Безработица и ее типы. Определение уровня безработицы. Социально-экономические последствия безработицы. 7

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФГБОУ ВПО  «Уральский государственный экономический  университет»

 

Центр дистанционного образования

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: макроэкономика

Тема: Безработица и ее типы. Определение уровня безработицы. Социально-экономические последствия безработицы.

 

 

 

 

 

 

Исполнитель:

группа ЭП-11 ЕК

Ф.И.О Мезенцева  Н.А.

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                           3

1. Безработица. Понятие. Определение уровня безработицы. Типы.              4

2. Порядок и основание признания граждан безработными.                           9

3. Социально-экономические последствия  безработицы.                              14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                   18

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                                          19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность  проблемы безработицы заключается  в том, что в насторящее время  занятость стала одной из острых социально-экономических проблем, волнующих  и государство, и общество, и отдельных  людей. И с каждым новым десятилетием ее острота не только не ослабевает, но, наоборот, все более нарастает. Безработица оказывает прямое и  сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму.

Целью данной курсовой работы является исследование социально-экономических последствий  безработицы. Для достижения цели в  работе были решены следующие задачи:

- рассмотрены  теоретические аспекты безработицы,  раскрыто понятие безработицы,  рассмотрены ее типы

-рассмотрены методы определения уровня безработицы, рассмотрен порядок признания граждан безработицы

-проанализированы  социально-экономические последствия  безработицы.

Объектом  изучения является безработица и  её социально-экономические последствия.

Информационная  база курсовой работы включает: нормативно-правовые акты, труды отечественных авторов, статьи, опубликованные в периодических  изданиях, а также Интернет-ресурсы.

Контрольная работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованных источников. Содержание работы изложено на  19  страницах машинописного текста. Список литературы состоит из 4  источников.

 

 

 

1. Безработица.  Понятие, типы.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные наряду с  занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической  жизни безработица выступает  как превышение предложения рабочей  силы над спросом на нее.

Безработица является важным явлением, характеризующим  макроэкономическую нестабильность и  имеющим циклический характер изменений. Чтобы определить, кто такие безработные, следует рассмотреть основные категории  населения.

Население (POP) страны с макроэкономической точки  зрения делится на две группы: включаемые в численность рабочей силы (L) и не включаемые в численность  рабочей силы (NL). Таким образом,

POP = L + NL.

К категории  не включаемых в численность рабочей  силы относятся люди, не занятые  в общественном производстве и не стремящиеся получить работу. В эту  категорию автоматически попадают, во-первых, дети до 16 лет, во-вторых, люди, отбывающие срок заключения в тюрьмах, в-третьих, люди, находящиеся в психиатрических  лечебницах, в-четвертых, инвалиды. Данные категории людей называют «институциональным населением», поскольку они находятся  на содержании государственных институтов.

Кроме того, к категории не включаемых в численность  рабочей силы относят людей, которые  в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т. е. людей, которые не хотят или  не могут работать и работу не ищут. Это:

студенты  дневного отделения (поскольку они  должны учиться);

вышедшие  на пенсию (как по возрасту, так и  по состоянию здоровья, поскольку  либо уже отработали свое, либо больше не могут работать);

домохозяйки (поскольку, хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату  за свой труд);

бродяги (поскольку просто не хотят работать);

люди, искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти  и поэтому прекратившие поиск  работы. Заметим, что поскольку такие  отчаявшиеся работники учитываются  в численности не включаемых в  рабочую силу, а не в численности  безработных, несмотря на то что они  хотели бы трудиться, то их наличие  в экономике занижает официальный  показатель уровня безработицы.[4]

К категории  включаемых в численность рабочей  силы относят людей, которые либо имеют место работы в общественном производстве, либо работы не имеют, но работать хотят и работу активно  ищут, т. е. предпринимают специальные  усилия по поиску работы. Поэтому общая  численность рабочей силы делится  на две части:

1)  занятые  (E) – люди, имеющие работу, причем  неважно, занят человек полный  рабочий день или неполный, полную  рабочую неделю или неполную (в  этом случае он считается неполно  или частично занятым). При этом  человек считается занятым, если  он не работает по следующим  причинам: а) находится в отпуске;  б) болеет; в) бастует; г) не  работает из-за стихийных бедствий. В данную категорию, однако, не  попадают люди, занятые в «теневой  экономике», поскольку они официально  нигде не зарегистрированы и  не учитываются статистическими  службами;

2)  безработные  ( U) – люди, не имеющие работы, но активно ее ищущие или  ожидающие начала трудовой деятельности  с определенной даты. Поиск работы  является главным критерием, отличающим  безработных от людей, не включаемых  в рабочую силу.[4]

Таким образом, общая численность рабочей силы равна сумме количества занятых  и безработных:

L = E + U.

