Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Безработица. 11

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАОЧНЫЙ

ТЕХНИЧЕСИКЙ УНИВЕРСИТЕТ

Курсовая работа

По предмету Экономическая теория

Тема: «Безработица».

Выполнил студент 1 курса

Заочной формы обучения

Санкт-Петербург

2009

Оглавление

1. Введение 3

2. Что такое безработица 4

3. Виды безработицы 6

4. Показатели по расчету безработицы 10

5. Причины безработицы. Полная занятость и естественная безработица 13

6. Как можно сократить безработицу 21

7. Вывод 25

8. Используемая литература 26

Введение

Во многих российских городах (особенно малых) и поселках городского типа главной экономической проблемой сегодня стала безработица. Человек и готов трудиться, да особенно и негде. Почему возникает такая ситуация, почему столь важный производственный ресурс – труд вдруг оказывается невостребованным и многие выпускники школ тщетно ищут место, где можно было бы заработать себе на жизнь?

Для того чтобы разобраться в этом не обходимо понять сущность безработицы, ее виды, причины возникновения и как ее можно сократить.

Что такое безработица

Под безработицей понимают вынужденную незанятость, возникающую вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением на рынке труда.

Безработица – наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

Безработицу относят к макроэкономическим проблемам потому, что она:

порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны;
сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.

Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы. И Россия – не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо представлять, откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

Во-первых, человек – экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и «положить в холодильник» до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или от превращения их в бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведет к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств к существованию. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны (рынок сжимается). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Этот порочный круг крайне опасен: с каждым оборотом разомкнуть его становиться все труднее.

В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, дабы добыть нужные блага.

Безработица – явление мирового масштаба: по данным Организации Объединенных Наций, безработными являются 800 млн. человек.

Виды безработицы

В ходе анализа сущности и причин безработицы выделяют отдельные ее виды.

Фрикционная безработица обусловлена движением работников (поиск нового места работы в связи с переездом на новое место жительства, с окончанием обучения) с целью получить дополнительные преимущества в условиях найма - оплате труда, режиме работы, перспективах карьеры и пр.

Этот вид безработицы связан со свободой выбора профессии, места и времени работы и имеет добровольный характер. В каждый отдельный момент времени часть людей вступает на рынок труда после окончания обучения, часть находится в процессе смены места работы в силу субъективных причин. Следовательно, фрикционная безработица наличествует даже при условиях количественной и структурной сбалансированности рынка труда, когда количество и профессионально-квалификационная структура рабочих мест полностью соответствует численности и профессионально-квалификационным характеристикам рабочей силы. Она непродолжительна - период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое не превышает 1-2 месяца.

Как разновидность фрикционной выделяют порой сезонную безработицу, характерную для отраслей, спрос на труд в которых колеблется по сезонам года (сельское и лесное хозяйство, рыболовство, строительство и т. п.).

Структурная безработица обусловлена несоответствием структуры спроса и предложения на рынке труда. При том что на рынке труда в целом спрос на труд и предложение труда могут количественно соответствовать друг другу, в разрезе регионов, отраслей, отдельных профессий ситуация может быть иной. Наряду с избытком предложения труда в одних регионах, отраслях, профессиональных группах не исключен избыток спроса на труд в других. Иначе говоря, для ищущих работу имеются вакансии, но по другим профессиям, в других отраслях и сферах деятельности или в других городах и регионах страны.

Постоянное наличие структурной безработицы определяется следующими факторами:

1) действие НТП, предопределяющее возникновение одних отраслей и профессий и отмирание других;

2) диспропорции в развитии отраслей и регионов страны;

3) особенности географического распределения рабочих мест;

4) экономические процессы на микроуровне, такие как банкротство одних фирм, сопровождающееся высвобождением кадров и расширение других.

Суть в том, что предложение труда довольно медленно реагирует на изменение структуры спроса. Имеет место некоторый временной лаг, связанный с необходимостью затрат времени и средств на переобучение, нахождение нового места работы, переезд по необходимости на новое место жительства. В некоторые периоды, связанные с серьезными структурными изменениями в экономике, уровень структурной безработицы существенно возрастает и ее средняя продолжительность достигает от 3 месяцев до 1 года.

