Бюджетная система. 7
Российский государственный торгово-экономический университет
Факультет ФЭФ
Кафедра «Финансы и кредит»
Контрольная работа
ПО ФИНАНСАМ
(название учебной дисциплины)
Бюджетная система
Выполнил студентка 2 курса, 22 сокращенной группы
Специальность 080109 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»
Лебедева Светлана Петровна (фамилия, имя, отчество студента)
«_______»____________________
_______________
(подпись студента)
Рецензент____________________
Финансовый контроль
Содержание
- Необходимость, содержание и принципы финансового контроля(стр.1-5)
- Задачи финансового контроля (стр.5)
- Виды, формы и методы финансового контроля (стр.5-6)
4. Система органов государственного финансового контроля и их функции (стр.6-7)
- Аудиторский контроль (стр.8-9)
- Заключение (стр.10-11)
- Список литературы (стр.12)
- Необходимость, содержание и принципы финансового контроля
Финансовый контроль — это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации. (государства в лице его органов власти и управления, а также организаций, предприятий, учреждений).
Финансовый контроль является составным элементом общей системы управления на всех уровнях (макро и микро).
В отличие от других видов контроля (административного, экологического, дорожного, санитарного, ветеринарного и других), объектом финансовых проверок являются стоимостные показатели:
- доходы;
- расходы;
- финансовые результата (прибыли, убытки);
- цены;
- заработная плата;
- себестоимость продукции;
- издержки обращения (в торговле).
Сфера финансового контроля охватывает все хозяйственные операции, совершаемые с использованием денег.
Финансовый контроль по своему содержанию включает проверку:
- соблюдения требований экономических законов (на макроуровне – соблюдение оптимальных пропорций распределения ВВП и НД) и финансово-хозяйственного законодательства;
- правильности составления и исполнения госбюджета (контроль за доходами и расходами бюджета);
- соблюдения правил ведения бухгалтерского учета, составления финансовой отчетности и налоговых деклараций;
- эффективности использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов организаций, предприятий, учреждений.
В условиях рыночной экономики роль финансового контроля многократно возрастает, т.к. в стране функционируют миллионы самостоятельно хозяйствующих субъектов.
Мировое сообщество
выработало принципы финансового контроля,
которые зафиксированы в
Принцип независимости финансового контроля означает, что контролирующий орган должен:
- обладать финансовой независимостью;
- обладать более длительными сроками полномочий его руководителей по сравнению со сроками полномочий органов власти и управления (прежде всего, парламентской власти).
Принцип объективности и компетентности предполагает:
- неукоснительное соблюдение контролерами действующего законодательства;
- высокопрофессиональный уровень работы контролеров на основе установленных стандартов проведения различных видов контроля.
Принцип гласности предусматривает информирование общественности через средства массовой информации о результатах работы контролирующих органов.
2. Задачи финансового контроля
- обеспечить экономическую безопасность государства
- обеспечить контроль за формированием государственных доходов
- проверка выполнения государственных обязательств со стороны физических и юридических лиц
- проверка целевого использования бюджета
- улучшение взаимодействия и координации деятельности контролирующих органов в РФ
3. Виды, формы и методы финансового контроля
В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают следующие его виды:
1) государственный финансовый контроль. Его проводят органы государственной власти. Главная цель – обеспечить интересы государства и всего общества по поступлению доходов и при расходовании государственных денежных средств.
2) внутрифирменный (внутрихозяйственный, корпоративный) контроль проводят экономические, в т.ч. и финансовые службы организации, предприятий, учреждений. Объект контроля – финансово-хозяйственная деятельность. Цель контроля – обеспечение интересов хозяйствующих субъектов, выявление внутрихозяйственных резервов увеличения доходов и сокращения нерациональных расходов, повышения эффективности использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов.
3) контроль со стороны коммерческих банков за деятельностью организаций-клиентов. Проводят коммерческие банки, обслуживающие организации, предприятия, учреждения. Цель контроля – обеспечить соблюдение клиентами банков правил наличных и безналичных денежных расчетов, а также определение кредитоспособности клиентов.
4) общественный контроль. Осуществляют неправительственные организации (профсоюзы, СМИ и др.) Объект контроля зависит от задач общественных организаций (например, профсоюзы призваны контролировать своевременность выплаты заработной платы, а так же различных социальных пособий – по временной нетрудоспособности, при рождении ребенка, по уходу за детьми до достижения ими 1,5 года и т.д.)
5) независимый контроль. Проводят аудиторские фирмы или аудиторы, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. Цель аудиторского контроля – установление достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
4. Система органов государственного финансового контроля и их функции
Государственный
финансовый контроль проводят органы
законодательной и
Контролю по линии СП РФ подлежат все государственные органы и учреждения (включая Банк России), а также все хозяйствующие субъекты независимо от формы собственности, оперирующие средствами федерального бюджета.
Счетная Палата РФ проводит глубокие проверки достоверности отчетов об использовании средств федерального бюджета. О результатах проверки она информирует Федеральное Собрание РФ, а по выявленным фактам разворовывания или нецелевого использования бюджетных средств направляет представления соответствующим следственным органам (Генеральной прокуратуре РФ, Следственному комитету МВД РФ) для привлечения виновных к ответственности по закону.
Начиная с 2005 г. Счётная Палата РФ переходит от обычных контрольных проверок и ревизий к так называемому аудиту эффективности – новому для России направлению финансового контроля, в процессе которого главное внимание уделяется не только и не столько выявлению законности совершаемых финансовых операций (что само по себе очень важно), но и эффективности произведенных расходов и их оправданности. Понятно, что переход к аудиту эффективности требует высокого профессионализма аудиторов Счетной Палаты РФ, всех её специалистов.
