Безработица и ее типы. Определение уровня безработицы. Социально- экономические последствия безработицы

         Министерство образования и науки Российской Федерации

                                           ФГБОУ ВПО

       Уральский государственный экономический университет

 

 

                                     Контрольная работа

             По дисциплине « Экономическая теория »

             Тема: Безработица и ее типы. Определение  уровня безработицы. Социально-  экономические последствия безработицы.

 

 

 

 

Выполнил: Кац К.О.

                                                                                                  Группа: ЭБ-11   

                                                                                                   Проверил: доцент                                                                                                                                                                               

                                                                                                   Пасмурцева Н.Н                                                                  

 

 

 

 

 

                                     

 

                                         Каменск-Уральский

                                                   2011

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………3

1.Безработица и ее типы………………………………………………….7

2.Определение уровня безработицы…………………………………….12

3.Социально- экономические последствия безработицы………………16

4.Заключение………………………………………………………………20

5.Список литературы…………………………………………………......21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Проблема безработицы  на сегодняшний день является наиболее острым вопросом в рыночной экономике. Особенно остро проблема безработицы  стоит сейчас перед Россией. Огромный экономический спад, остановив или  развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда.

Последствия безработицы  достаточно тяжелы. Применительно к  личности – безработица в основной массе случаев приводит к депрессии. Депрессия же приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации и потере самоуважения, в свою очередь  это может привести к разложению личности. Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей  ее решения является наиболее актуальным вопросом.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового  высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине  производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических  связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением  числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа  занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический  вид безработицы среди лиц  высокой квалификации, профессионально  непригодных к использованию  в низовых хозяйственных звеньях  производственной и непроизводственной сфер.

Необходимо учитывать  и специфику безработицы в  России в региональном и отраслевом аспектах, причины и особенности  которой выявлены слабо. Это особо  важно, учитывая историческое, геополитическое, национальное своеобразие России, а  также масштабность проводимых преобразований. Реформирование общества, направленное на развитие рыночных отношений в  социально-трудовой сфере, обусловило, с одной стороны, появление новых  для нашей действительности явлений, в частности, массовой безработицы, а с другой - наполнение новым содержанием уже имеющихся процессов в сфере труда и занятости.

                                                        3

Таким образом, актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных  экономических и социальных издержках, которые влечет за собой 

безработица. Одно из главных  негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии  удовлетворить потребности в  рабочих места для всех кто  хочет и может работать, кто  ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность  производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться  и двигаться вперед с учетом своих  потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как  снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

В данной курсовой работе я  предлагаю рассмотреть причины  и виды безработицы в условиях рыночной экономики. Изучить понятие  безработицы, причины ее возникновения. Социально-экономические последствия. А самое главное – это методы борьбы с бичом современности. Я  считаю, данная тема особенно актуальна  в сложившейся экономической  ситуации, когда во времена кризиса  число безработных увеличилось  в несколько раз по всему миру.

Безработица является неотъемлемым элементом рынка труда. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Безработные, наряду с занятыми, формируют  рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица  выступает как превышение предложения  рабочей силы над ее спросом. Взрослое население, обладающее рабочей силой, делится на несколько основных категорий  в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда. К трудоспособному  населению относятся те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать.

Безработица порождает как  чисто экономические проблемы - недопроизводство валового национального продукта, так  и социальные - нищета, преступность, социальные волнения. Поэтому государственная  политика борьбы с безработицей доля быть направлена на достижение естественного (полного) уровня занятости.

 

                                                              4

 

В России проблема безработицы  возникла на переходе к капиталистическому пути развития. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к  большим переменам в использовании  трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение  социально-экономического положения  негативно сказались на эффективности  использования накопленного производственного  потенциала, став причиной резкого  роста безработицы населения. Возникшая  возможность миграции населения  в страны дальнего зарубежья привела  к потере высококвалифицированные  кадров, специалистов, способных выдержать  конкуренцию на мировом рынке  рабочей силы, что привело к  снижению качества рабочей силы.

К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет  и старше, которые в рассматриваемый  период:

• не имели работы (доходного занятия);

• занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовал: помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

• были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным  должны быть соблюдены все три  перечисленных критерия.

К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие  работу, ищущие работу и в установленном  порядке получившие официальный  статус безработного.