Циклическая безработица возникает в периоды спада производства во время кризиса и депрессии, когда совокупные расходы в экономике сокращаются и снижается спрос на рынке труда. Она обусловлена абсолютным превышением предложения труда по сравнению со спросом на труд, т. е. ярко выраженной количественной несбалансированностью рынка труда, и может носить затяжной характер.

Следует отметить, что безработица, вызванная экономическим спадом, может существовать не только в открытой, но и скрытой форме.

К скрытой (латентной) безработице специалисты относят:

1) находящихся в вынужденных отпусках вынужденно работающих по сокращенному графику;

2) работающих, но не получающих заработную плату;

3) занятых не в полной мере из-за временного или относительно постоянного отсутствия фронта работ, не повлекшего административных отпусков или официального сокращения графика работы (неэффективная занятость);

4) занятых на работах, не требующих квалификации и опыта, при наличии желания работать по специальности;

5) не имеющих работы, ищущих ее и готовых приступить к ней, но имевших случайные заработки в течение контрольной недели;

6) не имеющих работы, желающих работать и готовых приступить к ней, но не ищущих работу активно (отчаявшиеся в поиске работы).

Выделяют также институциональную безработицу, вызванную неэффективным функционированием инфраструктуры рынка труда (отсутствие, неполная или несвоевременная информация о вакансиях; завышенные пособия по безработице, подрывающие стимулы к трудоустройству, неразвитость программ переподготовки кадров и т. п.).

Правомерна и классификация форм безработицы, использованная К. Марксом, в основу которой положена способность безработных к новому включению в трудовую жизнь, связанная с продолжительностью безработицы. В соответствии с этим критерием выделяется текучая (связанная с периодическим "отталкиванием" и "притягиванием" рабочей силы на рынке труда), скрытая (к которой К. Маркс относил аграрное перенаселение) и застойная безработица.

Под застойной понимается длительная безработица, чередующаяся с краткими периодами временной, случайной работы. Иначе говоря, здесь играет роль не только продолжительность вынужденной занятости, но и нерегулярность случайной занятости, частота безработицы.

Следует отметить, что застойная безработица охватывает, как правило, наименее профессионально подготовленную часть рабочей силы: бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и пр., и может длиться годами.

Рисковыми группами в плане застойной безработицы являются и такие характеризующиеся пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, как молодежь без опыта работы, лица с пониженной трудоспособностью (с хроническими заболеваниями, инвалиды III группы, в предпенсионном возрасте), иммигранты, порой - национальные меньшинства, женщины, имеющие малолетних детей.

В случае попадания в состав застойной безработицы, длящейся порой годами, возврат к трудовой активности может стать весьма проблематичным. Специалисты отмечают, что через год безработицы человеку требуется профессиональная реабилитация (утрачиваются и устаревают имеющиеся знания и навыки); через 2 года - трудовая реабилитация (человек утрачивает навыки к систематической трудовой деятельности, определенной субординации, выполнению правил и требований трудового распорядка и т. п.); через 3 года требуется уже социальная реабилитация: безработный "опускается на дно", в маргинальные слои, утрачивает значимые социальные связи, знакомства, интересы, люмпенизируется, прекращает поиски работы.

Помимо указанных вариантов классификации видов безработицы, ее подразделяют также на добровольную, сочетающуюся с наличием свободных рабочих мест, на которых работника не устраивают заработная плата или иные условия найма, и вынужденную, обусловленную превышением предложения труда над спросом на труд.

Показатели по расчету безработицы

Количественная оценка безработицы осуществляется с помощью ряда показателей.

Показатель численности безработных рассчитывается в зависимости от того, кто учитывается в их составе.

Исходя из методологии Международной организации труда (МОТ) к безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые не имеют работы (доходного занятия в сфере оплачиваемой занятости), ищут работу (через службы занятости или самостоятельно, читая или размещая публикации в прессе, путем личных контактов с работодателями, через знакомых, пытаясь создать свое дело), готовы приступить к работе. Отметим, что обязательно наличие всех трех перечисленных критериев. Помимо этого, по методологии МОТ, к безработным относят и проходящих обучение (переподготовку) по направлению службы занятости.

