Безработица и ее типы, Определение уровня безработицы. Социально-экономические последствия безработицы. 3

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Уральский государственный экономический университет

Институт непрерывного образования

Факультет сокращенной подготовки

Кафедра экономической теории

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по макроэкономике

 

 

 

 

 

 

Тема: Безработица и ее типы, Определение уровня безработицы. Социально-экономические последствия безработицы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель: студентка гр. ЗБУА-16 - 1

Арно А.Н.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

2017

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Особое место в экономических отношениях отведено рынку труда, где переплетаются интересы работодателей и рабочих различных организаций и слоёв населения. Характер отношений, складывающихся на рынке труда, носит социально-экономическую направленность, так как обе стороны в процессе производственных взаимоотношений стараются удовлетворить свои потребности.

Система, способ устройства рынка труда оказывает влияние на уровень оплаты труда и занятость населения. Неэффективно организованный механизм рынка труда ущемляет интересы его участников, приводит к безработице.

Одним из показателей эффективной организации хозяйственных отношений в стране является состояние рынка труда, которое характеризуется полной обеспеченностью населения страны рабочими местами, стабильностью, высоким уровнем заработной платы, устойчивой прибылью, происходящими в общественной и хозяйственной жизни страны преобразованиями и реформами.

Наличие работы для трудоспособного населения (занятость) и наличие безработных, не имеющих постоянного места работы (безработица), анализируются как взаимосвязанные, дополняющие друг друга характерные отличительные качества, в соответствие с системой взглядов на рабочую силу, соответствующую международным шаблонам. Стабильность экономики любой страны характеризуется степенью занятости трудоспособного населения. Ситуация, характеризующаяся тем, что спрос на труд превосходит имеющуюся возможность занятости населения, показывает имеющуюся безработицу. Однако, это превосходство не безгранично в соответствие с требованиями создания экономической и социальной устойчивости государства.

Одним из самых сложных явлений социально-трудовой сферы, органически связанным с рынком труда и занятостью населения, является, безработица - социально-экономическое явление, выступающее как отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей части экономически активного населения, способной и желающей трудиться.

Уровень занятости населения является необходимым условием для его воспроизводства, потому как от него зависят уровень жизни, затраты государства на обучение, профессиональную переподготовку и повышение квалификации, трудоустройство кадров, организацию социальной поддержки работоспособного населения, не имеющего в настоящий момент средств к существованию, т.е. безработных. Все вышеназванные задачи, требующие разрешения на рынке труда, являются важнейшими направлениями эффективного развития экономики государства.

Актуальность рассматриваемой темы заключается в изучении сущности безработицы и ее влияния на экономику страны

Объектом исследования является рынок труда Российской Федерации

Предметом исследования является безработица на рынке труда Российской Федерации

Цель работы: изучить особенности безработицы в современной российской экономике.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть сущность понятия «безработицы»,

- изучить формы, виды безработицы,

-.проанализировать безработицу в Российской Федерации за определенный период,

- рассмотреть последствия безработицы.

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ БЕЗРАБОТИЦА

 

1.1 СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ – БЕЗРАБОТИЦА

 

Безработным считается человек, желающий трудиться, ищущий работу,

но не имеющий такой возможности (из тезисов Международной организации труда).

 В соответствие с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», к безработным относятся трудоспособные граждане, достигшие 16-ти летнего возраста, не имеющие постоянного места работы, а значит и постоянного заработка, которые состоят на учёте в службе занятости [1]. К безработным не относятся граждане, достигшие пенсионного возраста.

 Безработицей называется ситуация, при которой часть трудоспособного народонаселения не охвачена общественно-полезным трудом, т.е. не имеет постоянного заработка, а, значит, средств к существованию. Как и занятое население, безработные определяют рабочую силу государства. Безработица – это превышение всей имеющейся рабочей силы над потребностью в ней.

Теоретики экономической науки дают несколько определений термина – безработица.

Безработица была определена сторонниками марксисткой теории, как ход формирования денежной массы, в процессе которого надобность в человеческом труде (переменный капитал) увеличивается медленнее, чем при использовании машин и оборудования (постоянный капитал).

 Экономисты западных стран трактуют следующее: безработица воссоздаёт экономическую ситуацию, отображающую разумное использование ресурсов, так же как эффективность использования производственных возможностей воспроизводит разумное и эффективное применение основного капитала. Обусловленный ходом развития уровень безработицы (естественный), воспроизводит структурные несоразмерности на рынке предложения рабочей силы: между состоянием спроса и предложения рабочей силы по уровню квалификации, численности, географическому распределению и составу, процессам воспроизводства и т.д. Естественная безработица включает в себя фрикционную безработицу, которая характеризуется ненасильственным переходом рабочих с одного предприятия на другое, сезонный спрос на трудовую силу [6, с. 18].

