Безопостность в туризме

                                      Введение

В настоящее время вопросы безопасности приобрели особую актуальность, так  как эта проблема касается всех людей.

Бурное развитие массового международного туризма, его распространение практически  на все районы земного шара все  острее ставит проблему обеспечения  безопасности туристов. По мнению экспертов, в последние годы угроза их жизни, здоровью и имуществу значительно  возросла. В то же время туристические  фирмы, заинтересованные прежде всего в получении прибыли, не предоставляют своим клиентам достаточной информации, а также практически не проводят работы по выявлению регионов повышенной опасности, в том числе и районов с неблагоприятной криминальной обстановкой. В результате туристы становятся жертвой внутриполитических столкновений, терроризма, уголовных преступлений, а иногда даже попадают в районы крупномасштабных боевых действий. Информационный пробел пытаются как-то восполнить правительственные учреждения, в частности министерства иностранных дел.

Обеспечение безопасности путешествия является одной из самых главных и тяжелых задач в туризме, так как от этого зависит комфорт и чувство удовлетворенности туриста. В нашем мире достаточно много факторов влияющих на безопасность человека, поэтому задачей современных турфирм является обеспечение безопасности своих клиентов.

Цель работы: рассмотреть основные понятия безопасности путешествия.

Задачи:

1. дать полную характеристику понятию безопасность;
2. провести анализ безопасности в туристической деятельности;
3. рассмотреть страхование в туризме;
4. исследовать безопасность международного туризма;
5. раскрыть основные аспекты страхования в туризме.

                1. Понятие безопасности туристической деятельности

Под безопасностью в туризме  понимается личная безопасность туристов, сохранность их имущества и не нанесение ущерба окружающей природной  среде при совершении путешествий.

Права и обязанности туриста  при подготовке и совершении путешествия  в РФ определены Федеральным Законом  РФ «Об основах туристской деятельности». В частности, в соответствии с  законом турист имеет право на обеспечение личной безопасности, сохранности  своего имущества, беспрепятственное  получение неотложной медицинской  помощи, а также на получение достоверной  информации о правилах въезда в страну пребывания и особенностях поведения  в ней, включая обычаи, различные  обряды местного населения, санитарно-эпидемиологическую обстановку и т.д. Естественно, что  во время совершения путешествия  турист обязан соблюдать не только законодательство страны пребывания, уважать ее обычаи, традиции, религиозные  верования и социальное устройство, но и правила личной безопасности. Стандартом определено, что при проектировании тура и туристских услуг следует внимательно изучить всевозможные факторы риска и его источники, исследовать возможность и вероятность проявления данного ис-точника на опасном для человека уровне, подверженность человека воздействию источников опасности и, в конечном итоге, предусмотреть комплекс мер по защите здоровья и жизни туриста и его имущества.

                  2. Факторы риска в туризме

Вредные факторы (факторы риска) в  туризме стандартом классифицированы следующим образом:

- травмоопасность;

- воздействие окружающей среды;

- пожароопасность;

- биологические воздействия;

- психофизиологические нагрузки;

- опасность излучений;

- химические воздействия;

- повышенная запыленность и  загазованность;

- прочие факторы;

- специфические факторы риска.

Травмоопасность может возникнуть в результате перемещения механизмов и предметов, тел, сложного рельефа местности, перемещения горных пород (камнепадов, селей, лавин), неблагоприятных эргономических характеристик используемого туристского снаряжения и инвентаря, влекущих травмы (неудобная обувь - потертости кожных покровов у туристов и т.п.), опасных атмосферных явлений (атмосферное электричество, молнии и т.п.). Снижение травмоопасности обеспечивается:

- защитными устройствами и ограждениями  при использовании подвижных  механизмов, предметов, опасных участков  территории (подъемников, канатных  дорог, участков осыпей в горах,  у водоемов, горнолыжных трасс  и т.д.);

