Бибилотечные фонды. Их сохранность

Содержание 
 
 

Вступление……………………………………………………………..2 

Деятельность  IFLA и РБА в области комплектования фондов……..3 

Комплектование  библиотечных фондов в России…………………...6 

Комплектование  фондов в регионах………………………………...11 

Заключение………………………………………………………...….15 

Список литературы…………………………………………………...16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вступление 

Вопрос  о состоянии библиотечного обслуживания – это, в конечном итоге, вопрос о  том, на какой информационной основе, на каком образовательном фундаменте формируется политическое, экономическое, правовое, научное и культурное мышление разных слоев российского общества, его властной и политической элиты, сегодняшней и будущей, студентов и школьников, составляющих ныне основной контингент пользователей библиотек, а также их учителей; вопрос о том, какими будут нравственный облик и мировоззрение россиян в недалеком будущем. 

На фоне усиливающейся децентрализации  и регионализации всех сфер российской жизни, включая средства массовой информации и книгоиздание, библиотеки выдвигаются  в число тех немногих институтов, которые должны и могут взять на себя значительную долю ответственности за обеспечение информационной, культурной и правовой целостности такой огромной страны, как Россия, единства ее регионов и центра. 

Актуальной  проблемой для библиотек всех ведомств остается вопрос комплектования библиотечных фондов. Чтобы полноценно обслуживать население, библиотека должна иметь в своих фондах в достаточном количестве современную периодику и книжную продукцию центральных и местных издательств, в том числе и на электронных носителях.  

В Российской Федерации ежегодно издается более 100 тысяч названий книг. Количество названий электронных изданий, зарегистрированных Росинформрегистром, составляет 11,5 тысяч. Объемы информации, создаваемой в  Интернете, не поддаются исчислению. Большинство даже печатных изданий остается недоступно и неизвестно населению.  

Приток  новых изданий в публичные  библиотеки в 2006 году по сравнению с 1990 годом сократился в два раза.  На фоне в целом относительно благополучного комплектования библиотек федерального уровня объемы пополнения фондов региональных библиотек и особенно муниципальных образований часто достигают критически низкого уровня. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Деятельность  IFLA и РБА в области

  комплектования фондов 

В 1927 г. в Эдинбурге во время 50-й Ежегодной конференции Библиотечной ассоциации (Великобритании) был создан Международный комитет по библиотечному делу и библиографии. На международном библиотечном конгрессе, проходившем в 1929 г. в Риме, Венеции и Флоренции, этот Комитет был преобразован в Международную федерацию библиотечных ассоциаций (ИФЛА), объединившую в то время представителей 14 стран.

Основная  задача Федерации первоначально  была определена кратко - развивать  международное сотрудничество в  области библиотечного дела и библиографии, укрепляя связи между библиотеками, библиотечными ассоциациями, библиотекарями и библиографами всего мира.  

В новом  Уставе ИФЛА, принятом в 2000 г. (с изменениями, внесенными в 2003 г.), её цели сформулированы следующим образом: «способствовать внедрению высоких стандартов библиотечных и информационных услуг; содействовать широкому признанию ценности и важности высококачественного библиотечного и информационного обслуживания в частном и государственном секторах и секторе общественных организаций».

Профессиональная  деятельность ИФЛА осуществляется в  секциях, комитетах, основных программах. Секции, объединяют членов ИФЛА по типам  библиотек и направлениям библиотечной деятельности. 

Секция  и комплектования развития фондов концентрирует свое внимание на методических и тематических вопросах, относящихся к приобретению печатных и других аналоговых материалов (путем покупки, обмена, дарения, получения обязательного экземпляра), и на лицензировании и покупке электронных информационных ресусов.  

