Безработица. 8

Содержание 

Введение           3

1. Население и рабочая сила 4
2. Занятость и безработица        6
3. Типы безработицы: фрикционная, структурная, циклическая  9
4. Естественный уровень безработицы      11
5. Экономические последствия безработицы     12
6. Закон Оукена          15
7. Социальная защита населения       16

     Заключение          20

     Практическое  задание         21

          Список использованных источников      23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

     Экономисты  изучают безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных  программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают  возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования  по безработице, смягчают отдельные  экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый  ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов  считает, что законы, предусматривающие  высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной  политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.  
 
 
 
 
 
 
 

1. Население и рабочая сила

     Рабочая сила – это способность к труду, совокупность физических и духовных сил, которыми обладает живой организм и использует в производстве. Наиболее убедительной является точка зрения тех экономистов, которые рассматривают  рабочую силу как действующие (функционирующие) ресурсы труда. А трудовые ресурсы (трудовой потенциал) как совокупность ресурсов труда общества, коллектива, их потенциальную способность к  труду.

     Трудовые  ресурсы любой страны включают в  себя качественные и количественные характеристики. Так, количественный состав зависит от численности и темпов роста населения страны, от состояния  здоровья, миграционной подвижности  и т.д.; включает в себя следующие  трудовые ресурсы, участвующие в  производстве:

• основные, представленные населением трудоспособного возраста (в РФ это мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет).
• дополнительные, представленные лицами нетрудоспособного возраста (учащиеся и пенсионеры).

     Трудоспособное  население – это основная часть  трудовых ресурсов в трудоспособном возрасте обладающая необходимым психофизическим  развитием, знаниями и практическим опытом, способная полноценно участвовать  в физическом и интеллектуальном труде. В мировой статистике трудоспособным считается население в возрасте 15-64 лет, и по данным ООН оно составляет около 3/5 всего населения мира.

     В любом современном обществе трудоспособное население состоит из 2 групп: экономически активного и неактивного населения. К экономически активному населению  относят людей, занятых общественно  полезной деятельностью во всех сферах трудовой деятельности (в общественном или частном секторе), играющего  решающую роль в развитии любой страны. Включает в себя 3 категории граждан: занятые, безработные и частично занятые, причем последнюю категорию можно условно разделить на 2 части:

     - частично занятые по собственному  желанию (т.е. студенты, 

       домохозяйки, пенсионеры);

     - занятые неполный рабочий день  или неполную рабочую 

        неделю по независящим от них  причинам.

     В условиях рынка первую часть следует  отнести к занятым, а последнюю  к безработным.

     К экономически неактивному населению  относят трудоспособных граждан, занятых  учебой с отрывом от производства, домашним хозяйством и воспитанием  детей, а также просто бездельников, сознательно не работающих.

     Качественный  состав трудовых ресурсов определяется общеобразовательной, специальной  и научной подготовкой, квалификацией  работников, их возрастным составом, опытом работы, творческим отношением к труду  и т.д.

     Важное  значение для характеристики трудовых ресурсов имеют демографические  факторы. Экономико-демографическая  научная информация позволяет прогнозировать численность, состав и динамику трудовых ресурсов, их потенциальные возможности  как элемента производительных сил  общества. На основе демографических  данных государство разрабатывает  и приводит в жизнь политику в  области роста народонаселения, намечает перспективы изменения  соотношения численности сельского  и городского населения, его миграции и закрепления в малонаселенных регионах; осуществляет программы, обеспечивающие экологическое благополучие, финансирование образования, подготовки кадров, медицинское  обслуживание населения и т.д.   
 
 
 

2. Занятость и безработица

     Занятость как экономическая категория  – это полезная деятельность трудоспособного  населения в общественном производстве в процессе создания национального  дохода. Занятость населения отражает степень участия трудоспособного  населения в совокупном общественном труде, а предоставление всем желающим и способным трудиться такой  возможности порождает представление  полной занятости.