Главным органом правительственного финансового контроля является Министерство финансов РФ (оно же является главным органом управления финансами, а контроль – один из элементов общей системы управления финансами).
В структуре
МФ РФ имеется департамент
В стране функционируют подведомственные Министерству финансов РФ:
- Федеральная налоговая служба;
- Федеральная служба бюджетно-финансового надзора;
- Федеральная служба страхового надзора;
- Федеральное казначейство;
- Федеральная служба финансового мониторинга.
Федеральная служба финансового мониторинга является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём и финансированию терроризма. Эта служба собирает, обрабатывает и анализирует информацию об операциях с денежными средствами и иным имуществом, подлежащим контролю. Такую информацию обязаны предоставлять этой службе все банки и другие кредитные организации, страховые компании, ломбарды, почтовые отделения. При наличии оснований, свидетельствующих о том, что операции связаны с отмыванием доходов, полученных преступным путем, или с финансированием терроризма, федеральная служба по финансовому мониторингу направляет информацию соответствующим правоохранительным органам (ФСБ, Генеральной прокуратуре, МВД).
5. Аудиторский контроль
Аудиторский контроль – это независимый финансовый контроль. Его проводят аудиторские фирмы или отдельные физические лица, прошедшие государственную аттестацию и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей – аудиторов.
После получения лицензии на осуществление аудиторской деятельности они заносятся в Единый государственный реестр аудиторских фирм и аудиторов.
Аудиторские проверки бывают обязательными и инициативными.
Обязательная аудиторская проверка проводится на основании закона. В соответствии с действующим ныне российским законодательством обязательную аудиторскую проверку ежегодно должны проходить все банки (в том числе и ЦБ), другие кредитные организации, все страховые компании, биржи, внебюджетные фонды (образуемые за счёт обязательных взносов и отчислений), благотворительные фонда, а также все коммерческие организации, функционирующие в форме акционерных обществ, и совместные предприятия, имеющие в уставном капитале долю иностранных инвесторов. Обязательная аудиторская проверка может проводиться по решению органов государственной власти и управления (такие решения в необходимых случаях принимают органы следствия, суда и прокуратуры).
Инициативная аудиторская проверка проводится на добровольной основе по просьбе хозяйствующих субъектов. В западных странах проведение инициативных аудиторских проверок получило широкое распространение. Руководители коммерческих организаций заказывают проведение таких проверок, т.к. наличие положительного аудиторского заключения повышает престиж фирмы, её конкурентоспособность. В России инициативные аудиторские проверки проводятся пока не так часто.
Основными задачами аудиторской проверки являются:
- установить правильность ведения бухгалтерского учета в соответствии требованиям законодательства;
- установить достоверность финансовой отчетности, насколько адекватно она отражает истинное финансовое состояние проверенной организации;
- проверить законность осуществленных финансовых операций;
- проверить правильность составления налоговых деклараций.
Результаты аудиторской проверки оформляются в виде аудиторского заключения, которое может быть:
- положительным (без замечаний). Такое заключение даётся, когда в проверенной организации бухучет ведётся по всем правилам и финансовая отчетность отражает истинное финансовое состояние организации.
- с замечаниями (отличается от первого тем, что аудиторы, давая в целом положительное заключение, отмечают в нём отдельные недостатки в постановке бухучета и в финансовой отчетности, а также вносят предложения по их устранению).
- отрицательным – когда в проверенной организации бухучет ведётся не по правилам, а финансовая отчетность недостоверна.
Аудиторский финансовый контроль находится в процессе развития. Его сфера деятельности будет расширяться по мере укрепления цивилизованных рыночных отношений в стране, повышения квалификации сотрудников аудиторских служб и роста спроса на их услуги со стороны частных фирм и корпораций.
Заключение
В эпоху рыночных преобразований вопросы контроля исследуются как сфера деятельности органов государственного и хозяйственного управления и как одна из форм управленческой деятельности. Как отмечает Е. Кочерин , взгляд на контроль как на завершающий этап управленческой деятельности, позволяющий сопоставить достигнутые результаты с запланированными и является прочно установившейся точкой зрения в научной литературе. Контроль сводится к сравнению фактических результатов с установленными показателями и к принятию в случае необходимости мер. Это означает, что контроль следует рассматривать как самостоятельную функцию управления, т.е. особый вид деятельности, имеющий целевую направленность, определенное содержание и способы его осуществления.
При этом значение
финансового контроля выражается в
том, что при его проведении проверяются,
во-первых, соблюдение установленного
правопорядка в процессе финансовой
деятельности государственными и общественными
органами, предприятиями, учреждениями,
организациями, гражданами и, во-вторых,
экономическая обоснованность и
эффективность осуществляемых действий,
соответствие их задачам государства.
Таким образом, он служит важным способом
обеспечения законности и целесообразности
проводимой финансовой деятельности.
Список использованной литературы:
- Финансы. Лупей Н.А. Изд. Дашков и К. ,2008
- Финансы. Учебник для вузов. Под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова . Изд. Экономистъ , М.,2005
- Финансы учебник для вузов. Под ред. проф. Л.А.Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2002
- Черноморд П.В. Государственная поддержка социальной сферы и науки. Государственный финансовый контроль. М., 2000.
- Сидаков А. Сущность финансово-экономического контроля и понятие его эффективности. Владикавказский институт управления, 2002.
6. Акбарова Ж.Д. К вопросу о государственном финансовом контроле. Финансы, 2002,
