Арбитражный управляющий: понятия и требования

    Вопрос№1

 Порядок утверждения арбитражного управляющего

Арбитражный управляющий: понятия и требования

              Понятие и виды арбитражного управляющего

Для обеспечения исполнения предусмотренных процедур банкротства  и судебной санации арбитражным  судом назначается арбитражный  управляющий.

  Арбитражный управляющий – это гражданин Российской Федерации, утвержденный арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществление иных, предусмотренных Законом, полномочий.

Арбитражный управляющий  действует на основании лицензии, выдаваемой ФСФО России в установленном  порядке (п. 2 ст. 19 закона о банкротстве).

Отзыв в установленном  Законом порядке лицензии арбитражного управляющего  в период осуществления  им полномочий является основанием для  отстранения арбитражным судом  такого арбитражного управляющего от исполнения им своих обязанностей (п. 2 ст. 19 закона о банкротстве). Лицо, получившее лицензию арбитражного управляющего, обязано зарегистрироваться как минимум в одном арбитражном суде, по назначению которого оно обязуется исполнить обязанности арбитражного управляющего, с уведомлением ФСФО России (территориального агентства ФСФО России) (п. 3 ст. 19 закона о банкротстве).

   Вознаграждение арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления им своих полномочий устанавливается в размере, определяемом собранием кредиторов и (или) утверждаемом арбитражным судом. В случаях, предусмотренных федеральным законом и иным правовыми актами Российской Федерации, арбитражному управляющему устанавливается дополнительное вознаграждение, выплачиваемое по результатам его деятельности (п. 1, 2 ст. 22 Закона о банкротстве).

Если иное не предусмотрено  соглашение с кредиторами, вознаграждение лицам, привлеченным арбитражным управляющим  для обеспечения своей деятельности, выплачивается за счет имущества  должника (п. 3 ст. 22 Закона о банкротства).

В зависимости от процедура банкротства выделяют следующие вида арбитражного управляющего:

1) временный управляющий

2) административный управляющий

3) внешний управляющий

4) конкурсный управляющий

   1) Временный управляющий – это арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, для проведения процедуры наблюдения.

Временный управляющий утверждается арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона.

В определении арбитражного суда об утверждении временного управляющего должен быть указан размер его вознаграждения, установленный арбитражным судом. В дальнейшем первоначально определенный размер вознаграждения временного управляющего может быть увеличен арбитражным  судом на основании решения собрания кредиторов.

 Временный управляющий действует с момента его назначения и до введения внешнего управления и назначение внешнего управляющего или до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и назначения конкурсного управляющего (утверждение судом мирового соглашения или принятие судом решения об отказе о принятии должника банкротом) (п. 2 ст. 59 Закона о банкротстве).

В случае временной нетрудоспособности временного управляющего суд в праве назначить его заместителя.

При удовлетворении ходатайства  временного управляющего об освобождении его от исполнения обязанностей суд  назначает нового временного управляющего. Прежний временный управляющий  исполняет свои обязанности до назначения нового.

2) Административный управляющий  – это арбитражный управляющий,  утвержденный арбитражным судом,  для проведение процедуры финансовое оздоровление.

Административный управляющий  утверждается арбитражным судом  в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона.

Административный управляющий  действует с даты его утверждения арбитражным судом до прекращения финансового оздоровления либо до его отстранения или освобождения арбитражным судом.

3) Внешний управляющий  – это арбитражный управляющий,  утвержденный арбитражным судом,  для проведения процедура внешнее  управление.

Внешний управляющий утверждается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления, за исключением случаев, предусмотренных  настоящим Федеральным законом.

До даты утверждения внешнего управляющего арбитражный суд возлагает  исполнение обязанностей и осуществление  прав внешнего управляющего, установленных  настоящим Федеральным законом, за исключением составления плана  внешнего управления, на лицо, исполнявшее  обязанности временного управляющего или административного управляющего должника.

Об утверждении внешнего управляющего арбитражный суд выносит  определение. Определение об утверждении  внешнего управляющего подлежит немедленному исполнению.

Определение об утверждении  внешнего управляющего может быть обжаловано. Обжалование определения об утверждении  внешнего управляющего не влечет за собой  приостановление его исполнения.

Внешний управляющий утверждается арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона.

