Благотворительная деятельность в социальной сфере. 2

СОДЕРЖАНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..3

1. Понятие благотворительной деятельности в социальной сфере.... 4
2. Виды и формы благотворительной деятельности………………… 6
3. Основные проблемы благотворительной деятельности и пути их решения………………………………………………………………..11
4. Благотворительная деятельности в современных условиях России………………………………………………………………….16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………. 21

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………. 23

ВВЕДЕНИЕ.

На рубеже XX-XXI веков Россия вновь переживает величайший исторический перелом, связанный  с переходом от старых социальных отношений к новым и порождающий множество негативных явлений в российском обществе, стоящем на пороге вхождения в мировое экономическое сообщество. Население России понимает неизбежность преобразований, осознает определенную моральную, материальную, политическую неподготовленность основной массы населения к резкому переходу с одной ступени государственного развития на другую. Данный процесс должен проходить особо болезненно для малоимущей и неимущей части российских граждан. Это объясняется отсутствием должной многофункциональной государственной социальной политики и как следствие наличием не сложившейся определенной системы социальной защиты населения, способной оказывать своевременную и адресную поддержку нуждающимся в ней. Таким образом, наряду со становлением и совершенствованием государственной системы социальной защиты населения особую актуальность приобретает благотворительность как деятельность различных организаций и учреждений, специализированных общественных объединений и частных лиц в оказании безвозмездной помощи людям, не способным в силу объективных и субъективных причин обеспечить себя своими собственными силами.

В современном  обществе социальная защита человека занимает особое место и связана  с такими важными моментами как  государственная необходимость  в профессиональной деятельности при  защите нуждающихся и общественная потребность в благотворительной помощи.

1. ПОНЯТИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ.

Одной из ключевых проблем исследования благотворительной  деятельности до сих пор остается слабо проработанный терминологический  аппарат и соответственно связанные  с этим разночтения в понимании  благотворительности как явления.

Существуют  варианты определения благотворительной  деятельности как проявления сострадания  к ближнему и нравственная обязанность имущего помочь неимущему. Также существует определение благотворительной деятельности только как материальной помощи нуждающимся, которая оказывается как отдельными лицами, так и организациями. С другой стороны, некоторые авторы дают более расширенное понятие благотворительности. Благотворительная деятельность в социальной сфере приравнивается к социальной работе или деятельности организаций, представляющих третий сектор. Кроме того, часто понятие благотворительности смешивается с понятием призрения незащищенных слоев населения, и при этом не разделяется добровольная активность граждан, их объединений и деятельность государственных структур. При этом необходимо заметить, что исторически понятие «призрение» включает предоставление пропитания и ночлега.

Существует  определение благотворительности  как негосударственной добровольной безвозмездной деятельности в социальной сфере, направленной на поддержку отдельных  лиц или организаций, у которых  по тем или иным причинам не хватает  ресурсов для полноценного функционирования.

Взяв  во внимание все существующие трактовки  благотворительности, их недостатки и  достоинства, появляется возможность  предложить авторское определение  института благотворительности  и благотворительной услуги. Такое определение способствует конкретизации и уточнению определения благотворительной деятельности.

Благотворительная деятельность с социальной сфере  представляет собой совокупность социально-экономических  отношений, возникающих в процессе передачи материальных, нематериальных ресурсов и денежных ресурсов между  экономическими субъектами на индивидуальной и безэквивалентной основах. Таким образом, благотворительная деятельность в социальной сфере, как социально-экономический институт, представляет собой процесс поиска и перераспределения материальных и нематериальных ресурсов и денежных средств от лиц и организаций в пользу субъектов, находящихся в критической ситуации, не соответствующей элементарным жизненным стандартам, либо в пользу субъектов, поддержка которых будет способствовать созданию более высоких стандартов или качества личной и общественной жизни, осуществляемый посредством оказания благотворительной услуги. Благотворительная услуга является в конечном итоге фактом проявления благотворительной деятельности.

Благотворительная услуга может быть классифицирована по различным признакам: по субъекту благотворительности; по объекту благотворительности; по наличию цели; по форме предоставления благотворительности; по способу предоставления благотворительной услуги; по продукту благотворительности.

Благотворительная деятельность – это помощь нуждающимся  в ущерб своему собственному благосостоянию или свободному времени, но при условии, что она не причиняет вред другим людям и осуществляется в рамках закона, приносит пользу не только получателям  благ, но и обществу в целом, снимая с него часть социальных обязательств. Отсюда к благотворительности относятся  такие деяния, которые в общепринятом смысле слова укладываются в понятие  «общественная польза», состоящая  в индивидуальной помощи конкретному  человеку, что является выгодным для общества в целом.