Этот показатель в системе российского учета часто называют показателем общей безработицы. Данные для его определения получают путем систематических массовых выборочных опросов населения, при этом респондент не обязан документально или иным путем подтверждать достоверность ответов.

Показатель (в России) регистрируемой (или официальной) безработицы получают на основе обобщения сведений служб занятости. Он включает трудоспособность граждан, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу и готовых приступить к ней.

К признанным безработными (имеющим статус безработного и право на пособие) в РФ относятся трудоспособные (т. е. не являющиеся инвалидами I и II групп) лица трудоспособного возраста (женщины от 15 до 54, мужчины от 15 до 59 лет), не имеющие работы (доходного занятия), зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу и готовые приступить к ней, которым служба занятости не может подобрать подходящую работу в течение 10 дней после первичной регистрации.

Однако данные об абсолютной численности безработных слабо характеризуют ситуацию, напряженность на рынке труда. Более наглядными являются удельные показатели, демонстрирующие долю тех, кто не может найти работу, в общей численности желающих работать.

Для пояснения расчета этого показателя необходимо выделить группы населения по экономической активности-неактивности, занятости-незанятости. Эти данные представлены на рис. 1.

Рис. 1 Распределение населения по критериям экономической активности-

неактивности, занятости-незанятости

Отметим, что численность желающих работать (рабочая сила, предложение труда) зависит от целого ряда факторов, таких как прирост населения в трудоспособном возрасте, миграция, физическая способность быть производительным работником, законодательные границы трудоспособного возраста, доступность других, помимо заработной платы, средств существования (пенсии, пособия, субсидии, проценты с капитала, дивиденды и т. п.), законодательное ограничение продолжительности рабочего времени; длительность времени обязательного обучения, национальные традиции (особенно по части женского труда), психологические стереотипы поведения и пр.

Помимо этого личный выбор индивида в части занятости-незанятости, во многом определяется ставкой заработной платы. Высокие ставки могут повлечь снижение предложения труда (эффект дохода - более высокий доход позволяет потреблять больше благ, в том числе такого блага, как свободное время). Однако повышение ставок увеличивает упущенный доход и в иных случаях это обусловит рост предложения труда (эффект замещения, когда замещенным благом является свободное время).

Существенную качественную характеристику безработицы дают показатели ее продолжительности и средней продолжительности.

Продолжительность безработицы (время от начала поиска работы до трудоустройства) может существенно различаться у разных групп безработных. Так, средняя продолжительность безработицы, равная 3 месяцам может означать, что у всех безработных период поиска работы составил 3 месяца, или что у половины безработных он составил 1 месяц, а у второй половины - 5 месяцев (0,5 × 1 мес. + 0,5 × 5 мес. = 3 мес.); или, что у 90% он составил 1,3 месяца, а у 10% - более полутора лет (0,9 × 1,3 мес. + 0,1 × 18,3 мес. = 3 мес.), что, очевидно, является застойной, хронической безработицей.

Именно группы с наиболее высокой продолжительностью безработицы требуют особого внимания при разработке мер по предупреждению ее роста или сокращению.

Еще один показатель, косвенно характеризующий безработицу - коэффициент напряженности рынка труда, рассчитываемый по данным службы занятости как отношение количества зарегистрированных безработных и предложения вакансий.

Причины безработицы. Полная занятость и естественная безработица

Какие же процессы лежат в основе такого явления, как безработица? Является она неотъемлемым элементом функционирования рыночной экономики или свидетельствует о деформации механизма рынка?

Свидетельствует высокий уровень безработицы о необходимости активного государственного вмешательства в экономические процессы или он является следствием такого вмешательства?

Любая ли безработица - зло и имеет лишь негативные социально-экономические последствия?

Ответы на эти вопросы предопределяют представление о необходимости, масштабах, инструментах государственной экономической политики, направленной на сокращение и предупреждение роста уровня безработицы.

Самое раннее объяснение причин безработицы было дано Т. Мальтусом (конец XVIII в.) в работе «Опыт о законе народонаселения». Он видел эти причины в демографических процессах, а именно в более высоких темпах роста народонаселения по сравнению с темпами роста производства. Однако такая трактовка не объясняет безработицу в высокоразвитых странах с низким естественным приростом населения.

