и недопущения усиления роли уже действующих на рынке  монополий.

    В Украине процесс создания государственного контроля по недопущению недобросовестной конкуренции фактически начался  с нуля, так как присутствующая в еще совсем недавно в управлении экономикой командно-административная система по своей сути исключала  наличие свободной конкуренции  в хозяйственной деятельности.

              Поэтому на данном этапе огромное  значение имеет создание и  усовершенствование законодательной  базы по поводу регулирования  монополистических процессов и  конкуренции, понимание населением  Украины необходимости экономических  реформ в данной сфере. 
 
 
 

1. Возникновение и сущность монополий

    Монополия — это определенное право какой - нибудь из фирм, организаций на предоставление своих услуг на более выгодных условия, чем конкурирующие фирмы.

    История монополии достигает глубокой древности. Монополистические тенденции в  разных формах и в неодинаковой степени  проявляются на всех этапах развития рыночных процессов и сопровождают их. Но их новейшая история начинается в последней трети XIX столетия, особенно во время экономического кризиса 1873 г. Не случайно монополии в тогдашней  экономической литературе получили название “детей кризиса”. Первая большая  волна монополистических слияний  происходила в США в 90-х годах 19 века и в первые годы 20 века. В результате были образованы крупнейшие компании, в металлургии – «Стандард ойл», в автомобильной – «Дженерал моторс».

    В промышленном производстве монополистические образования - это отдельные крупные предприятия, объединения предприятий, хозяйственные товарищества, которые производят значительное количество продукции определенного вида, благодаря чему занимают доминирующее положение на рынке; получают возможности влиять на процесс ценообразования, добиваясь выгодных цен; получают более высокие (монопольные) прибыли.

    Главным признаком монополии является занятие  монопольного положения. Последнее  определяется как доминирующее положение  предпринимателя, которое дает ему  возможность самостоятельно или  вместе с другими предпринимателями  ограничивать конкуренцию на рынке  определенного товара.

    Монопольное положение является желанным для  каждого предприятия. Оно позволяет  им избежать целый ряд проблем и рисков, связанных с конкуренцией, занять привилегированную позицию на рынке, концентрируя в своих руках определенную хозяйственную власть, они имеют возможность с позиций силы влиять на других участников рынка, навязывать им свои условия.

    2. Формы и виды  монополий

    Существуют  разные виды монополий, которые можно  классифицировать на три основных: естественная, административная и экономическая.

    Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе — особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

    Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке как один хозяйственный субъект и между ними не существует конкуренции.

       Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй (более быстрый) основывается на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов.

    Существует  три типа монополий:

    1) монополия отдельного предприятия;

    2) монополия как соглашение;

    3) монополия, основывающаяся на  дифференциации продукта.

    Достичь монопольного положения первым путем  нелегко, о чем свидетельствует  сам факт исключительности этих образований. Кроме этого, этот  путь к монополии  можно считать “порядочным”, поскольку  он предусматривает постоянное повышение  эффективности, достижения преимущества над конкурентами.

    Более доступным и распространенным является путь соглашения нескольких крупных  фирм. Он дает возможность быстро создать  ситуацию, когда продавцы (производители) выступают на рынке “единым фронтом”, когда сводится на нет конкурентная борьба, прежде всего ценовая, покупатель оказывается в безальтернативных условиях.

    Различают следующие формы  монополистических  объединений:

    Картель — это объединение нескольких предприятий одной сферы производства, участники которого сохраняют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность, и договариваются о доле каждого в общем объеме производства, ценах, рынках сбыта.

    Синдикат — это объединение ряда предприятий одной отрасли промышленности, участники которого сохраняют средства на средства производства, но теряют собственность на произведенный продукт, а значит, сохраняют производственную, но теряют коммерческую самостоятельность. У синдикатов сбыт товара осуществляется общей сбытовой конторой.

    Трест — это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей промышленности, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность, то есть объединяют производство, сбыт, финансы, управление, а на сумму вложенного капитала собственники отдельных предприятий получают акции треста, которые дают им право принимать участие в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста.

    Многоотраслевой концерн — это объединение десятков и даже сотен предприятий различных отраслей промышленности, транспорта, торговли, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими участниками объединения финансовый контроль.

    Особого внимания  требует вопрос ценовой  политики монополистических образований. Используя свое монополистические  положение,они имеют возможность влиять на цены, а иногда и устанавливать их ( монопольная цена).

    Особенность монопольной цены заключается в  том, что она сознательно отклоняется  от реальной рыночной, которая устанавливается в результате взаимодействия спроса и предложения. Монопольная цена является верхней или нижней в зависимости от того, кто ее формирует — монополист или монопсонист. В обоих случаях обеспечивается выгода последних за счет потребителя или мелкого производителя: первый переплачивает, а второй не получает надлежащей ему части продукта.

