Безработица и ее типы, Определение уровня безработицы. Социально-экономические последствия безработицы. 2

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………….………….....3

1.Теоретические основы безработицы……………………………………….5

1. Основы безработицы…..……….………………………….…..........5
2. Формы безработицы………………………………………………....6
3. Факторы, способствующие росту безработицы…………………..15
4. Последствия безработицы…………………………………………..17
5. Современное состояние рынка труда в России…………………....18
6. Учет безработного населения…………………………………….....20
7. . Статистика безработицы в России……………….………………..21
8. Методы борьбы с безработицей в России………………….……....22

Заключение………………………..………………………………………….....28

Список использованной литературы……………………………………..…....30

 
ВВЕДЕНИЕ

Необходимо отметить, что данная тема очень актуальна в наше время.

В настоящее время безработица представляет собой важную макроэкономическую проблему, так как оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего народного хозяйства. Безработица сильно замедляет экономический рост страны и характеризуется потерей ограниченных ресурсов.

Безработица - часть работоспособного населения, постоянно или временно неработающая. Официальная статистика говорит лишь о тех людях, которые официально обращались за пособием по безработице. Безработица зависит от размера капитала, затрачиваемого на ее наем.

Безработные люди – это люди, не имеющие работы, люди занимающиеся поиском высокооплачиваемой и подходящей для него работы, люди которые готовы приступить к работе, но по определенным причинам это не выходит (пенсионеры, инвалиды, студенты, учащиеся)

Основные макро- и микроэкономические показатели полностью зависят от масштабов безработицы, а именно

• прибыли, уровень издержек, рентабельность;
• уровень реального объема ВНП, инфляции;
• размер налоговых поступлений в бюджет;
• уровень и качество жизни населения и т.д.

Важным требованием времени становится исследование безработицы, с одной стороны, как социально-экономической системы, воспроизводящей себя, а с другой - как элемента, воспроизводимого развитием экономики и влияющего на эффективность деятельности предприятий.

Проблема изучения сущности безработицы, её места в системе экономических отношений, особенностей, причин и форм, экономических и социально-экономических последствий этого сложного явления актуальна в научном плане. Важно учитывать и специфику безработицы в России региональном и отраслевом аспектах, причины и особенности которой выявлены слабо. Это важно учитывая национальное, историческое, геополитическое своеобразие России. 

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

1.Основы безработицы

Безработица – это количество незанятого трудоспособного населения, желающего работать. В макроэкономическом плане безработица это всегда недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства. В этом смысле безработица равносильна избыточным производственным мощностям или неиспользуемым земельным угодьям, но, в отличие от избытка других факторов производства, «лишняя» рабочая сила – явление постоянное в рыночной экономике.

Рассматривая безработицу, нужно иметь в виду, что это не та безработица, о которой писал Карл Маркс. Сегодня она существует совершенно в иных формах. Да и понимание причин безработицы сегодня стало совсем иным. Если Маркс считал причиной безработицы потребность в увеличении прибавочной стоимости за счет усиления эксплуатации (а армия безработных за воротами предприятий служила прессом, позволяющим усиливать степень эксплуатации работающих и расширять масштабы эксплуатации в процессе накопления капитала), то сегодня безработица рассматривается как резерв существования рыночного хозяйства, обеспечивающий гибкость производства и позволяющий быстро реагировать на все изменения спроса.

Формы, в которых сегодня существует безработица, тоже отличаются от тех, которые были раньше. Так как безработица является сопровождающей рыночной экономики постоянно и ведет к определенным негативным последствиям, то она достаточно долго изучалась, да и сейчас находится в центре внимания теории и практики как одна из наиболее сложных проблем. Поэтому существует множество критериев классификации безработицы, а соответственно и множество ее форм. Стоит рассмотреть самые основные, которые к ним относятся.

1.2Формы безработицы

Фрикционная безработица.

Безработица является одним из самых негативных социально-экономических явлений. Высокие ее показатели говорят о бедственном положении государства и ненадлежащей организации управления. Хотя полностью считать безработицу отрицательным явлением тоже не стоит, это, скорее, нейтральная форма, имеющая как свои плюсы, так и свои минусы. Прежде всего, такую форму носит фрикционная безработица.

Фрикционный тип безработицы представляет собой промежуток времени между увольнением с прежней должности по тем или иным причинам и переходом на новое место работы. Такой процесс – вполне нормальное явление в развитии любого, государства, независимо от того, в состоянии подъема или падения находится экономика. Фрикционная безработица является своего рода социальной мобильностью, причем эта мобильность может быть как вертикальной, так и горизонтальной. Вертикальная мобильность связана с переходом на более высокооплачиваемую должность. Горизонтальная мобильность является самой распространенной фрикционной безработицей. Под ней понимают переезд на новое место жительства, когда гражданин вынужден уволиться с прежнего места работы и некоторое время находиться в поиске новой вакансии, которая будет соответствовать его профессиональным навыкам или иным желанием (например, высокая оплата труда).