- использование средств индивидуальной  защиты (страховочных веревок, обвязок  при пересечении сложных участков  туристского маршрута, головных  шлемов, ледорубов, крючьев и прочего  страховочного снаряжения);

- соблюдением эргономических требований  к туристскому снаряжению и  инвентарю;

- соблюдением требований к жилым  и общественным зданиям и требований  соответствующих нормативных документов  к техническому состоянию транспортных  средств, используемых для перевозок  туристов (экскурсионных автобусов,  плавсредств и пр.);

- соблюдением правил эксплуатации  используемого инвентаря и оборудования (лифтов, подъемников, тележек и  прочего), обеспечивая его безопасную  работу;

- упреждающим информированием  туристов о факторах риска  и мерах по предупреждению  травм. Туристы должны быть  информированы о том, как избежать возможные травмы и какие экстренные меры следует предпринять в случае получения травмы.

Воздействие окружающей среды обусловлено  повышенными или пониженными  температурами окружающей среды, влажностью и подвижностью воздуха в зоне обслуживания туристов, резкими перепадами барометрического давления. Показатели микроклимата помещениях обслуживания туристов (спальных, питания, клубных и других), а также в транспортных средствах должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям. Предупреждение вредных воздействий данного фактора риска обеспечивается:

- выбором благоприятного времени  года, суток для проведения туристского  мероприятия;

- рациональным проектированием  трассы туристского маршрута;

- учетом погодных особенностей  района;

- сооружением на трассах туристских  маршрутов укрытий от непогоды;

- оснащением помещений и транспортных  средств устройствами кондиционирования,  дезодорации воздуха, отопления,  автоматического контроля и сигнализации;

- обеспечением соответствующей  экипировки туристов, включая средства  индивидуальной защиты;

- своевременным информированием  туристов о реальных и прогнозируемых  условиях на маршруте (в том  числе, климатических условиях, перепадах  высот на маршрутах).

Пожаробезопасность. Номенклатура требований и показателей по обеспечению безопасности туристов от воздействия данного фактора риска и методы их проверки. Эксплуатацию объектов обслуживания необходимо осуществлять в строгом соответствии с требованиями утвержденных нормативных документов (Правил пожарной безопасности).

Биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности, микроорганизмы, а также ядовитые растения, пресмыкающиеся, насекомые и животные, являющиеся переносчиками инфекционных заболеваний, вызывающие ожоги, аллергические и  другие токсические реакции). Воздействие  данных факторов риска на туристов предупреждается:

- соблюдением установленных санитарных  норм и правил обслуживания;

- применением оборудования и  препаратов для дезинфекции, дезинсекции,  стерилизации, дератизации, автоматизации  производственных процессов;

- использованием знаков безопасности  и необходимой маркировки на  предметах оснащения и сооружениях,  используемых при обслуживании  туристов (посуды, кухонного инвентаря,  в т.ч. для приготовления пищи  в походе, мест водозабора, колодцев  и пр.);

- проведением предварительных  и периодических медицинских  осмотров обслуживающего персонала;

- упреждающим информированием  туристов об опасных животных, рыбах, пресмыкающихся, растениях,  ареалы распространения которых совпадают с туристским маршрутом, о том, как избежать нежелательных контактов и какие экстренные меры следует предпринять в случае получения травмы (контакта).

Психофизиологические факторы  риска: физические и нервно-психические  перегрузки.

Исключение или снижение воздействия  психофизиологических факторов риска  достигается:

- рациональным построением программы  обслуживания туристов, графиков  перемещения по маршруту, предусматривающих  достаточные условия для нормальной  жизнедеятельности человека (сна,  приема пищи, удовлетворения санитарных  и бытовых потребностей);

- учетом психофизиологических  особенностей туристов при формировании  туристской группы;

- соблюдением эргономических требований  к используемому туристскому  снаряжению и инвентарю, транспортным  средствам, мебели.