    Отличают  монопольную высокую и монопольную  низкую цены. Первую устанавливает  монополист, оккупировавший рынок, и  с ней вынужден мириться потребитель, лишенный альтернативы. Вторую формирует  монополист по отношению к мелким производителям, которые тоже не имеют  выбора.

    Монополия обуславливает застой и загнивание хозяйственного механизма, тормозит конкуренцию, является угрозой для нормального  рынка, оная наносит большой вред народному хозяйству. 
 

    3. Антимонопольное законодательство

    Антимонопольное законодательство регулирует экономическую конкуренцию, является одной из ключевых составляющих государственного регулирования экономики.

      Современна система  антимонопольно-конкурентного законодательства включает в себя совокупность нормативных актов. Прежде всего, это Конституция Украины. Статья 42 Конституции устанавливает: «Государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности. Не допускаются злоупотребления монопольным положением на рынке, неправомерное ограничение конкуренции и недобросовестная конкуренция. Виды и границы монополии определяются законом». В ст. 92 Конституции закреплена необходимость исключительно законодательного определения правил конкуренции и норм антимонопольного регулирования.

    Принципы  государственного регулирования находят  свое отражение в специальной  программе, которую разрабатывает  Кабинет Министров Украины и  утверждает Верховная Рада Украины.

    Первым  законом, принятым в Украине с  целью непосредственного правового  обеспечения развития состязательности и предотвращения монополистических  злоупотреблений стал Закон Украины  принятый 18 февраля 1992г. «Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности». Кроме того, систему антимонопольно-конкурентного законодательства Украины составляют законы Украины :

    «Об Антимонопольном комитете Украины»;

      «О защите от недобросовестной конкуренции»;

      «О защите экономической конкуренции». (Закон вступает в силу через год после его опубликования, кроме пунктов, касающихся обращения субъектов хозяйствования в органы Антимонопольного комитета Украины с заявлением о предоставлении разрешения на согласованные действия, если такие действия будут иметь место на день вступления в силу Закона). Некоторые нормы антимонопольного законодательства содержатся в других законах, в частности в законах Украины «О предприятиях в Украине» и о «О предпринимательстве», в суды вправе обращаться как административные учреждения, так и компании, частные лица, считающие себя пострадавшими от нарушения принципа свободной конкуренции.

    Государственная политика в сфере ограничения  монополизма и содействия развитию конкуренции осуществляется уполномоченными  на это органами государственной  власти, местного самоуправления и  органами административно-хозяйственного управления и контроля. Непосредственный государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, защитой интересов предпринимателей от недобросовестной конкуренции осуществляет Антимонопольный комитет Украины в соответствии с его компетенцией. Это положение закреплено в Законе Украины «Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности» от 18 февраля 1992 г., а также в ст. 2 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» от 11 января 2001г.

    Антимонопольная политика и антимонопольное законодательство не имеют целью запрещение или  ликвидацию монопольных образований. В обществе сложилось понимание  того, что монополия как фактор роста прибыли не может быть уничтожена. Поэтому реальное задание антимонопольной  политики заключается в том, чтобы  поставить деятельность монополии  на  государственный контроль, исключить  возможность злоупотребления монопольным положением. К. Маркс еще в середине прошлого столетия пришел к выводу, что появление монополий требует государственного вмешательства.

    Главная цель этого вмешательства заключается  в защите и сохранении свободной  конкуренции, которой угрожают монопольные  тенденции. Конкретно можно сформулировать такие цели: ограничение монополий, поддержка и содействие малому бизнесу, защита прав потребителя. Существуют две  основные формы борьбы с монополиями:

    1) предупреждение создания монополий;

     2) ограничение использования монопольной  власти.

    Для проведения антимонопольной политики государство создает антимонопольные  службы, основной задачей которых  является контроль монополистических  тенденций в стране. Антимонопольные  службы не являются частью законодательной  власти, но их компетенция позволяет  им выполнять совещательную функцию. Подобные организации не имеют права  действовать авторитарными методами, например, закрывать предприятия. Но они могут заставить предприятие, доминирующее на рынке, возобновить  поставку продукции тому получателю, которому в этих поставках было противозаконно отказано. Все их решения обязательны  для исполнения. В противном случае накладываются денежные штрафы, предусмотренные законодательством за нарушение антимонопольного закона. При этом необходимо отметить, что все решения антимонопольной службы должны подлежать проверке государственными судами.

    Кроме осуществления процесса демонополизации  антимонопольная служба призвана бороться со злоупотреблениями. Такая борьба может быть эффективной только при  активном участии потребителей. Поэтому  широкие массы населения должны понимать практическое значение антимонопольной политики в повседневной жизни.

    На  Украине единственной монопольной  службой государства, кроме самого государства, является Антимонопольный  комитет Украины.

