Безработица и ее формы в России

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство  по образованию ГОУ ВПО

Всероссийский заочный финансово-экономический  институт

 

 

 

 

 

Курсовая работа

Рынок труда

Безработица и  ее формы в России

 

 

 

 

Исполнитель: Радская Н.С.

Специальность: Экономика  труда

Группа: день

№ зачетной книжки: 09МЭБ01524

Руководитель: Черняев  С. И.

 

 

 

 

Калуга,2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ  БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ФАКТОРЫ……………………….5

1.1. Понятие и  показатели безработицы………………………………………5

1.2. Типы и  причины безработицы……………………………………………7

1.3. Виды и  формы безработицы……………………………………………..11

1.4. Социально-экономические последствия безработицы………………...14

ГЛАВА 2. АНАЛИЗЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ……………………………17

2.1. Динамика и структура экономически активного населения…………..17

2.2. Анализ численности  безработных по половому признаку…………….20

2.3. Анализ численности  безработных по возрастному признаку…………22

ГЛАВА 3. МЕРЫ ПО СОКРАЩЕНИЮ УРОВНЯ БЕЗРАБОТНЫХ…………...24

3.1. Методы предупреждения  и сокращения безработицы………………...25

3.2. Экономическая  эффективность мер по сокращению безработицы…...28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..28

ЛИТЕРАТУРА……………………………………………………………………...30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека

На данный момент тема безработицы очень актуальна, так как полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но достичь этого равенства маловероятно, оно постоянно нарушается из-за изменений потребностей общества и структуры производства.[1.134]

Целью моей  курсовой работы является исследование безработицы в России. Для решения поставленной задачи необходимо рассмотреть ряд вопросов:

1. изучение основных понятий и сущность безработицы;
2. выявить основные причины ее возникновения;
3. рассмотреть возможные  меры по борьбе с безработицей;
4. проанализировать состояние безработицы в России;
5. определить экономическую эффективность мер по сокращению безработицы.

Объектом  исследования являются безработица и занятость  населения в современной экономике. Предметом исследования являются сущность, виды и особенности трудовой занятости и безработицы.

Экономисты  изучают безработицу для определения причин её появления, а также для создания и совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость населения. Такие знаменитые ученые-экономисты как А. Оукен, Дж. Кейнс, Э. Фелпс, И. Заславский изучали проблемы безработицы.

 Переод исследования 1997-2008гг.[1.141]

       Данная тема является значимой, так как в современных условиях экономического хаоса потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, порой до полной нищеты, и наносит серьезную психологическую травму.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ  БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ФАКТОРЫ

 

1. Понятие и показатели безработицы

 

Безработица- это  явление, органически связанное  с рынком труда. Она возникает  исключительно при капиталистическом строе экономики страны. Термин «безработица» впервые появился в Британской энциклопедии в 1911году , затем употреблен в 1915 году, в отчете Министерства США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в разных объемах, формах, продолжительности.

 Безработица – это  социально-экономическое явление,  при котором часть рабочей  силы (экономически активное население) не занята в производстве товаров и услуг. Безработица выступает как вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между предложением рабочий силы и спросом на нее как на интегрированном рынке труда, так и в его различных сегментах. [3.211]

По определению  Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. Согласно Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными официально признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработной платы (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы приступить к работе, и которым служба занятости населения не смогла предоставить подходящую работу. Признание человека безработным происходит не сразу после его обращения в органы службы занятости, предоставления необходимых документов и регистрации в качестве ищущего подходящую работу, а лишь при невозможности предоставления ему подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации. В этом случае человека признают безработным со дня предъявления необходимых документов. Но первые 10 дней гражданин будет числиться как зарегистрированный в органах службы занятости, но не как безработный.

В целом безработица обусловлена состоянием экономики, вследствие чего уровень безработицы  используется как показателя, отражающий социально-экономическое положение страны. Основными показателями безработицы являются:

• численность безработных;
• уровень общей безработицы;
• уровень зарегистрированной безработицы;
• средняя длительность безработицы;
• коэффициент стабильности безработицы.

Рассмотрим  каждый из перечисленных показателей  более подробно.

• Показатель численности безработных рассчитывается в зависимости от того, кто учитывается в их составе. Отталкиваясь от методологии «Международной организации труда» (МОТ) к безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые:
• не имеют работы;
• способны работать;
• активно ищут работу в течение последних четырех недель (через службы занятости или самостоятельно);
• готовы приступить к работе.

Обязательно наличие  всех перечисленных критериев. Показатель численности безработных показывает не всю численность безработных, потому что большая часть людей не обращается в службу занятости.