Данный  показатель обычно, если это не оговаривается  специально, рассчитывается только для  гражданского сектора экономики. Военнослужащие, находящиеся на действительной воинской службе, хотя формально и относятся к занятым, как правило, при подсчете показателя уровня безработицы не учитываются в общей численности рабочей силы.

Заметим, что не следует путать категорию  трудоспособного населения и  категорию общей численности  рабочей силы. Первая включает в  себя также часть людей, не относящихся  к общей численности рабочей  силы.

Показатели  изменения количества занятых и  безработных, численности рабочей  силы и численности не включаемых в рабочую силу являются показателями потоков. Между категориями занятых, безработных и не включаемых в  рабочую силу постоянно происходят перемещения. Часть занятых теряет место работы, превращаясь в безработных. Некоторая доля безработных находит  работу, становясь занятыми. Часть  занятых увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики (например, выходя на пенсию или становясь  домохозяйками), а часть безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы, что увеличивает численность  не включаемых в рабочую силу. При  этом часть людей, не занятых в  общественном производстве, начинает активный поиск работы (неработающие женщины; закончившие высшие учебные  заведения студенты; одумавшиеся  бродяги). В условиях стабильной экономики (в состоянии равновесия) количество людей, теряющих работу, равно числу  людей, активно ее ищущих.

Основным  показателем безработицы является показатель ее уровня. Уровень безработицы (u) представляет собой отношение  численности безработных к общей  численности рабочей силы (сумме  количества занятых и безработных), выраженное в процентах:

u = U / L * 100 %, или u = U / (E + U) *100 %.

Еще один важный показатель статистики труда  – показатель доли включаемых в  рабочую силу, который представляет собой отношение численности  рабочей силы к общей численности  взрослого (старше 16 лет) населения, выраженное в процентах и отражающее долю населения, присутствующую на рынке  труда:

 

Различают три вида безработицы – фрикционную, структурную и циклическую.

1.  Фрикционная  безработица (от лат. frictio – трение). Этот тип безработицы связан  с поиском работы и ожиданием  выхода на работу. Поиск работы  требует времени и усилий, поэтому  человек, ожидающий или ищущий  работу, некоторое время находится  в безработном состоянии. Особенностью  фрикционной безработицы является  то, что работу ищут уже готовые  специалисты с определенным уровнем  профессиональной подготовки и  квалификации. Поэтому основной  причиной данного типа безработицы  является несовершенство информации (сведений о наличии свободных  рабочих мест). Человек, потерявший  работу сегодня, обычно не может  найти другую работу уже завтра.[4]

К фрикционным  безработным относятся люди: 1) уволенные  с работы по приказу администрации; 2) уволившиеся по собственному желанию; 3) ожидающие восстановления на прежней  работе; 4) нашедшие работу, но еще не приступившие к ней; 5) сезонные рабочие (не в сезон); 6) впервые появившиеся  на рынке труда с требующимся  в экономике уровнем профессиональной подготовки и квалификации.

Фрикционная безработица представляет собой  явление не только неизбежное, поскольку  она связана с естественными  тенденциями в движении рабочей  силы (люди всегда будут менять место  работы, стремясь найти работу, в  наибольшей степени соответствующую  их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой  производительности (любимая работа всегда более производительная и  творческая, чем та, которую человек  заставляет себя выполнять).