По заявлению самого внешнего управляющего, на основании решения  собрания кредиторов при выявлении  обстоятельств, препятствующих назначению лица внешним управляющим, и в  ряде иных случаев внешний управляющий  может быть освобожден арбитражным  судом от исполнения его обязанностей (ст. 73 Закон о банкротстве).

4) Конкурсный управляющий  – это арбитражный управляющий,  утвержденный арбитражным судом,  для проведение процедуры конкурсное производства.

При принятии решения о  признании должника банкротом и  об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного  управляющего в порядке, предусмотренном  статьей 45 настоящего Федерального закона, и размер вознаграждения конкурсного  управляющего, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может  быть обжаловано.

Конкурсный управляющий  действует до даты завершения конкурсного  производства.

По ходатайству конкурсного  управляющего, одобренному собранием (комитетом) кредиторов, арбитражный  суд может назначить несколько  конкурсных управляющих с распределением между ними в зависимости от сложности  выполняемых задач, характера и  размера имущества должника обязанностей и пределов ответственности каждого  из них (п. 2 ст. 99 Закона о банкротстве).

              Основные требования к арбитражному управляющему

Для того чтобы физическое лицо было назначено арбитражный  управляющий необходимо, чтобы оно  отвечало определенным требованиям. Закон  о банкротстве предъявляет основный требования к лицам которые могут осуществлять деятельность по проведению процедур банкротства. Указанные требования делят на позитивные и негативные.

К позитивным относят качества, которые согласно Закону, должны обязательно присутствовать у арбитражного управляющего:

- наличие высшего образования;

- наличие стажа руководящей  работы (руководитель организации  или его заместитель) не менее, чем два года в совокупности;

- сдача теоретического  экзамена по программе подготовки  арбитражного управляющего;

- прохождение стажировки  сроком не менее 6 месяцев в  качестве помощника арбитражного  управляющего (стажировку организует  и проводит саморегулируемая организация арбитражных управляющих);

- наличие членства в  одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

- наличие допуска к  государственной тайне, если допуск  необходим для руководителя должника.

Негативные требования к  арбитражному управляющему – это  качества, которые должны отсутствовать  и лица претендующего на утверждение  судом в качестве арбитражного управляющего:

- отсутствие судимости  за преступления в сфере экономики,  а также за преступления средней  тяжести, тяжкие и особо тяжкие (степень тяжести определяется в зависимости от предусмотренного УК РФ наказания за преступления);

- отсутствие заинтересованности  в отношении должника и кредиторов;

- отсутствие введенных  в отношения кандидата процедур  банкротства;

- отсутствие не возмещенных  убытков причиненным должнику  кредитором, третьими лицами при  исполнении обязанностей арбитражным  управляющим;

- отсутствие дисквалификации  (запрета осуществлять определенный  вид деятельности или занимать  определенные должности).

Закон о банкротстве, также  предусматривает необходимость  заключения арбитражным управляющим  договора страхования ответственности  на случай причинения убытков лицам участвующим в деле о банкротстве. Договор страхования – это форма финансового обеспечения ответственности арбитражным управляющим.

В случае если лицо не будет  соответствовать хотя бы одному из указанных требований, оно не может быть утверждено арбитражным судом для проведения процедур банкротства.

  Дополнительные требования к арбитражному управляющему

           Закон о банкротстве предусматривает помимо основных, дополнительные требования к кандидатуре арбитражного управляющего. эти требования могут быть предъявлены арбитражному управляющему конкурсным кредитором или уполномоченным органом в заявлении о признании должника банкротом, а также собранием кредиторов при решении вопроса о выборе процедуры банкротства.

К дополнительным требования относятся:

- наличие у  кандидата  высшего юридического, экономического  образования или образования  по специальности в соответствующей  сфере деятельности должника;

- наличие у кандидата  определенного стажа работы на  должностях руководителей в организации  в соответствующей области экономике;

- установление количества  процедур банкротства проведенных  кандидатом в качестве арбитражного  управляющего.

Перечень дополнительных требований исчерпывающий, другие требования предъявлены быть не могут.

                      Порядок утверждения арбитражного управляющего

После получения запроса о представлении кандидатур арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организация составляет список своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в качестве арбитражного управляющего и в наибольшей степени удовлетворяющих требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, содержащимся в указанном запросе (далее - список кандидатур). В списке кандидатур должны быть указаны три кандидатуры, расположенные в порядке уменьшения их соответствия требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, содержащимся в запросе, а при равном соответствии этим требованиям - с учетом их профессиональных качеств.