    4. Антимонопольный  комитет Украины 

    Антимонопольный комитет Украины является государственным  органом со специальным статусом, целью деятельности которого является обеспечение государственной защиты конкуренции в предпринимательской деятельности.                                                                                                                                                   Антимонопольный комитет Украины осуществляет свою деятельность на основе актов законодательства о защите экономической конкуренции, из которых основными являются законы Украины «О защите экономической конкуренции», «Об Антимонопольном комитете Украины» и  «О защите от недобросовестной конкуренции».  Основной задачей Антимонопольного комитета Украины является участие в формировании и реализации конкурентной политики Украины, которое осуществляется по следующим направлениям:

    - осуществление государственного  контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции,

    - предотвращение, обнаружение и прекращение  нарушений законодательства о  защите экономической конкуренции;

    - контроль за концентрацией и согласованными действиями субъектов хозяйствования;

    - контроль за регулированием цен (тарифов) на товары субъектов естественных монополий;

    - содействие развитию добросовестной  конкуренции (включает в себя, в частности: взаимодействие с  другими государственными органами, объединениями субъектов хозяйствования  и общественными организациями  в части обеспечения защиты  и развития конкуренции; 

    - участие в нормативной  деятельности  как по усовершенствованию законодательства  о защите экономической конкуренции,  так и по принятию, изменению или отмене других нормативно-правовых актов или отдельных их положений, которые влияют на состояние конкуренции в стране;

    Антимонопольный комитет Украины состоит из  Председателя и десяти государственных  уполномоченных, из числа которых  назначаются два первых заместителя  и три заместителя Председателя Антимонопольного комитета Украины.

    Решения Антимонопольного комитета Украины, как  высшего коллегиального органа в  системе органов Антимонопольного комитета Украины, принимаются на его  заседаниях простым большинством голосов.

    В каждой области Украины, городах  Киеве и Севастополе образуются территориальные отделения Антимонопольного комитета Украины, которые являются юридическими лицами и выполняют  задачи Антимонопольного комитета Украины  на региональном уровне.

    Антимонопольный комитет Украины и его территориальные  отделения имеют право создавать, соответственно, постоянно действующие  и временные административные коллегии Антимонопольного комитета Украины  и административные коллегии территориальных  отделений Антимонопольного комитета Украины, которые рассматривают  дела, отнесенные к их компетенции  законом.В своей деятельности Антимонопольный комитет Украины подконтролен Президенту Украины и подотчетен Верховной Раде Украины.

    В соответствии со статьей 19 Закона Украины  «Об Антимонопольном комитете Украины» во время выполнения возложенных  на Антимонопольный комитет Украины  задач его должностные лица и  должностные лица его территориальных  отделений руководствуются законодательством  о защите экономической конкуренции  и являются независимыми от органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, их должностных  лиц и субъектов хозяйствования, а также политических партий и  других объединений граждан или их органов. Вмешательство указанных субъектов в деятельность Антимонопольного комитета Украины и его территориальных отделений запрещается, за исключением случаев, определенных законами Украины.

    4.Санкции  за нарушение антимонопольного  законодательства

    Невозможно  противодействовать злоупотреблению  монопольным положением на рынке, антиконкурентным согласованным действиям, дискриминации предпринимателей органами власти и управления только законодательными запретами. Для достижения этой цели необходимо создание эффективного правового механизма, который мог бы действенно способствовать поддержке и поощрению конкуренции, пересечению и предотвращению монопольной практики и искусственных ограничений развития конкуренции, препятствовать развитию монопольных структур и противодействовать нарушениям антимонопольного законодательства.

    Одним из важных элементов правового обеспечения  противодействия нарушениям антимонопольного законодательства в предпринимательской  деятельности является система охранительных  мер правового воздействия, применяемых  за такие правонарушения.

    За  нарушение антимонопольного законодательства возможно применение мер административной, гражданско-правовой ответственности, а также двух специфических санкций  в виде налагаемых Антимонопольным  комитетом штрафов и принудительного  раздела монопольных образований.

    К наиболее распространенным видам  нарушения   антимонопольного   законодательства  можно отнести:

- антиконкурентные согласованные действия;

    - злоупотребление монопольным (доминирующим) положением;

    - невыполнение решения, предварительного  решения органов АМКУ либо  их выполнение не в полном  объеме.

    За  указанные нарушения налагаются штрафы в размере до 10 % дохода (выручки) субъекта хозяйствования от реализации продукции (товаров, работ, услуг) за последний  отчетный год, предшествующий году, в  котором налагается штраф. При наличии  незаконно полученной прибыли, превышающей 10 % указанного дохода (выручки), штраф  налагается в размере, не превышающем  тройного размера незаконно полученной прибыли. При этом размер незаконно  полученной прибыли может быть рассчитан  оценочным путем.

