Автоматизация работы биржи труда

Московский  государственный университет сервиса

Поволжский  технологический институт сервиса

 

Кафедра «Прикладная информатика  в экономике»

 

 

 

 

 

Курсовой проект

по дисциплине «Разработка  и применение ППП в экономике»

на тему «Автоматизация работы биржи труда»

Выполнила: ст-ка гр. Из-401

Монахова Н.В.

 

Проверила: Полякова Л.Г.

 

 

 

 

 

 

Тольятти – 2001

 

 

Содержание

 

Введение

 

Потребности и предложения  на рынке трудовых ресурсов можно  проследить на бирже труда. Целью курсового проекта является анализ ситуации на рынке трудовых ресурсов с помощью автоматизации какой-либо биржи труда, службы занятости или другой посреднической организации в области занятости.

Сейчас, в условиях рыночной экономики, когда везде требуются высококвалифицированные специалисты, преимущественно экономических специальностей, очень много людей, не удовлетворяющих данным параметрам, остаются без работы. Именно они и обращаются к услугам бирж труда, причем их число значительно выросло по сравнению с 1991 г. Только регистрация безработных без использования автоматизации – очень трудоемкая работа, а ведь биржи труда не только производят регистрацию людей, у них много функций:

• регистрация вакантных мест;
• трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу;
• изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней;
• тестирование лиц, желающих получить работу;
• профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных;
• выплата пособий.

При автоматизации значительно сократится время и трудоемкость осуществления этих операций. Финансовые расходы также сократятся, но это будет после того, как внедренный пакет прикладных программ на биржу труда полностью окупится.

Расходы на политику занятости  часто относят к безвозвратным социальным расходам. Однако, возвращая безработного к работе, служба занятости решает и «побочные» задачи. Потеря гражданами работы, а следовательно, и заработков, снижает покупательную способность населения. Получив новое рабочее место, безработный восстанавливает свой фонд заработной платы, а значит, и покупательную способность. Кроме того, безработный вновь становится налогоплательщиком. С заработной платы удерживаются подоходный налог, а его работодатель производит отчисления во внебюджетные социальные фонды. Если принять во внимание только эти два результата, можно в определенной степени судить о финансово-экономической эффективности деятельности службы занятости. Поэтому для лучшей работы служб занятости необходима автоматизация.

 

I. Аналитическая часть.

1.1. Характеристика  существующей организации обработки  информации аналогичных задач.

 

Цель курсовой работы состоит в  организации и обработке на ЭВМ  информации по анализу потребностей и предложений на рынке трудовых ресурсов.

В последнее время расширилось применение ЭВМ для решения экономических задач. Сегодня практически все организации используют вычислительные машины в своей работе. В ходе становления рыночных экономических отношений значительно расширился рынок как вычислительной техники, так и программных средств, в основном за счет включения в него малых и средних предприятий.

Увеличение объеме и структурной  сложности хранимых данных, расширение круга пользователей информационных систем привело к тому, что в 60-х  гг. стали появляться первые промышленные системы управления базами данных (СУБД) – специализированных программных средств, предназначенных для организации и ведения БД. Использование СУБД для автоматизации экономических процессов в большинстве случаев целесообразно. Рассмотрим автоматизацию службы занятости или биржи труда. Уже существуют ППП, обрабатывающие подобную информацию.

Программный проект научно- производственной фирмы «Катарсис» - автоматизация  системы обработки информации «Трудовые  ресурсы». Система ориентирована  на автоматизацию отделов трудоустройства, профессионального обучения и анализа центров занятости населения. Также компания «Катарсис» разработала автоматизированную систему «Начисление и выплата пособий» (автоматизация расчетов и выплат пособий по безработице, стипендий, материальной помощи и д.р.) и "Фонд занятости" (автоматизация отделов по контролю поступлений в фонд  занятости).

Сейчас существует уже программный  комплекс "Катарсис" версия 7.0, обозначивший новый уровень прикладных решений  в области автоматизации деятельности служб занятости России. Он охватывает всю предметную область службы занятости и позволяет автоматизировать отделы трудоустройства, профессионального обучения, профессионального консультирования, начисления и выплат пособий, контроля поступлений в Фонд занятости, анализа и прогноза центров занятости населения, а также осуществлять информационное взаимодействие между различными подразделениями региональных служб занятости.

