Бюджетная система. 22
Зміст
- Система доходів державного бюджету…………………………………..2
- Видатки державного бюджету на освіту й охорону здоров'я…………..7
- Задача №1…………………………………………………………………..
12 - Задача №2…………………………………………………………………..
13 - Задача №3…………………………………………………………………..
14 - Задача №4…………………………………………………………………..
16 - Задача №5…………………………………………………………………..
19 - Задача №6…………………………………………………………………..2
0
Література …………………………………………………
1. Система доходів державного бюджету
Доходи бюджету - це фінансові ресурси держави, що використовуються для виконання функцій, закріплених законами за державою.
Або це частина централізованих фінансових ресурсів держави, які врегульовані відповідними нормативними актами і необхідні для виконання її функцій.
Доходи відображають економічні
відносини держави з
Доходи утворюються за рахунок надходжень на безповоротній основі, справляння яких передбачене законодавством.
Головним джерелом доходів
бюджету є національний дохід. Основними
методами, які використовуються органами
державної влади для
Склад і структура доходів бюджету.
Склад і структура ДБУ встановлюється у главі 5 БКУ (ст..29) Складові доходів ДБ Складові частини доходів ДБ у відповідності зі ст.9
А) податкові надходження;
Б) неподаткові надходження;
В) доходи від операцій з капіталом;
Г) трансферти, гранти, дарунки
Державні гранти – держзамовлення на виконання наукових досліджень і розробок.
Податкові надходження – це передбачені податковим законодавством загальнодержавні і місцеві податки, збори та обов’язкові платежі. У БК закріплено, що податкові надходження ДБ справляються відповідно до чинного законодавства.
На сьогодні до податкових надходжень відносять:
А) податок на прибуток підприємств;
Б) податок на додану вартість з ввезених на територію України товарів робіт послуг;
В) податок на додану вартість з вироблених на території України товарів робіт послуг;
Г) АЗ з вироблених в Україні товарів, робіт, послуг;
Д) АЗ з ввезених на територію України товарів, робіт послуг.
Е) збір за геологорозвідувальні роботи;
Є) збір за справляння використання лісових ресурсів державного значення;
Ж)збір за спеціальне використання водних ресурсів;
Митні збори та ін.
Неподаткові платежі – разові та випадкові платежі надходження, які не мають прямим призначенням формування доходів бюджету.
Складаються з надходжень від власності та підприємницької діяльності установ і організацій державної форми власності, включаючи:
- надходження від приватизації держмайна;
- перевищення валових доходів над видатками НБУ;
- дивіденди, нараховані на частку майна, що перебуває у державній власності;
- надходження від грошово-речових лотерей;
До неподаткових надходжень належать також адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу у тому числі:
- плата за надання послуг службою дозвільної системи органів внутр. справ;
- плата за оренду цілісних майнових комплексів та ін. Майна;
- державне мито в частині, що згідно з законодавством має зараховуватись до ДБ;
- митні збори;
- єдиний збір, що справляється у пунктах пропуску через державний кордон.
Неподатковими вважаються надх
- суми, стягнені з винних осіб за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації;
- адміністративні штрафи та інші санкції;
- надходження штрафних санкцій за порушення правил пожежної безпеки.
До інших належать:
* Пеня за порушення
термінів розрахунків у сфері
зовнішньоекономічної
* Надходження коштів з рахунків виборчих фондів;
* Надходження до страхових фондів безпеки авіації
Доходи від операцій з капіталом становлять незначну частку:
- надходження від продажу землі та інших нематеріальних активів;
- надходження від реалізації безгосподарного майна, скарбів4
- надходження коштів від ДФ дорогоцінного металу і дорогоцінного каміння;
- надходження від реалізації матеріальних цінностей державного резерву.
Офіційні трансферти – кошти, що надходять до ДБ від інших організацій державної влади, бюджету АРК інших місцевих бюджетів а також від міжнародних організацій та урядів зарубіжних країн, наданих на безоплатній та безповоротній основі.