В случае получения не содержащего требований к кандидатуре арбитражного управляющего запроса о представлении кандидатур арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организация проводит отбор кандидатур арбитражных управляющих из числа своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в качестве арбитражного управляющего. В списке кандидатур должны быть указаны три кандидатуры в порядке снижения уровня их профессиональных качеств.

В список кандидатур не могут  быть включены лица, не имеющие допуска  к государственной тайне по установленной  форме, если наличие такого допуска  является обязательным условием утверждения  арбитражным судом арбитражного управляющего.(абзац введен Федеральным законом от 24.10.2005 N 133-ФЗ)

Должник и территориальный  орган федерального органа исполнительной власти в области обеспечения  безопасности соответственно в течение  двух и пяти дней с даты получения  определения арбитражного суда о  принятии заявления о признании  должника банкротом обязаны представить  информацию о форме допуска к  государственной тайне руководителя должника или об отсутствии такого допуска в арбитражный суд  и заявленную саморегулируемую организацию. (п. 1.1 введен Федеральным законом от 24.10.2005 N 133-ФЗ)

Заявленная саморегулируемая организация обязана обеспечить свободный доступ заинтересованных лиц к проведению процедуры отбора кандидатуры арбитражного управляющего.

      Решение о включении арбитражных управляющих в список кандидатур принимается заявленной саморегулируемой организацией на коллегиальной основе. В течение пяти дней с даты получения запроса о представлении кандидатур арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организация направляет список кандидатур, содержащий информацию о профессиональных качествах арбитражных управляющих и, если в определении арбитражного суда указаны требования к кандидатуре арбитражного управляющего, мотивированное заключение об их соответствии требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, а при необходимости также и информацию о наличии допуска к государственной тайне, в арбитражный суд, заявителю (собранию кредиторов или представителю собрания кредиторов) и должнику. (п. 3 в ред. Федерального закона от 24.10.2005 N 133-ФЗ)

Должник и заявитель (представитель  собрания кредиторов) вправе отвести  по одной кандидатуре арбитражных  управляющих, указанных в списке кандидатур. Оставшаяся кандидатура  утверждается арбитражным судом, за исключением случаев выявления нарушений процедуры отбора или несоответствия отобранной кандидатуры требованиям статьи 20 настоящего Федерального закона. В случае, если должник и (или) заявитель (представитель собрания кредиторов) не воспользовались правом отвода, арбитражный суд назначает кандидатуру, занимающую более высокую позицию в списке кандидатур, представленном заявленной саморегулируемой организацией.

 В случае непредставления арбитражному суду заявленной саморегулируемой организацией списка кандидатур в срок, установленный пунктом 3 настоящей статьи, арбитражный суд обращается в регулирующий орган, который обязан в течение семи дней с даты получения обращения арбитражного суда обеспечить представление списка кандидатур другими саморегулируемыми организациями из числа включенных в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В случае, если арбитражные управляющие - члены заявленной саморегулируемой организации не имеют допуска к государственной тайне по форме, необходимой для исполнения полномочий руководителя должника, а наличие такого допуска является обязательным условием утверждения арбитражным судом арбитражного управляющего, заявленная саморегулируемая организация в срок, установленный пунктом 3 настоящей статьи, сообщает об этом в арбитражный суд. После получения такого сообщения арбитражный суд в течение двух дней обращается в регулирующий орган, который в течение семи дней с даты получения обращения арбитражного суда обязан обеспечить представление списка кандидатур другими саморегулируемыми организациями из числа включенных в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Арбитражный суд обращается в заявленную саморегулируемую организацию, если указанная организация не получила или несвоевременно получила информацию о наличии допуска руководителя должника к государственной тайне и о форме такого допуска, для повторного представления указанной организацией списка кандидатур в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи. (п. 6 введен Федеральным законом от 24.10.2005 N 133-ФЗ)

Пункт 7 статьи 45 в редакции Федерального закона от 18.07.2006 N 116-ФЗ подлежит применению также в отношении  дел о банкротстве, производство по которым было возбуждено до дня  вступления в силу указанного Федерального закона (Федеральный закон от 18.07.2006 N 116-ФЗ).