Опасными излучениями являются: повышенный уровень ультрафиолетового  излучения, радиологического излучения. Предупреждение об опасности ультрафиолетовой радиации на туристских маршрутах обеспечивается:

- информированием туристов о  воздействии ультрафиолетового  излучения на человека;

- использованием средств индивидуальной  защиты (защитных масок, кремов, одежды, закрывающей тело, руки, ноги туристов, солнцезащитных очков). Необходимо учитывать действие данного фактора риска при планировании графика движения по маршруту (по открытым, незатененным участкам маршрута в горных, водных, лыжных и других походах). Туристские маршруты допускается прокладывать и эксплуатировать только в местностях с благоприятными характеристиками радиологического состояния.

Химические факторы риска: токсические, раздражающие, сенсибилизирующие. Для  предотвращения действия данных факторов риска в обслуживании туристов необходимо:

- осуществлять регулярный контроль за содержанием вредных химических веществ в воздухе, воде, почве, продуктах питания и других биологических средах;

- осуществлять строительство и  размещение объектов для обслуживания  туристов в благоприятной, с  точки действия химических факторов  риска, среде;

- применять препараты для дезинфекции  и дезинсекции в строгом соответствии  с инструкцией по использованию,  исключая возможность контактов  туристов с этими средствами.

Повышенная запыленность и загазованность. Требования к допустимому уровню вредных веществ в воздухе  зон обслуживания туристов, помещений, транспортных средств должны быть не ниже санитарно-гигиенических норм, санитарными нормами и правилами. Безопасность обеспечивается соблюдением  требований к оснащению помещений, транспортных средств вентиляцией  с очисткой воздуха.

Прочие факторы риска. К прочим факторам риска относятся опасности, связанные с отсутствием необходимой  информации об услуге и ее номинальных (запроектированных) характеристиках. Необходимо предусматривать:

- предоставление туристам достаточной  информации о реализуемых туристских  услугах - в соответствии с  требованиями, установленными действующей  нормативной документацией (требованиями  к содержанию информационного  листка к туристской путевке,  технологической карты путешествия,  технологической карты экскурсии  - об основных характеристиках  этих услуг, условиях обслуживания);

- проведение для туристов необходимых  инструктажей по безопасности, учитывающих  специфику вида туристского маршрута.

Специфические факторы риска в  туризме обусловлены:

- возможностью возникновения природных  и техногенных катастроф в  зоне размещения туристского  предприятия или маршрута, а также  других чрезвычайных ситуаций (в  том числе связанных с состоянием  общественного порядка в районе  обслуживания туристов);

- техническим состоянием используемых  объектов материально - технической  базы (туристских гостиниц, баз, кемпингов,  канатных дорог и бугельных  подъемников, туристских трасс,  в том числе горно-пешеходных, лыжных, горнолыжных, водных, верховых  и вьючных животных, разнообразных  транспортных средств, в том  числе велосипедов, маломерных  и гребных судов, архитектурных,  природных достопримечательностей);

- сложным рельефом местности  (речными порогами, горными склонами, моренными, скальными, ледовыми  участками туристских трасс и  т.п.);

- уровнем профессиональной подготовленности  обслуживающего персонала (инструкторов, экскурсоводов и др.);

- подготовкой туристов к передвижению  по маршруту определенного вида  и категории сложности (инструктаж, экипировка и т.п.);

- информационным обеспечением (гидрометеорологические  прогнозы, маркировка трасс туристских  маршрутов).

Далее стандартом оговариваются общие  характеристики действий предприятий  туристской индустрии, призванные обеспечить безопасность туристов.

Туристское предприятие должно иметь комплект действующих нормативных  документов по обеспечению безопасности туристов и руководствоваться ими  в своей деятельности.