     Социалистическое  общество объективно должно стремиться к достижению всеобщей или полной занятости населения. Поэтому полная занятость отражала соответствие между  потребностью людей в работе, а  в  общественном хозяйстве и наличием рабочих мест; не только в масштабе всей страны, но и по отдельным районам, городам и сельским поселениям. Следовательно  социально-экономическое содержание полной занятости заключается в  отсутствии резервной армии труда (безработицы), не находящей себе применение.

     Напротив, буржуазные экономисты считают, в современных  условиях рыночного хозяйства вообще не возможна полная или 100 % занятость  рабочей силы. В их понимании полная занятость – это такое положение  в экономике, при котором любые  дополнительные инвестиции или расходы  могут вызвать рост инфляции. Занятость  считается полной при отсутствии циклической безработицы, которая  образуется в результате спада производства и уменьшения спроса на рабочую силу. Отсюда полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Наоборот, по расчетам западных специалистов, при занятости на уровне 94-95 % рабочей  силы достигается полная занятость  трудоспособного населения, а 5-6 % составляет нормальный или естественный уровень  безработицы в экономике страны.

     Главное условие полной занятости –  то, чтобы она была эффективной. Первоосновой эффективной занятости является рост производительности труда, определяемый как личностными характеристиками работника, так техническими, организационными и прочими условиями производства, которые будут ему созданы. Вознаграждение труда – одна из важных сторон эффективной занятости. эффективная занятость в условиях научно-технической революции, требует от работника небывалой концентрации профессионального умения, психологической нагрузки, гибкости и адаптивности, должна в тоже время давать личный доход, достаточный для поддержания других членов общества  - его семьи, престарелых родственников и в более широком плане, всех трудоспособных членов общества. Другая ее сторона пропорциональный рост той доли национального дохода, которая идет на общественное потребление.  Эти две стороны как бы характеризуют “результативный” аспект эффективной занятости. И, наконец, занятость должна быть рациональной, то есть соответствовать перспективным тенденциям экономического развития в эпоху научно-технической революции, а также передовой технологии.  Реализация этих требований в ходе создания рыночной экономики может обострить ситуацию с занятостью в России.

     Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы не занята в производстве товаров  и услуг.

     Важно подчеркнуть, что к безработным  обычно относят не только уволенных  по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и  предпринимающих попытку найти  новую. Структура безработицы по её причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

- потерявшие работу в результате увольнения;

- добровольно оставившие работу;

- пришедшие на рынок труда после перерыва;

- впервые пришедшие на рынок труда.

     Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

     Среднемесячный  уровень безработицы в течение данного года рассчитывается по формуле:

        L_ue - уровень безработицы (в %);

     UE - среднемесячная численность безработных;

     LF_c - численность гражданской рабочей силы.

           Существует несколько  концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории её обычно связывают  с процессом накопления капитала, при котором потребность в  живом труде растёт медленнее, чем  в машинах и оборудовании. В  западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица  в своей основе отражает экономическую  целесообразность использования ресурсов, подобно тому, как, скажем, степень  загрузки производственных мощностей  отражает целесообразность и эффективность  использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающей структурные  диспропорции на рынке труда (между  структурой спроса и предложения  рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). К  естественной безработице относят  также так называемую фрикционную  безработицу.. Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, в каждый данный момент некоторые работники оказываются в положении “между работами”. Одни добровольно меняют место работы. Другие ищут новую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу. И есть категория работников, особенно молодых людей, которые впервые ищут работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения, другие “искатели” работы и временно уволенные работники заменяют их в “общем фонде безработных”. 
 

3. Типы безработицы

     Существует  ряд видов безработицы:

1. Фрикционная  безработица – временной период между увольнением с одного предприятия и найму работника на другое, перемещение от одной профессии к другой. Наиболее интенсивна в период внедрения новой технологии. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.

2. Структурная безработица – связана с изменениями в структуре спроса на труд по отраслям, регионам и необходимостью определенного времени для установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Например, внедрение персональных компьютеров сократило спрос на пишущие машинки, что снизило спрос на труд на предприятиях про производству пишущих машинок. Одновременно увеличился спрос на труд в электронной промышленности. Разные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно сокращаться в одних регионах и возрастать в других. Если фрикционные безработные имеют навыки, которые могут применять, то структурные безработные без переподготовки, дополнительного обучения, перемены места жительства найти работу не смогут. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, то структурная безработица носит устойчивый характер.