На рівень доходів впливають зовнішні та внутрішні фактори.
Зовнішні фактори:
Зовнішній борг; рівень інтеграції у зовнішньоекономічний простір4 рівень цін на енергоносії, рівень зовнішньої фін допомоги від іноземних держав; сальдо торгового балансу.
Внутрішні фактори:
Рівень податкових ставок; рівень банківського процента; рівень податкоспроможності населення; об’єкти приватизації; рівень ВВП; інфляція; курс національної валюти; внутрішній борг.
Класифікація доходів бюджету
Критерії
Залежно від повноти
зарахування закріплені
За частотою появи
в доходи
надзвичайні – з’являються в доходах за виняткових ,але обґрунтованих обставин
За методами залучення
За способом зарахування
За розділами відповідно до бюджетної податкові, неподаткові,
класифікації
Трансферти
Бюджетне регулювання - це надання коштів із загальнодержавних доходних джерел, що закріплені за бюджетами вищих рівнів, бюджетам нижче стоячих рівнів з метою збалансування їх на рівні необхідному для виконання планів економічного і соціального розвитку на певній території.
У бюджетній сфері застосовуються такі методи бюджетного регулювання
Балансовий метод – збалансування бюджетів усіх рівнів.
Нормативний метод - застосовується в усіх випадках коли доходи в бюджети від податків та інших платежів встановлюються по нормативах.
Метод перерозподілу – дає змогу через нормативи відрахувань регулювати бюджети і при їх незбалансованості дохідної і видаткової частини бюджету провести збалансування через метод дотацій, субвенцій.
Метод коефіцієнтів – використовується дуже широко. Через зростання цін на товари першої необхідності, а також ріст ЗП в бюджетних установах регулюються через коефіцієнти, а й тому й розрахунки бюджету провадяться із застосуванням коефіцієнтів.
Податковий – дає змогу мати платежі по встановлених нормативах і ставках.
Крім основного методу бюджетного регулювання. В Україні застосовуються і додаткові методи.
Дотація- кошти, що передаються з ДБ до МБ або з місцевого бюджету вищого рівня до місцевого бюджету нижчого рівня безповоротно для збалансування їх доходів та видатків.
Субсидія- кошти, що надаються місцевому бюджету з ДБ або з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня на фінансування цільових видатків.
Субвенція - кошти, що надаються місцевому бюджету з ДБ або з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня на фінансування цільових видатків і підлягають поверненню у випадку їх нецільового використання.
2. Загальна характеристика
видатків на освіту
Видатки на фінансування освіти включають
витрати на заходи щодо середньої освіти,
виховання дітей і підлітків, підготовки
кадрів у професійно-технічних училищах
і вищих навчальних закладах.
Видатки
на освіту здійснюються за такими групами
закладів і заходів:
- Дошкільна освіта (дошкільні заклади освіти).
- Загальна середня освіта:
загальноосвітні школи (в
т.ч. школа-дитячий садок, інтернат при
школі), спеціалізовані школи, ліцеї, гімназії,
колегіуми;
вечірні змінні школи.
- Заклади освіти для громадян, які потребують соціальної допомоги та реабілітації:
загальноосвітні школи-інтернати, загальноосвітні школи-інтернати санаторного типу;
загальноосвітні школи-інтернати для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків;
дитячі будинки (в тому числі сімейного типу, прийомні сім’ї);
спеціальні загальноосвітні школи-інтернати, школи та інші заклади освіти для дітей з вадами у фізичному чи розумовому розвитку;
загальноосвітні школи соціальної реабілітації;
допомога на дітей, які знаходяться під опікою, піклуванням. - Позашкільна освіта (позашкільні заклади освіти, заходи зі позашкільної роботи з дітьми).
