Безработица и ее типы. Определение уровня безработицы. Социально-экономические последствия безработицы. 3

          ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

         Уральский государственный экономический  университет

       Кафедра  экономической теории

 КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

  по макроэкономике

Тема: Безработица и ее типы. Определение уровня безработицы.   

Социально-экономические последствия безработицы

          Исполнитель:

студент гр. ЭПБп-13 НУ

Бартенев М.Ю.

Екатеринбург

2014

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………. 3

1. БЕЗРАБОТИЦА И ЕЁ ТИПЫ…………………………………………….. ……4
2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ…………………………………12
3. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
1. Социальные последствия………………………………………………. 16
2. Экономические последствия…………………………………………… 19
4. БОРЬБА С БЕЗРАБОТИЦЕЙ…………………………………………………. 22
5. УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ В 2013 ГОДУ………………….. 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………. 26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………. 28

ВВЕДЕНИЕ

В России проблема безработицы возникла на переходе к капиталистическому пути развития. Огромный экономический спад, остановив или развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда.

Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение социально-экономического положения негативно сказались на эффективности использования накопленного производственного потенциала, став причиной резкого роста безработицы населения. Возникшая возможность миграции населения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированные кадров, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы, что привело к снижению качества рабочей силы.

Безработица порождает как чисто экономические проблемы - недопроизводство валового национального продукта, так и социальные - нищета, преступность, социальные волнения. Применительно к личности - безработица в основной массе случаев приводит к депрессии. Депрессия же приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации и потере самоуважения, в свою очередь это может привести к разложению личности. Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является наиболее актуальным вопросом.

В своей работе я постараюсь рассмотреть понятие безработицы и её сущность, типы и причины, разобрать понятие уровня безработицы, а также определить социально-экономические последствия безработицы и пути ее решения.

1 БЕЗРАБОТИЦА И ЕЁ ТИПЫ

Безработица [1] - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. А значит, часть экономически активного населения способно, хочет работать, но не может получить работу. Безработные на ряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как повышение рабочей силы над спросом на нее. В период спада экономики безработица увеличивается, в периоды подъёма - снижается, но всегда есть люди, ищущие работу.

Причины безработицы состоят в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу,  ибо она неизбежно предполагает:

• разорение части предприятий;
• накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;
• диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;
• циклический характер производства;
• несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.      

Безработные, наряду с занятыми, формируют рабочую силу страны. К трудоспособному населению относятся те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать.

В соответствии с ФЗ РФ "О занятости населения в Российской Федерации"[2], ______________________________________________________________

[1] Булатов А.С. «Экономическая  теория».- М., 2003. - С.302

[2] Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" №287-Ф3 от 25 декабря 2008г. / Конституция РФ.

безработными не могут быть признаны граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста;
• которым назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно;
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы;
• не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок для регистрации их в качестве безработных;
• осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
• представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

 К безработным относятся  лица в трудоспособном возрасте, которые в рассматриваемый период:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поиском работы - обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе [3, c.351].

________________________________________________________________

[3] Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Бабынина Л.С. Экономика труда: учебник/ Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Л.С. Бабынина. - М.: Альфа-Пресс, 2007.

К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работу, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного.

В современной экономике выделяют следующие типы безработицы:

• Фрикционная
• Структурная
• Циклическая
• Застойная
• Добровольная
• Сезонная
• Скрытая

Фрикционная безработица обусловлена мобильностью кадров, в эту категорию попадают работники, которые активно ищут работу или ожидают её получения. Поиск работы всегда требует какого-то промежутка времени. Каждый может оказаться в положении «между работами» - одни добровольно меняют её в целях улучшения условий труда и его оплаты, из-за разочарования в профессии (увольнение по собственному желанию), другие - из-за увольнения (сокращение штата, реорганизация предприятия, увольнение по статьям трудового законодательства), третьи впервые ищут работу(по достижении трудоспособного возраста, окончании учебного заведения), четвёртые - временно теряют сезонную работу (заготовка дров, уборка урожая и др.). Когда все эти люди найдут работу, появятся другие «искатели» работы (пример - люди, окончившие высшие и средние профессиональные учебные заведения). Особенностью данного типа безработицы является недостаток информации по имеющимся рабочим местам. Поэтому всегда находится какое-то количество работников, охваченных фрикционной безработицей.