      Структурные безработные испытывают  трудности в получении работы  из-за недостаточно высокой или  ставшей недостаточной квалификации,  дискриминации по признакам пола, этнической принадлежности, сексуальной  ориентации, возраста или инвалидности. Даже в периоды высокого уровня  занятости среди структурных  безработных сохраняется непропорционально  высокая безработица.

3. Циклическая безработица – вызывается спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад - это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Естественный  уровень безработицы

     Естественный  уровень безработицы определяется рядом факторов, в числе которых можно назвать:

     - демографические, поскольку естественный уровень можно представить как средневзвешенную величину значений уровня естественной безработицы по различным группам населения;

     - существования минимума заработной платы, который может устанавливаться выше уровня при рыночном равновесии;

     - разницу в темпах экономического роста в различных секторах экономики;

     - страхование на случай безработицы, облегчающее уровень безработицы;

     - влиятельность профсоюзов, которые добиваются реальной заработной платы для своих членов и снижения уровня безработицы;

     - уровень налогов на доход от труда, определяющий разницу между заработной платой, которую выплачивают фирмы, и заработной платой, которую работники получают на руки;

     - гистерезис, выражающийся в том, что положительные периоды высокой фактической безработицы предположительно повышают уровень естественной безработицы.  
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Экономические последствия безработицы

     Как и всякое социально-экономическое  явление, безработица имеет закономерные и случайные черты, сущностные и  поверхностные характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность  зависит от масштабов, уровня региональной специфики, формы безработицы.

     С точки зрения теории и практического  регулирования рынка труда, наибольший интерес представляет анализ негативных социальных последствий роста безработицы, он позволяет повысить качество мероприятий по предупреждению и смягчению этих последствий, минимизировать социальную цену радикальных реформ.

       При анализе безработицы в  РФ можно выявить следующие  негативные тенденции:

     1. Безработица ведет к не полному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от недоиспользованная производственных возможностей.

     2. При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок. И весь период адаптации работник отстает в результатах своего труда, по сравнению с постоянными рабочими кадрами той же квалификации в равных условиях труда.

     3. Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации. Согласно опросу проведенному в Санкт-Петербурге среди безработных, этим обеспокоены 40 % респондентов.

     Оценивая, безработицу как потери общества, следует упомянуть также следующие  факторы экономической нестабильности:

     • снижение покупательного спроса;

     • сокращение сбережений;

     • снижение инвестиционного спроса;

     • сокращение предложения, спад производств.

     Рост  числа безработных служит благоприятным  фактором для увеличения числа преступлений. В Санкт-Петербурге эту закономерность отмечали 12,7% опрошенных. Рост безработицы на 1% ведет к увеличению числа преступлений на 8%, 39% зарегистрированных преступлений совершают лица, не имеющие постоянного источника дохода.

     Также по данным опроса 18% считают, что безработица  усиливает социальную напряженность  и политическую нестабильность в  обществе.  А 5,2% - что безработица  ведет к снижению заработной платы, вследствие конкуренции на рынке труда.

     Оценки  мужчин и женщин примерно одинаковы, однако женщины более остро реагируют  на снижение жизненного уровня и утрату квалификации и менее болезненно на усиление социальной напряженности  и политической нестабильности.

     Потеря  безработными значительной части личных доходов и ухудшение жизненного уровня характерна для всех стран, независимо от системы страхования в фонд занятости, размеров пособий и другой материальной помощи.

     При всех отрицательных сторонах безработицы  на определенном уровне имеются и  положительные аспекты:

     1. Безработные представляют собой  резерв незанятой рабочей силы, которую можно задействовать  при расширении производства  или структурных перестройках. Трудности  перехода нашей страны на «рельсы» интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались не задействованы, так как работникам было легче работать на старых уже освоенных местах. Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться.