2. ВИДЫ И ФОРМЫ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Благотворительная деятельность имеет глубокие исторические корни, практические навыки такой деятельности воспитывались в старину. Свое выражение  она получила в раздаче милостыни. Идея милостыни лежала в основании  практического нравоучения, потребность  в этом воспитывалась всеми тогдашними средствами духовно-нравственной педагогики. Любить ближнего – это, прежде всего, накормить голодного, напоить жаждущего, посетить заключенного в темнице. Благотворительность  была не столько вспомогательным  средством общественного благоустройства, сколько необходимым условием нравственного  личного здоровья.

В мировом  опыте на первом этапе дело призрения  брала на себя главным образом  церковь. Вопрос о помощи бедным и  нетрудоспособным входил в законодательство всех концессий с глубокой древности  – он входил в Моисеево право, Талмуд и Коран, он рассматривался христианством. Помощь бедным оказывалась в Афинах, в Риме.

Организациями общественного призрения являлись частные лица, церковь, гражданские  общественные организации, общины, государственные  органы, федеральный центр федеральных  государств. При этом церковная благотворительность  имела по преимуществу нравственно  религиозный, а не экономический  характер, ибо для нее «доступно  облегчение таких страданий, против которых одна вещественная помощь бывает бессильна».

Государственное призрение, в отличие от всех выше перечисленных, в связи с огромной численностью призреваемых не располагает  детальной информацией. Данные о  состоянии проблемы на этом уровне могут быть только генерализированными  и формальными, анкетными и документальными, а решения только стандартными и  не допускающими разнообразия и индивидуализации. Однако у государственного призрения  имеется ряд важных свойств, которыми не обладают муниципальные власти и общества и частные лица.

Во-первых, деятельность всех этих органов, организаций  и лиц регулируется законодательством  государства и существенно зависит  от принимаемых им актов.

Во-вторых, государства в периоды их стабильного  развития обладают значительными ресурсами, которые могут быть направляемы  на исполнение призрения. Эти дополнительные средства могут быть реальным способом выравнивания ситуации и служить  способом осуществления единой политики призрения.

Общественное  призрение делилось на «чистое призрение» и «трудовое призрение».

К «чистому призрению» относилось призрение недееспособных, то есть престарелых, больных, сирот. Этот вид призрения был абсолютно  затратным, хотя призрение детей  обещало некоторое отдаленное общественное благо. Содержались они на общественный или государственный счет.

Призрение неимущих – так называемое «трудовое  призрение», осуществлялось за счет оказания помощи государства, общества и частных  лиц. Этот вид призрения контролировался  и исполнялся самоуправлением, как  местной власти проживающего территориального сообщества. Государственная поддержка  заключалась в законодательных  условиях исполнения и материальной помощи.

В благотворительности  сохраняется традиция, которая всегда определяла качество благотворительности  не практической целесообразностью, а  мерой вложенной в нее души, где сочетались тактичность формы  и разумность содержания. Практическая ситуация в России складывалась так, что честный, но на беду хорошо обеспеченный человек любыми способами старался скрыть следы своего благополучия, мораль не позволяла подниматься  над уровнем нищеты. Если же появлялась возможность демонстрировать свое богатство, то разгулу и роскоши не было предела. Но рано или поздно нужно было подумать о своей душе и об общественном мнении. Жертвование, благотворительность являлись искуплением за нажитое богатство. Частная благотворительность не останавливала голода и не прекращала несчастий, но улучшала нравы. Общество делало еще один шаг в сторону гуманности отношений, благотворители помогали многим людям в жизни не пропасть.

Понятие «благотворительности» в сознательном аспекте имеет чрезвычайно широкий  ареал действия. Это и нравственный поступок, и моральные качества благотворителя, это и нравственные отношения  между людьми, и социально справедливая деятельность классов и общественных групп, и мера более справедливого  состояния общества в целом. Благотворительные  акции представляют одну из форм общественного  благодеяния. Они представляют собой  поступки, отвечающие требованиям нравственности, совершаемые сознательно по моральным  мотивам во имя высоких идеалов, интересов человека и общества. Благотворительные  акции в нравственном смысле означают собой добро, которое представляет одно из наиболее общих понятий морального сознания.