Таким образом, к фрикционным безработным можно отнести:

• уволенных по приказу администрации;
• уволившихся по собственному желанию;
• ожидающих восстановления на прежней работе;
• нашедших работу, но еще не приступивших к ней;
• сезонных рабочие (не в сезон);

• людей, впервые появившихся на рынке труда, имеющих требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки.

Фрикционная безработица считается неизбежной и, даже, желательной. Одни люди переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую, где стремятся удержаться. Это в свою очередь приводит к более добросовестному выполнению своих обязанностей (увеличение объёма производства, улучшение качества продукции). Другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В результате этого более рационально распределяются трудовые ресурсы.

Экономисты считают данный тип безработицы явлением нормальным и не вызывающим тревоги.

Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:

фрикц = Uфрикц/L*100%.     (1)

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной.

Структурная безработица связана с тем, что появляются новые товары, которые вытесняют устаревшие, изменяется рынок услуг. Изменяется и отраслевая структура производства. В этой связи предприятия пересматривают структуру и технологию производства и, соответственно, появляется необходимость в замене кадров. Спрос на некоторые профессии уменьшается, на другие, наоборот, возрастает, но реакция потенциальных работников на изменение спроса происходит медленно, в результате оказывается, что у некоторых работников нет тех навыков, которые необходимы в данный момент. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не является востребованной в современной экономике. Также к структурной безработице можно отнести и безработицу, вызванную изменением или расширением географии производства, так как квалифицированный персонал в большинстве случаев не может переезжать вместе с предприятием и, наоборот, на новом месте нет подготовленных кадров. Структурная безработица может быть безоговорочно отнесена к вынужденной. У человека в этом случае не остается выбора. Поскольку его профессия, специальность становится не нужной данному предприятию.

Таким образом, основной причиной структурной безработицы можно назвать научно-технический прогресс, вызванный изменениями в характере потребительского спроса.

Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

структ = Uструкт/L*100%.     (2)

Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный  характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой. В конкретных условиях переходной экономики фрикционная и структурная безработицы принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

Безработица фрикционного и структурного типов существует как в благополучные, так и в неблагополучные периоды. Общее число безработных обоих типов называется естественным уровнем безработицы, этот уровень соответствует ситуации макроэкономического равновесия.

Циклическая безработица появляется тогда, когда количество существующих свободных рабочих мест меньше, чем количество безработных. Под циклической безработицей следует понимать такую безработицу, которая вызвана циклическим сжатием производства. Уровень циклической безработицы изменяется в зависимости от изменений в экономике. Она вызывается спадом производства, которое вызвано определённой фазой экономического цикла (отсюда и название типа безработицы), которая характеризуется уменьшением спроса на товары и услуги, что приводит к существенному сокращению штата предприятия (в качестве яркого примера можно привести безработицу, вызванную мировым экономическим кризисом конца 2008 - 2009 годов). В процессе оживления экономики появляются новые рабочие места, и количество данного типа безработных постепенно снижается.

Если первые два типа безработицы являются естественными и неизбежными, то данный тип безработицы представляет собой отклонения от естественной (фрикционной и структурной) безработицы, связанные с колебаниями экономической активности. Циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестоких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Застойная безработица наиболее характерна для экономики переходного общества и усугубляется тем, что  традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. 

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет ( и, следовательно, безработица снижается), в другие уменьшается ( а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.

Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отравляю в вынужденные  неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость – нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы[4, с.303].

_________________________________________________________________

[4] Булатов А.С. Экономическая теория. – М., 2003

2 ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

Состояние безработицы характеризуется двумя показателями, которые дополняют друг друга. Это уровень безработицы и продолжительность безработицы.

Уровень безработицы - это процент безработной части рабочей силы. Уровень безработицы определяется отношением официально зарегистрированных полностью безработных к численности самодеятельного населения, к которому относятся люди, живущие в основном на доходы своего труда.

Полная занятость не означает полного отсутствия безработицы. Разбирая типы безработицы, мы определили, что фрикционная и структурная безработицы являются неизбежными, следовательно, полная занятость не может быть равной 100%. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.