     2. Наличие безработицы усиливает  агрессию профсоюзов и их требования  повышения заработной платы, и  тем самым усиливает стимулы  предпринимательской деятельности.

     Страх потерять работу и влиться в число  высвободившихся из сферы производства, является самым лучшим организатором  дисциплины труда, а кроме того создает  условия для поддержания необходимого качества затрат труда.

     В силу отмеченных причин, умеренная  безработица (от3-7% от числа занятых) считается необходимым спутником  развития рыночной экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6. Закон Оукена

     Безработица пагубно сказывается на всей жизни  общества. Она, прежде всего, снижает  уровень реального фактического выпуска национального продукта. В западной макроэкономической теории и практике исчисление потенциальных  потерь продукции и услуг в  результате вытеснения рабочей силы осуществляется на основе закона Оукена: 

     В% = А% (U% - FEU%), где 

     В% - процентное изменение фактически произведенной продукции в сравнении  с национальным продуктом при  полной занятости;

     А% - коэффициент, показывающий, во сколько  раз изменится (увеличится или уменьшится) национальный продукт при изменении  фактического уровня безработицы на определенную процентную величину;

     U% - процентное изменение уровня фактической безработицы по сравнению с процентным изменением ее уровня полной занятости (FEU%);

        Оукен вычислил, что эмпирическое  значение введенного им в анализ  коэффициента для постиндустриальных  западных экономик колеблется  в значении А = 2,5. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы на один процент над величиной (FEU%) приводит к уменьшению валового национального продукта на 2,5% по сравнению с потенциально возможным уровнем ВНП. Величину  FEU  также называют «естественной нормой безработицы». Считается, что при естественной норме безработицы не происходит возрастания общего уровня цен, то есть инфляции. 
 
 
 

7. Социальная  защита населения

     Для реализации государственной политики в области занятости населения  и обеспечения гражданам соответствующих  гарантий в Российской Федерации  на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения  создана Государственная служба занятости.

     В связи с этим, нового определения  потребовало понятие занятости. С одной стороны, признается законной добровольная незанятость граждан. Она не может, как раньше, осуждаться обществом или служить основанием для привлечения человека к административной или уголовной ответственности. С другой стороны, незанятость человека, который ищет работу. Именно эта категория населения должна находиться в поле зрения государства, призванного обеспечить каждому гражданину его конституционное право на труд. Соответственно нужно решать проблему организации учета незанятого населения, необходимо из миллионов незанятых выделить тех, кто оказался в такой ситуации вынуждено.

     Законодательство  предусматривает обязанность вынуждено  незанятого гражданина заявить об этом. Это один из новых принципов, определяющих правила поведения гражданина и  государства на рынке труда: не государство  выявляет неработающих, а незанятый  гражданин сам обращается за помощью  к государству, а именно в Государственную  службу занятости. Человека регистрируют как лицо, ищущее работу. И с этого  момента у государства наступает  обязанность в течение 10 календарных  дней предоставить ему подходящую работу. Если по истечении этого периода  предложений о подходящей работе нет, то он приобретает статус безработного и начинает получать государственное  пособие.    

     Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую

силу, содействовать  неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой  занятости бесплатно.

     Функции службы занятости многообразны:

1. Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;
2. Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;
3. Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;
4. Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям  в подборе необходимых работников;
5. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;
6. Оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения.

     В связи с этим необходима разработка новой концепции развития системы  профориентации, охватывающей все категории  населения, определения статуса  различных звеньев этой системы, перспективы развития сети центров  профориентации и психологической  поддержки. Профориентационные услуги должны предоставляться не только учащейся молодежи, но и рабочим гражданам, желающим сменить профессию. Это требует развитие сети профконсультационных подразделений, входящих в службу занятости. В связи с новыми функциями системы профориентации изменяются и требования к работникам службы занятости. Сейчас необходимы специалисты для оценки ситуации в сфере занятости, прогноза занятости, разработки программ и организации общественных работ; по профессиональной ориентации взрослого населения и организации профобучения безработных, финансовому обучению занятости; инспекционной работе.

7. Регистрация безработных и оказание им в пределах своей компетенции помощи.