Безопасность проживания в туристских гостиницах, базах, кемпингах обеспечивается соблюдением:

- требований строительных норм  и правил при проектировании  и строительстве объектов обслуживания  туристов;

- требований безопасности технической  эксплуатации зданий, сооружений  и оборудования, установленных нормативными  документами;

- техническим оснащением, соответствующим  действующим нормативам;

- мерами, гарантирующими личную  безопасность туристов и сохранность  их имущества.

В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья туристов должны соблюдаться установленные в  нормативных документах требования по хранению, транспортированию и  приготовлению пищевых продуктов.

Транспортные перевозки туристов во время экскурсий, походов и  путешествий осуществляются в соответствии с требованиями действующих Правил обслуживания пассажиров на конкретных видах транспорта (автомобильного, железнодорожного, воздушного, водного  и т.д.).

Туристское снаряжение и инвентарь, применяемые при обслуживании туристов, должны соответствовать требованиям, установленным действующей нормативной  документацией на эти виды снаряжения.

В каждом туристском предприятии должны быть разработаны и утверждены планы  действий персонала в чрезвычайных ситуациях (стихийных бедствиях, пожарах  и других), включающие взаимодействие с местными органами управления, участвующими в спасательных работах. Руководитель туристского предприятия несет  ответственность за подготовленность персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Требования к безопасности обслуживания для конкретных видов туристских услуг устанавливаются нормативной  документацией на соответствующие  виды услуг: государственными стандартами, правилами, уставами, кодексами и  другими.

Туристские предприятия обязаны  ознакомить туристов с элементами риска  каждой конкретной туристкой услуги и мерами по его предотвращению.

Информация, необходимая для туристов в целях охраны их жизни и здоровья, предоставляется заблаговременно, до начала отдыха и в процессе обслуживания.

Информация, характеризующая природные  сложности туристской трассы, необходимый  уровень личной физической подготовки туриста, особенности индивидуальной экипировки, должна содержаться в рекламно-информационных материалах и в тексте информационного листка к туристской путевке. Информация, обеспечивающая безопасность жизни и здоровья туристов в процессе обслуживания, предоставляется в порядке, установленном действующей нормативной документацией.

Стандартом также определены основные характеристики контроля за выполнением требований безопасности.

Контроль за выполнением требований безопасности туристов обеспечивают органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью в соответствии с их компетенцией.

Контроль осуществляется в начале сезона - при проверке готовности туристского  предприятия и трассы к эксплуатации, а также в ходе текущих проверок. Текущие проверки обеспечения безопасности туристов проводятся в соответствии с планами и графиками технических  осмотров (испытаний) зданий, сооружений, транспортных средств, пляжей и мест для купаний, туристского снаряжения и инвентаря, выдаваемого туристам пунктами проката, проверок приготовления  пищи, сроков и условий хранения и транспортирования продуктов  питания, проверок готовности туристов к выходу в походы.

Контроль безопасности обслуживания туристов осуществляется на основе использования  следующих методов:

- визуального (путем осмотра  соответствующих объектов: территории, по которой проходит трасса  туристского похода, туристского  снаряжения и инвентаря и т.д.);

- с использованием средств измерения  (измерения состояний окружающей  среды, качества воды, воздуха  и т.д., технического состояния  трассы, подъемных механизмов, транспортных  средств и т.д.);

- социологических исследований (путем  опроса самих туристов и обслуживающего  персонала);

- аналитического (анализа содержания  документации: паспорта трассы, медицинского  журнала осмотра туристов, выходящих  на маршрут, других документов, обобщений результатов всех других  обследований).

Безопасность жизни и здоровья туристов, а также сохранность  их имущества является объектом обязательной сертификации туристских услуг в  РФ.

3. Роль информации в обеспечение безопасности путешествия

Понятие безопасности и защиты туристов охватывает весь маршрут путешественника  от выезда из дома до возвращения, место  назначения и все посещаемые объекты. Это понятие подразумевает действия, услуги и информацию со стороны правительств, принимающих сообществ, туристского  сектора и самих путешественников.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма, обязан информировать  туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности в стране (месте) временного пребывания. При этом закон предписывает средствам массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, незамедлительно и безвозмездно предоставлять указанному федеральному органу возможность публиковать информацию об угрозе безопасности туристов.