Соответственно уровень безработицы при полной занятости можно определить как сумму между уровнем фрикционной безработицы и структурной

безработицы:

uполн = uфрикц + uструкт.      (3)    

Фактический же уровень безработицы состоит из суммы уровней безработиц всех трёх видов. Но проще считать его по формуле:

= U*100% / L = U*100% / E + U, где    (4)

- рабочая сила, Е - число  работающих, а U - число безработных. При этом

= E + U.

Исходя из этого, можно определить уровень циклической безработицы. Он будет равен разнице между уровнями при фактической и естественной (при полной занятости) безработицами:

uцикл = u - uполн.      (5)

Развитие циклической формы безработицы приводит к превышению ее фактического уровня над естественным. Экономическая цена этого превышения выражается в отставании фактического объема ВНП (валового национального продукта) от его потенциальной величины. Его размер рассчитывается на основе закона Оукена. Так как занятые участвуют в производстве товаров, а безработные - нет, можно предположить, что увеличение уровня безработицы должно сопровождаться снижением реального объема ВНП. Эта отрицательная зависимость между уровнем безработицы и объемом ВНП получила название закона Оукена, т.к. экономист Артур Оукен первым исследовал эту зависимость.

Закон Оукена - экономический закон наличия обратной зависимости между уровнем безработицы, превышающим естественный, и величиной валового национального продукта страны:

каждые 2%, на которые реальный ВНП превышает свой естественный уровень, сокращает уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы;

каждые 2% сокращения реального ВНП увеличивают уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы [5, с.48].

Незначительные сроки продолжительности безработицы свидетельствуют о мобильности рабочей силы, интенсивных миграционных потоках трудовых ресурсов, наличии информационной системы, развитой инфраструктуры рынка труда, что обеспечивает быструю адаптацию свободных трудовых ресурсов к

_________________________________________________________

[5] Основы экономической теории: Курс лекций/ Под ред. Баскина А.С., Боткина О.И., Ишмановой М.С.- Ижевск, 2000.

изменяющейся экономической ситуации под воздействием, как рыночных механизмов, так и структурных сдвигов в народном хозяйстве.

Особое место в понимании проблемы безработицы занимает обратная зависимость между динамикой заработной платы и безработицей. Данная зависимость, выраженная графически, называется кривой Филипса.

Рисунок 1. Простая или ранняя кривая Филлипса [6, с. 31]

Из нее следует, что требования повышения заработной платы ограничивают возможности найма рабочей силы, т.к. на одну и ту же величину капитала, предназначенного для затрат на рабочую силу, может приходиться большее или меньшее число занятых в зависимости от цены труда каждого работника.

В дальнейшем отношение между заработной платой и безработицей трансформировали в отношение между динамикой цен и безработицы путем вычитания из показателей темпов изменения номинальной заработной платы более или менее устойчивого тренда, характеризующего темп роста производительности труда. Это поставило под вопрос экономическую политику достижения полной занятости без инфляции. Поэтому если на оси ординат

______________________________________________________________

[6] Основы экономической теории: Курс лекций/ Под ред. Баскина А.С., Боткина О.И., Ишмановой М.С. Ижевск, 2000.

отложить среднегодовые темпы прироста цен, а на оси абсцисс – уровень безработицы, то получим кривую Филипса, отражающую соотношение между инфляцией и безработицы.

Рисунок 2. Долговременная кривая Филлипса [7, с. 35]

___________________________________________________________________

[7] Основы экономической теории: Курс лекций/ Под ред. Баскина А.С., Боткина О.И., Ишмановой М.С. Ижевск, 2000.

3 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

3.1 Социальные последствия

 Безработица ставит  людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует  сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный  образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

 Безработица, как социальное  явление, приводит к обеднению  населения. Этот процесс может  стать устойчивым и перерасти  в хроническую бедность или, в  случае защитных социальных мер  со стороны государства, быть  остановленным [8, с.23].

 При этом надо иметь  в виду, что трудовая деятельность  для подавляющего большинства  людей в недавнем прошлом была  не только и не столько источником  дохода, сколько делом чести, гражданской  доблести человека. И следовательно, лишение сегодня возможности трудиться - это еще и большая социальная трагедия.