К. Маркс полагал основной причиной безработицы рост органического строения капитала: с техническим прогрессом возрастает капиталовооруженность труда, т. е. стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Таким образом, спрос на труд отстает от темпов накопления капитала. Наряду с этим К. Маркс отмечал влияние на спрос на труд цикличности в функционировании рыночной экономики.

В рамках классической теории занятости, описывающей функционирование рынка труда в условиях совершенной конкуренции, безработица как проявление рыночного неравновесия не может носить сколько-либо длительный и устойчивый характер и обусловлена превышением ставки реальной заработной платы W ее равновесного уровня. На рис. 2 в точке Е при равновесной ставке W_Е спрос на труд равен его предложению (LD = LS = L_Е). Иначе говоря, точка Е характеризует ситуацию полной занятости, когда все предприниматели, готовые платить W_Е удовлетворят свой спрос на труд, а все работники, согласные работать по такой ставке, будут трудоустроены.

Предположим, что реальная заработная плата возрастет до W₁. Предложение на рынке труда повысится до LS₁, а спрос снизится до LD₁ в силу возрастания издержек производства с ростом ставок заработной платы. Избыток предложения труда (безработицы) составит: u = LS₁ - LD₁

Рис. 2 Безработица в классической модели занятости

Появившиеся безработные готовы работать по более низким ставкам, что предопределит согласие на это и тех, кто сохранил работу. Поскольку предприниматели в свою очередь готовы нанять большее количество работников при более низких ставках оплаты, равновесие восстанавливается.

Общий вывод: количество занятых (а значит, и уровень безработицы) определяют соотношение спроса и предложения рабочей силы. Благодаря гибкости реальной заработной платы рынок труда всегда возвращается к состоянию равновесия. Вынужденная безработица - исключение. Работники делают добровольный выбор между занятостью по более низкой реальной ставке оплаты и безработицей.

Отметим, что здесь важен ряд исходных постулатов.

1. Объем выпуска (Q) определяется количеством используемого фактора труда (L), капитала (K), общей эффективностью их использования (A), определяемой техническим уровнем производства

Q = fA(K,L)

В краткосрочном периоде K и A неизменны, значит, объем выпуска определяется прежде всего количеством используемого труда.

2. Совокупный спрос всегда достаточен для реализации всего объема выпуска

AD = AS = Q.

Иначе говоря, в равновесном состоянии совокупные расходы равны совокупности дохода.

Если вследствие роста ставки процента возрастут сбережения домохозяйств, это увеличит предложение ссудного капитала. Поскольку в классической теории инвестиции, как и сбережения, являются производной от ставки процента, рост предложения ссудного капитала, обусловив ее снижение, предопределит увеличение спроса на инвестиции. Это, по принципу сообщающихся сосудов, компенсирует снижение потребительского спроса вследствие роста сбережений.

3. Классической концепцией принята количественная теория денег в соответствии с которой совокупный спрос зависит от количества денег в обращении и их покупательной способности (уровня цен).

При росте количества денег в обращении совокупный спрос возрастает, но совокупное предложение как реальный выпуск Q (см. п. 1) не изменяется. Как результат, возрастут цены, снизится реальная заработная плата, появится избыточный спрос на рабочую силу. Последнее повлечет рост номинальной заработной платы (ставок и окладов), что восстановит ее реальный уровень и равновесие на рынке труда.

Неоклассическая теория видит причины длительной, устойчивой безработицы в действии внерыночных факторов, препятствующих механизму рыночной самонастройки, прежде всего снижающих гибкость реальной ставки заработной платы. К числу этих факторов относят:

1) долгосрочность трудовых договоров и фиксацию в них ставок заработной платы, что как бы выводит работника из текущей конъюнктуры рынка труда;

2) деятельность профсоюзов, направленную на повышение ставок заработной платы, ограничение предложения труда и повышение спроса на труд (лоббирование жесткого иммиграционного законодательства, законов о максимальном рабочем времени, таможенных тарифах, защищающих отечественного производителя и пр.);

3) государственное воздействие (индексацию денежных доходов населения, установление минимума заработной платы).

Основной причиной безработицы выдвигается здесь жесткость, неэластичность заработной платы, чрезмерные требования работников к оплате труда.