В России установлены три организационно-правовые формы благотворительных организаций:

1.  Учреждение. Имущество учреждения полностью  состоит из собственности учредителей,  состав которых может изменяться  в соответствии с уставом организации.  Источниками средств благотворительной организации в форме учреждения могут являться только его учредители, то есть деятельность учреждения осуществляется только за счет учредителей.

2.  Товарищество. Отличается от учреждения тем,  что учредитель теряет право  собственности, передавая его  в товарищество. Такое имущество  составляет уставной фонд организации. Состав учредителей может меняться в соответствии с уставом. Чтобы стать учредителем, необходимо сделать взнос в уставный фонд или купить часть уставного фонда у одного из учредителей. Устав определяет права учредителей в управлении организацией в зависимости от внесенного в уставный фонд вклада.

3.  Общество. Это организация, в которой  право на участие в управлении  ее имуществом не увязывается  с имущественными отношениями.  Управление осуществляется членами  общества. Вхождение и выбытие  из состава членов общества  определяется уставом. Членами  благотворительного общества могут  быть только частные субъекты. Создание фондов допускается  в любой из перечисленных выше  организационно-правовых систем.

Объектами благотворительной помощи выступают  социальные группы и проблемы, на которые  направляется благотворительность:

·  Профилактические программы борьбы с бедностью, предназначенные  для людей, живущих ниже «черты бедности», т.е. не обладающих минимальными жизненно важными условиями существования. К таким благотворительным программам могут относиться образовательные, создания рабочих мест и содействия в трудоустройстве, жилищные, медицинские, санитарные, эпидемиологические, культурно-просветительские проекты, оказание продуктовой помощи и организация бесплатного питания, выплата денежных пособий, организация  приютов временного содержания, оказание психологической и юридической  помощи и т.п.

·  Помощь жертвам общественных конфликтов, катастроф  и стихийных бедствий. Предполагается, что в результате масштабных, локальных  или бытовых событий отдельные  люди или группы людей оказываются  лишенными жизненно важных условий существования. Как правило, жертвы таких событий испытывают на себе весь комплекс возможных проблем.

·  Реабилитация социально ущемленных групп населения  – инвалидов; больных; беженцев; детей; участников военных событий; людей, работавших в опасных условиях или  подвергшихся преследованиям и т.д. В силу своих особенностей они  объективно оказываются в более  сложном положении, чем обычные  в общепринятом представлении люди. В этом случае благотворительная  деятельность направлена на подтягивание их возможностей к уровню жизни основной части населения.

Для этих целей разрабатываются благотворительные  программы, направленные на оказание следующих  видов социальной помощи:

·  материальной (в том числе, специальными приспособлениями, например, колясками для инвалидов или протезами);

·  психологической (людям с психическими особенностями и их близким);

·  медицинской, способствующей расширению физических возможностей или компенсирующей повышенные расходы на медикаменты и лечение, содействующей образованию и  трудоустройству, включая организацию  специальных рабочих мест.

Такие программы  могут также включать воздействие  на общественное мнение, повышать толерантность  общества к этим категориям лиц, что  создает более благоприятную  среду для их жизнедеятельности.

Благотворительная деятельность в этом направлении  должна быть соизмерима с достатком  социально исключенных групп, она  не должна распространяться на тех, кто  в силу своего материального положения  способен самостоятельно компенсировать свои особенности.

3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ.

Сегодня, в эпоху рыночных отношений, в  погоне за властью на рынке, в нелегкой конкурентной борьбе предприниматели  руководствуются не только моралью, но и идеей выгоды:

Во-первых, благотворительная деятельность способствует рекламе, создает благоприятный  имидж, хорошее имя, что особенно важно для предприятий, работающих с массовым потребителем. Благотворительная  акция понимается как действие, имеющее  положительное нравственное значение, оцениваемое моральным сознанием  как добро.

Во-вторых, благотворительная деятельность, сотрудничество с общественными организациями  может быть положительной дополнительной характеристикой при взаимоотношениях с государственными, финансовыми  структурами.

В-третьих, благотворительность может способствовать укреплению репутации.

В-четвертых, благотворительная деятельность может  способствовать созданию притока квалифицированных  клиентов (юридических лиц) через  знакомство на почве общей благотворительной  деятельности.

Сегодня существуют некоммерческие общественные организации, занимающиеся непосредственно  благотворительностью. Необходимо назвать  следующие проблемы:

1.  Препятствием  благотворительной деятельности  является нестабильность экономики,  которая в любой момент может  обернуться потерями и потребовать  незапланированных расходов и  вложений.