• Показатель уровня общей безработицы в стране определяет численность безработных на каждые 100 человек. Этот показатель учитывает всех безработных. Данные для его определения получают путем систематических массовых выборочных опросов населения.
• Еще один показатель  официальной или регистрируемой безработицы получают на основе обобщения сведений служб занятости. Он включает трудоспособных граждан, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в службе занятости.
• Средняя длительность безработицы показывает, сколько в среднем человек не могут найти себе работу. Показатель считается каждый год с помощью социологических методов. Продолжительность   безработицы    характеризуется    средним    периодом времени  перерыва  в  работе.
• Коэффициент стабильности безработицы – это отношение числа безработных (которые так и не нашли работу в течение года) к общему числу безработных за этот год.

Современные экономисты рассматривают безработицу как  естественную и неотъемлемую часть  рыночного хозяйства. В связи с этим большое внимание уделяется анализу типов безработицы.[2.256]

 

 

2. Типы и причины безработицы

 

Как правило, критерием классификации безработицы служат причины ее возникновения и продолжительность. К основным типам относят безработицу структурную, фрикционную и циклическую (конъюнктурную), скрытую, застойную, институциональную, сезонную и некоторые другие. О каждой из них более подробно.

• Структурная безработица вызвана структурными преобразованиями в экономике: развитием новых, высокотехнологичных направлений, появлением новых материалов, предметов потребления, услуг.. Такое изменение в структуре производства приводит к увольнению работников, которые по своей специальности и квалификации не соответствуют новым требованиям производства. В связи с невозможностью переподготовке и подготовке новых специалистов возникает дисбаланс спроса и предложения в различных отраслях.
• Фрикционная безработица. Если у человека есть возможность выбора рода деятельности и места работы, то соответственно, в какой то определенный момент часть работников оказывается в положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, вторые - впервые ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера.
• Конъюнктурная безработица (циклическая). Изменение ситуации на рынке товаров и услуг, усиление конкуренции между производителями ведут к тому, что часть производств уменьшает или даже прекращает выпуск продукции, сокращая при этом штат работающих. В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет, появляется значительная армия безработных, а подобного рода безработицу именуют конъюнктурной или циклической. Отличие структурной безработицы от циклической в том, что структурная безработица связана с падением спроса на рабочую силу в отдельных отраслях, специальностях, профессиях, а циклическая безработица вызвана неравномерным развитием экономики, характеризуется большими масштабами спада производства.
• Институциональная безработица (она возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна). Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действуют завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы.
• Скрытая безработица – характерна для отечественной экономики; суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска; формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.
• Застойная безработица включает в себя, прежде всего у себя на дому. Работники домашней системы полностью заняты только в определенные сезоны, а все остальное время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют люди, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него.
• Сезонная безработица. Иногда к категории безработных относят сезонных работников . Они остаются без работы потому, что некоторые виды деятельности осуществляютя только в определенные периоды года. Во время «сезона» работы происходит массовый набор кадров, а в период «не зезона» - массовые увольнения. Наиболее точным примером является сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками. Показатель сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, потому что она повторяется из года в год, и, естественно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею. [1.156]

При таком разнообразие видов безработицы возникает  вопрос, а что же является причиной её возникновения. Попытаемся ответить на этот вопрос.

 

Обратимся к  классическим теориям  причин возникновения безработицы. Наиболее известной их является теория Дж. М. Кейнса. Данная теория сменила теорию классиков-экономистов в середине 30-х годов (А. Смит, А. Маршалл), объясняющих причину безработицы высоким уровнем заработной платы.

По мнению Кейнса, безработица – это обратная функция  совокупного спроса. «Объем занятости  совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса». Недостаточный объем эффективного спроса обусловливает вялость инвестиционного процесса  и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего – на инвестиционные товары.

Однако есть и современные причины, к ним относятся:

   а) Высокая  цена рабочей силы (зарплата), которую  требуют ее продавец или профсоюз. 

Выбор покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется соотношением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. В таком случае рабочая сила останется некупленной,а человек, предоставляющий ее, останется безработным. Следовательно, научно-технических прогресс и есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

 б) Низкая  цена рабочей силы (зарплата), которую  устанавливает покупатель (работодатель). В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать свою рабочую силу и ищет другого покупателя с более высокой ценой ценой на труд. В период времени поиска он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.

 в) Отсутствие  стоимости, а соответственно и  цены рабочей силы.  В обществе всегда есть люди, которые не могут работать по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы,но настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. К ним относятся бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду её найти, поэтому и попадает в разряд безработных. [4.129]

 Таким образом, основной причиной появления безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.