В настоящее время безработица  становится неотъемлемым элементом  жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в  стране, в чем и заключается  актуальность поставленной темы исследования.

 

                                                        5

 

Целью данной работы является раскрытие сущности безработица. Согласно поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. Дать определение понятию  безработица;

2. Выявить причины данной  проблемы;

3.Рассмотреть и проанализировать  социальные и экономические последствия  безработицы;

4. Выявить методы снижения  уровня безработицы.

Предметом изучения являются сущность безработицы и ее последствия.

Объектом изучения являются методы по снижению уровня безработицы  и тенденции их развития.

В своей работе я постараюсь рассмотреть понятие безработицы  и её сущность, типы и причины, разобрать  понятие уровня безработицы, а также определить социально-экономические последствия безработицы и пути ее решения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       6

1. Безработица и ее типы

Безработица — социально-экономическое  явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.

Безработица – это сложное  многоаспектное экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного  населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать  свою рабочую силу на рынке труда  из-за отсутствия (абсолютной или относительной  нехватки) подходящих рабочих мест, вследствие чего лишается заработной платы как основного источника  необходимых средств к жизни. В реальной экономической жизни  безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее. Масштабы безработицы (численность  безработных) в каждой определенный период развития экономики зависят  от фазы делового цикла, темпов экономического роста и производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему  на нее спросу, конкретной демографической  ситуации, государственной политики занятости. Безработица усиливается  в период экономических кризисов и последующих депрессий.

Официальными безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), постоянно проживающие  на территории данного государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных  заведениях либо не проходящие срочной  военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государственной  службе занятости).

Современные экономисты рассматривают  безработицу как естественную и  неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов  безработицы, как правило, служат причина  ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы  считаются структурная, фрикционная  и циклическая.

 

 

                                              7

Существует несколько  видов безработицы:

-  Фрикционная безработица.

- Структурная безработица

- Циклическая безработица

- Сезонная безработица

- Частичная безработица

- Застойная безработица

- Зарегистрированная безработица

- Скрытая безработица

- Добровольная безработица

- Безработица по обследованию

- Вынужденная безработица

Фрикционная безработица - это  когда люди уже оставили прежнюю  работу, но еще не поступили на новую. Одни из них добровольно меняют место  работы, другие - впервые ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. Фрикционная  безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический  расцвет. Ее причина состоит в  том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему  его по своей воле, требуется некоторое  время для того, чтобы найти  новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке  труда такие места есть, найти  их удается обычно не сразу. Рост фрикционной  безработицы может вызывать ряд  причин: неосведомленность людей  о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах; факторы, объективно снижающие мобильность  рабочей силы. Фрикционная безработица  выше в тех странах, граждане которых  предпочитают жить всю жизнь в  одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. Фрикционная безработица незаметно переходит в другую категорию, которая называется структурной безработицей.

                                                        8

Структурная безработица - связана  с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок  товаров и услуг постоянно  изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия  пересматривают структуру своих  ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых  технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала. Понятно, что структура  производства не может оставаться неизменной. В результате научно-технического прогресса, технологических изменений, меняется и структура спроса на рабочую  силу. Потребность в одних видах  профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии, ранее не существовавшие. Ряд западных экономистов выделяет особую разновидность  структурной безработицы - безработицу  ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно  ожидают появления свободных  рабочих мест по своей профессии  в других фирмах, с более высокой  оплатой труда.

Возникновение структурной  безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые  профессии, избежать структурной безработицы  невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все  время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (в настоящее  время такие отрасли связаны, как правило, с компьютерными  технологиями, так появились такие  профессии, как веб-дизайнер, системный  администратор и многие другие). В результате сильно меняется структура  спроса на рабочую силу. А люди с  ненужными более в прежнем  количестве профессиями оказываются  не у дел, пополняя ряды безработных.

Надо иметь в виду определенную разницу между структурной и  фрикционной безработицей. Так, ”фрикционные” безработные имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться, тогда как “структурные” безработные нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении.

 

 

                                                9

Фрикционная и структурная  безработица называется также естественной безработицей. Понятие было введено  в экономическую науку М. Фридманом  в 1968 г. и независимо от него разработано  другим американским ученым – Э. Фелпсом.