Особый  интерес представляет перераспределение  и очистка библиотечных материалов, политика развития коллекций, методы развития коллекций, статистика использования, вопросы оценки материалов, вопрос "обладание или доступ", движение "Открытый доступ" и отношения библиотекарей с книжной торговлей и издательствами. По мере того, как доступ к материалам становится все более жизнеспособной альтернативой обладанию ими, Секция начинает все более тесно сотрудничать с Секцией по сериальным и другим продолжающимся ресурсам, Секцией по доставке документов и совместному использованию ресурсов и всеми консультативными комитетами ИФЛА, что облегчает проведение дискуссий между библиотеками и издателями и/или производителями электронных ресурсов. К сфере интересов Секции также относится влияние и применение технологических достижений, которые лежат в основе многих из тех изменений, которые можно наблюдать в рабочем процессе организации, а также партнерское взаимодействие при приобретении материалов (такое как обмен электронными данными, соглашения по лицензированию и совместное развитие фондов).  

Формулируя  свои цели, Секция стремится быть прозрачной и реагировать на изменяющиеся условия  профессиональной среды. В особенности  секция осознаёт необходимость интегрировать  свои цели с тематическим фокусом ИФЛА и профессиональными приоритетами.  

Основные  задачи Секции комплектования и развития фондов - служить для проведения широчайшего обсуждения и распространения  информации о развитии методов комплектования и для продвижения стратегии успешного и целесообразного развития фондов в развивающейся информационной среде в библиотеках мира.  

Среди целей поставленных перед этой секцией  можно выделить следующие.

Во-первых, продолжать наблюдать и оценивать воздействием электронной среды на все аспекты развития фонда, включая возрастающее значение программ приобретения и обмена на уровне консорциумов и на корпоративном уровне, на функции комплектования библиотек, включая электронный заказ материалов и их электронную оплату, а также создание и ведение машиночитаемых файлов комплектования в библиотеках всего мира. 
Во-вторых, предоставлять информацию о такой деятельности по развитию фондов, как формулировка политики развития фондов, политики перераспределения и очистки фондов, а также о программах совместного комплектования и обмена. 

В-третьих, поддерживать партнерскую роль в  пропаганде перспектив библиотек в  сообществе издателей и книготорговцев в области авторского права, лицензирования и оценки материалов, с особым вниманием  к электронным документам. 

Также немаловажным считается наблюдать за развитием профессиональной практикой отделов комплектования и развития фондов, особенно в свете изменяющейся электронной среды, и давать информацию об этом. 

Еще одной  своей целью данная секция выделяет 
предоставление информацию о работе секции и постоянного комитета в различные средства информации (печатные "Информационные письма", брошюры, издания докладов, сделанных на конференциях ИФЛА, и в электронном формате - как, например, на IFLANET) тем, кто заинтересован в работе по комплектованию и развитию фондов. 

В России вопросами комплектования фондов занимается аналогичная специальная секция Российской Библиотечной Ассоциации. Задачи, которые перед собой ставит и решает данная организация можно  определить следующим образом. Сосредоточение усилий ученых, специалистов и практиков в области формирования и использования документных фондов на разработке наиболее важных теоретических, информационно-библиографических и методических проблем комплектования, депозитарного хранения и межбиблиотечного абонемента и широкое внедрение в практику результатов их исследований и важнейших достижений профессионального опыта; расширение профессиональных контактов библиотек России с отечественными и зарубежными научными учреждениями, учебными заведениями, информационными центрами с целью выявления и реализации новых форм и методов работы в области библиотечного комплектования, депозитарного хранения фондов, МБА и ММБА; развитие на инновационной основе организации научно-исследовательской работы членов Секции в области комплектования, депозитарного хранения и межбиблиотечного абонемента, определение перспективной тематики их исследований и разработок; участие членов Секции в совместных проектах библиотек с издательствами с целью оперативной координации их деятельности и совершенствования комплектования библиотечных фондов; содействие установлению гибких форм сотрудничества библиотек России с отечественными и зарубежными издательствами, книготорговыми и иными фирмами, развитию издательской деятельности библиотек и созданию на их базе книжных центров; инициирование профессиональных обсуждений проблем издания, распространения и комплектования документов на традиционных и электронных носителях.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Комплектование  библиотечных фондов в России 

Оптимальное комплектование библиотечного фонда  предполагает соответствие его состава  потребностям обслуживаемого контингента  читателей. Развитие новых информационных технологий значительно расширяет  доступ к источникам информации и сокращает сроки ее доставки пользователям. Однако внедрение новых способов обслуживания пользователей требует изменения политики комплектования, в которой должны быть учтены все виды носителей документов и способы их приобретения и доставки.  