 

2. Структурная  безработица. Она обусловлена  структурными сдвигами в экономике,  которые связаны:

 во-первых, с изменением структуры спроса  на продукцию разных отраслей - спрос на продукцию одних  отраслей увеличивается, производство  в них расширяется, что ведет  к росту спроса на рабочую  силу в этих отраслях, в то  время как спрос на продукцию  других отраслей падает, что ведет  к сокращению занятости, увольнению  рабочих и росту безработицы;

 во-вторых, с изменениями отраслевой структуры  экономики, причиной которых является  научно-технический прогресс. Так,  со временем одни отрасли устаревают  и исчезают (например, производство  паровозов, карет, керосиновых  ламп и черно-белых телевизоров), а другие появляются (например, производство  персональных компьютеров, видеомагнитофонов,  пейджеров и мобильных телефонов). Меняется набор профессий, требующихся  в экономике. Исчезли профессии  трубочиста, стеклодува, фонарщика,  ямщика, коммивояжера, но появились  профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера.[4]

Люди, имеющие  профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным  требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут  найти себе работу. К структурным  безработным относят также людей, впервые появившихся на рынке  труда, в том числе выпускников  высших и средних специальных  учебных заведений, чья профессия  уже не требуется в экономике. Таким образом, причина структурной  безработицы заключается в несоответствии структуры рабочей силы структуре  рабочих мест.

Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная. С одной стороны, увеличение спроса на продукцию отраслей, где он пока низок, может произойти через  неопределенно длительный период времени  или даже не произойти вовсе, а  с другой стороны, найти работу в  новых отраслях, порожденных научно-техническим  прогрессом, без специальной переподготовки и переквалификации практически  невозможно.

 

Поскольку и фрикционная, и структурная  безработица связаны с потерей  работы и нахождением людей «между работами» или с первым появлением на рынке труда, то эти типы безработицы  относятся к категории «безработицы поиска».

Однако, как и фрикционная, структурная  безработица представляет собой  явление неизбежное и естественное даже в странах с высокоразвитой экономикой, поскольку она связана  с естественными процессами в  развитии и движении рабочей силы. Структура спроса на продукцию разных отраслей постоянно меняется и также  постоянно меняется отраслевая структура  экономики в связи с научно-техническим  прогрессом, а поэтому в экономике  постоянно происходят и всегда будут  происходить структурные сдвиги, провоцирующие структурную безработицу.

Когда в  экономике существует только фрикционная  и структурная безработица, это  соответствует состоянию полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально. Уровень  безработицы при полной занятости  рабочей силы носит название «естественного уровня безработицы». Это означает, что все люди, которые хотят  работать и активно ищут работу, рано или поздно ее находят. Реальный объем выпуска продукции, соответствующий  естественному уровню безработицы, называют естественным уровнем выпуска, или потенциальным выпуском.

Величина  естественного уровня безработицы  меняется с течением времени. Причиной роста величины естественного уровня безработицы является увеличение продолжительности  времени поиска работы, когда люди находятся в безработном состоянии, что обусловлено, во-первых, увеличением  размеров выплат пособий по безработице, во-вторых, увеличением продолжительности  времени выплаты этих пособий, в-третьих, ростом доли женщин в составе рабочей  силы, в-четвертых, увеличением доли молодежи на рынке труда. Первые два  фактора обеспечивают возможность  поиска работы в течение более длительного периода. Последние два фактора, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, влияют на увеличение количества людей, впервые появившихся на рынке труда и ищущих работу, а следовательно, на рост численности безработных, усиление конкуренции на рынке труда и удлинение срока поиска работы.

Таким образом, естественный уровень безработицы  наблюдается при нормальном, устойчивом состоянии экономики. Вокруг этого  уровня колеблется фактический уровень  безработицы. Он ниже своего естественного  уровня в период бума и выше своего естественного уровня в период спада. Величина безработицы, равная разнице  между фактическим и естественным уровнями безработицы, составляет ее третий, циклический, тип.

3.  Циклическая  безработица. Данный тип безработицы  представляет собой отклонения  от естественного уровня безработицы,  связанные с краткосрочными колебаниями  экономической активности. Циклическая  безработица – это безработица,  причиной которой выступает рецессия (спад) в экономике, когда фактический  ВВП меньше потенциального. Это  означает, что в экономике имеет  место неполная занятость ресурсов  и фактический уровень безработицы  выше естественного уровня. В  современных условиях существование  циклической безработицы связано  как с недостаточностью совокупных  расходов в экономике (низким  совокупным спросом), так и с  сокращением совокупного предложения.

Уровень циклической безработицы может  быть как положительной величиной  – при спаде, когда фактический  уровень безработицы выше ее естественного  уровня и наблюдается неполная занятость  ресурсов, так и отрицательной  величиной – при буме, когда  фактический уровень безработицы  ниже ее естественного уровня и имеет  место сверхзанятость ресурсов. В  любом случае наличие циклической  безработицы – серьезная макроэкономическая проблема, проявление макроэкономической нестабильности, свидетельство неполной занятости ресурсов.

 

2. Порядок  и основание признания граждан  безработными

В российском законодательстве нет определения  ”безработный гражданин”, но в ст.3 Закона о занятости названы условия, с учетом которых гражданин может  быть признан безработным: он должен быть трудоспособным, не иметь работы и заработка (трудового дохода), должен искать работу и быть готовым приступить к ней, быть зарегистрирован в  органах службы занятости.

Наличие у гражданина инвалидности (при любой  степени потери трудоспособности) не означает, что ему будет автоматически  отказано в присвоении статуса безработного. Для решения вопроса о признании  его безработным он должен предъявить в орган службы занятости индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную бюро медико-социальной экспертизы и  содержащую заключение о рекомендуемом  характере и условиях труда.

Второе  условие, необходимое для признания  гражданина безработным, предполагает, что он относится к числу незанятых  граждан и, как следствие, не имеет  заработка.

Третье  условие - поиск подходящей работы и  готовность приступить к ней - документальное подтверждение имеет не всегда. В  некоторых случаях можно заметить, что несмотря на уверения гражданина, готовность приступить к работе у  него явно отсутствует (это может  быть связано с временной нетрудоспособностью, нахождением на медицинском обследовании в стационарном учреждении и т.д.). Поскольку начать работать он в данный момент не может, признавать его безработным  нет оснований. Нельзя также считать  готовой приступить к работе мать, осуществляющую уход за больным ребенком, ребенком-инвалидом, требующим постоянного  ухода со стороны взрослого члена  семьи (если, конечно, в семье нет  других лиц, которым можно перепоручить уход). [1]

Регистрация в органах службы занятости (четвертое  условие) производится следующим образом: в день, когда гражданин, претендующий на получение статуса безработного, приходит в службу занятости со всеми необходимыми документами, заводится карточка персонального учета.

Законом о занятости (п.1 ст.3) установлено  минимальное количество документов, которые необходимо представить: паспорт, трудовая книжка, документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию, справка  о среднем заработке за последние  три месяца по последнему месту работы. Впервые ищущие работу и не имеющие  профессии (специальности) предъявляют  паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании.

Для подбора  подходящей работы, назначения пособия  по безработице отдельным категориям граждан могут понадобиться и  другие документы: инвалидам - индивидуальная программа реабилитации, выданная в  установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере  и условиях труда; лицам, имеющим  ограничения в работе по состоянию  здоровья, - соответствующие заключения из учреждений здравоохранения. Уволенные  с военной службы предъявляют  военный билет, беженцы и вынужденные  переселенцы - удостоверение установленного образца и документы, подтверждающие их регистрацию по месту жительства.

Безработными  не могут быть признаны лица:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации назначена  трудовая пенсия по старости (часть  трудовой пенсии по старости), в том  числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная  пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации  от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказавшиеся  в течение 10 дней со дня их регистрации  в государственных учреждениях  службы занятости населения в  целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

не явившиеся  без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в  целях поиска подходящей работы в  государственные учреждения службы занятости населения для предложения  им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный  государственными учреждениями службы занятости населения для регистрации  их в качестве безработных;

осужденные  по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию  в виде лишения свободы;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания  их безработными;

перечисленные в статье 2 Закона Российской Федерации  от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". [2]

Служба  занятости в течение десяти дней со дня обращения гражданина в  целях поиска подходящей работы по возможности предлагает ему два  варианта работы, включая работы временного характера, а впервые ищущему  работу (ранее не работавшему) и при  этом не имеющему профессии (специальности) - два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера.

Повторное обращение в службу занятости  для признания безработным возможно через месяц.