Институциональная безработица

Институциональная безработица — возникает из-за ограниченности рабочей силы и работодателей в актуальной информации о вакансиях и желании работников.

Уровень пособия по безработице также оказывает влияние, на рынок труда, создавая ситуацию, когда индивид, имеющий возможность получать низкооплачиваемую работу, предпочитает сидеть на пособии по безработице.

Данный вид безработицы возникает, если рынок труда функционирует недостаточно эффективно.

Как и на других рынках здесь существует ограниченность информации. Люди могут просто не знать о существующих вакансиях или фирмы могут не знать о желании работника занять предлагаемую должность. Другим институциональным фактором является уровень пособия по безработице. Если уровень пособия достаточно высок, то возникает ситуация, называемая ловушкой безработицы. Ее суть заключается в том, что индивид, имеющий возможность получить низкооплачиваемую работу, предпочтет получать пособие и не работать вовсе. В результате безработица увеличивается, а общество несет потери не только из-за того, что национальный продукт производится на уровне ниже потенциального, но и из-за необходимости выплачивать завышенные пособия по безработице.

Добровольная безработица

В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. Добровольная безработица возникает, во-первых, когда человек не хочет работать за низкую заработную плату.

 Во-вторых, в любом обществе есть определенный  процент людей, которые вообще  не хотят работать (на Западе  по расчетам экономистов их 15%). Их можно заставить работать, но как только общество отказывается  от воздействия на этих людей, они не будут работать. Этот  вид добровольной безработицы  есть результат некоего психологического  феномена. Это бомжи и т.п.

 У нас  хорошо знают, что усилия по  принудительному трудоустройству  так называемых бомжей не привели  к переориентации этой категории  населения.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей развитого рыночного хозяйства. Но все же безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективного роста и состояние экономической стабильности.

Структурная безработица

С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологиях происходят изменения, которые в свою очередь влияют на спрос, предъявляемый на рабочую силу. Спрос на некоторые виды профессий прекращается, и они отмирают, и наоборот растет на новые профессии. Под воздействием НТП квалификационная структура предлагаемой и требуемой рабочей силы не соответствуют друг другу. Количество вакантных рабочих мест на новых производствах оказывается меньше, чем число работников, высвободившихся со старого производства, возникает структурная или технологическая безработица. Работники, чьи профессии больше не требуются и они не обладают навыками, которые можно быстро продать на рынке труда, должны проходить переподготовку, на которую необходимо время.

Технологическая безработица

Технологическая безработица особенно заметна в странах, где научно-технический прогресс сочетается с высоким уровнем доходов. Технологическая безработица сопряжена с приходящими на смену дуг другу технологическими принципами функционирования производства, основными из которых является инструментализация, механизация и автоматизация. Данная форма безработицы относится к новейшим формам сокращения занятости рабочей силы. Она связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике.

В то же время, несмотря на то, что технологическая безработица касается тех или иных отраслей (а в принципе, через это проходят все производства и отрасли), тем не менее, она вызывает не только повышение уровня квалификации рабочей силы и интеллектуализацию труда, но и сдвиги в структуре занятых. В частности, роботизация производственных процессов вызывает резкий спрос на операторов, наладчиков и ремонтных работников. Однако надо помнить, что это уже в определенной степени качественно иные наладчики и ремонтники по сравнению с ранее занятыми.

Циклическая безработица

Данная безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Циклическая безработица — отрицательное экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика не функционирует на уровне полной занятости, а, следовательно, не достигается потенциальный уровень ВВП. Показатели циклической безработицы бывают весьма различны и колеблются в зависимости от интенсивности спада. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления и подъема появляются новые рабочие места, и безработица рассасывается.

 Последствия  циклической безработицы ощущаются  в различных сферах хозяйственной  деятельности: «В этот период многие миллионы людей совершенно неожиданно и внезапно для себя становятся безработными. Проблема усугубляется тем, что в условиях циклической безработицы людям не помогает ни переориентация, ни подготовка по какой-то новой квалификации. Не всегда спасает и перемена места жительства, потому что кризис может охватить всю национальную экономику и даже выйти на мировой уровень».

Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.