Рассмотрим проблему комплектования фондов на примере основных библиотек нашей страны. Деятельность Российской государственной и Российской национальной библиотек по обеспечению полноты комплектования фондов отечественных документов реализуется в различных формах. В качестве важнейших направлений такой деятельности можно выделить следующие. Во-первых, налаживание (совместно с РКП) стабильного и полноценно функционирующего канала поступления обязательного экземпляра (ОЭ) - основного источника пополнения фондов национальной библиотеки. 

Государственная поддержка в данном случае обеспечивается Федеральным законом “Об обязательном экземпляре документов”. Тем не менее  картина состояния ОЭ не представляется однозначно оптимистичной. РКП считает, что ОЭ обеспечивает 70-75% полноты поступления книг. 

Анализ  состава получаемого ОЭ показывает, что со значительными пробелами  или даже совсем не поступают многие категории материалов: нормативно-технологическая  и техническая документация, авторефераты, картографические издания, аудио-видео продукция и др. Так, в 1997 г. в РНБ по ОЭ поступило всего 2 названия (4 экз.) аудио-видеоматериалов. Примерно такие же “показатели” и в РГБ. Очень плохо поступают издания местных типографий, малотиражные, дорогие. РГБ и РНБ в контакте с РКП осуществляют постоянный мониторинг состояния ОЭ, взаимный обмен информацией, отслеживает тенденции, изменения типо-видового и количественного состава. Пробелы в составе ОЭ ликвидируются в рамках второго направления рассматриваемой деятельности двух национальных библиотек, заключающегося в выявлении и восполнении лакун (текущих и ретроспективных). Всего РНБ в 1997 г. по разным источникам было учтено 17 259 лакун. Из них выявлено группой лакун РНБ - 14 019 экз., объявлено РКП - 3 177 экз. При этом РНБ самостоятельно восполнила 15 249 экз. изданий, РКП восполнила РНБ 101 название (из них 7 - первым экземпляром и 94 -вторым). РГБ соответственно в 1997 г. восполнила 5 207 экземпляров изданий, не поступивших в составе ОЭ, в то время как РКП объявила лишь 700 названий лакун, из которых восполнила РГБ - 68. Национальные библиотеки и РКП ведут постоянный ежеквартальный обмен списками лакун, расширяя тем самым общую информационную базу своей деятельности в рамках выделенного направления при заметной ведущей роли в этом процессе национальных библиотек (о чем свидетельствуют приведенные цифры). 

В качестве третьего направления, связанного с  обеспечением полноты национального  репертуара, обе национальные библиотеки выделяют оптимальное использование  других (помимо ОЭ) источников и способов комплектования и докомплектования фондов (покупка, дар, обмен, оказание посреднических услуг и др.) Здесь совместные усилия РГБ и РНБ направлены прежде всего на расширение книгообмена в целях пополнения фондов отечественной литературой. Это подготовка и рассылка списков предложений библиотекам России, списков разыскиваемых изданий, расширение взаимного обмена литературой (прежде всего лакунами) за счет дублетных экземпляров. По разным причинам такой обмен осуществляется пока довольно вяло (в 1997 г. РНБ передала в порядке книгообмена РГБ всего 44 экз. изданий, РГБ - РНБ - 12 экземпляров). Особенно эффективен книгообмен в процессе ретроспективного восполнения лакун основного фонда национальной библиотеки (является лидирующим источником пополнения фондов). Так, только в 1997 г. этот источник комплектования позволил направить в фонды РНБ первым экземпляром 762 книги и 210 номеров периодических изданий за прошлые годы. Более широко могло бы практиковаться и оказание взаимных посреднических услуг при работе на книжных рынках Москвы и Петербурга в деятельности по комплектованию и докомплектованию фондов литературой, изданной в регионах. 