Процесс автоматизации части работ  биржи труда и рассматривается  в данной курсовой работе.

1.2. .Информационные  данные, обеспечивающие вариантность  решения.

 

Бирки труда и частные посреднические фирмы.

Особое место в системе регулирования  рынка труда занимают биржи труда (служба занятости, служба трудоустройства, служба содействия найму). Биржа труда является одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Они представляют собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы В большинстве стран биржи труда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством Министерства труда или аналогичного ему органа. Вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционирует большое чисто частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока. Основными направлениями деятельности биржи труда являются:

• регистрация безработных;
• регистрация вакантных мест;
• трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу;
• изучение конъюнктуры рынка труда и представление информации о ней;
• тестирование лиц, желающих получить работу;
• профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных;
• выплата пособий.

В современных условиях большинство  граждан трудоустраиваются не через  биржи труда, а обращаясь непосредственно в кадровые службы предприятий и организаций или с помощью частных посреднических агентств.

Более активная деятельность в Российской Федерации такого рода частных фирм наряду с деятельностью государственных  бирж труда имела бы важнейшее  значение для эффективного функционирования рынка рабочей силы Пока такие фирмы обслуживают в основном относительно узкий рынок дефицитных специальностей. Вместе с тем, роль бирж труда в оказании помощи безработным (выплата пособии, трудоустройство, переквалификация) во многих странах весьма заметна.

Законодательство большинства  стран содержит основные условия  получения пособия по безработице.

Законодательное регулирование занятости  и безработицы в РФ осуществляется в соответствии с законом РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 г., a также Положением о порядке регистрации безработных граждан и условий выплаты пособий по безработице, принятым Правительством РФ 17.11.1992 г.

В соответствии с Российским Законодательством  Центр занятости, где зарегистрирован  безработный, обязан в течение 10 дней со дня обращения гражданина по возможности предложить ему два варианта подходящей работы, а впервые ищущему, не имеющему профессию - два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы в пределах транспортной доступности.

В случае невозможности предоставления указанным гражданам подходящей работы из-за отсутствия необходимой  профессиональной квалификации им может  быть предложено пройти профессиональную подготовку или повысить квалификацию по направлению службы занятости. Кроме того, гражданам, ищущим работу, может быть предложено участие в общественных работах на добровольной основе.

Решение о признании граждан  безработными принимается центром  занятости не позже 11 календарных  дней со дня предъявления всех необходимых документов.

При этом безработными не признаются те, кто отказался от двух предложенных вариантов работы, а также впервые  ищущие работу, отказавшиеся от двух вариантов  работы.

Решение о назначении пособия по безработице принимается центром  занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным. Размеры пособия по безработицы дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных в остановленном порядке безработными:

• уволенными с предприятия по любым поводам, имеющим до увольнения оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня, пособие выплачивается в течение первых трех месяцев в размере 75% средней заработной платы за последние 2 месяца работы, в течение следующих четырех месяцев - 60%, в дальнейшем – 45%, но во всех случаях не ниже минимальной заработной платы, установленной законодательством Российской Федерации, и не выше средней заработной платы в данной республике, крае или области;
• уволенным с предприятий на любых основаниях, но не имевшим за последний год 12 недель оплачиваемой работы, пособие выплачивается в размере минимальной заработной платы;
• гражданам, ищущим работу впервые, а также стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, пособие по безработице выплачивается только в размере установленной законодательством минимальной заработной платы.

Продолжительность периода выплаты  пособия по безработице не может  превышать 12 календарных месяцев  в суммарной исчислении. Выплата  пособия прекращается в случаях:

• трудоустройства безработного;
• прохождения профессиональной подготовки;
• повышения квалификации;
• переподготовки с выплатой стипендии;
• назначения пенсии.

Государственное регулирование проблем  занятости и безработицы в  РФ осуществляет Министерство Труда РФ, а также органы на местах – центры и службы занятости (биржи труда). Это же ведомство разрабатывает и реализует общую государственную политику в области труда, развития трудовых отношений на основе социального партнерства, предотвращения и разрешения трудовых конфликтов, охраны труда, подготовки и переподготовки кадров.

Главные направления политики занятости:

• обеспечение занятости неконкурентоспособных и мало защищенных на рынке работников при помощи специальных форм поддержки: сохранения и создания специальных рабочих мест, профориентации и профессионального обучения с гарантией трудоустройства (среди них инвалиды, одинокие женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей, подростки);
• переподготовка (переквалификация) высвобожденных работников, трудоустройство которых по специальности осложнено структурной безработицей; профессиональное обучение длительное время незанятых безработных, утративших квалификацию по основной специальности;
• создание и перепрофилирование рабочих мест в рыночном секторе экономики, обеспечивающих реструктуризацию занятости работающих и трудоустройство вынуждено безработных в соответствии со специальностью (профессией) и поддержку малого переднего предпринимательства.

Организационные меры.

• концентрация заявленного спроса и предложения рабочей силы в информационных банках бирж труда, развитие инфраструктуры рынка труда путем создания специальных служб информационно - консультационного обслуживания работополучателей и работодателей;
• широкое использование активных и специализированных форм трудового посредничества: ярмарок вакансий, дней специалистов, открытых рынков труда и т.д. Этому может способствовать «приватизация» части посреднических функций службы занятости на основе создания общественных некоммерческих организаций  содействия трудоустройству. Разработка специальных технологий профессионального отбора работников по заявкам предприятия;
• содействие трудовой, профессиональной и территориальной мобильности незанятых работников в соответствии с развитием конъюнктуры регионального и локальных рынков труда, в том числе путем профессиональной информации;, профессиональной ориентации, консультаций и профессионального обучения (переобучения), включая помощь службы занятости при перемене занятий, переезде к новому месту работы;
• переезд к социальному страхованию от безработицы к финансово - организационной системе, адекватной потребностям регулирования рынка труда;
• формирование целевых региональных фондов содействия занятости с привлечением дополнительных источников (средств государственного бюджета, региональных и отраслевых внебюджетных фондов, ссуд и кредитов, целевых взносов, пожертвований и др.);
• организацию деятельности службы занятости как части единого регионального органа управления трудом, занятостью и трудовой миграцией, развитие ее структур исходя из оценки эффективности политики, проводимой на рынке труда;
• регулирование продолжительности безработицы на основе использования рациональных процедур регистрации, учета и переучета безработных, корректировки предоставляемых социальных гарантий в соответствии с изменением ситуации на региональном рынке труда.

Именно последний пункт организационных  мер предусматривает использование  и внедрение на биржи труда  пакета прикладных программ, автоматизирующих деятельность биржи труда.

Впервые обратившийся на биржу труда человек сначала заполняет анкету формы № 1 (Приложение 1.). Затем на основе этой анкеты данные заносятся в таблицу "Безработные" пользователем ИС. Эти данные в последствии будут использоваться в других таблицах и запросах. Та же самая ситуация с таблицей "Вакансии", для занесения в данных в которую требуется заполнение руководством предприятия документа формы № 2 (Приложение 1).

Для начисления пособия безработному (если это не противоречит закону) безработному следует заполнить форму № 3 (Приложение 1). Для поступления на курсы – форму № 4 (Приложение 1).

1.3. Словарь  специальных терминов.

 

Трудовые ресурсы – часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности (трудоспособное население).

Трудоспособное население  бывает:

• экономически активное;
• экономически неактивное.

Экономически активное:

• занятые;
• безработные.

Безработным может называться человек, имеющий четыре условия (пятое  необязательно):

1. не имеющий работы и заработка;
2. зарегистрированный в органах службы занятости;
3. занимался поиском роботы, т.е. обращался в государственную или коммерческую службы занятости, на предприятия, по объявлениям или же пытался заняться собственной деятельностью;
4. был готов приступить к работе;
5. проходил обучение или переподготовку по направлению службы занятости.

Рынок трудовых ресурсов – составная  часть рыночной инфраструктуры, которая функционирует наряду с другими рынками, т.е. это система общественных отношений, которая складывается при найме и предложении рабочей силы или с целью ее купли и продажи.

Инфраструктура рынка  труда (или трудовых ресурсов) представлена на рис.1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1. Инфраструктура рынка труда.

 

II. Проектная часть.

2.1. Внешнее проектирование ППП

2.1.1.Цели  и задачи.