А. Пигу ("Теория безработицы", 1923г.) также отмечал, что на рыке труда действует несовершенная конкуренция, ведущая к завышению цены труда. Работодатель предпочтет нанять по высокой ставке высококвалифицированного специалиста, способного произвести больше продукции, нежели 5 - 6 человек с низкой оплатой и производительностью. Стимулировать занятость, соответственно, может всеобщее сокращение заработной платы.

Однако в конце 20-х - начале 30-х гг. XX в. разразился экономический кризис, захвативший большинство промышленных стран (Великая депрессия). Длительное устойчивое состояние экономического неравновесия сопровождалось беспрецедентной по масштабам и продолжительности вынужденной безработицей. Даже соглашаясь на низкие ставки оплаты, безработные не могли найти работу. Это не находило объяснения в рамках классической теории.

Объяснение этому дал Дж. М. Кейнс ("Общая теория занятости, процента и денег", 1936г.). По Кейнсу, спрос на труд определяется не ценой труда, а эффективным спросом на блага. Последний представляет собой объем совокупного спроса, соответствующий уровню занятости, при котором предприниматель может максимизировать прибыль.

На рис.3 LD₀ - спрос на труд, соответствующий величине эффективного спроса на рынке товаров и услуг, при ставке заработной платы W₀.

Предложение труда при этой ставке составляет LS₀, безработица

U = LS₀ - LD₀.

Сокращение ставки с W₀ до W₁ не увеличивает спрос на рабочую силу, так как отсутствует экономическая целесообразность расширения производства при неизменном эффективном спросе на блага.

В свою очередь, предложение труда, которое может расти с ростом ставок заработной платы, не снижается по мере ее уменьшения – хотя бы в силу страха потери работы в условиях экономического спада и нарастающих процессов безработицы.

Рис. 3 Безработица в кейнсианской модели занятости

Эта ситуация может носить характер устойчивого и долговременного квазиравновесия. При сокращении эффективного спроса происходит количественная адаптация к изменяющимся условиям: работодатели снижают объем производства и занятость, домохозяйства сокращают потребление.

Кейнс пришел к выводу, что факторы, внутренне присущие рыночной экономике, могут обусловить длительное макроэкономическое неравновесие при низком уровне производства и высоком уровне безработицы.

При этом отсутствуют механизмы, способные автоматически ликвидировать это состояние. Ставка заработной платы, относительно эластичная в сторону повышения, является негибкой в силу приведенных выше факторов в сторону понижения.

Увеличение сбережений не ведет автоматически к росту инвестиций, так как последние зависят, помимо процентной ставки, от ожидаемой прибыльности инвестиций, изменения запасов капитала, ожиданий предпринимателей, прогнозов экспертов и пр.

Сама процентная ставка в этой концепции не является переменной уравновешивающей сбережения и инвестиции и представляет собой чисто денежное явление, зависящее от предпочтений ликвидности (спроса на деньги) и предложения денег, регулируемого Центробанком.

Главный фактор, определяющий вынужденную безработицу, - недостаток совокупных расходов в экономике, обусловливающий снижение эффективного спроса на блага.

Главный фактор формирования занятости - инвестиции, при этом максимальным мультипликативным эффектом обладают автономные (государственные) инвестиции.

Теория неоклассического синтеза (термин введен П. Самуэльсоном в 3-м издании учебника «Экономикс», 1955г.) представляет собой, как следует из названия, синтез классических и кейнсианских идей. Она исходит из того, что на микроуровне каждый экономический субъект принимает рациональные решения и рынок эффективен. Однако на макроуровне совокупность противоположных решений субъектов микроуровня может обусловить неоптимальное функционирование национальной экономики.

В условиях экономического спада автоматически возврат к полной занятости не может быть достигнут. Однако после того, как это будет обеспечено мерами государственного регулирования, постулаты классической модели вновь вступают в силу. Иначе говоря, если неоклассическая концепция утверждает, что рынок труда фундаментально равновесен и лишь действие внерыночных факторов препятствует его самонастройке, кейнсианская - делает заключение о фундаментальном неравновесии рынка труда, вытекающем из присущих ему свойств, то неоклассический синтез утверждает достоверность кейнсианской модели в краткосрочном периоде и к классической - в долгосрочном.