Естественная безработица  характеризует наилучший для  экономики резерв рабочей силы, способной  достаточно быстро совершить межотраслевые  и межрегиональные перемещения  в зависимости от потребностей производства. Так же как фабрике нужны запасные части на случай поломки какой-нибудь машины, так и экономика нуждается  в запасных, незанятых работниках, готовых в любой момент приступить к работе, как только появляется вакансия.

Циклическая или конъюнктурная безработица – появляется вследствие изменения ситуации на рынке товаров и услуг, усиления конкуренции между товаропроизводителями ведут к тому, что часть производств уменьшает или даже прекращает выпуск продукции, увольняя при этом часть работающих и порождая серьезные проблемы на рынке труда. В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет, появляется значительная армия безработных.

Сезонная безработица - порождается  временным характером выполнения тех  или иных видов деятельности и  функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав  леса, охота, частично строительство  и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут  интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы  происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения.

Частичная безработица - возникает  в результате снижения спроса на продукцию  предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться  для части персонала полное рабочее  время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность  работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению  частичной безработицы.

 

                                                    10

Застойная безработица - характеризует  ту часть населения, которая постоянно  лишена работы или перебивается случайными заработками. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как  правило, пополняет ряды преступного  мира.

Зарегистрированная безработица - отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной  службе занятости.

Скрытая безработица –  к ней относятся работники, занятые  на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”. Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска.

Безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая  реальное положение на рынке труда  на основе периодических специальных  опросов трудоспособного населения.

Добровольная - возникает  в результате увольнения работника  по собственному желанию, в основном по личным причинам. Это могут быть неудовлетворенность уровнем оплаты труда, условиями работы либо другие обстоятельства, по которым работник увольняется даже вопреки воле работодателя.

Вынужденная безработица - является следствием сокращения потребности  в рабочей силе в связи с  неблагоприятной деловой конъюнктурой, структурными изменениями в выпускаемой  продукции, технологиях производства. Она возникает также вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а так же вынужденным переселением.

 

 

 

 

 

                                                      11

2. Определение уровня безработицы

Уровень безработицы –  это доля безработных в общей  численности работоспособного населения.

Споры по поводу определения  уровня безработицы при полной занятости  усугубляется тем, что на практике трудно установить фактический уровень  безработицы. Все население разделено  на три большие группы. В первую входят лица, не достигшие 16 лет, а также  лица, находящиеся в специализированных учреждениях – т.е. лица, которые  не считаются потенциальными компонентами рабочей силы. Вторую группу, составляют взрослые, потенциально имеющие возможность  работать, но по какой-то причине не работающие и не ищущие работу. Третья группа – рабочая сила, в эту группу входя лица, которые могут и хотят работать. Считается, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу. Уровень безработицы – это процент безработной части рабочей силы.

Уровень безработицы = (Число  безработных/ Численность работоспособного населения)*100%

Точная оценка уровня безработицы  осложняется из-за следующих факторов:

Частичная занятость. В официальной  статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию  полностью занятых. Считая их полностью  занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

Рабочие, потерявшие надежду  на получение работы. Не включая  рабочих, потерявших надежду на получение  работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень  безработицы.

Ложная информация. Уровень  безработицы может быть завышен  в том случае, когда некоторые  неработающие утверждают, что они  ищут работу, хотя это и не соответствует  действительности, а также теневая  экономика способствует завышению  официального уровня безработицы.

Численность экономически активного  населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в августе 2011г. составила 76,7 млн. человек, или более 54,0% от общей численности населения страны.

 

 

                                                       12

В численности экономически активного населения 72,0 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,7 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

 

Уровень безработицы (отношение  численности безработных к численности  экономически активного населения) в августе 2011г. составил 6,1%.

 

 

 

 

                                                    13

Уровень безработицы в  России в среднем за III квартал 2011 года колеблется от 1,1% в Москве до 48,9% в Ингушетии, говорится в отчете Росстата. Второе место по уровню безработицы  занимает Чечня — там показатель достигает 37%. Для сравнения, средний  показатель по стране составляет 6,2%.

Намного выше среднего уровень  безработицы в Ненецком АО (10%), Карелии (9,1%), Калмыкии (11,8%), на Алтае (12,5%) и в  Туве (16,4%). В Центральном регионе  лидером по уровню безработицы стала  Смоленская область (8,7%). Самый низкий уровень безработицы после Москвы в Санкт-Петербурге — 1,8%, передает bfm.ru.