Цепью курсовой работы является организация  и обработка на ЭВМ информации по анализу потребностей и предложений  на рынке трудовых ресурсов. Задачами курсового проекта являются:

1. Создание информационной базы анализа, а именно: получение, учет, хранение информации, представление ее для дальнейшей обработки с применением ЭВМ.
2. Автоматизация расчетов показателей трудовых ресурсов с использованием информационной базы.
3. Анализ и оценка результатов расчетов.
4. Составление расчетной и аналитической документации и отчетов по использованию трудовых ресурсов с помощью ЭВМ

Автоматизация анализа  рассматривается для любой биржи  труда, в задачи которой входят:

• регистрация безработных;
• регистрация вакантных мест;
• трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу;
• изучение конъюнктуры рынка и предоставление информации о ней;
• тестирование лиц, желающих получить работу;
• профессиональная ориентация и профессиональная подготовка безработных;
• выплата пособий.

В данном пакете можно выделить следующие пункты

1. таблицы,
2. запросы,
3. формы,
4. отчеты,
5. сервис.

Пункт «Таблицы» содержит:

1. Безработные.
2. Визиты
3. Вакансии
4. Договора
5. Курсы обучения
6. Пособия

«Беззаботные» - содержится вся информация о зарегистрированных людях, ищущих работу.

«Визиты» - содержится информация о днях всех визитов, и что явилось причиной визита.

«Вакансии» - содержит данные о свободных рабочих местах на предприятиях, зарегистрированных на бирже труда.

«Договора» - содержит информацию о всех операциях на бирже труда - найдена для безработного работа, либо он отправлен на курсы обучения, переобучения.

«Курсы обучения» - содержит данные о имеющихся в распоряжении биржи труда курсах.

«Пособия» - содержит данные о выплате пособий, помощи, дотаций  и т.д. (кому, сколько, с какого по какое число выплата).

Пункт «Запросы» содержит запросы для поиска подходящей вакансии, подходящего работника для вакансии и др., а также сортировочные запросы по одному из критериев, определяющих таблицы «Безработные», «Вакансии», «Пособия». Также имеется изменяемый запрос, который пользователь может откорректировать дня своих параметров, поиск по нескольким критериям.

Пункт «Формы» содержит экранные формы ввода - вывода информации для всех таблиц и запросов.

Пункт «Отчеты» содержит отчеты по анализу по всем запросам и таблицам, пользователь может сам дополнить отчеты своими с данными, нужными ему.

Пункт «Сервис» содержит в себе:

• информацию о программе,
• справку (HELP).

Оба документа в формате MS Word.

2.1.2. Экономическая оценка.

Основными показателями экономической эффективности являются экономический эффект, срок окупаемости. Экономический эффект - результат внедрения какого - либо мероприятия, выраженный в стоимостной форме, в виде экономии от его осуществления. Срок окупаемости (величина, обратная коэффициенту эффективности) - показатель эффективности использования капиталовложений – представляет собой период времени, в течение которого произведенные затраты на программное изделие окупаются полученным эффектом.

 

,

где Э - экономический эффект от внедрения мероприятия,

З_Н - затраты до внедрения мероприятия,

З_К - затраты после внедрения мероприятия

 

З_Н = 3/п * К,

где З/п - заработная плата работника,

К - количество работников.

З_К = Г + К * С_Ч,

где Г - гонорар, получаемый разработчиком,

К- количество потребляемых ЭВМ КВт–часов.

С_Ч – стоимость КВт-часа.

 

С = Г / Э,

где С – срок окупаемости капиталовложений ,

Г - гонорар, получаемый разработчиком,

Э - экономический эффект от внедрения мероприятия.

Данные для расчета взяты  за 1 месяц.

З/п = 1500 руб.

К = 1 чел.

Г – 500 руб.

К = 125 КВт-часов

С_Ч = ЗО коп.

З_Н = 1500 руб.

3_К = 500 + 125 * 0,30 = 537,5 руб.

Э = 1500 – 537,5 = 962,5 руб.

С = 500 / 962,5 = 0,519

Вывод. Данные расчетов показывают, что  ввод мероприятия выгоден для  организации, поскольку срок окупаемости  очень мал. Чуть более, чем через половину месяца организация не только восстановит затраты, но и подучит прибыль.

2.1.3. Разработка внешних спецификаций.

Для качала необходимо определиться со структурой основной рабочей базы данных - таблице, где хранится вся  информация. Эта БД и будет обрабатываться разрабатываемой ИС.