 

 

3. Виды и формы безработицы

 

Помимо  разнообразия видов (типов) безработицы  существуют и различные ее формы. Безработица не всегда проявляется как к открытой форме, так и в скрытой (латентной). К такой форме относятся безработные:

• находящихся в вынужденных отпусках и вынужденно работающих по сокращенному графику;
• работающих, но не получающих заработную плату;
• занятых не в полной мере из-за временного или относительно постоянного отсутствия фронта работ, не повлекшего за собой административных отпусков или официального сокращения графика работы (неэффективная занятость);
• занятых на работах, не требующих квалификации и опыта, при наличии желания работать по специальности;
• не имеющих работы, ищущих ее и готовых приступить к ней, но имевших случайные заработки в течение контрольной недели;
• не имеющих работы, желающих работать и готовых приступить к ней, но не ищущих работу активно (отчаявшиеся в поисках работы).

По сути, скрытую безработицу можно разделить на официальную и неофициальную. К официальной части скрытой безработицы относятся регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица,  работающие в условиях неполного рабочего времени. К неофициальной части скрытой безработицы следует отнести избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службу занятости. Феноменом скрытой безработицы является промежуточное состояние между занятостью и безработицей: с одной стороны, ее нельзя отнести ни к полной занятости, ни к явной безработице; с другой — скрытая безработица — это и занятость и безработица одновременно.  Скрытая безработица не фиксируется рынком труда. В качестве основных критериев отнесения той или иной группы населения к скрыто безработным выступают формальная занятость, неэффективное или неполное использование трудовых ресурсов.[3.254]

Существует ряд методов оценки уровня скрытой безработицы на предприятии. Метод, базирующийся на анализе степени использования рабочего времени, определяет ее как

 

                        (1)

 

где U_L — уровень скрытой безработицы, %;  Ф_макс — максимальный (потенциальный) совокупный фонд рабочего времени, человекодней;  Ф_факт — фактически отработанное время, человекодней;  Н_адм — неявки с разрешения администрации, человсколней; Ф_ном — номинальный фонд рабочего времени (количество рабочих дней в году); Ч_с/с— фактическая среднегодовая численность работников, человек. 

Метод, основывающийся на анализе причин отклонения от базового уровня производительности труда, определяет скрытую безработицу как

 

,                       (2)

 

где I_пт — индекс производительности труда по сравнению с базовым периодом.

Помимо названных используется так называемый социологический метод, базирующийся на субъективном восприятии наемными работниками производственного ритма и организации труда, в том числе его оплаты. Однако данный метод применяется, как правило, в комбинации с вышеуказанными.

Чтобы подытожить вопрос о типологии безработицы, можно представить таблицу 1.

                                                     Таблица 1

Типы, виды и  формы безработицы

Тип безработицы	Основная причина	Вид безработицы	Формы безработицы
			По характеру проявления		По длительности
Классическая	Несовершенство  труда (микроэкономические причины)	фрикционная	открытая		Текучая
		сезонная
		избыточного предложения	открытая	скрытая
		Структурная
		институциональная
Кейнсианская	нарушение макроэкономического равновесия, дефицит совокупного спроса	Циклическая			текучая	застойная

 

 

 

 

 

4. Социально-экономические последствия безработицы

 

Суждения о социально-экономических последствиях безработицы неоднозначны и зависят в целом от того, о каком уровне и типе безработицы идет речь. Исследователи неоклассического направления, главным образом, отмечают, что в умеренной безработице есть ряд позитивных последствий: формируется мобильный резерв рабочей силы, который может быть вовлечен при расширении производства; сдерживает требования профсоюзов по повышению заработной платы, а значит, снижает уровень инфляции. Помимо этого, она усиливает интерес трудящихся, так как гарантии занятости и опасения потерять работу стимулирует к самостоятельному труду. Так же есть и негативные последствия безработицы, прежде всего циклической. Главный негативный экономический эффект — это недоиспользование экономического потенциала общества, когда реальный ВНП намного меньше потенциального.[1.198]

Отрицательная зависимость между уровнем безработицы и объемом ВНП названа законом Оукена: при постоянном уровне безработицы существует закономерность, согласно которой темп роста реального ВНП, обусловленный ростом населения, накоплением капитала и техническим прогрессом, составляет порядка 2,7—3%.  Именно такой ежегодный прирост реального ВНП необходим, для того чтобы уровень безработицы не увеличивался. Каждый процентный пункт возрастания уровня безработицы по сравнению с ее естественным уровнем показывает снижение реального объема ВНП относительно его потенциальной величины на 2 процентных пункта. Графическая интерпретация закона Оукена представлена на рисунке 1.  График прямой АВ описывается формулой, параметры которой измеряются в процентах:

 

Изменение реального ВНП = 3% - 2% * Изменение уровня безработицы  (3)

 

 

 

Изменение реально ВНП,%

 Изменение уровня безработицы

 

                                    ∆U₁   ∆U₀   ∆U₂

Рисунок 1. Закон  Оукена

 

Избыток предложения  труда (циклическая безработица) ведет к снижению уровня жизни населения, а это в свою очередь к снижению цены труда, а значит, доходов занятых, работающих по найму; доходы потерявших работу уменьшаются до уровня пособия по безработице. Следовательно, сокращается потребительский спрос, уровень сбережений. Это ведет к экономическому спаду.