2.  Еще  одной проблемой является несовершенство  законодательства.

3.  Также  отрицательное влияние оказывает  такой фактор, как недоверие к  общественным организациям.

4.  Стремление  вкладывать деньги непосредственно,  минуя государственные институты,  в те или иные непроизводственные  сферы. 

Цели  таких вложений могут быть различными – от реализации личных интересов  или даже чудачеств, до создания дополнительной рекламы, снижения налогов, развития определенных областей науки или подготовки специалистов определенного профиля и качества. Спонсорская деятельность предполагает определенную программу, обоснование  целей и результатов вкладывания  средств, отчет о расходах и т.д. В некотором роде это финансирование либо с отдаленной выгодой, либо с  заведомо рискованным результатом. Но это, хотя и благотворительное, но в какой-то мере деловое предприятие.

Однако  благотворительность играет большую  положительную роль в общественных взаимоотношениях. Феномен благотворительности  касается таких основных общественных ценностей, как общественная справедливость, добро и зло. Благотворительность  оказывает существенное влияние  на состояние социальной напряженности  в обществе, на его нравственно-психологический  климат. Она снимает частично остроту  противоречия между богатыми и бедными, имущими и неимущими, добровольно  дарящими и по своему желанию принимающими эти дары.

Указанные стороны отмеченного выше противоречия, разрешаются с помощью благотворительности  в духе особо деликатного по форме  и содержанию примирения сторон. Добровольность дара и его принятия снимает социальную напряженность, заменяет ее особым состоянием душевной близости, гражданской незлобивости и примирения, социального конформизма и толерантности. Благотворительность вносит весомый вклад в решение проблемы социальной справедливости.

Серьезным барьером остается недоверие к существующим благотворительным фондам, организациям, неуверенность в том, что переданные средства будут эффективно использованы и удастся достичь реальных результатов.

Тем не менее, очень важно, что представители  коммерческих структур, безусловно, готовы оказать поддержку программам, рассчитанным на основные социально уязвимые группы населения. Сотрудничество с общественными  организациями, оказываемая им помощь, помимо очень важного морального удовлетворения, способно создать жертвователям  дополнительную рекламу, более благоприятный  имидж, укрепить деловую репутацию. От общественных организаций ожидается, что они могут оказаться посредниками между бизнесом и властями. Предполагается, что они могли бы лоббировать  принятие более либерального налогового законодательства, других форм учета  и поощрения благотворительной  деятельности бизнеса. Сама деятельность общественных организаций должна выглядеть  для жертвователей прозрачной.

Обобщенно проблемы благотворительности можно  свести к следующим основным моментам:

·  Благотворительная  деятельность в нашем обществе развита  слабо, необходимость ее развития в  государстве и обществе еще недостаточно осознана.

·  Благотворительные  ресурсы подчас используются не по назначению.

·  Благотворительное  движение неустойчиво и не в достаточной  степени справляется со своей  миссией.

На смену  разрозненным, недостаточно скоординированным  действиям государства, бизнеса, общества и благотворительных организаций  должна прийти комплексная и целенаправленная система мер по их взаимодействию. В процессе развития социальной сферы в качестве важнейшего фактора должна быть включена четко сформулированная, понятная обществу концепция развития благотворительности. Эта программа должна быть спланирована на длительный срок. Главной ее целью следует обозначить ориентацию на встраивание благотворительности в социальную политику общества и государства. Механизмы реализации концепции должны предусматривать меры по привлечению средств, развитию инфраструктуры, экспертную и информационную поддержку благотворительных организаций, меры по повышению профессионализма благотворительных структур и т.п. Государство должно взять на себя роль центра, консолидирующего усилия всех участников становления и развития благотворительности.

Для достижения целей развития благотворительности  должны быть решены следующие задачи:

·  Обновление законодательства, регулирующего благотворительную  деятельность.

·  Приведение в порядок системы налоговых  льгот и других привилегий, способствующих благотворительной активности.

·  Профессионализация сектора благотворительных организаций  и укрепление его инфраструктуры.

·  Изменение  системы учета деятельности и  отчетности благотворительных организаций, формирование механизмов прозрачности благотворительной сферы.

·  Введение механизмов доступа негосударственных  организаций к государственным  ресурсам, включение благотворительных  организаций в круг соисполнителей государственных программ.