Совершенствование законодательной базы формирования национального документального  фонда в качестве четвертой из выделяемых задач, связано с дальнейшей разработкой подзаконных актов, созданием механизма реализации принятых законов, призванных упорядочить прежде всего функционирование системы ОЭ документов. В развитие этого законотворческого процесса для нового Кодекса РФ “Об административных правонарушениях” (принят Госдумой в первом чтении 20.06.97 №15/87) разработан проект статьи об ответственности производителей документов за их своевременную доставку в РКП и штрафных санкциях за нарушение порядка доставки ОЭ. РГБ и РНБ совместно с национальными библиотеками субъектов РФ и библиотеками - региональными центрами России разрабатывают проект модельного закона о местном ОЭ документов, формируется концепция подзаконного акта о межгосударственной системе платного ОЭ стран СНГ. В ряду юридических документов, оказывающих дисциплинирующее и стимулирующее воздействие на издателей, несомненно находятся постановления, принятые Правительством Москвы (от 07.05.96) и руководящими структурами ряда других регионов России об утверждении и введении в действие штрихового кодирования всех без исключения товаров, включая книги, реализуемых на потребительском рынке. Таким образом, предприятиям оптовой и розничной торговли запрещено поставлять на рынок и торговать изданиями без штрихового кода на основе международной стандартной нумерации, являющегося фактически электронной системой идентификации, распознавания товара, его учета и контроля за движением и обращением. 

Пропаганда  и широкое информирование всех участников процессов книгоиздания, книгораспространения, потребления информации об их юридических  гарантиях, правах и обязанностях, закрепленных в принятых Законах “О библиотечном деле”, “Об обязательном экземпляре документов”, “Об информации, информатизации и защите информации” и др. является пятым из важнейших аспектов деятельности национальных библиотек в рамках освещаемой проблематики. Работа, связанная с пропагандой введенных в действие законов, носит прежде всего информационно-разъясняющий характер. Она направлена на выявление издательских структур, не соблюдающих законодательство (собственная БД РНБ содержит около 1 тысячи выявленных С.-Петербургских издательств, РГБ располагает БД Комитета по печати РФ в несколько тысяч издательств), поиск рациональных способов воздействия на издающие организации. Это индивидуальное информирование и консультации, письма-обращения в издающие структуры, листовки, информационные письма, публикации статей и материалов с комментариями Закона в печати, выступления в средствах массовой информации и др. К сожалению, способы морально-увещевательного характера, которыми пользуются библиотеки в условиях рынка и жестких экономических отношений не дают столь же быстро ожидаемого и однозначного эффекта пополнения фондов национальных библиотек. 

Новые информационные технологии позволяют  принципиально по-иному строить  всю деятельность в рамках каждого  из перечисленных пяти направлений. Это связано с возможностями  непосредственного онлайнового  общения всех субъектов книжного рынка, использованием новых каналов книгораспространения, оперативного и многоаспектного отслеживания больших объемов постоянно циркулирующей и обновляющейся информации в системе “книгоиздание-книгораспространение” (в т.ч. о выходящих и уже вышедших изданиях, их наличии, путях приобретения, стоимости и т.д.) РГБ и РНБ начинают практическое освоение возможностей сетевого взаимодействия для решения задач комплектования. Это прежде всего общение на основе технологий Интернет и использование E-mail. Нет технических препятствий для установления прямой онлайновой связи между двумя национальными библиотеками, Российской книжной Палатой, издающими структурами и др. учреждениями.

Использование национальными библиотеками компьютерных технологий в сфере комплектования позволяет  

- получать  в сетевом режиме информацию  о продукции издающих организаций  (активно распространяется через  Интернет издательствами и информационными  центрами); 

- оперативно  знакомиться в онлайне с новой  литературой, предлагаемой через книготорговую сеть (книготорговые фирмы, объединения, виртуальные магазины), выставки-ярмарки, аукционы; 

- организовывать  собственные web-сайты и БД для  предложения литературы на обмен,  представления списков разыскиваемых  изданий и т.д. 

К сожалению, в текущей практической работе обеих  библиотек по комплектованию не используются каталоги “Books in Print”, что связано  не столько с недостатком в  них всей необходимой для этого  информации, сколько с отсутствием  у национальных библиотек возможности оперативно оплачивать заказываемые издания при неритмичном и недостаточном финансировании. 