Региональная безработица

Региональная безработица формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических факторов, которые непреодолимы с помощью одних только средств экономической политики. Судя по мировой практике, местным органам государственной власти, тоже не по силам справиться с этой проблемой, которую обычно приходится решать на основе общегосударственных целевых программ. Региональная безработица имеет и международный аспект. Так, выправление региональных деформаций, включая и рынки рабочей силы, составляет одну из важнейших задач Европейского союза. Разработка и осуществление межгосударственных программ преодоления региональной безработицы могли бы стать важнейшим элементом экономических отношений стран СНГ.

Экономическая безработица

Это - безработица, вызываемая конъюнктурой рынка:

- свертывание убыточных производств  под влиянием закона о банкротстве;

- нежелание правительства поддерживать  убыточные отрасли и предприятия  и т.д.

Сезонная безработица

Данная безработица вызвана особенностью работы в некоторых отраслях экономики. Так, например, в сельском хозяйстве и частично в строительстве наблюдается чрезмерная активность в летний период, в то  время как в зимний работа фактически останавливается. Тут в большей степени ответственность за преодоление последствий безработицы ложится на самого работника. От него требуется грамотное распределение собственного бюджета и сил на периоды активности и застоя.

Маргинальная безработица

Данный вид безработицы характеризуется наличием безработных слабозащищенных слоев населения. К ним относится как молодежь (возрастные рамки в диапазоне 16-29 лет), так и в особенности женщины, ищущие работу после перерыва трудовой деятельности, связанного с уходом за малолетними детьми.

Краткосрочная безопасность

Краткосрочная безработица делится на:

1) сезонную безработицу, которая  распространена в таких сферах, где труд носит сезонный характер.

2) технологическую безработицу, связанную  с технологическими особенностями  производства в некоторых видах  деятельности. Например, переход на  новые, альтернативные источники  энергии привел к падению спроса  на труд в добывающих отраслях  и к безработице среди шахтеров; « фрикционную, которая представляет  собой потерю работы из-за добровольного  ухода с работы с целью поиска  нового занятия или переезда  на новое место жительства.

Продолжительная безработица

Причины возникновения продолжительной безработицы по характеру их происхождения можно разделить на несколько основных групп. К первой группе относятся причины объективного характера:

• несовершенство законодательной базы относительно критериев определения категории безработных, имеющих право на получение денежной помощи и социальных льгот.
• отсутствие унифицированной технологии обслуживания безработных, длительное время остаются нетрудоустроенными.
• несовершенство перспективного прогнозирования развития рынка профессий. К этому перечню можно приложить такие факторы, как неопределенность направлений психологической поддержки и сопровождения безработных при поиске работы и трудоустройства и ослаблены связи службы занятости с работодателями на этапах поиска работы и профессионального обучения безработных.

Длительная безработица

Длительная безработица - безработица в течение 8-18 месяцев, сопровождаемая общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени.

Застойная безработица

Застойная безработица охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получение пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальных подачках общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности. Она включает работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Специфика их в том, что они заняты только в определенное время, а все остальное время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют бедняки, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него. Сюда относятся старики, калеки и инвалиды труда, а также деклассированные элементы - воры, проститутки, нищие, бродяги.

 Застойная  безработица как наиболее типичная  форма безработицы переходной  экономики усугубляется тем, что  традиции прошлого во многом  приводят к надеждам значительной  части работников на возможность  решения своих проблем в будущем  за счет поддержки государства, но не за счет собственной  активности.

Открытая безработица

Безработица, при, которой индивид попадает в сферу обращения. Подразделяется на регистрируемую и нерегистрируемую. Регистрируемая безработица включает лиц, зарегистрированных уполномоченными органами. Если они удовлетворяют официальным требованиям, то получают пособие. Нерегистрируемая безработица включает индивидов, которые (по той или иной причине) не регистрируются как безработные, не получают пособия, не имея при этом работы. В результате, количество регистрируемых безработных составляет фактический уровень открытой безработицы.

Скрытая безработица

Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Именно скрытая безработица представляет особую опасность для России. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

Здесь выделяют как бы три формы скрытой безработицы:

• излишняя численность работников на предприятиях и в организациях, получающих полную заработную плату;
• занятость неполного рабочего времени при соответствующей зарплате;
• административные отпуска без сохранения или с сохранением содержания.

Скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью. При проведении и в дальнейшем радикальных реформ на предприятиях скрытая безработица будет неизбежно переходить в открытую. Интенсивность этого процесса тем выше, чем больше происходит банкротств, ликвидаций и реорганизаций.