- Професійно-технічна освіта:
професійно-технічні заклади освіти;
професійно-технічні училища соціальної реабілітації. - Вища освіта:
вищі заклади освіти І-ІІ рівнів акредитації;
вищі заклади освіти ІІІ-ІV рівнів акредитації. - Післядипломна освіта:
заклади післядипломної освіти ІІІ-ІV рівнів акредитації (академії, інститути, центри підвищення кваліфікації, перепідготовки, вдосконалення);
інші заклади в галузі післядипломної освіти. - Інші заклади та заходи в галузі освіти:
придбання підручників;
методична робота, інші заходи з народної освіти;
служба технічного нагляду за будівництвом і капітальним ремонтом;
централізовані бухгалтерії;
групи з централізованого господарського обслуговування;
інші заклади освіти.
Основними оперативно-виробничими показниками для планування бюджетних видатків у навчальних закладах є:
по школах - кількість класів й учнів;
по дитячих установах - число місць;
по школах-інтернатах - кількість груп і вихованців;
по професійно-технічних училищах і вищих навчальних закладах - кількість навчальних груп, учнів, студентів.
Видатки на охорону здоров’я
Піклування про здоров'я людей — одна
з найважливіших соціальних функцій держави.
Право на медичну допомогу закріплено
в Конституції України. Воно гарантоване
безплатною медичною допомогою, що надається
громадянам, розширенням мережі закладів
для лікування та зміцнення здоров'я, розвитком
і удосконаленням техніки безпеки, виробничої
санітарії, проведенням профілактичних
заходів та заходів з оздоровлення навколишнього
середовища.
У листопаді 1992 p. було прийнято Основи
законодавства України про охорону здоров'я,
де зазначено, що кожна людина має природне
невід'ємне і непорушне право на охорону
здоров'я. Суспільство і держава відповідальні
перед сучасними і майбутніми поколіннями
за рівень здоров'я і збереження генофонду
народу України, забезпечують пріоритетність
охорони здоров'я в діяльності держави,
поліпшення умов праці, навчання, побуту
і відпочинку населення, розв'язання екологічних
проблем, удосконалення медичної допомоги
і запровадження здорового способу життя.
Для визначення витрат на утримання установ
охорони здоров'я застосовують такі сітьові
показники: кількість лікарняних ліжок,
лікарських посад, лікарських відвідувань,
ліжко-днів.
Кількість лікарняних ліжок — головний
сітьовий показник для визначення витрат
на утримання стаціонарних лікарень. Його
розраховують згідно з планом економічного
та соціального розвитку. У територіальному
розрізі цей показник планують виходячи
з демографічних, соціально-економічних,
культурно-побутових та інших умов. Зокрема,
враховують віковий склад населення, розподіл
за статтями, видами зайнятості тощо.
Відповідно до кількості ліжок визначають
штати лікарів, середнього і молодшого
медичного персоналу
Крім зазначених посад у лікарнях залежно від кількості ліжок передбачаються додатково посади чергового лікаря, рентгенолога, фізіотерапевта, зубного лікаря тощо. Посаду завідуючого відділенням вводять за наявності у відділенні ліжок.
Кількість посад медичного персоналу
на один черговий пост визначають виходячи
з загальної кількості робочих
годин на рік та річної норми робочого
часу. Загальна кількість робочих годин
становить 365 днів · 24 год - 8760, робочих
днів на рік (за винятком недільних, святкових
та відпускних днів) 365 - 52 - 7 - 24 - 282.
Чисельність персоналу кожної групи розраховують
на початок, кінець року, а також середньорічну.
Середньорічну кількість обчислюють так
само, як і по фонду лікарняних ліжок.
Кількість лікарських посад — показник,
що використовується для визначення витрат
по амбулаторно-поліклінічному обслуговуванню
населення. Згідно з діючими нормами на
10 тис. міського населення передбачено
11,8 посади лікаря, а для районних поліклінік
сільських районів — 17,2.
Для дитячих поліклінік установлена норма:
1 лікар-педіатр на 1000 дітей до 14 років,
а також 0,3 посади лікаря інших спеціальностей
на 100 дітей.