К настоящему времени в РГБ и РНБ функционируют  АРМы “Подписка”. В отделе комплектования РНБ автоматизированы процессы подписки на отечественные газеты и журналы, расчета денежных расходов на дополнительное текущее комплектование, регистрация поступающих номеров для подсобных фондов РНБ, составление ежеквартальных списков для РГБ и РКП об изданиях, поступивших в РНБ, минуя РКП. Кроме того, сотрудниками отдела комплектования ведутся и постоянно актуализируются автоматизированные БД “Каталог отечественных газет и журналов” (с 1992 г.), “Заказанных периодических изданий” (с 1992 г.), “Малотиражные нерегистрируемые периодические издания России в РНБ (“самиздат”) 1986-1996” (с 1996 г.), “Текущие отечественные лакуны, восполненные и направленные в фонды РНБ” (с 1996 г.), “Списки литературы, предлагаемой библиотекам РФ для депозитарного хранения” (80 тыс. записей), “Ценные и редкие издания в зональных депозитариях РФ” (4,5 тыс. записей), “Россика в библиотеках Санкт-Петербурга” (2 тыс. записей). 

Технология  комплектования в значительной степени  информатизируема, поскольку основана на оптимальном и эффективном  процессе взаимодействия множественных  субъектов в условиях больших объемов циркулирующей разнохарактерной и чрезвычайно динамичной информации, что позволяет считать процессы комплектования очень “отзывчивыми” в смысле внедрения новых технических средств и автоматизированных технологий. Синхронизация деятельности национальных библиотек России в условиях внедрения и использования нетрадиционных технологий - одна из задач созданной в рамках Совета сотрудничества РГБ и РНБ специальной рабочей группы по обеспечению полноты комплектования национального библиотечного фонда, в которую вошли специалисты двух национальных библиотек России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Комплектование  фондов в регионах 

Идеология идущих в стране преобразований подразумевает  переход к экономике знаний, построению информационного общества. В этой ситуации роль библиотек как информационных центров и центров культурной жизни становится актуальной. В экономически развитых  станах мира библиотеки являются базовыми структурами развития современного информационного общества.  

Большую часть библиотечных фондов составляет литература справочной и научной тематики, изданная более 20 лет назад, т.е. значительно устаревшая. В последние годы резко сократилось количество выпускаемой научной литературы, 70 % которой приходится на издательства Москвы и Санкт-Петербурга, и она практически не попадает в регионы. 

В большинстве  сельских библиотек новая литература в 1990-годы практически не поступала. В тысячах населенных пунктов  нет даже Конституции Российской Федерации, Гражданского Кодекса, карты  России.

Представленные данные свидетельствуют о чрезвычайно низком обновлении фондов и практическом отсутствии  информационных ресурсов в муниципальных общедоступных библиотеках России. Особенно трагичным является состояние библиотек малых городов и сельской местности. В большинстве регионов в библиотеках отсутствуют целые пласты мировой научной, художественной, справочной и общественно-политической литературы. От 60 до 80 процентов  пользователей не удовлетворены составом библиотечных фондов – нет нужной литературы, невозможно получить необходимую информацию. 

В соответствии с рекомендациями ЮНЕСКО международный  стандарт по комплектованию библиотечных фондов составляет ежегодное обновление по 220-250 книг на 1000 жителей.   Сегодня  в большинстве регионов Российской Федерации этот показатель не превышает 100-150 книг. Республики  Северного Кавказа, некоторые регионы Сибири, Дальнего Востока, Центральной России, где поступления литературы на одного жителя составляет менее 10 единиц, можно смело назвать зоной гуманитарного бедствия или зоной информационной изоляции, что влечет к изоляции  целых пластов общества от знаний.  

Возросшие полномочия субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления в сфере культуры привели к  усилению неравномерности библиотечного обслуживания, а значит – широкого доступа населения к информации. Затраты на приобретение новой литературы научных библиотек между субъектами Российской Федерации в 2005 году различались более чем в 20 раз, затраты муниципальных библиотек в пределах одного субъекта Российской Федерации составляют разницу в 100 раз. В целом по России поступление финансовых средств на библиотечное обслуживание одного жителя муниципального образования различается примерно в 30 раз. 

В 2006 г. в среднем на комплектование муниципальных библиотек на одного человека было затрачено 7,6 рубля, при этом средняя цена одного экземпляра издания составила более 100 рублей. За последние 5 лет в общедоступные библиотеки  поступило менее 10 % от общего числа изданий, в то время как в западных странах в библиотеки поступает от 30 % до 35 % издаваемой печатной продукции. 

Приток  новых поступлений в областные  детские библиотеки едва достигает 3%. В муниципальных библиотеках  отдельных регионов страны процент  обновления книжных фондов не превышает 0,3%. В сельских библиотеках, обслуживающих детей, наивысшая планка обновления книжных фондов составляет 0,1% (по международным нормам от 5% до 10%). 

Отдельного  внимания заслуживает проблема формирования фондов периодики. Периодическая печать пользуется у читателей огромным спросом, при этом количество изданий, выписываемых муниципальной библиотекой, составляет 10–15 журналов и 5–8 газет, а сельская библиотека в среднем получает 3 журнала и 1–2 газеты. 

В России объем новых поступлений книг в публичные библиотеки в 2006 году составил 186 книг на 1000 жителей. В разрезе федеральных округов этот показатель выглядит следующим образом: 

Центральный федеральный округ – 176 книг;

Северо-Западный федеральный округ – 247 книг;

Южный федеральный округ – 123 книги;

Приволжский федеральный округ – 184 книги;

Уральский федеральный округ – 294 книги;

Сибирский федеральный округ – 171 книга;

Дальне-Восточный  федеральный округ – 194 книги. 

Вместе  с тем по отдельным регионам объем  новых поступлений в библиотеки в ряде регионов в 5 и более раз ниже среднероссийских показателей. Самое сложное положение в регионах кавказских республик, где поступление новой литературы в библиотеки составляет: 

Республика  Дагестан – 20 книг;

Республика  Ингушетия – 22 книги;

Кабардино-Балкарская Республика – 25 книг;

Карачаево – Черкесская Республика – 32 книги;

Республика  Северная Осетия-Алания – 30 книг;

Чеченская Республика – 29 книг.  

Такие территории без преувеличения можно  считать зонами интеллектуального, а, следовательно, экономического и социального бедствия. Только в 20 регионах поступления выше нормативных (250 книг), в 16 регионах показатель поступления новой литературы находится на среднероссийском (186 книг), в 53 регионах этот показатель ниже среднего по стране.

Проблемная  ситуация также состоит в том, что в результате реализации ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» сложившиеся в 70-80 годы библиотечные системы распадаются. Они состояли из центральных библиотек, которые выполняли функции централизованного комплектования и др. в отношении всех библиотек системы, и библиотек-филиалов, которые, располагаясь в непосредственной близости от читателей, только работали с читателями. Теперь библиотеки-филиалы становятся самостоятельными и вынуждены осваивать новые для себя процессы, в т.ч. комплектования фондов. Даже при наличии финансирования в далеком селе покупать книги, в основном выпускаемые столичными издательствами, крайне сложно. Книжные магазины в таких местах, если и есть, располагают специфическим и крайне скудным ассортиментом, никак не могущим удовлетворить потребности пользователей библиотек. Региональные библиотечные коллекторы, там, где они сохранились, также предлагают ассортимент, далекий от необходимого. В сущности, в настоящее время существует лишь несколько крупных коллекторов в Москве, предлагающих достаточно полный ассортимент выходящей в стране издательской продукции. Кроме того, в настоящее время еще не создана инфраструктура доведения информации о книгоиздательском рынке до библиотек сельских поселений.  

По международным  рекомендациям ЮНЕСКО фонды библиотек  должны обновляться в течение  каждых 10 лет на 2/3. В Российской Федерации  во многих общедоступных библиотеках  фонды не обновлялись в течение 10 лет, в сельских библиотеках – 20 лет. 

Вместе с тем следует отметить, что ежегодное обновление библиотечных фондов публичных библиотек некоторых зарубежных стран в % соотношении от общих фондов по данным ЮНЕСКО выглядит следующим образом: 

- Великобритания  – 9 %;

- Чехия  – 8 %;

- Португалия  – 8 %;

- Дания  – 6 %;

- Эстония  – 5 %;

- Швеция  – 5 %;

- Исландия  – 3 %;