В данной БД основными  являются две таблицы – «Безработные»  и «Вакансии".

«Безработные»: код безработного, фамилия, имя, отчество, пол, серия паспорта, профессия, разряд, стаж, образование, последнее место работы, город проживания, адрес, возраст, семейное положение, направлен на: код курсов, код договора, дата регистрации.

«Вакансии»: код вакансии, предприятие, профессия, разряд, образование, требуемый стаж, адрес предприятия, занята (да/нет).

Структура других таблиц:

«Визиты»: код визита, код безработного, дата визита, замечания.

«Курсы»: код курсов, название курсов, профессия, разряд.

«Пособия»: код пособия, код безработного, зарплата, размер пособия, начало выплаты, конец выплаты.

«Договора»: код договора, код безработного, код курсов, код вакансии, дата заключения договора).

Свойства представлены в каждой таблице в виде полей. Ниже представлены свойства и их название в таблицах 1, 2, 3, 4, 5, 6.

 

Таблица 1.

«Безработные»

Название поля	Тип данных	Размер поля
Код безработного	Счетчик	Длинней целое. Последовательные значения. Совпадения не допускаются.
Фамилия	Текстовый	60
Имя	Текстовый	60
Отчество	Текстовый	60
Пол	Текстовый	Вводится фиксированный  набор значений
Серия паспорта	Текстовый	Маска ввода (___ - ___ № ________)
Профессия	Текстовый	60
Разряд	Числовой	Длинное целое
Стаж	Числовой	Длинное целое
Образование	Текстовый	Вводится фиксированный  набор значений
Последнее место работы	Текстовый	60
Город проживания	Текстовый	60
Адрес	Текстовый	60
Возраст	Числовой	Длинное целое не более 2 знаков
Семейное положение	Текстовый	Вводится фиксированный  набор значений
Направлен на:	Текстовый	60
Код курсов	Числовой	Длинное целое (выбор  из списка таблицы «Курсы»)
Код договора	Числовой	Длинное целое (выбор из списка таблицы «Договора»)
Дата заключения договора	Дата/время	Краткий формат даты (вводится автоматически)

Таблица 2

«Вакансии»

Название поля	Тип данных	Размер поля
Код вакансии	Счетчик	Длинней целое. Последовательные значения. Совпадения не допускаются.
Предприятие	Текстовый	60
Профессия	Текстовый	60
Разряд	Числовой	Длинное целое
Образование	Текстовый	Вводится фиксированный  набор значений
Требуемый стаж	Числовой	Длинное целлое
Адрес предприятия	Текстовый	60
Занята (да/нег)	Текстовый	Вводился фиксированный  набор значений

 

Таблица 3.

«Пособия»

Код пособия	Счетчик	Длинней целое. Последовательные значения. Совпадения не допускаются.
Код безработного	Числовой	Длинное целое ( выбор  из списка таблицы «Безработные»)
Зарплата	Числовой	Длинное целое
Размер пособия	Числовой	Длинное целое
Начало выплаты	Дата/время	Краткий формат даты
Конец выплаты	Дата/время	Краткий формат даты

 

 

Таблица 4.

«Визиты»

Код визита	Счетчик	Длинней целое. Последовательные значения. Совпадения не допускаются.
Код безработного	Числовой	Длинное целое (выбор  из списка таблицы «Безработные»)
Дата визита	Дата/время	Краткий формат даты
Замечания	Текстовый	265

 

Таблица 5.

«Курсы»

Название поля	Тип данных	Размер поля
Код курсов	Счетчик	Длинней целое. Последовательные значения. Совпадения не допускаются.
Название курсов	Текстовый	60
Профессия	Текстовый	60
Разряд	Числовой	Длинное целое

 

Таблица 5.

«Договора»

Название поля	Тип данных	Длина поля
Код договора	Счетчик	Длинней целое. Последовательные значения. Совпадения не допускаются.
Код безработного	Числовой	Длинное целое (выбор  из списка таблицы «Безработные»
Код курсов	Числовой	Длинное целое (выбор  из списка таблицы «Курсы»
Код вакансии	Числовой	Длинное целое (выбор  из списка таблицы «Вакансии»
Дата заключения договора	Дата/время	Краткий формат даты (вводится автоматически)