Кількість середнього і молодшого медичного
персоналу установлюють у поліклініках
за нормами на одну лікарську посаду. Так,
на одну посаду лікаря передбачається
одна посада середнього медичного персоналу
та дві посади на одну посаду хірурга.
Кількість молодшого медичного персоналу
обчислюють з розрахунку одна посада на
кожну посаду лікаря-хірурга та одна посада
на дві посади лікарів інших спеціальностей.
Лікарська посада є також розрахунковою
одиницею для визначення витрат на утримання
станцій швидкої медичної допомоги, лікарських
здоровпунктів тощо.
Кількість лікарських відвідувань — показник,
що використовується для визначення витрат
на придбання медикаментів і перев'язувальних
засобів при амбулаторному обслуговуванні
населення. Кількість відвідувань у поліклініці
визначають виходячи з кількості середньорічних
лікарських посад, затверджених за кошторисом,
кількості годин роботи лікаря цієї спеціальності
на день, норми прийому хворих на годину
та кількості робочих днів на рік.
Кількість ліжко-днів — показник для визначення
витрат на харчування хворих і придбання
медикаментів. Його розраховують множенням
середньорічної кількості ліжок на кількість
днів функціонування ліжка на рік. При
цьому слід ураховувати, що кількість
днів функціонування одного ліжка на чисельності
середнього і молодшого медичного персоналу
виходять з кількості ліжок за нормою
та кількості посад на один цілодобовий
пост.
Кількість посад медичного персоналу
на один черговий пост визначають виходячи
з загальної кількості робочих годин на
рік та річної норми робочого часу. Загальна
кількість робочих годин становить 365
днів · 24 год - 8760, робочих днів на рік (за
винятком недільних, святкових та відпускних
днів) 365 - 52 - 7 - 24 - 282.
Посадові оклади медичних працівників
визначають з урахуванням кваліфікаційних
вимог і тарифних розрядів працівників
відповідної кваліфікації за штатним
розкладом.
Державна влада не взяла на себе функцію
створення умов розвитку ринкової інфраструктури,
чим значною мірою пояснюється їхня функціональна
спотвореність. Внаслідок цього потенційна
енергія комерційного та приватного секторів
економіки є малоінтегрованою у сферу
загальнонаціональних пріоритетів.
Завдання №1
Використовуючи балансовий метод планування, визначити необхідну суму надходжень до фонду накопичення загальноосвітньої школи за наступними даними. Залишок фонду накопичення на плановий рік – 30 тис.грн. Протягом року за рахунок фонду накопичення планується придбати нову комп`ютерну техніку на суму 50 тис.грн. На кінець року передбачається залишок фонду накопичення – 8 тис.грн.
Рішення
1. Визначимо суму надходжень
до фонду накопичення
Н = 30 + 50 – 8 = 72 тис.грн.
Висновок: сума надходжень до фонду накопичення загальноосвітньої школи склала 72 тис. грн.
Завдання №2
За наведеними даними, використовуючи нормативний метод планування визначити загальну суму витрат на харчування для районної лікарні, вказати нормативний та об`ємний показники:
- середньорічна кількість ліжок – 80;
- число днів функціонування одного ліжка протягом року – 365 днів;
- норма витрат на один ліжко-день: у першому півріччі – 16,5грн.; у другому півріччі бюджетного року -20 грн.
Рішення:
1. Визначаємо скільки планується в бюджетному році ліжко-днів, що характеризує об’ємний показник, який показує фізичний обсяг витрат:
Кл.д. = 80 · 365 = 29200
2. Визначаємо загальну суму витрат на харчування для районної лікарні:
Вх.р. = 29200 · 18,25 = 532,9тис.грн.
Висновок: визначена загальна сума витрат на харчування для районної лікарні протягом бюджетного року склала 532,9 тис. грн.