1.3Факторы, способствующие росту безработицы

1. подавление безработицы (досрочные  проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

2. частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная  рабочая неделя, удлинение отпусков);

3. условная безработица (непостоянная  работа);

4. временная безработица (декретный  отпуск, уход за ребенком, за инвалидами  детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

5. потенциальная безработица (в  связи с выходом на инвалидность);

6. безработица в связи с высвобождением  женщин из производства с вредными  и опасными условиями труда;

7. безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

8. вынужденная безработица (вследствие  отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

9. безработица вследствие повышения  производительности труда и его  интенсификации;

10. безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной  перестройки в армии;

11. безработица членов семей  военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;

12. безработица в закрытых городах  в связи с конверсией и городах  заводах вследствие остановки  предприятий;

13. первичная безработица (выпускники  школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

14. безработица молодежи, отчисленной  из учебных заведений или прекратившей  обучение по собственному желанию;

15. безработица вследствие недостаточной  профессиональной квалификации;

16. безработица субъективная вследствие  нежелания или неспособности  переквалифицироваться и получить  иную профессию;

17. безработица вследствие вынужденной  миграции (беженцы)

18. безработица специалистов работавших  по долгосрочным контрактам за  рубежом;

19. безработица возвращающихся  из мест лишения свободы;

20. безработица тех, кто после  длительного перерыва хочет возобновить  работу;

21. безработица вследствие стихийных  бедствий и экстремальных ситуаций

(аварии, землетрясения, наводнения, разрушение  предприятий и учреждений в  результате взрывов или военных  действий);

22. безработица в связи с невозможностью  без нарушения паспортного режима  и утраты жилья перемещаться  из мест с избытком трудовых  ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

1.4Последствия безработицы

1. . Социальные последствия безработицы

Отрицательные

• Обострение криминогенной ситуации.
• Усиление социальной напряженности.
• Рост количества физических и душевных заболеваний.
• Увеличение социальной дифференциации.
• Снижение трудовой активности.

Положительные

• Повышение социальной ценности рабочего места.
• Увеличение личного свободного времени.
• Возрастание свободы выбора места работы.
• Увеличение социальной значимости и ценности труда.

2. Экономические последствия безработицы

Отрицательные

• Обесценивание последствий обучения.
• Сокращение производства.
• Затраты на помощь безработным.
• Утрата квалификации.
• Снижение жизненного уровня.
• Недопроизводство национального дохода.
• Снижение налоговых поступлений.

Положительные

• Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.
• Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.
• Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.
• Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

1.5Современное состояние рынка труда в России

Формирование в России рынка труда диктует необходимость разработки политики занятости, учитывающей специфику переходной экономики, национальные особенности, менталитет населения. Это не исключает использование некоторых принципов и подходов, характерных для стратегий занятости в странах с рыночным хозяйством, что, однако, возможно лишь при условии их адаптации к российским реалиям.

Анализ динамических изменений рынка труда основывается на оценке перемещения населения между тремя состояниями рынка труда: занятости, безработицы и экономической неактивности. Рассмотрим классификацию занятого и безработного населения применительно к российскому рынку труда, которая основана на методологии МОТ.

Все население Российской Федерации можно разделить на две группы: экономически активное и экономические неактивное население.

1) Экономически  активное население включает  ту часть населения, которая обеспечивает  предложение рабочей силы для  производства товаров и услуг. В свою очередь она делится  на следующие категории:

а) Занятые (выполняют работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени);

б) Временно отсутствуют на работе (из-за болезни, отпуска, работы по специальному графику, отпуска по беременности, обучения, забастовки, по другим причинам, либо самостоятельно обеспечивают себя работой);

в) Безработные (не имеют работу (доходного занятия), занимаются поиском работы, обращались в службы занятости, использовали объявления, обращались к работодателю и т.п., и готовы приступить к работе).

2) Экономически  неактивное население включает  в себя людей, не являющихся, по  сути, рабочей силой: учащихся и  студентов, посещающих дневные учебные  заведения, лиц, получающих пенсии  по старости, на льготных условиях, по инвалидности, лица, занятых ведением  домашнего хозяйства, уходом за  детьми, отчаявшихся найти работу  и прекратившие ее поиск, и  тех, у которых нет необходимости  работать.

1.6Учет безработного населения

Существует множество путей, по которым национальные статистические организации измеряют безработицу. Эти различия уменьшают обоснованность сравнения показателей безработицы в разных странах. Эти различия сохраняются, несмотря на то, что всё больше стран пользуются стандартами, установленными Международной Организацией Труда.

Одним из важнейших показателей является уровень безработицы. Он показывает соотношение количества всех работающих людей (экономически активного населения) и безработных и вычисляется следующим образом:

Где: Ur — уровень безработицы циклической;

Uw — количество безработных;

Tlf — экономически активное население.

В современной России учёт занятого населения ведётся двумя методами:

• по данным Минздравсоцразвития РФ, на основании обращений безработных в службу занятости.
• по данным обследования населения по проблемам занятости.

1.7Статистика безработицы в России

Рисунок 1-График-Количество безработного населения