Собрание кредиторов вправе принять решение об обращении  в арбитражный суд с ходатайством об утверждении административным, внешним  или конкурсным управляющим лица, исполнявшего обязанности арбитражного управляющего при проведении процедуры  банкротства, предшествующей введению финансового оздоровления, внешнего управления или конкурсного производства. В этом случае предусмотренный пунктами 1 - 6 настоящей статьи порядок утверждения  арбитражного управляющего не подлежит применению, а арбитражным судом  выносится определение об утверждении  в качестве административного, внешнего или конкурсного управляющего кандидатуры, представленной собранием кредиторов, при условии ее соответствия требованиям  статьи 20 настоящего Федерального закона. (п. 7 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 116-ФЗ)

Отстранение и освобождение арбитражного управляющего

Временный управляющий может  быть отстранен арбитражным судом  от исполнения обязанностей временного управляющего:

- в связи с удовлетворением  арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве,  на неисполнение или ненадлежащее  исполнение временным управляющим  возложенных на него обязанностей  при условии, что такое неисполнение  или ненадлежащее исполнение  обязанностей нарушило права  или законные интересы заявителя  жалобы, а также повлекло или  могло повлечь за собой убытки  должника или его кредиторов;

- в случае выявления  обстоятельств, препятствовавших  утверждению лица временным управляющим,  в том числе в случае, если  такие обстоятельства возникли  после утверждения лица временным  управляющим;

- в иных предусмотренных  федеральным законом случаях.

Административный управляющий  может быть освобожден арбитражным  судом от исполнения обязанностей административного  управляющего:

- по заявлению административного  управляющего об освобождении  его от исполнения обязанностей  административного управляющего;

- в иных предусмотренных  федеральным законом случаях.

Административный управляющий  может быть отстранен арбитражным  судом от исполнения обязанностей административного  управляющего:

- на основании решения  собрания кредиторов в случае  неисполнения или ненадлежащего  исполнения возложенных на административного  управляющего обязанностей, установленных  настоящим Федеральным законом;

- в связи с удовлетворением  арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве,  на неисполнение или ненадлежащее  исполнение административным управляющим  возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника или его кредиторов;

- в случае выявления  обстоятельств, препятствовавших  утверждению лица административным  управляющим, в том числе в  случае, если такие обстоятельства  возникли после утверждения лица  административным управляющим;

- в иных предусмотренных  федеральным законом случаях.

В случае освобождения или  отстранения административного  управляющего арбитражный суд утверждает нового административного управляющего в порядке, установленном настоящей  статьей.

Административный управляющий, освобожденный или отстраненный от исполнения обязанностей административного  управляющего, обязан обеспечить в  течение трех дней передачу бухгалтерской  и иной документации юридического лица, печатей и штампов, материальных и иных ценностей вновь утвержденному  административному управляющему.

Определение арбитражного суда об освобождении или отстранении  административного управляющего от исполнения обязанностей административного управляющего подлежит немедленному исполнению. Определение арбитражного суда об освобождении или отстранении административного управляющего от исполнения обязанностей административного управляющего может быть обжаловано. Обжалование определения об освобождении или отстранении административного управляющего не приостанавливает исполнение такого определения.

Внешний управляющий может  быть освобожден арбитражным судом  от исполнения обязанностей внешнего управляющего:

- по заявлению внешнего  управляющего об освобождении  его от исполнения обязанностей  внешнего управляющего;

- в иных предусмотренных  федеральным законом случаях.

Определение арбитражного суда об освобождении внешнего управляющего от исполнения обязанностей внешнего управляющего подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

Внешний управляющий, освобожденный  от исполнения обязанностей внешнего управляющего, обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей в течение  трех дней вновь утвержденному внешнему управляющему. В случае освобождения внешнего управляющего арбитражный суд утверждает нового внешнего управляющего в порядке, предусмотренном статьей 96 настоящего Федерального закона.

Отстранение внешнего управляющего.

Внешний управляющий может  быть отстранен арбитражным судом  от исполнения обязанностей внешнего управляющего:

- на основании решения собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения внешним управляющим возложенных на него обязанностей или невыполнения предусмотренных планом внешнего управления мер по восстановлению платежеспособности;

- в связи с удовлетворением  арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве,  на неисполнение или ненадлежащее  исполнение внешним управляющим  возложенных на него обязанностей  при условии, что такое неисполнение  или ненадлежащее исполнение  обязанностей нарушило права  или законные интересы заявителя  жалобы, а также повлекло или  могло повлечь за собой убытки  должника или его кредиторов;

- в случае выявления  обстоятельств, препятствовавших  утверждению лица внешним управляющим,  а также в случае, если такие  обстоятельства возникли после  утверждения лица внешним управляющим;

- в иных предусмотренных  федеральным законом случаях.