Завдання №3
Для упорядкування фінансового плану театру юного глядача є такі показники:
1. Загальна кількість місць у глядацькій залі 800
2. Кількість спектаклів на рік, усього, у т.ч. 350
- ранкових
- вечірніх
3. Заповнюваність глядацької зали:
- на ранкових спектаклях
- на вечірніх спектаклях
4. Середня вартість одного відвідування, грн..:
- на ранкових спектаклях
- на вечірніх спектаклях
5. Витрати, тис. грн..:
- адміністративно –
- експлуатаційні
- на нові постановки
Потрібно:
1. Розрахувати кількість глядачів на спектаклях, визначити збір від продажу квитків.
2. Визначити загальну суму витрат театру, фінансовий результат і взаємовідносини з бюджетом.
Рішення
1.Розрахуємо кількість глядачів на спектаклях за рік:
на ранковом: 800*80%=640 місць
на вечірнім:800*70%=560 місць
2. Визначимо збір від продажу квитків:
на ранковом: 640*2000*3,5=448 тис.грн
на вечірнім: 560*150*5=420 тис.грн.
3. Визначимо загальну суму витрат театру:
160+1100+120=1380 тис.грн.
4. Визначимо фінансовий результат :
868-1380=-512 тис.грн.
Отже, за фінансовим результатом видно, що цей заклад є збитковим і тому потребує дотації держ. бюджету.
Завдання №4
Скласти річний кошторис витрат амбулаторної лікарні за наступними за наступними даними:
- кількість спеціальностей – 6,5;
- по кожній спеціальності працюють: 3 посади на 0,5 ставки; 5 посад на 1 ставку; 6 посад на 1,5 ставки;
- кількість відвідувань в годину на одну ставку – 5;
- середньозважена норма витрат на медикаменти на одне відвідування – 8 грн.;
- річна норма витрат на придбання м`якого інвентарю на одну посаду – 170 тис.грн.;
- річне придбання устаткування на одну посаду – 353 тис.грн.;
- ставка заробітної плати лікаря (робітники першої категорії) в місяць – 1353 грн.;
- річний фонд оплати праці робітників другої, третьої та четвертої категорій – 503 тис. грн.;
- витрати на фонд оплати праці – 38%;
- за рік планується відремонтувати 1203 метрів кубічних території лікарні, норма витрат на один метр кубічний –20 грн.
Рішення
1. Розрахуємо заробітну плату лікаря I категорії:
1353 · 12 = 16236 грн
Оскільки не вказана кількість лікарів I категорії,вважаємо, що дані лікарі очолюють спеціальності.
2. Визначаємо кількість ставок всього в амбулаторній лікарні:
(3 · 0,5 ) + (5 · 1 ) + (6 · 1,5 ) · 9 = 139,5
3. Визначаємо заробітну плату лікарів I категорії:
16236· 139,5 = 2264922 грн
4. Розрахуємо загальну кількість відвідувань всього в лікарні на одну годину:
139,5 · 5 = 697,5
5. Загальна кількість
відвідувань всього в лікарні
за робочий день становить(
697,5 · 8 = 5580
6. Розрахуємо норму витрат на медикаменти в день:
5580 · 8 = 44640 грн
7. Річна норма витрат на медикаменти складе:
44640 · 365 = 16293600 грн
8. Розрахуємо річну норму витрат на придбання м’якого інвентарю:
6,5 · (3 + 5 + 6 ) · 170 грн. = 15470
9. Розрахуємо річні витрати на придбання устаткування в лікарні:
91 · 353000 = 32123000 грн
10. Визначаємо ФОП (фонд оплати праці) на рік:
2264922 + 503000 = 2767922 грн
11. Річні витрати на нарахування ФОП складуть:
2767922* 0,38 = 1051810,36
12. Визначаємо витрати, що планується для ремонту території лікарні:
1203 · 20 = 24060 грн
13. Складаємо річний кошторис витрат амбулаторної лікарні по бюджетним кодам економічної класифікації видатків:
Кошторис
Код |
Найменування витрат |
Сума |
Всього витрат |
52275862,36 | |
Заробітна плата працівників |
2767922 | |
Нарахування на заробітну плату |
1051810,36 | |
Придбання медикаментів та перев’язувальних предметів |
16293600,00 | |
Придбання м’якого інвентарю та обмундирування |
15470,00 | |
Придбання обладнання і предметів довгострокового використання |
32123000,00 | |
Капітальний ремонт будівель і споруд |
24060,00 |
Завдання №5
Визначити загальний розмір житлової субсидії, та її розмір на кожний вид послуг, якщо у двокімнатній квартирі загальною площею 45 кв. метрів зареєстровано три особи, сукупний місячний доход яких за три останні місяці становив 2100 грн. Розмір плати за житлово – комунальні послуги за місяць складав:
- квартирна плата
- опалення
- холодне водопостачання
- газопостачання
- електроенергія
Рішення
Доход родини за 1 місяць складає 2100 грн. Згідно діючого законодавства, родина не повинна платити більш 15% сукупного доходу, тобто 120 грн. Якщо плата за житлово-комунальні послуги більша, то оформлюється субсидія.