·  Формирование системы информационных и консультативных  контактов между органами власти и руководителями, экспертами и исследователями, работающими в благотворительной сфере или занимающимися проблемами ее развития.

Решение этих задач невозможно без проведения активно государственной политики, без преодоления недоверия, непонимания, и недооценки государством значимости благотворительной деятельности.

Многим  благотворительным организациям необходима государственная поддержка. Можно  выделить следующие направления  совместной работы государственных  и благотворительных организаций:

·  Расширение участия благотворительных  организаций в     осуществлении государственных программ.

·  Открытие им доступа к государственным  источникам финансирования.

·  Моральное  поощрение благотворительности.

·  Создание благоприятных условий для получения  предоставляемых государством услуг.

·  Использование  экспертного потенциала благотворительности.

В современном  мире благотворительная деятельность должна быть признана как важная, необходимая  и неотъемлемая часть общественного  участия в социальной политике государства.

Подъем  экономики, начавшийся в последние  годы, рост жизненного уровня народа, происходящий пока очень медленно, в перспективе  может привести к созданию общих  благоприятных условий для развития, данного социального явления.

4. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РОССИИ.

Cовременное возрождение благотворительной деятельности является ответной реакцией общества на сложившуюся социально-экономическую ситуацию, которая характеризуется не только значительным обнищанием большого числа людей, но и значительным снижением заработной платы и пенсий для большинства населения России.

В этих условиях важным и дополнительным механизмом в улучшении социально-экономического и психологического положения населения  может быть благотворительная деятельность в виде материальной и финансовой помощи нуждающимся людям.

Трактовка благотворительной деятельности в  обществе становилась иной по мере того, как она менялась и развивалась. В ходе исторического развития благотворительность  приобрела полисемантизм своих  очертаний, включающий широкий спектр значений от простой подачи милостыни  до системы различных государственных  и общественных организаций и  законов, принятых государством.

Благотворительная деятельность в современной России стала возрождаться на рубеже 80–90 годов, для которой характерным является становление цивилизованных форм различных  видов и направлений филантропической деятельности, существующей во всем мире и основанной на принципе индивидуализации оказываемой помощи.

Важным  этапом развития благотворительности  стало создание российских благотворительных  фондов, специализирующихся в разных сферах: поддержке научных, учебных  проектов, семей погибших и раненых  военнослужащих, помощь детским домам, больницам, предоставление средств  на дорогостоящее лечение и др. Это, например, Благотворительный фонд Владимира Потанина, фонд Дмитрия  Зимина «Династия» и др.

Отличительной чертой благотворительности в нашей  стране в современных условиях является создание объединений различных  фондов, способных оказывать более  масштабную помощь.

Формальные  и неформальные объединения различных  донорских организаций – одна из общемировых тенденций последних 10–15 лет. В России на сегодня наиболее известно Некоммерческое партнерство  грантодающих организаций «Форум Доноров», объединяющее фонды, агентства международной помощи, двусторонние и международные организации, а также организации, выполняющие программы технической помощи, и корпоративный бизнес.

Можно выделить три ярко выраженных направления  современной благотворительности.

Первое  направление характеризуется активным участием государственных структур в этом процессе и может быть обозначено как государственная благотворительность. Отличительными признаками являются инициирующая и регулирующая роль органов государственного управления, а также слабое общественное влияние на формирование бюджетов благотворительных  программ, проходящих под государственным  патронатом. Основная функция этого  вида благотворительности – перераспределение  средств, привлекаемых государством дополнительно  от коммерческих структур в интересах  частных лиц и организаций  социальной сферы.

Для второго  направления благотворительности  отличительной чертой является личная инициатива коммерческих структур в  оказании материальной и финансовой помощи незащищенным группам населения  и учреждениям социальной сферы. Начав оформляться в качестве компенсационного процесса, благотворительность  коммерческих структур постепенно претерпела ряд изменений, которые сегодня  позволяют говорить о системной  благотворительности достаточно большой  доли предприятий крупного и среднего бизнеса. Данное направление характеризуется  также включением благотворительных мероприятий в общий маркетинговый план компаний.

Прежде  всего это характерно для компаний – филиалов зарубежных фирм, финансовых учреждений, крупных производственных предприятий. Как правило, большие предприятия стремятся анонсировать свою благотворительную деятельность, что продиктовано в основном двумя причинами: наличием значительного числа клиентов – частных лиц и стремлением к публичности руководителя предприятия.