Определение арбитражного суда об отстранении внешнего управляющего от исполнения обязанностей внешнего управляющего подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано. Обжалование определения арбитражного суда об отстранении внешнего управляющего не приостанавливает исполнение такого определения.

В случае отстранения внешнего управляющего арбитражный суд утверждает нового внешнего управляющего в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона.

Внешний управляющий, отстраненный от исполнения обязанностей внешнего управляющего, обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей вновь утвержденному  внешнему управляющему в течение  трех дней с момента его утверждения.

Конкурсный управляющий  по заявлению об освобождении его  от исполнения обязанностей конкурсного  управляющего и в иных предусмотренных  федеральным законом случаях  может быть освобожден арбитражным  судом от исполнения обязанностей.

В случае освобождения конкурсного  управляющего от исполнения возложенных  на него обязанностей арбитражный суд  утверждает нового конкурсного управляющего в порядке, установленном пунктом 1 статьи 127 настоящего Федерального закона.

Определение арбитражного суда об освобождении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

Отстранение конкурсного  управляющего

Конкурсный управляющий  может быть отстранен арбитражным  судом от исполнения обязанностей конкурсного  управляющего:

- на основании ходатайства  собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения возложенных  на конкурсного управляющего  обязанностей;

- в связи с удовлетворением  арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве,  на неисполнение или ненадлежащее  исполнение конкурсным управляющим  возложенных на него обязанностей  при условии, что такое неисполнение  или ненадлежащее исполнение  обязанностей нарушило права  или законные интересы заявителя  жалобы, а также повлекло или  могло повлечь за собой убытки  должника либо его кредиторов;

- в случае выявления  обстоятельств, препятствовавших  утверждению лица конкурсным  управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли  после утверждения лица конкурсным  управляющим.

Одновременно с отстранением конкурсного управляющего суд утверждает нового конкурсного управляющего в  порядке, установленном пунктом 1 статьи 127 настоящего Федерального закона.

Определение арбитражного суда об отстранении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего подлежит немедленному исполнению.

Определение арбитражного суда об отстранении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего может быть обжаловано.

Заключение

 
 Правовой статус арбитражных  управляющих обладает рядом особенностей. Основная особенность правового  статуса управляющего заключается  в наличии у него как минимум  трех статусов: во-первых, каждый  арбитражный управляющий является  индивидуальным предпринимателем  со всеми вытекающими отсюда  последствиями в виде государственной  регистрации в качестве такового, постановки на налоговый учет  и т.д.

Арбитражный управляющий  занимается управление профессионально, то есть постоянно и с целью  извлечения прибыли. При осуществлении  своей деятельности он вынужден нанимать работников, платить налоги, нести  предпринимательские риски в  виде угрозы возмещения кредиторам причиненных  им убытков. В ходе практической деятельности у арбитражного управляющего могут  появиться «ноу-хау», на основе своей  деятельности арбитражный управляющий  как физическое лицо может написать научно-практическое пособие и соответственно иметь авторские права на указанное  произведение. Более того, арбитражный  управляющий имеет не только честь  и достоинство, но и деловую репутацию, реноме. Причем значение последнего в  настоящий момент трудно переоценить.

Практика показывает, что  как и для всех иных представителей профессий, которые оказывают те или иные услуги (адвокаты, аудиторы, врачи, парикмахеры), положительное  реноме для арбитражного управляющего является одним из самых важных составляющих для успешного осуществления  предпринимательской деятельности. Со временем, когда по причине естественного  профессионального отбора количество арбитражных управляющих уменьшится, деловая репутация будет вынуждать  профессиональных управленцев, помимо всех иных стимулов, предусмотренных  законодательством, осуществлять свою деятельность добросовестно и вне  зависимости от пожеланий кредиторов или должника. В этой связи можно положительно отозваться об имеющейся в тексте проекта Закона «О несостоятельности (банкротстве)» идее о создании профессионального сообщества в лице саморегулируемых организаций (СРО).