Складемо таблицю:
Житлово – комунальні послуги |
Розмір плати |
Питома вага |
Розмір субсидії |
Квартирна плата |
80,00 |
18,39 |
22,07 |
Опалення |
180,00 |
41,38 |
49,66 |
Холодне водопостачання |
70,00 |
16,09 |
19,31 |
Газопостачання |
30,00 |
6,9 |
8,28 |
Електроенергія |
75,00 |
17,24 |
20,69 |
Разом: |
435,00 |
100,00 |
120,01 |
Завдання №6
Скласти річний кошторис витрат стаціонарної лікарні за наступними за наступними даними:
- кількість ліжок – 103;
- середньозважена норма витрат на один ліжко-день: харчування – 9 грн., медикаменти – 15 грн.,
- річна норма витрат на придбання м`якого інвентарю на одне ліжко – 203 грн.;
- річний фонд оплати праці:
I категорія – 73 тис. грн.;
II категорія – 123 тис. грн.;
III категорія – 63 тис. грн.;
IIII категорія – 43 тис. грн.;
- витрати на фонд оплати праці – 38%;
- річні витрати на придбання ліжок – 303 грн.;
- річне придбання устаткування на одне ліжко – 233 грн..
Рішення
1. Розрахуємо річну норму витрат на харчування в лікарні:
103 · 9 · 365 = 338355
2. Розрахуємо річну норму витрат на придбання медикаментів для лікарні:
103 · 15 · 365 = 563925
3. Визначаємо річну норму витрат на придбання м’якого інвентарю:
103 · 203 = 20909
4. Розрахуємо річну норму витрат на придбання устаткування:
103 · 233 = 23999
5. Визначаємо річний фонд оплати праці:
73000 + 123000 + 63000 + 43000 =302000
6. Річні витрати на нарахування фонда оплати праці складуть:
302000 · 0,38 = 114760
7. Складемо річний кошторис витрат «Стаціонарні лікарні» по бюджетним кодам економічної класифікації видатків:
Кошторис
Код |
Найменування витрат |
Сума |
Заробітна плата працівників |
302000 | |
Нарахування на заробітну плату |
114760 | |
Придбання предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю |
20909 | |
Придбання медикаментів та перев’язувальних предметів |
563925 | |
Продукти харчування |
338355 | |
Придбання обладнання і предметів довгострокового використання |
23999 | |
Всього витрат |
1363948 |
Література
- .Конституція України. – К.: Преса України, 2007. – ст..85, 95, 96, 97, 98, 116, 119.
- Пасічник Ю.В. Бюджетна система : Навчальний посібник – К.: ЦУЛ, 2007. – 384с.
- Артус М.М. Бюджетна система України: Навчальний посібник. –К.: Вид – во Європ. ун – ту, 2008 - 220с.
- Опарін В.М. Фінанси (Загальна теорія): Навч. посібник. – 2-ге вид., доп. і перероб.- К.: КНЕУ, 2008.