Для обеспечения безопасности туристов закон возлагает на туроператоров  и турагентов следующие обязанности:

- обязанность предоставлять туристам  исчерпывающие сведения об особенностях  путешествий, об опасностях, с  которыми они могут встретиться  при совершении путешествий, а  также осуществлять предупредительные  меры, направленные на обеспечение  безопасности туристов;

- обязанность незамедлительно  информировать органы исполнительной  власти и заинтересованных лиц  о чрезвычайных происшествиях  с туристами во время путешествия,  а также о невозвратившихся из путешествия туристах.

Турист, в соответствии с вышеназванным  законом, обязан соблюдать во время  путешествия правила личной безопасности. Исполнение этой обязанности также  зависит от той информации, которую  турист получит от отправляющей его  фирмы. Это может быть информация о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной  среды.

В случае планирования путешествия  в страну (место) временного пребывания, в которой турист может подвергнуться  повышенному риску инфекционных заболеваний, он обязан пройти профилактику в соответствии с международными требованиями..

В путешествии необходимо неукоснительно соблюдать и уважать не только местные законы, но также и народные обычаи и традиции. Особенности пребывания в месте отдыха касаются всего, включая  стиль одежды и многих мелких деталей  быта. Зачастую, турист своим поведением сам провоцирует преступников на совершение преступных действий по отношению  к нему. Турист своими же действиями создает угрозу своей жизни, здоровью и имуществу.

Международные конференции Всемирной  Туристской Организации (ВТО) неоднократно отмечали, что к туризму и путешествиям человека надо готовить. На Гаагской межпарламентской конференции по туризму 1989 г. было отмечено, что соответствующее воспитание широкой общественности, начиная  со школы, образование и обучение являются крайне важным делом для  туристской индустрии и развития туризма.

Информация, необходимая туристам в целях охраны их жизни и здоровья, предоставляется заблаговременно  до начала отдыха и в процессе обслуживания.

Огромное значение в информировании туристов оказывают средства массовой информации. Влияние СМИ на целевую  аудиторию настолько велико, что  они могут сформировать как позитивное, так и негативное отношение к  инциденту, произошедшему с туристами  в том или ином турцентре. Диалог со СМИ может также использоваться в качестве эффективного средства недопущения осложнений. Например, в случае срыва туристских поездок или возникновения каких-либо проблем, связанных с перенасыщением, беспорядками или забастовками, СМИ могут распространить соответствующую информацию, и путешественники будут иметь возможность пересмотреть маршруты своих поездок. Регулярно предоставляемая СМИ информация обо всем, что имеет отношение к туризму, будет иметь позитивный и профилактический характер, если постоянно будут включаться материалы по защите и безопасности туристов, охране их здоровья. На особую роль СМИ в деле показа всей сложности и комплексности проблем туризма указывают все международные туристские конференции и рекомендации ВТО. Международные организации, правительства и другие организационные ведомства, а также частные поставщики туристских продуктов отвечают за предоставление информации о безопасности туризма.

Также велика роль национальных и  международных организаций в  обеспечении информацией туристского  сектора.

Правительственные ведомства и  международные организации ряда стран предоставляют информацию о потенциальных угрозах туризму, таких, например, как природные бедствия, социальные беспорядки, угрозы террористов  и террористические акты, серьезные  сбои в работе транспорта, эпидемии и другие факторы, представляющие опасность  для путешественников.