Численность экономически активного  населения в возрасте 15-72 лет в  сентябре составила 54% населения (76,6 миллиона человек), из них 4,6 миллиона человек  — безработные. Уровень безработицы  в сентябре — 6%. Число безработных  в месячном исчислении снизилось  на 57 тысяч человек (1,2%). По сравнению  с сентябрем 2010 года количество безработных  сократилось на 5,6%. По состоянию  на конец сентября текущего года на бирже труда состояли 1,26 миллиона человек.

Средний возраст безработных  в сентябре 2011 года составил 35,3 года, при этом доля молодежи (до 25 лет) достигает 26,1%. В состоянии застойной безработицы (поиск работы более года) находились 32,8% от общего числа безработных. Искали работу не более трех месяцев 31,9% безработных.

Уровень безработицы - процент  безработных от общего количества гражданской  рабочей силы. Для каждой страны существует официальные данные по допустимым для экономического роста размерам безработицы. Уровень безработицы  изменяется под влиянием циклического характера развития экономики. Обычно рост безработицы сопровождается падением курса национальной валюты.

 

 

 

 

 

                                                            14

Россия. Уровень безработицы.  Значение%  с  1.01.2011 по 31.12.2011

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       15

3. Социально – экономические последствия безработицы.

В ряду новых социально-экономических  реалий, вызванных к жизни процессами рыночного реформирования, формирующиеся  в странах СНГ рынки труда  и рынки рабочей силы, фокусируют в себе наиболее острые и болезненные проблемы переходных обществ: рост безработицы, усиление структурных и региональных диспропорций занятости, неконтролируемый отток рабочей силы в страны ближнего и дальнего зарубежья, регрессивные изменения в качестве рабочей силы и мотивации к труду, катастрофическое падение уровня реальных доходов населения. Эти проблемы оказывают растущее воздействие на политическую и экономическую жизнь стран, становятся существенным фактором углубления кризисных явлений, сдерживания структурных преобразований и создания предпосылок для стабилизации и экономического роста. Трансформируясь в сознании людей в отношение к власти и проводимому курсу реформ, усиливают их негативное восприятие, большинством населения, создавая реальную угрозу социальной стабильности в обществе.

Ситуация на рынке труда  отличается особой остротой и напряженностью. Приверженность монетаристским методам  реформирования, непоследовательность и нерешительность проводимой экономической  политики, медленное формирование новых  механизмов государственного экономического регулирования и саморегулирования  экономики привели к нарастанию кризисных, разрушительных тенденций  в экономике страны, деградации ее производственного и трудового  потенциала.

Решение проблем, выработка  эффективных мер экономической  и социальной политики, призванных нейтрализовать негативные тенденции  переходного периода, обеспечить прогрессивные  изменения в структуре занятости  и качестве рабочей силы, уровне доходов населения и мотивации  к труду во многом зависят от глубины  научных представлений о сущности рынка труда, условиях его функционирования, механизме саморегуляции и степени необходимого социального контроля, оптимальных параметрах экономической эффективности и социальной надежности.

 

 

                                                            16

Несмотря на растущий интерес  ученых и практиков к различным  аспектам рынка труда, комплексная  разработка его проблем, особенно теоретико-методологических вопросов, осуществляется недостаточно. Большинству публикаций свойственна  противоречивость в понимании сущности рынка труда, его структуры, характера  взаимосвязей, складывающихся как между  элементами данного рынка, так и  в системе более широких социально-экономических  отношений, что свидетельствует  о расплывчатости и неопределенности методологических оснований исследования, недостаточной обоснованности предлагаемых теоретических конструкций и  идей.

Очень часто оценивается  лишь экономический эффект безработицы  в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а  социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия  безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных  в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень  безработицы, который может вызвать  социальные потрясения, значительно  ниже, чем на Западе. В этой связи  возникает потребность детального рассмотрения именно экономических  и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и  дальнейшая адаптация к специфическим  условиям применяемых за рубежом  методов изучения и оценки последствий  безработицы.

Подчеркнем, что появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в  экономике (от снижения количества отработанного  времени, падения интенсивности  и производительности труда), но и  прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление  социально негативных процессов. Подобные исследования представляют несомненный интерес, поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе.

 

 

                                                        17

Поскольку определенное своеобразие  ситуации в экономической и социальной сферах свидетельствует о невозможности  механического переноса и копирования, применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы. Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, на наш взгляд, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.