 Безработица – характерный показатель рыночной экономики. Причинами появления безработицы могут служить:

• замена ручного труда на механизированный и автоматизированный, введение в производство современных, высокоэффективных технологий;
• спад производства, когда уменьшается использование всех ресурсов, приостановка или закрытие организаций, предприятий;
• улучшение социального положения населения (повышение заработной платы), что приводит к увеличению материальных расходов собственника, а, значит, сокращению численности работающих;
• специфика работы некоторых производств, где рабочая сила требуется только в определённое время;
• демографический рост населения, что приводит при достижении ими трудоспособного возраста к излишкам рабочей силы [9, с. 153].

 Таким образом, регулирование рыночной экономики должно быть организовано так, чтобы систематически происходил её рост или, хотя бы, поддерживалось стабильное состояние.

 

1.2 ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

В зависимости от условий возникновения:

1) фрикционная - характеризуется добровольной переменой места работы обусловленной различными причинами: поиском более высокооплачиваемого труда или более престижной работы; с более хорошими условиями труда и пр.

2) институциональная - вызвана желанием работать на стабильных предприятиях, где изменения рынка рабочей силы незначительны

3) добровольная - характеризуется нежеланием человека трудиться.

4) структурная - определяется масштабными модификациями в структуре производства под воздействием научно-технического прогресса и улучшением деятельности производства.

5) технологическая - определяется всё большей заменой ручного труда на работу механизмов, машин, использованием автоматических производств, а также потребностью производства в более квалифицированной рабочей силе.

6).конверсионная - большое количество работающего населения высвобождается по причине свёртывания отраслей военной промышленности, а также из вооружённых сил в связи с уменьшением сроков срочной службы, сокращением вооруженных сил.

7) циклическая - происходит в моменты общего спада производства и делового оживления экономики, предопределённые экономическими кризисами.

8) региональная - возникает и развивается в причину сложного сочетания исторических, демографических, социально-психологических причин.

9).экономическая - происходит в силу совокупности признаков, характеризующих состояние экономики в определённый период, неудачей некоторых товаропроизводителей в связи с конкуренцией.

10) сезонная - обусловлена сезонностью некоторых производств.

11) маргинальная - возникает чаще всего среди слабо защищенных слоев населения [2, с. 503].

В зависимости от продолжительности:

- краткосрочная. Ее продолжительность до 4 месяцев.

- продолжительная. Ее длительность от 4 до 8 месяцев.

- длительная. Ее продолжительность от 8 до 18 месяцев.

- застойная. Длится больше 18 месяцев [2, с. 506].

 

В зависимости от формы проявления:

1) открытая - охватывает всех неработающих граждан, желающих работать и ищущих работу.

2) скрытая - охватывает работников, числящихся в штатах, но определённых для предстоящего сокращения [2, с. 478].

Также существует безработица, причинами возникновения которой могут стать:

- пол человека – по ряду социальных причин большим спросом на рынке труда пользуется мужское население, обусловленность использования на некоторых производствах только мужского труда. Женский труд менее защищен;

- возраст – преимущество в трудоустройстве имеет население со средним возрастом. Незащищенными остаются люди предпенсионного возраста, в связи с понижающейся производительностью труда, сложностью в переподготовке и т.д.; молодые люди в связи с отсутствием опыта практической работы;

- социальное разделение - рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители;

- уровень образования;

- профессиональные и стажевые характеристики;

- размер доходов и уровень обеспеченности;

- причины увольнения с предыдущего места работы;

- интеллект, умственные способности [10, с. 56].

Полнейшее отсутствие безработицы в условиях рыночной экономики не возможно ни в одной стране. Безработица в пределах от 3 до 7 % от числа работающих считается необходимым условием развития рыночной экономики.

 Из вышеназванных форм безработицы есть такие, существование которых неминуемо: фрикционная, структурная, технологическая, региональная. Данные формы создают естественный уровень безработицы, величина которого в экономически развитых странах с 1980-х гг. колеблется около 7%, что считается допустимым. Оставшихся форм безработицы возникают в связи с нерациональной политикой государственных и хозяйственных структур.

 

1.3 ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

В рыночной экономике безработица выступает как результат взаимодействия между спросом на рабочую силу и ее предложением. В странах с развитой рыночной экономикой безработица может стать, как правило, следствием роста эффективности производства и его структурной перестройки в результате научно-технического прогресса, сокращения производства какого-либо товара по причине его неконкурентоспособности, что ведет к сокращению занятости населения. Российская же безработица принципиально отличается по своим предпосылкам от аналогичных явлений в странах Запада.

Специфика безработицы в России и ее причины её возникновения обусловлены факторами, формирующими рыночные отношения в сфере занятости.

Основным фактором, способствующим возникновению и росту безработицы в стране, явилось высвобождение рабочей силы на фоне общероссийского спада производства, обусловленного кризисом социально-экономической и политической системы общества, что привело к распаду хозяйственных связей, закрытию предприятий, значительным сокращениям централизованных инвестиций. Анализ процессов высвобождения в переходный период показал, что падение объемов производства и рост уровня безработицы взаимосвязаны крайне слабо. Специфика российской безработицы определяется также тем, что в отличие от стран с развитой рыночной экономикой с их перепроизводством товаров и ограниченностью рынка в России нет непреодолимых препятствий к созданию новых рабочих мест для безработных, так как емкость российского рынка для производства товаров и услуг далека от исчерпания [3, с. 132].

На уровень безработицы в России влияет тяжёлое финансовое состояние семей, что заставляет искать работу пенсионеров, учащихся высших и средних специальных учебных заведений, матерей, имеющих детей в возрасте до трёх лет.

Мониторинг, произведённый органами службы занятости, показывает, что увеличению отряда безработных в России будут оказывать содействие следующие причины:

• применение работодателями сокращённого рабочего дня, недели, длительных отпусков, т.е. периодическая вынужденная безработица;
• временное трудоустройство граждан, т.е. условная безработица;
• нахождение работоспособного населения в отпусках без сохранения заработной платы, в отпусках по уходу за инвалидами, тяжелобольными и престарелыми людьми,
• выход трудоспособного человека на инвалидность в связи с заболеванием, т.е. потенциальная безработица;
• увольнение женщин с вредных и особо опасных производств, где их труд запрещён;
• разорение и в связи с этим закрытие производств, перепрофилирование сферы производства и т.д., т.е. структурная безработица;
• временная приостановка деятельности предприятия в связи с объективными факторами (недостаток финансирования, нехватка сырьевых ресурсов), т.е. вынужденная безработица;
• увольнение работников в связи с увеличением производительности труда и его ускорением;
• появление излишней рабочей силы в связи с реорганизацией военно-промышленного комплекса, уменьшение сроков срочной службы;
• безработица военнослужащих и членов их семей в связи с выводом российских войск из-за рубежа;
• невозможность трудоустройства части трудоспособного населения в закрытых городах;
• сложность трудоустройства выпускников общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и среднего специального образования;
• низкий уровень профессионализма безработных;
• невостребованность вследствие несоответствия специальности и отсутствие собственного желания в получении второй специальности, т.е. субъективная безработица;
• вынужденная миграция трудоспособного населения;
• высвобождение специалистов, работавших на условиях продолжительных соглашений за границей;
• невозможность трудоустройства людей, освободившихся из заключения;
• невозможность трудоустройства безработных, желающих вновь трудоустроиться;
• рабочие и специалисты, потерявшие работу по причинам стихийных бедствий;
• рабочие, имеющие ограничения в трудоустройстве по причинам возможного нарушения паспортного режима [4, с. 75].

Существуют также другие слои населения, пополняющие отряд безработных. К ним можно отнести бродяг, нищих, уголовных элементов, состоятельных людей, которые не состоят на учёте в службах занятости, не ищут работу, т.е. являются потенциальными иждивенцами. Они не обостряют рынок труда, но пользуются бюджетом страны, не отдавая ничего взамен. Это происходит тогда, когда они обращаются за помощью в лечебные учреждения; оформляются на пенсию в связи с достижением определённого возраста или по инвалидности; женщины данной категории рожают детей и им выплачиваются соответствующие пособия и т. д. С вступлением в действие закона о выплате пособия на бедность, вышеназванная категория безработных, соответственно, обратится в социальные службы для получения пособия. Обеспеченные, нигде не работающие люди, также относятся к безработным гражданам.

2. АНАЛИЗ ДИНАМИКИ БЕЗРАБОТИЦЫ  И  ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

2.1 АНАЛИЗ ДИНАМИКИ БЕЗРАБОТИЦЫ ЗА ПЕРВЫЙ КВАРТАЛ 2017 ГОДУ

 

Численность экономически активного населения в январе 2017 г. составила 75,3 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны, в их числе 71,0 млн. человек, или 94,2% экономически активного населения были заняты в экономике и 4,3 млн.чело-век (5,8%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные) (таблица 1).

В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,1 млн. человек [11].

 

Таблица 1 - Динамика численности экономически активного населения [11] 1

	Экономически активное население, млн. чел.	В том числе		Уровень безработицы, %	Уровень зарегистрированной безработицы на конец месяца, %
		Занятые, млн. чел.	Безработные млн. чел.
Январь	75,2	70,7	4,5	6,0	1,4
Февраль	75,3	71,0	4,3	5,8	1,5

 

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на вторую неделю февраля 2017 г., уровень занятости населения экономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15-72 лет) составил 64,4% (таблица 2).

В общей численности занятого в экономике населения в январе 2017 г. 34,0 млн.человек, или 48,2% составляли штатные работники (без учета совместителей) организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства [11].

В феврале 2017 г. 4,3 млн. человек, или 5,8% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда).

 

Таблица 2 - Динамика уровня занятости населения в возрасте 16 -72 лет [11]2

	Уровень занятости					Удельный вес женщин в численности занятого населения
	всего	мужчины	женщины	город	село
Январь	64,2	69,6	59,4	66,1	58,4	49,0
Февраль	64,4	69,9	59,5	66,0	59,8	48,9

 

В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,1 млн.человек, в том числе 0,9 млн.человек получали пособие по безработице.

 

Таблица 3- Динамика уровня безработицы среди населения в возрасте 16 -72 лет [11]3

	Уровень безработицы					Удельный вес женщин в численности занятого населения
	всего	мужчины	женщины	город	село
Январь	6,0	6,4	5,5	4,8	9,7	45,2
Февраль	5,8	6,1	5,4	4,7	9,0	45,4

 

Уровень безработицы в феврале 2017 г. составил 5,8% (таблица 3). Средний возраст безработных в феврале 2017 г. составил 35,6 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 25%, лица в возрасте 50 лет и старше - 19,4%. В феврале 2017 г. получили статус безработного 200,5 тыс.человек. Размеры трудоустройства безработных были на 16,3 тыс.человек, или на 17% меньше, чем в феврале 2012 г., и составили 79,7 тыс.человек [11].

 

2.2 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ  БЕЗРАБОТИЦЫ

 

Наличие безработицы в стране способствует возникновению тяжёлых экономических и социальных последствий. К числу экономических последствий безработицы можно отнести:

- снижение количества выпускаемой продукции, использование не в полной мере производственных возможностей общества. От уровня безработицы зависит отставание объёма ВВП, что определяется законом Оукена, который гласит, что превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от потенциального;

- существенное понижение социального уровня жизни людей, попавших в число безработных, ввиду отсутствия у них средств к существованию;

-.понижение размера оплаты труда работающего населения ввиду образовавшейся конкуренции на рынке труда;

- повышение налоговых отчислений за счёт работающих слоёв населения в связи с необходимостью обеспечения социальных гарантий безработным и т.п. [7, с. 67].

К числу социальных и психологических последствий безработицы относятся:

 - углубление политических разногласий и социальных издержек в стране;

-.усугубление криминогенной обстановки, повышение случаев нарушения уголовного кодекса, т.к. граждане, не занятые в производстве, чаще других совершают преступления (39% зарегистрированных преступлений в России совершают люди, не имеющие постоянных средств к существованию; так, рост безработицы на 1% приводит к увеличению числа преступлений на 8%.);

- рост числа суицидов, расстройств нервной и сердечно-сосудистой систем, повышение числа смертей от передозировки алкоголем, наркомания и т.д.;

- снижение стремления к полноценной жизни, потеря квалификационных навыков, увеличение числа семейных неурядиц и разводов, увеличение числа брошенных детей [7, с. 70].

Результаты безработицы не исчезают в одночасье, их влияние продолжается длительный период. Человек, являвшийся безработным, после трудоустройства, очень долго адаптируется в новом трудовом коллективе, ему приходится заново восстанавливать трудовые навыки, квалификацию, его производительность низка.

С точки зрения теории и практического регулирования рынка труда, наибольший интерес предоставляет анализ негативных социальных последствий роста безработицы, он позволяет повысить качество мероприятий по предупреждению и смягчению этих последствий, минимизировать социальную цену радикальных реформ.

При анализе безработицы в РФ можно выявить следующие негативные тенденции:

1).безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от неполного использования производственных возможностей.

2).при продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производственные отношения, человек приобретает бывшие навыки работы, примерно за пол- года.

3) наличие безработицы в стране снижает активный жизненный уровень, результатом чего может стать ухудшение психического здоровья общества [10, с. 286].

 Для общества в целом безработица может стать фактором экономической нестабильности:

• уменьшается покупательский спрос населения;
• уменьшаются денежные сбережения во вкладах;
• уменьшается инвестиционная потребность;
• увеличивается кризис производства [7, с. 71].

Однако, наличие в стране безработицы в отдельных аспектах, имеет и положительные стороны.

Безработные составляют запас рабочей силы, которая может быть использована при открытии новых предприятий и производств, в момент структурных перестроек. Безработица и поиск средств к существованию способствуют развитию малого предпринимательства.

В период социализма в России действовала политика ограничения собственности, частного накопительства.

Основным направлением в развитии экономики тех времен была политика обеспечения всего трудоспособного населения работой, сдерживание повышения уровня заработной платы, запрет на побочные дополнительные доходы и т.д.

В связи с демократическими преобразованиями, вступлением в силу нового законодательство о труде и занятости (возможность работоспособного населения трудиться за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, сокращение рабочей недели на 1 час, увеличение продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков, совершенствование страхового обеспечения и т.п.) социально-трудовые гарантии приблизились к международным стандартам.

Сущность этих отношений состоит в том, что устранены принципы всеобщей занятости населения, основывавшиеся на низкопроизводительном труде и обеспечении общественных гарантий безработным.

В условиях рыночной экономики человеку даётся полная возможность по собственному усмотрению выбирать себе сферу деятельности, рабочая сила признаётся товаром, владельцем которой является независимый от административных указаний человек. Ему даётся главенствующая роль на рынке труда, его труд оценивается в соответствие с затратами физических и умственных способностей, имеющейся квалификацией, уровнем образования, опытом работы [5, с. 126].

Чтобы обеспечить человеку свободный выбор трудовой деятельности, требуется освободить его от остатков административной системы: действий администрации предприятия, ограничивающих приём на работу и добровольное увольнение; необходимости обязательной прописки в регионе трудоустройства, специального учёта кадровой службы и т.д.

 Важнейшими становятся направления свободного рынка труда, например, условия труда, гарантирующие безопасность; достойная заработная плата; облегчение условий труда за счёт введения машин и механизмов, автоматических линий производства; социальное обеспечение и страхование, дающие возможность избежать риски, связанные с временной потерей трудоспособности, выплаты пособий по беременности и родам, а также по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет; защита от трудовых конфликтов.

Неэффективными, в условиях дефицита финансовых накоплений предприятия, являются способы, установленные на уровне государства, определяющие равный для всех размер минимальной оплаты труда и её индексации, которые из принципов социальной защищенности переходят в установленные государством гарантии.

В качестве заинтересованности в результатах своего труда, предполагается определить наименьший размер оплаты труда за определённый промежуток времени (час) и ввести в качестве базового в тарифную систему. Особо стоит подойти к социальному партнерству в сфере производства.

Государственная политика в сфере занятости, масштабные программы по социальной защищенности безработных не инициируют трудоспособное население к трудоустройству. В целях социальной и экономической защищенности от безработицы нужно разработать вне правительства и местных властей политику поддержки безработных на базе страхования структурной и профессиональной безработицы за счёт взносов.

Общество должно привыкнуть к мысли, что безработица в рыночных условиях неизбежна, а понятие «обеспеченность занятости» должно быть заменено на трудоустройство временно не работающих граждан. Люди, не желающие работать по собственному желанию, должны быть заинтересованы в труде за счёт экономических стимулов.

В целях возрождения трудовой деятельности населения, не имеющего навыков к труду, необходимо повысить роль служб социального попечения и опеки. Эта служба призвана восстанавливать способность к труду этих слоёв населения, привлекая их к элементарным видам деятельности [5, с. 128].

 Государственная политика служб занятости, в настоящее время не обнародует фактическую численность безработных в России с целью повышения собственной значимости, использует непопулярные меры её снижения за счёт трудоустройства безработных на временные, сезонные и общественные работы, организации переобучения и переквалификации безработных, заведомо зная, что трудоустроить этих людей будет невозможно. Представленная работа служб занятости все больше и больше выставляет себя неэффективной, т.е. число безработных не уменьшается, а наоборот – увеличивается.