Национальные туристские администрации, региональные и местные туристские фирмы, всевозможные клубы, общества и  частные информационные туристские агентства должны, наряду с рекламно-информационными  и маркетинговыми материалами, предоставлять  последние данные по обеспечению  безопасности туристов. Эта информация должна также содержать законы, правила  и постановления, которые необходимо знать туристам. Форма представления  этих материалов должна быть удобной  для турагентов, справочных туристских бюро, торговых представителей, журналистов, пишущих на темы туризма, и научных центров, анализирующих риски, связанные с путешествиями.

Неотъемлемой частью системы обеспечения  безопасности туристов является сотрудничество с организациями сферы здравоохранения. Ведущая роль определенно принадлежит  Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ), в обязанности которой входит сбор информации и разработка системы мер по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности. Все работники сферы туризма должны отчетливо понимать необходимость тесного сотрудничества и обмена информацией с органами здравоохранения, особенно в случае регистрации заболеваний среди туристов.

Одна из резолюций ВТО подтверждает возможность для граждан всех стран путешествовать в безопасности, что является одним из основных прав человека. В связи с этим, ВТО  рекомендует всем государствам и  организациям, занимающимися вопросами  путешествий и туризма, в срочном  порядке принять следующие практические меры, призванные усилить защиту и  безопасность путешественников и туристов, основная часть которых заключается  в обеспечении туристов и туристских предприятий оперативной и достоверной  информацией:

1. сбор всеобъемлющих статистических  и научных данных, позволяющих  получать надежную информацию  и сведения, на основе которых  лица, принимающие решения и отвечающие  за разработку политики в этой области, могут вполне осознанно давать оценку соответствующим факторам риска;

2. создание местных, национальных  и международных информационных  центров, где были бы представлены  типовые программы и передовой  опыт в области защиты и  безопасности туристов для использования  правительствами, индустрией туризма  и отдельными исследователями  в качестве базы данных;

3. организация образования и  обучения для работников сферы  туризма, а также для обслуживающего  персонала частных и государственных  предприятий с учетом их роли  гарантов одного из основных  прав человека на безопасные  путешествия для всего населения  планеты;

4. Развитие партнерских отношений между частными и государственными секторами в целях содействия туризму, основанному на безопасности, и обеспечения роста национальной экономики;

5. создание программ оказания  помощи нуждающимся в ней путешественникам  и туристам, а в случае совершения  преступления против них –  предоставление всяческой поддержки  для преследования преступников  по закону с минимальными издержками  для пострадавших;

6. выделение необходимых средств  судам, полиции, а также государственным  и частным силам правопорядка  для обеспечения защиты и благополучия  путешественников и туристов;

7. разработка национального законодательства  для решения вопросов, связанных  с обеспечением защиты и безопасности  путешественников и туристов.

                               4. Туристские формальности

Под туристскими формальностями принято  понимать процедуры, связанные с  соблюдением туристами, лицами, пересекающими  государственную границу, определенных условий, правил и требований, установленных  государственными органами страны въезда и пребывания.

Гаагская декларация по туризму 1989г. определила, что государствам и туристской индустрии следует принять эффективные  меры по упрощению туристских формальностей  и таможенных процедур относительно паспортов, виз, медицинского и валютного  контроля при совершении путешествий, поездок и пребываний (принцип VI). Туристские формальности должны быть направлены на устранение препятствий  при совершении путешествия, облегчение условий посещения туристами  других стран и регионов.

Туристские формальности подразделяются на несколько больших разделов и  включают: заграничные паспорта, визы, таможенные правила, валютный контроль и порядок обмена валюты, санитарные правила, режим въезда-выезда, особенности  пребывания и передвижения иностранных  туристов в стране, иммиграционные правила и некоторые другие процедуры.

В международном туризме принято  различать полицейские и санитарные формальности.

При этом под полицейскими формальностями понимаются процедуры, связанные с  проверкой соблюдения лицами, пересекающими  государственную границу, установленного паспортно-визового режима. Осуществление  этого вида контроля возложено на соответствующие службы в аэропортах, на железных и шоссейных дорогах, морских и речных вокзалах.