 В сознании людей  появление безработицы неразрывно  связано с экономическими реформами. Поэтому негативное отношение  населения к безработице может  выражаться и в неприятии процесса  трансформации экономики. А это сужает социальную базу реформ, сдерживает рост экономики в стране. Безработица приводит к бездеятельности человека, а это может повлечь

__________________________________________________________

[8] Арещенко В.Д. и др. Рынок труда: проблемы безработицы и социальные гарантии: Учеб. - метод. пос. / В.Д. Арещенко, С.С. Дрозд, Г.К. Балтрушевич. - Гомель: Межд. Инженер. академия, 1992

деградацию личности. Безработица неразрывно связана с депрессией, угнетенным, подавленным психическим состоянием. Важным социальным последствием безработицы для человека является потеря постоянного и регулярно получаемого источника средств существования. В условиях, когда доходы человека находятся на низком уровне, и он не имеет возможности создать какие-либо денежные и другие накопления, такая потеря является особенно большой бедой. А именно такое положение имеет место в России.

 Безработица, уменьшая  доходы семей, усиливает дифференциацию  населения. А это противоречит  понятиям равенства как уравнительного  распределения, которое укоренилось в сознании миллионов наших людей. И необходимо немалое время для того, чтобы большинство населения осознало, что уравнительное распределение сдерживает рост эффективности производства и пагубен для государства и человека. Хотя, конечно, нельзя не признать, что существующая сегодня дифференциация доходов экономически не оправдана и не способствует социальному миру в стране, эффективности производства.

 Все эти обстоятельства  подавляют нравственные начала  поведения человека. Он становится раздражительным, черствым, злым, безразличным к чужой судьбе, чувствует себя униженным, ненужным своей семье, обществу. Все это убивает инициативу человека, порождает у него неуверенность в своих силах и возможностях, снижает его трудовой и гражданский потенциал. Безработица приводит к бездеятельности, ухудшению социально-психологического климата в общества. Она может выступить как источник дестабилизации и социальной напряженности, социального взрыва.

 Безработица может  выступать как условие социально-экономической дестабилизации и в том случае, если даже ее угроза коснется работников не особенно многочисленных, но хорошо организованных профессиональных групп, играющих важную роль в экономической жизни страны или в определенном виде деятельности. Примером таких профессиональных групп могут быть шахтеры, энергетики, врачи, учителя. Безработица становится фактором социально-экономической дестабилизации и в том случае, когда существенно возрастает группа лиц, которые длительное время не могут найти себе работу, - так называемые "отчаявшиеся". Существование такой категории людей связано с тем, что человек, потерявший работу в связи с ненужностью его профессии, может оказаться вынужденным трудоустраиваться на такие рабочие места, которые требуют более низкой квалификации, а они, как правило, рано или поздно "закрываются". В этом случае человеку становится еще более трудно найти работу.

 Ее поиск может продолжаться  весьма долго, и, в конце концов, человек теряет надежду на  получение работы и прекращает  ее поиск, в связи, с чем он, фактически являясь безработным, юридически теряет этот статус, согласно определению безработного. Информация об этой группе населения практически отсутствует.

 Но только этим роль  безработицы как фактора социальной  дестабилизации не исчерпывается. Она может выступать как "мина замедленного действия". Речь в данном случае идет о современной безработице в некоторых ведущих отраслях экономики. К их числу относятся: наука и научное обслуживание; информационно-вычислительное обслуживание; некоторые отрасли обрабатывающей промышленности. Безработица в этих отраслях сопровождается дисквалификацией работников, их переквалификацией и эмиграцией.

 Однако рано или  поздно, когда наступит фаза оживления  и подъема экономики спрос  на этих работников возрастет, а удовлетворение его окажется невозможным. Это приведет к задержке экономического развития России, к более глубинной по своему содержанию социально-экономической дестабилизации.

 Говоря о безработице, надо иметь в виду, что ее  последствия как сложного социально-экономического явления невозможно оценить однозначно. Она имеет не только негативное значение. Безработица - одно из важнейших условий нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые производят продукты и услуги, пользующиеся большим спросом.