Длительно безработные теряют квалификацию, профессиональные знания и навыки, это зачастую затрудняет возможность трудоустроится в будущем. Потеря работы является серьезной моральной травмой, прежде всего потому, что человек превращается в индивида с низким социальным статусом. [3.220]00

 

 

 

    

 

 

 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ

 

2.1 Динамика и структура  экономически активного населения

 

Рабочая сила общества –  самый подвижный фактор производства. При рассмотрении ее величины особую значимость имеет прогнозирование численности и структуры населения. В соответствии с Международной организации труда (МОТ) население страны подразделяется на экономически активное (рабочую силу) и экономически неактивное.

Экономически  активное население - это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.

  В свою очередь экономически активное население делится две категории - занятых и безработных.

К занятым относят  лиц обоих полов в возрасте от 16 лет и старше, а также лиц младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли  работу по найму за деньги или с ними расплачивались в натуральной форме, а также иную работу, приносящую доход, самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность;

б) временно отсутствовали  на работе по причине: болезни или  травмы; ежегодного отпуска; различного рода отпусков как с сохранением содержания, так и без сохранения содержания, отгулов; отпуска по инициативе администрации; забастовки и других причин;

в) выполняли  работу без оплаты на семейном предприятии.

К безработным - лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:

а) не имели работу;

б) искали работу;

в) готовы были приступить к работе.

Экономически неактивное население - это население, которое  не входит в состав рабочей силы (включая лиц моложе возраста, установленного для учета экономически активного населения). Численность экономически неактивного населения может быть определена как разность между численностью всего населения и численностью рабочей силы.[4.105]

Наряду с  экономически активным населением для описания человеческих ресурсов в нашей стране используется понятие «трудовые ресурсы». Оно по своему содержанию шире экономически активного населения, из за того что включает учащихся с отрывом от производства, домохозяек и других трудоспособных граждан трудоспособного возраста.

     В России острая безработица наблюдается в регионах двух типов.

• Во-первых, это регионы с высоким естественным приростом населения (Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкессия, Чечня, Агинский Бурятский АО и т.п.). Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым притоком беженцев ( Ингушетия и Северная Осетия). В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.

 

• Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим сокращением объемов производства по сравнению с концом 90-х. К этому типу относятся Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская и др. области, Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл.

 

По данным о положении экономически активного населения в Российской Федерации  за последние годы. Общая численность безработного населения в России в I квартале 2009  году  увеличилась на 34,4% по сравнению с IV кварталом 200 8 годом и составила 7,1 миллионов человек, или 9,5% экономически активного населения, сообщает Федеральная служба государственной статистики (Росстат). При этом по сравнению с I кварталом 2008г. численность безработных россиян увеличилась на 33,9%.

Численность экономически активного населения в I квартале 2009г. составила 74,8 миллионов человек, или более 53% от общей численности населения страны. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В феврале 2009 года в них работали 36,3 миллионов человек, или 52,5% общей численности занятых.

Число официально зарегистрированных безработных уже  в марте составило 2,2 миллиона человек и превысило прогноз на этот период. Реальная безработица, по данным Росстата, почти в три раза выше — 6,4 миллиона человек, или 8,5% экономически активного населения. По этому показателю Россия опережает Японию (4,4%) и Германию (7,4%) и догнала США и Францию. Есть страны с более сложной ситуацией на рынке труда, например Испания (16%).

Российские  власти всерьез обеспокоены проблемой  безработицы. Правительством обсуждается стратегия борьбы с ней на встрече с экспертами Института современного развития («Инсор»). Программы поддержки занятости, помощи и переобучения безработных — одно из основных направлений борьбы с безработицей. Масштабные и эффективные меры сохраняют и повышают качество рабочей силы, которая будет востребована на рынке, поддерживают потребительский спрос и в конечном счете ускоряют выход из кризиса. В период экономических неурядиц важен не только размер сумм, выделенных на борьбу с безработицей, но и приоритетные направления этих расходов.

2.2 Анализ численности безработных по половому признаку

 

Структурная безработица  считается наиболее сложной и опасной для общества. Она возникает в результате отсутствия спроса на профессию, недостаточно высокой или ставшей недостаточной квалификации, дискриминации по половому и возрастному признаку. Анализируя безработицу, надо заметить, что за общими цифрами скрывается тот факт, что ее издержки распределяются неодинаково. Безработица разнится среди мужчин и женщин.[2.159]