    За  совершение участниками согласованных  действий без получения разрешения органов АМК налагается штраф  в размере до 5 % дохода (выручки) субъекта хозяйствования от реализации продукции (товаров, работ, услуг) за последний  отчетный год, предшествующий году, в  котором налагается штраф.

    За  непредоставление информации АМК, предоставление недостоверной информации или информации в неполном объеме, а также создание препятствий работникам АМК в проведении проверок, осмотра, изъятии или наложении ареста на имущество налагается штраф в размере до 1 % дохода (выручки) субъекта хозяйствования от реализации продукции за последний отчетный год.

    Согласно  ст. 42 Закона № 2210 срок давности привлечения  к ответственности  за   нарушение   законодательства  о защите экономической  конкуренции составляет пять лет  со дня совершения  нарушения, а  в случае продолжающегося  нарушения  – со дня окончания совершения  нарушения .

    Кроме  финансовых  санкций  предусмотрена  и административная ответственность  за   нарушение   антимонопольного   законодательства . Так, навязывание контрагентам условий договора, ставящих их в неравное положение, дополнительных условий, не касающихся предмета договора, прочие действия, направленные на создание препятствий для доступа на рынок других предпринимателей, установление монопольных цен на свои товары, а также дискриминационных цен, ограничивающих права отдельных потребителей, влекут за собой наложение штрафа на руководителей (распорядителей кредитов) предприятий (объединений, хозяйственных обществ и т.п.) в размере до 15 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, а на лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью – до 30 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.

    Непредоставление, несвоевременное предоставление руководителями предприятий и лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, информации или предоставление заведомо недостоверной информации АМК влекут за собой наложение штрафа на должностных лиц и руководителей предприятий в размере до 7 НМДГ, а на лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, – до 20 НМДГ  За уклонение указанных лиц от выполнения решений АМК или несвоевременное выполнение их решений предусмотрен штраф для должностных лиц и руководителей в размере до 6 НМДГ , а для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью – до 16 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан. 
 
 
 
 
 
 

    Заключение

    Антимонопольное законодательство и антимонопольную  политику Украины  можно охарактерезовать,  как необходимые атрибуты структурных преобразований во всех сферах экономики страны. Проблема монополизации и недобросовестной конкуренции перестает быть чисто экономической — она все больше становится политической и общественной. Поэтому чрезвычайно необходимо, чтобы население Украины осознало всю пагубность и все отрицательные последствия монополии как таковой. Бесспорно, в некоторых случаях( очень малых)  существование монополии является оправданным и необходимым, но за этими процессами должен осуществляться жесткий контроль со стороны государства по недопущению злоупотребления своим монопольным положением.

    Решающую  роль в создании на рынке благоприятной  конкурентной среды играют антимонопольное  законодательство и деятельность антимонопольных  органов, правильное поведение которых  способствует стабилизации всей экономики  в целом.

    Антимонопольной службе предстоит еще много сделать, и эти действия должны осуществляться одновременно с усовершенствованием  антимонопольного законодательства Украины. В данном направлении нужно обратить особое внимание на более чем вековой  опыт антимонопольного законодательства США и на антимонопольную практику других развитых стран.

    Но  здесь возникает еще одна проблема, заключающаяся в том, что десятилетиями  складывающаяся отраслевая монополия  не может быть быстро заменена свободным  и самоорганизующимся рынком, ведь утверждение конкурентных отношений  — не единовременная моментальная акция, а процесс длительный, сложный, а для немалого же числа предприятий — гибельный. Выжить смогут лишь те предприятия, которые обеспечат более высокое качество товара, относительно более низкие цены и быструю сменяемость ассортимента.

    Список  использованной литературы:

1. Закон Украины  “Об антимонопольном комитете Украины” - “Голос   Украины”, 1993 г., 26 декабря.
2. Закон Украины “Об ограничении монополизма и недопущении недобросове    стной конкуренции в предпринимательской деятельности” - “Правда Украины”, 1992 г., 7 мая
3. Закон  Украины  от 11.01.2001 № 2210-III «О защите экономической  конкуренции
4. Дахно И. “Антимонопольное законодательство Украины” - “Украина- бизнес”, 1995 г., №24
5. Василевский А.    Конспект лекций по экономической теории
6. Ясин Е., Цапелик В. “Пути преодоления монополизма в общественном  производстве”,      “Плановое хозяйство”, 1990 г., №1, с. 35-41
7. Караваев А. “Борьба с недобросовестной конкуренцией” - “Директор”, 1995 г., №7, с. 40-55
8. Рузавин Г., Мартынов В. “Монополии и несовершенная конкуренция” - Курс  рыночной экономики, М., 1994 г., с. 81-96 - П. “Экономикс” ,с. 531.