 

 

 

 

 

3. Социально-экономические последствия безработицы

В современной  экономике экономические потери от массовой безработицы значительно  больше, чем потери, связанные, например, с монополизацией рынков. В целом  негативные последствия существования  безработицы можно разделить  на экономические и социальные. Рассмотрим экономические издержки безработицы:

1) недоиспользование  рабочей силы, а значит, и недопроизводство  валового внутреннего продукта;

2) отставание  реально произведенного ВВП от  потенциального ВВП, который мог  бы быть создан при отсутствии  циклической безработицы, т. е.  в условиях полной занятости;

3) неравномерное  распределение издержек безработицы  среди различных групп: более  высокий уровень безработицы  у неквалифицированных рабочих,  среди молодежи, национальных меньшинств  и женщин.

Наиболее  серьезное следствие безработицы  — снижение объема производимого  ВВП ниже потенциального уровня. Известный  исследователь макроэкономических проблем А. Оукен математически  выразил зависимость между уровнем  безработицы и невыпущенным объемом  продукции. Эта зависимость получила название закона Оукена: каждый процент  безработицы сверх естественного  уровня приводит к отставанию фактического ВВП от ВВП потенциального на 2,5 %. Если предположить, что уровень безработицы  в экономике составляет 8 %, тогда  как естественный ее уровень 6 %, то потери ВВП будут составлять 5 %.

Социальные  издержки безработицы:

1. Потеря  работы является большой личной  трагедией. Психологические исследования  показывают, что увольнение обычно  столь же пагубно Сказывается  на психике, как смерть близкого  друга.

 

2. Деквалификация  лиц, потерявших работу, утрата  чувства самоуважения, люди не  могут проявить себя и профессионально  самореализоваться.

3. Упадок  моральных устоев в обществе. Безработица приводит к бездеятельности  и может повлечь деградацию  человека.

4. Чем  выше уровень безработицы, тем  выше уровень разводов, самоубийств,  сердечно-сосудистых заболеваний.

5. Общественные  и политические беспорядки. Массовая  безработица может привести к  быстрым, иногда очень бурным  социальным и политическим переменам.  Последствием безработицы может  быть социальный взрыв, если  ее размеры превысят допустимый  уровень.

Серьезные негативные социально-экономические  последствия безработицы повышают ответственность государства за обеспечение занятости трудоспособного  население. Эти задачи сопряжены  с целью достижения полной занятости  в экономике. Достижение полной занятости  связано с обеспечением сбалансированности численности трудоспособного населения  и количества необходимых для  него рабочих мест. Осуществляя политику занятости, государство реализует  программы:

- по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;

- направленные на подготовку, переподготовку, повышение квалификации безработных;

- содействия найму рабочей силы, предполагающие стимулирование работодателей по созданию новых рабочих мест;

- по социальному страхованию безработицы, предусматривающие обеспечение социальных гарантий и компенсаций безработным и высвобожденным работникам.

Проведение  этих программ предполагает конкретные действия государства: сокращение законодательно установленной продолжительности  рабочего времени в периоды массовой безработицы; создание новых рабочих  мест и организацию общественных работ (например, в области инфраструктуры — для постройки дорог); ограничение предложения рабочей силы за счет ограничения въезда в страну иностранных рабочих, запрета детского труда и т. п. Немаловажное значение при реализации программ стимулирования занятости играют биржи труда, представляющие собой в большинстве своем государственные учреждения, которые выполняют функцию посредника между нанимателями (предприятиями и фирмами), с одной стороны, и потенциальными наемными работниками, с другой. Эти учреждения осуществляют учет безработных, содействуют их трудоустройству, изучают спрос и предложение на рынке труда, содействуют желающим переменить занятие и т. п.

Среди последствий  безработицы нельзя не отметить и  её положительных последствий .Среди  социальных можно отметить:

1. Повышение  социальной ценности рабочего  места. 

2. Увеличение  личного свободного времени. 

3. Возрастание  свободы выбора места работы.

4. Увеличение  социальной значимости и ценности  труда.

Положительными  моментами безработицы с экономической  точки зрения являются:

1. Стимулирование  роста производительности труда

2. Развитие  конкуренции между работниками  и следовательно  стимула к  развитию способностей к труду. 

3 Перерыв  в занятости для переобучения  и повышения уровня образования. [3]

Серьезные негативные социально-экономические  последствия безработицы повышают ответственность государства за обеспечение занятости трудоспособного  население. Эти задачи сопряжены  с целью достижения полной занятости  в экономике. Достижение полной занятости  связано с обеспечением сбалансированности численности трудоспособного населения и количества необходимых для него рабочих мест. Осуществляя политику занятости, государство реализует программы: