Безработица и ее типы, Определение уровня безработицы. Социально-экономические последствия безработицы. 4

Безработица и ее типы, Определение  уровня безработицы. Социально-экономические последствия безработицы. 
 

План

Введение 

1 Безработица и ее типы

2 Определение уровня безработицы

3 Социально-экономические последствия безработицы

4 Государственное регулирование безработицы

Заключение 

Список  используемой литературы

 Введение

      В современную эпоху занятость  стала одной из острых социально-экономических  проблем, волнующих и государство, и общество, и отдельных людей. И с каждым новым десятилетием ее острота не только не ослабевает, но, наоборот, все более нарастает. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Одни государства решают эту проблему более или менее успешно, другие же испытывают в ее решении значительные трудности. Чем больше людей занято общественно полезной и эффективной работой, тем больше в стране валовой внутренний продукт (при прочих равных условиях). Наличие высокой и растущей безработицы не позволяет произвести потенциально возможный ВВП (выпуск продукции при полной и эффективной занятости), что создает значительные трудности для государства в решении социальных проблем. В особенно тяжелом положении оказываются лица, длительное время не работающие и не имеющие источников существования, кроме пособий, выделяемых в соответствии с теми или иными государственными программами. Это толкает их на поиск жизненных средств незаконным путем, усиливает криминальную ситуацию и другие негативные явления в обществе.

      Безработицу нельзя рассматривать только как  сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать и социальные аспекты. И только двойственный подход к ее изучению позволит наиболее полно раскрыть содержание безработицы, ее роль и значение.

      По  признанию западных экономистов, безработица  сегодня - центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией. Американские исследователи установили, что один год безработицы отнимает у человека пять лет жизни. Известны и тяжелые социальные последствия безработицы: рост наркомании, преступности и увеличение количества самоубийств.

      Политика  занятости должна формироваться  с учетом возможности трудиться разных категорий населения. Законодательство о занятости, приоритеты государственной политики в данной сфере, ее финансовое обеспечение неоднократно корректировались. При этом четко прослеживается тенденция усиления финансовых и административных ограничений, касающихся оказания помощи безработным. 

      1 Безработица и ее типы

      1.1. Сущность безработицы

      Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

      Выделяют  следующие виды безработицы:

1. По продолжительности существования:
• краткосрочная;
• долгосрочная.
2. По характеру проявления:
• открытая (учитывает официальную статистику);
• скрытая. ,
3. По степени охвата различных групп населения:
• основная (безработица лиц трудоспособного возраста);
• молодежная;
• остаточная (среди работников с ограниченной трудоспособностью и лиц пенсионного и предпенсионного возраста).
4. По отношению безработных к занятости:
• фиктивная;
• действительная.

      Типы  безработицы:

1. Фрикционная. Связана с переходом с одной работы на другую, поиском или ожиданием работы.
2. Структурная. Вызывается реорганизацией производства и изменениями в потребительском спросе.
3. Циклическая. Вызывается экономическими циклами.
4. Сезонная.

      Безработица возникает тогда, когда часть  активного населения не может найти работу, становится резервной армией труда. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

      Как и всякое социально-экономическое  явление, безработица имеет закономерные и случайные черты, сущностные и поверхностные характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность зависит от масштабов, уровня, региональной специфики, формы безработицы.

      Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

      Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных.

      К экономическим причинам возникновения  безработицы относятся:

      1. Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз.

      Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет за покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машины. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технический прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин безработицы в современных условиях.

      2. Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель).

      В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого  покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относится к категории безработных.

      3. Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

      В обществе всегда есть люди, которые  не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличие рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т. п.

      Таким образом, основной причиной возникновения  безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это не равновесие особенно усиливается в период экономических кризисов, войн, стихийных бедствий и т.п.

      Безработицу делят на естественную и вынужденную.

      Естественная  безработица

      Естественная  норма безработицы - это такая ее норма при данной структуре спроса и предложения в экономике, которая удерживает на неизменном уровне реальную заработную плату и при условии нулевого прироста производительности труда поддерживает неизменным уровень цен.

Естественная  безработица находит свое проявление в нескольких формах своего существования: фрикционной, добровольной и институциональной.

      1.Фрикционная безработица.

      Если  человеку предоставляется свобода  выбора рода деятельности и места  работы, то в течение некоторого времени он остается без работы. Это люди: добровольно меняющие работу; ищущие работу из-за увольнения по инициативе администрации; сезонные рабочие; молодежь, впервые ищущая работу.

      2. Добровольная безработица включает в себя контингент незанятых трудоспособных людей, который по своей воле самоустранился от трудовой деятельности, т. е. не просто не желает работать.

      3. Институциональная безработица вызывается функционированием инфраструктуры рынка труда, а также факторами, деформирующими спрос и предложение на рынке труда. Относительно большое пособие по безработице может провоцировать удлинение сроков поиска работы, что оказывает ощутимое воздействие на предложение труда.

      Вынужденная безработица

      Вынужденная безработица, которая называется или диктуется происходящими изменениями в хозяйственной деятельности, связанными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в территориальном размещении производительных сил.

      1. Технологическая безработица сопряжена с приходящими на смену друг друга технологическими принципами функционирования производства, основными из которых являются инструментализация, механизация и автоматизация. В данной весьма упрощенной модели отчетливо прослеживается замена ручного труда механизированным трудом, на смену которому приходит его автоматизация.

      2.Структурная безработица.

      С течением времени в структуре  потребительского спроса и в технологии происходят изменения, которые в свою очередь изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или прекращается совсем. В то же время спрос на другие профессии, включая и новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Рабочая сила на такие перемены реагирует медленно, ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Рабочие не обладают новой рабочей силой, которую можно быстро продать, их опыт и навыки устарели и стали не нужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. Возникает безработица, именуемая «структурной».

      Следует отметить, что разрыв во времени  между формированием новой рабочей силы и ее продажей порождает ситуацию, при которой наряду с огромной безработицей существует огромная потребность в рабочей силе.

      3.Циклическая безработица, которая предопределяется циклическим характером общественного воспроизводства и возникает на стадии спада производства или в фазе экономического кризиса.

      4.Застойная безработица характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Это нищие, бродяги, инвалиды и т. д. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.

      5. Региональная безработица связана с целым комплексом фактором исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического характера. Поэтому при решении данной проблемы должно быть тесное взаимодействие местных административно-национально-территориальных органов власти с центральной, федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствами сопредельных государств.

      6. Скрытая безработица.

      В условиях, когда спрос на рабочую силу почти отсутствует, многие люди, потеряв надежду ее найти, не идут на биржу труда и не регистрируются. Поэтому эта часть безработных остается вне поля зрения официальной статистики и считается скрытой.

      "Скрытая  безработица очень привлекательна для работодателей, многие из которых убеждены, что будут чувствовать себя абсолютно спокойно, если не уволят одного работника, а отправят двух в отпуск с частичным содержанием. Экономический эффект тот же, а претензий со стороны региональных властей - никаких", - сказал Волгин.

      К новейшим формам сокращения занятости  рабочей силы относится технологическая  безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Следует так же отметить, что полная занятость населения не исключает наличия в экономике фрикционной и структурной безработицы. Значит, полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы.

      2. Определение уровня  безработицы.

      Состояние безработицы характеризуется двумя показателями, которые дополняют друг друга. Такими показателями являются уровень безработицы и продолжительность безработицы. Уровень безработицы определяется отношением официально зарегистрированных полностью безработных к численности самодеятельного населения, к которому относятся люди, живущие в основном на доходы своего труда. Однако сам по себе показатель уровня безработицы не позволяет получить достоверное представление о состоянии рынка труда с точки зрения занятости. Это вызвано тем, что данный коэффициент, отражая долю безработных в самодеятельном населении, не учитывает фактор времени, т. е. продолжительность пребывания людей без работы. Поэтому более высокий показатель уровня безработицы может оказаться для экономики предпочтительнее по сравнению с менее низким показателем, если в первом случае сроки продолжительности безработицы окажутся значительно короче по отношению к безработице во втором случае.

      Споры по поводу определения уровня безработицы  при полной занятости усугубляется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Уровень безработицы - это процент безработной части рабочей силы.

      Уровень безработицы определяется по формуле (5 с 133):

      где УрБ - уровень безработицы;  
 Б - число безработных;  
 РС - рабочая сила.

      Точная  оценка уровня безработицы осложняется  из-за следующих факторов:

      - Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

      - Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

      - Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

      Если  посмотреть на график уровня безработицы  за период с 1999года по 2009 год приведенный ниже, то увидим, что наиболее высокий уровень безработицы приходится на годы максимального спада в экономике страны, годы экономического кризиса, роста спада производства., и напротив, минимальный уровень безработицы приходится на годы относительной стабилизации экономики.

График. Уровень безработицы за период с1999г  по 2009г. 

http://www.seemore.ru росстат/ 

      Статистическое  управление министерства труда пытается установить количество работающих и безработных, проводя в масштабе всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей.

      Так по данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат): Уровень безработицы в РФ в декабре 2009 года составил 8,2%, в среднем за прошлый год - 8,4%. По этому показателю наша страна выгодно отличается от многих европейских стран, где безработица давно перешагнула опасный барьер в 10%. Так, в Латвии к безработным относятся 22,8%, а в Испании – 19,5% экономически активного населения. Такие данные опубликовал Евростат. Другими словами, если в России безработным является каждый двенадцатый, то в Испании или Латвии – почти каждый пятый взрослый житель страны. «Это самый высокий показатель за 11 лет, с момента создания единой европейской валютной зоны», – подчеркивается в отчете Евростата. Россия по уровню безработицы находится на одной ступеньке с Бельгией, чуть хуже ситуация у Италии (8,5%) и Финляндии (8,8%). Лучше всего ситуация с безработицей сложилась пока в Нидерландах (4%), Австрии (5,4%), на Кипре (6,1%) и в Люксембурге (6,2%). (http://www.seemore.ru росстат/).

      Более благоприятную ситуацию в России объясняется искусственным сдерживанием безработицы. «Россия на фоне Европы по уровню безработицы всегда выглядела успешнее, в том числе и в 90-е годы. Объяснение в том, что в России действуют специальные механизмы приспособления, благодаря которым экономика адаптируется к шокам, минуя сильные сбросы занятости и минуя сверхвысокие уровни безработицы», – считает замдиректора Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Ростислав Капелюшников. Речь идет о таком приспособлении к шокам, как сокращение зарплат, введение режима неполного рабочего дня, неоплачиваемые отпуска. Суммарная численность работников, находившихся в простое по вине администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, составила 1,5 млн. человек. Такая практика для стран ЕС является большой редкостью. «Развитые страны могут позволить себе более высокий уровень безработицы благодаря эффективным социальным программам. Например, в США безработный может относительно благополучно существовать на пособие по безработице, а вот в России оно едва ли больше прожиточного минимума», – уверен замначальника аналитического департамента компании «Арбат Капитал» Алексей Павлов.

      «В  Европе уровень безработицы выше, чем в России, хотя падение ВВП  гораздо заметнее у нас. Это происходит потому, что Европа до кризиса демонстрировала относительно небольшие темпы роста экономики ВВП, безработица в Европе существовала и до кризиса, кризис просто усугубил положение. Россия до кризиса демонстрировала значительные темпы роста, безработица практически отсутствовала, – напоминает эксперт департамента оценки «2К Аудит – Деловые консультации» Ирина Воробьева. (http://www.interfax.ru /)

        Отметим, что численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в декабре 2009г. составила 75,4 млн человек, или более 53% от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 69,2 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,2 млн человек - как безработные с применением критериев МОТ.

      Общая безработица в РФ в среднем за 2009 год составила 6,368 миллиона человек против 4,792 миллиона человек в 2008 году. Т.е. налицо существенный рост безработицы. Динамику численности безработных в 2009 начале 2010 года наглядно видим в представленной ниже таблице №1 (http://www.seemore.ru росстат/)

Таблица 1. Динамика численности безработных

на конец  месяца

      Добавим, что средний возраст безработных  в декабре 2009 года составил 35,1 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,1%, в том числе в возрасте 15-19 лет — 5,8%, 20-24 года — 21,4%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (33,4%) и 20-24 года (16,4%). (http://www.seemore.ru росстат/)

      Есть  определенные закономерности, связывающие  уровень безработицы с темпом роста ВВП. Например, рост реального ВВП до 2.3%г/г - уровень, который должен быть превышен для оказания существенного влияния на значение безработицы. Каждый 1% прироста ВВП приводит к снижению безработицы на 0.07% в текущем квартале. Если прирост реального ВВП в среднем составляет 3% за квартал в течение данного года, то ставка безработицы снизится на 0.2% к концу года. Сокращение уровня безработицы на 1% соответствует росту объема ВНП на 3%. Значение безработицы - является опережающим экономическим индикатором на пиках делового цикла, но запаздывающим показателе в впадинах делового цикла. Существует ряд дополнительных факторов, оказывающих влияние на безработицу: это миграционные и демографические факторы, минимальный уровень заработной платы, различия в темпах экономического роста по секторам, страхование на случай безработицы, влиятельность профсоюзов, уровень налогов. 

      3. Социально-экономические последствия безработицы

      Безработица ставит людей в нестандартные  ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

      Безработица, как социальное явление, приводит к  обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.

      Можно предложить развернутую классификацию  наиболее значимых социальных последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему: таблица №2 
 
 
 
 
 

Таблица 2. Классификация социальных последствий  безработицы. 

      Кризисное положение граждан, оказавшихся  безработными, характеризуется не только тем, что вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура потребления, но тем, что эта категория населения вынуждена ограничивать свои личные социальные контакты, изменять привычки социокультурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям.

Безработные в большинстве своем лишены вести  образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального статуса безработных:

      - Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее.

      - Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоиндефикации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения.

      Особое  место в развитии деструктивных  процессов, в концентрации бедности и маргинализации населения занимают безработные, которые формируют особую социальную группу. Особая опасность для конструктивного развития общества заключается в том, что происходит дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных - это квалифицированные работники - рабочие, интеллигенция. И в решении комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, социальное государство (или государство, приближающееся к этому эталону) должно учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса.