Действие уголовного законодательства во времени и в пространстве

РОССИЙСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

Филиал РУДН в г. Перми

Дисциплина: Уголовное право

Контрольная работа

Действие уголовного законодательства во времени и в  пространстве

Вариант 2

ПЕРМЬ

Год 2013

Содержание

Введение  3

1. Действие уголовного  закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов РФ.  6

2. Выдача лиц, совершивших  преступление. Применение международных  норм, связанных с экстрадицией.  13

3. Обратная сила закона.  16

Заключение  17

Список использованной литературы  19

Введение

Действие уголовного закона во времени и в пространстве

Действие уголовного закона во времени

Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления. Действующим является уголовный закон, вступивший в силу в установленном порядке, если не истек срок его действия либо он не отменен и не изменен другим законом.

Порядок вступления в силу закона определяется ФЗ от 14 июля 1994 г. (в ред. от 22 октября 1999 г.) «О порядке  опубликования и вступления в  силу федеральных конституционных  законов, федеральных законов, актов  палат Федерального Собрания».

Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение  семи дней после дня их подписания Президентом РФ в «Парламентской газете», «Российской газете» или  «Собрании законодательства Российской Федерации». Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня  его официального опубликования. В  некоторых случаях дата вступления в силу указывается в тексте закона или в специальном постановлении  Государственной Думы.

Уголовный закон прекращает действие в результате:

- его отмены;

- замены другим законом;

- истечения срока, указанного в самом законе;

- изменения условий и обстоятельств, обусловивших принятие данного закона;

- признания Конституционным судом РФ неконституционным.

Однако, если новый закон влечет усиление ответственности, то по всем правоотношениям, возникшим до его издания, применяется старый, отмененный закон.

Уголовный закон, устраняющий  преступность деяния, смягчающий наказание  или иным образом улучшающий положение  лица, совершившего преступление, имеет  обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующее  деяние до вступления такого закона в  силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание,  но имеющих судимость.

Уголовный закон, устанавливающий  преступность деяния, усиливающий наказание  или иным образом ухудшающий положение  лица, обратной силы не имеет.

Действие уголовного закона в пространстве

Основным принципом действия уголовного закона в пространстве является принцип территориальности. Он означает, что все лица, совершившие преступления на территории РФ, подлежат ответственности  по уголовному законодательству, действующему в месте совершения деяния. Территория РФ устанавливается ее государственной  границей. Уголовная юрисдикция осуществляется также в отношении лиц, совершивших  преступления на континентальном шельфе и в 200-мильной исключительной экономической  зоне.

Военно-морские корабли  и военно-воздушные суда обладают экстерриториальностью. Независимо от их местонахождения, преступления, совершенные  на указанных судах, подпадают под  действие уголовного закона России. На гражданских морских и воздушных  судах уголовный закон РФ действует  лишь в случае, если они находятся  на территории России, а также в  международном воздушном пространстве или международных водах.

В уголовном законе закреплен  дипломатический иммунитет. Члены  дипломатического персонала (послы, посланники, советники, атташе и др.) пользуются личной неприкосновенностью и иммунитетом  от уголовной юрисдикции.

Принцип гражданства означает распространение юрисдикции РФ на граждан  России и постоянно проживающих  в ней лиц без гражданства, совершивших преступление вне пределов РФ. Под действие УК РФ РФ подпадают и преступления, совершенные российскими военнослужащими воинских частей, дислоцирующихся за пределами России.

Согласно принципу универсальной  юрисдикции, Россия, являясь государством — участником ряда международных  конвенций, договоров, во исполнение взятых на себя обязательств включила в уголовное законодательство нормы об ответственности за преступления, указанные в соглашениях. Эти деяния влекут ответственность по УК РФ независимо от места совершения и гражданства лица, их совершившего.

При определении действия уголовного закона в пространстве необходимо руководствоваться и реальным принципом. Его суть состоит в том, что  иностранные граждане и лица без  гражданства, не проживающие постоянно  в России, при совершении ими преступления за ее пределами подлежат уголовной  ответственности по УК РФ в том  случае, если:

1. преступление направлено против интересов Российской Федерации;

2. лицо не было осуждено в иностранном государстве.

Выдача (экстрадиция) лиц, совершивших преступление, — это передача преступника другому государству для судебного разбирательства или приведения в исполнение вынесенного приговора, осуществляемая согласно международным договорам и национальному уголовному и уголовно-процессуальному законодательству. Она возможна только в случае совершения преступления, а не какого-либо иного правонарушения. Условия и порядок выдачи регламентируются национальным (внутригосударственным) законодательством и международными договорами. Гражданин РФ не может быть выдан другому государству.

Исключением из международных  договоров о выдаче преступников является право убежища. В России не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения.

Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших  преступление вне пределов РФ

Территориальный принцип  действия уголовного закона в пространстве является основным. Однако если преступление совершено вне пределов Российской Федерации, применению подлежат такие  принципы, как принцип гражданства, специального режима, универсальный  и реальный.

В ч. 1 ст. 12 отражен распространенный в всем мире принцип действия уголовного закона в пространстве – это принцип гражданства, или национальный. Он заключается в том, что граждане Российской Федерации подчиняются российским законам, где бы они ни находились, с в том числе и за границей. Поэтому они несут уголовную ответственность за преступления, совершенные в иностранном государстве по Уголовному кодексу Российской Федерации. В ч. 1 ст. 12 указывается: «Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодекс, если совершенное или деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкций, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.»¹

Принципы справедливости и гуманизма в данном случае находят  проявление в том, что нельзя наказывать строже, чем мог бы быть наказан  виновный по закону места совершения преступления. Поэтому советские граждане, совершившие преступление за границе и даже отбывшие наказание, могли повторно привлекаться к ответственности по советским законам.

Такая позиция основывалась на мнении о принципиальной противоположности  советского и буржуазного права. Новый закон отражает идеи, основанные на общечеловеческих ценностях, правах человека, принципах правового государства.

В нестоящее время закон  регламентирует принципиально иное решение вопроса. Статья 50 конституции  Российской Федерации устанавливает, что «никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление». Поэтому УК допускает возможность привлечения к уголовной ответственности и осуждение за преступления, совершенные за границей, граждан РФ и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, только в случаях, если они не были осуждены в иностранном государстве и если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено.²

В соответствии с общепринятыми  в международном сообществе правовыми  принципами наказание за преступление должно назначаться по законам места  совершения преступления. Поэтому, если лицо совершило преступление в одной  стране, а привлекается к ответственности  в другой, необходимо учитывать законы иностранного государства и не назначать  виновному наказание более строгое, чем то, которому он мог подвергнуться  в государстве, в котором было совершено преступное деяние.

Равным образом совершение гражданином Российской Федерации  за границей деяния, не признаваемого  по местным законам преступлениям, например подкуп участников и организаторов  профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184 УК), не должно влечь ответственности  по российскому уголовному законодательству после возвращения этого лица по родину.

В этих положениях находят  выражение идеи международно-правового  сотрудничества в борьбе с преступностью, уважение законодательства других суверенных государств.

В международной практике ситуация, когда совершенное в  иностранном государстве деяние не вчитается там преступлением, но запрещено в стране, представитель  которой его совершил, возникает, например, в связи с совершением  оборота, который рассматривается  как преступление в ряде стран.

Если же российский гражданин  совершил за границей преступление и  не был там осужден, он по прибытии в Россию может быть привлечен  к уголовной ответственности  и осужден. Однако в случае осуждения  указанного лица в России назначенное  ему наказание не должно превышать  верхнего предела санкции, предусмотренной  за данное преступление законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.

Реально необходимость применения принципа гражданства возникает  в следующих случаях:³

- Преступление совершается  за границей, но в момент его  обнаружения органами иностранного  государства, либо в момент  установления виновного тот уже  находится на территории РФ.

- Лицо совершило преступление  за границей, но было выдано  Российской Федерации по ее  требованию.

- Деяние признается преступным, как по законам РФ, так и  по законам государства, где  совершено такое деяние.

Таким образом, российский суд  должен учитывать иностранное уголовное  законодательство.

Особый порядок применения уголовного закона устанавливается  в отношении военнослужащих Российской Федерации, проходящих службу на территории иностранного государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 УК РФ военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по настоящему кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации».

Как правило, международными договорами устанавливается следующий  порядок:⁴

- за преступления должностные и против порядка несения воинской службы военнослужащие, находящиеся за границей, несут ответственность по законодательству своей страны;

- за преступления, совершенные вне территории расположения воинской части и носящие общеуголовный характер (убийство, изнасилование, кража, грабеж, торговля наркотиками и т.д.), военнослужащие несут ответственность по законодательству страны пребывания.

В настоящее время между  государствами заключаются договоры по поводу статуса военных баз, размещения воинских частей одного государства  на территории другого.

В соответствии с этими  договорами военнослужащие иностранного государства за совершенное преступление за пределами военной базы или  воинской части, как правило, несут  ответственность по законам страны пребывания. Преступление, совершенное  в пределах дислокации воинской части, влечет ответственность по законам  страны, к которой относится воинская часть. А территория военной базы или воинской части пользуется иммунитетом.

В отличие от принципа гражданства  здесь не указано на такое требование, как преступность деяние по законам  государства, на территории которого оно  совершено.

Следовательно, по принципу специального режима, предусмотренному ч. 2 ст. 12 УК, военнослужащие подлежат уголовной ответственности и за деяния, не являющиеся преступлением в государстве, на территории которого расположена воинская часть. К таким преступлениям могут быть отнесены преступления против военной службы, например самовольное оставление воинской части или места службы.

В ч. 3 ст. 12 УК РФ формулируется еще два принципа действия уголовного закона в пространстве – универсальный и реальный. Первый исходит из необходимости борьбы с международными преступлениями и преступлениями международного характера. Участие Российской Федерации в международных конвенциях по борьбе с этими преступлениями (например, с преступлениями, связанными с изготовлением, сбытом или распространением наркотиков) требует законодательного урегулирования случаев, когда иностранные граждане совершают за границей указанные преступления (те, что запрещены как заключенным Российской Федерацией международным договором так и российским уголовным законодательством). Разумеется, что в этих случаях ч. 3 ст. 12 УК может быть применена лишь тогда, когда иностранные граждане или лица без гражданства и не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.⁵

Понятие международного договора (в терминологическом и смысловом  значении) раскрывается в Федеральном  законе «О международных договорах  Российской Федерации» от 16 июня 1995г. (ред. от 01.12.2007) № 101 – ФЗ В соответствии со ст. 2 этого Закона «международный договор Российской Федерации означает международное соглашение, заключенное Российской Федерации означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе вели в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования».

Таким образом, терминологически международный договор может  именоваться и по-иному следует  иметь в виду и существенное уточнение, сделанное в ст. 1 указанного Закона, о том, что он «распространяется  на международные договоры, в которых  Российская Федерация является стороной в качестве государства – продолжателя. Это уточнение является действительно  важным, так как большинство международных  конвенций о борьбе с отдельными преступлениями были заключены еще  Советским Союзом и Российская Федерация  является субъектом таких договоров (конвенций) по праву правопреемства.

Значительную трудность  в правоприменительном плане  представляет то обстоятельство, что  международные договоры о борьбе с отдельными преступлениями, к сожалению, не только не кодифицированы, но и вообще не систематизированы, хотя количество таких конвенций (некоторые из них  заключены еще в начале XX в.) достаточно велико. Кроме того, по тому или иному вопросу иногда действует несколько договоров (межгосударственных, международных организаций), что делает необходимым определять их иерархию.

Привлечение соответствующих  лиц к уголовной ответственности  в соответствии с универсальным  принципом происходит с учетом норм определенных международно-правовых договоров, но все-таки путем применения норм УК РФ (квалификация преступления и назначение наказания), что делает необходимым  всякий раз устанавливать соотношение  тех и других. В этих случаях  указанные нормы УК РФ носят бланкетный характер и их содержание наполняется («корректируется») нормами соответствующих международно-правовых договоров.

Это заключается в уточнении  тех признаков состава соответствующего преступления, содержание которых устанавливается в том числе и путем наполнения их признаками, зафиксированным в нормах международного права (международных договоров).⁶

Преступления, связанные  с реализацией универсального принципа, относятся к международным преступлениям  в широком смысле этого слова. В свою очередь, они делятся на международные преступления в собственном (узком) смысле и преступления международного характера. Первые – совершаются  лицами, направляющими и осуществляющими  в соответствующей стране государственную  политику, выражающуюся в международном  преступлении, и ответственными за нее. Эти преступления получили современное  название преступлений против мира и  безопасности человечества. Преступления международного характера (конвенционные  преступления) в отличие от первых не находятся в непосредственной связи с действиями государства, хотя, как и первые, предусмотрены  в соответствующих международных  договорах.

В юридической литературе называются и другие виды преступлений международного характера, например, контрабанда  и незаконное радиовещание. Оба эти  преступления действительно носят  транснациональный характер (особенно первое) и в этом смысле претендуют на то, чтобы считаться разновидностью международных преступлений. Однако для реализации универсального принципа действия уголовного закона в пространстве отсутствует надлежащая нормативная  база (нет соответствующих международно-правовых конвенций уголовно-правового характера  о борьбе с данными преступлениями). Это же относится и к терроризму, одному из наиболее опасных преступлений, носящему международный характер.

Территориальный принцип  действия уголовного закона не учитывает  того, что иностранные граждане, а также лица без гражданства  могут причинять серьезный вред интересам, охраняемым Уголовным кодексом Российской Федерации и тогда, когда  они находятся вне пределов Российской Федерации. Поэтому реализация охранительной  задачи УК требует законодательного формулирования, так называемого  реального принципа действия уголовного закона в пространстве. Как и универсальный, он выражен в ч. 3ст. 12 УК и заключается в том, что иностранные граждане, а также лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, подлежат ответственности по УК РФ в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.

Обязательными условиями  для этого являются:⁷

- Направленность преступления  против интересов Российской  Федерации;

- Отсутствие осуждения  за это деяние в иностранном  государстве.

Поскольку в ст. 12 УК не указывается, против каких интересов Российской Федерации должно быть направлено преступление при применении реального принципа действия уголовного закона, можно  сделать вывод о том, что это  любые интересы, перечисленные в  ч. 1 ст. 2 УК.

Под интересами России следует  понимать не только государственные  интересы, но и интересы личности –  российских граждан. Таким образом, этот принцип распространяется на совершение вне пределов РФ преступлений против личности граждан РФ, против собственности, против конституционного строя РФ и  т.п. Применяя реальный принцип, Россия, как и ряд зарубежных государств, наиболее полно защищает свои интересы и интересы своих граждан. В соответствии с современными условиями правового  сотрудничества и взаимодействия государств в борьбе с преступностью, если иностранцы, совершившие преступления против России за ее пределами, понесли уголовную ответственность за границей, они не могут повторно привлекаться к ответственности по Уголовному кодексу Российской Федерации.

Выдача лиц, совершивших  преступление. Применение международных  норм, связанных с экстрадицией

В практике международных  отношений, связанных с борьбой  с преступностью, серьезное значение имеет проблема выдачи преступников государству, на территории другого  государства. Вообще проблема выдачи преступников не имеет отношения к вопросам действия уголовного закона во времени  или пространстве. Положения ст.13 УК относят к действию уголовного закона в пространстве и квалифицируют  как международный принцип о  выдаче преступников.

В соответствии с этим принципом  лица, совершившие преступление, могут  быть выданы государству, на территории которого они совершили преступление или против которого оно было направлено, либо гражданами которого они являются. Вопрос о выдаче преступников регулируется двусторонними договорами, например договором о взаимной правовой помощи. Принципиальные положения о выдаче преступников содержатся в Конституции РФ. Так, в ст. 61 говорится: «Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству ». Эта позиция закреплена и в УК РФ.⁸

В современном международном  праве утвердилась позиция, согласно которой убежище может предоставляться  только лицам, преследуемым в другом государстве по политическим или  религиозным причинам и мотивам.

Лица, совершившие не политические, а обще уголовные преступления, не могут пользоваться правом убежища. Но единого понятия политического  преступления в международной практике выработать не удалось.

В связи с этим, практически  вопрос о выдаче лица или представлении  ему убежища решается исходя из политических оценок и правовых установлений государства, на территории, которой они находятся.

Нужно отметить, что аналогичное  решение содержится в законодательстве многих развитых государств.

Исключением из правил о  выдаче преступников является право  политического убежища, гарантированное  в нашей стране Конституцией (ст.63). Указом Президента Российской Федерации  т 21.07.1997 N 746 (ред. от 27.07.2007) утверждено «Положение о порядке предоставления политического убежища в РФ. Политическое убежище в РФ предоставляется Указом Президента РФ (ст.3 Положения).⁹

Уголовный кодекс РФ в ст.13 устанавливает возможности выдачи находящихся на территории РФ иностранных  граждан и лиц без гражданства  и совершивших преступление в  иностранном государстве в соответствии с международным договором РФ.

В соответствии со сложившейся  международной практикой требование о выдаче преступника государство  предъявляет в следующих случаях, когда:

- преступление совершено  на его территории;

- преступник является  гражданином этого государства;

- преступление было направленно  против этого государства и  причинило ему вред;

В случаях, когда преступник совершил преступление на территории нескольких государств, вопрос о выдаче решается дипломатическим путем  на основе международных договоров  и норм международного права. При  этом независимо от того, в каком  государстве был привлечен к  ответственности преступник, он должен отвечать за все преступления совершенные  им в разных странах.

Выдача преступника предполагает обычно соблюдение двух условий:

- преступление, за совершение  которого предъявлено требование  о выдаче, признаётся преступлением  и по законам страны, в которой  находится преступник.

- если по законам страны, требующей выдачи за преступление, предусмотрена смертная казнь,  а в государстве, где находится  лицо, совершившее это преступление, смертная казнь отменена, то условием  выдачи обычно служит гарантия  предоставления властями государства  требующего выдачи, о том, что  смертная казнь к выданному  преступнику применена, не будет.¹⁰

К примеру, такие гарантии выдавались в практике международных  отношений латиноамериканских государств по поводу выдачи лиц, обвиняемых в  государственной измене, насильственном захвате власти, мятеже, поскольку  ряд этих стран отменил смертную казнь, а другие ее сохранили и  по сегодняшний день. Выдача преступника  может преследовать цель и применение к нему наказания. В этом случае основанием для решения вопроса служит вынесенный и вступивший в силу приговор суда. Во всех случаях выдача преступника  является суверенным правом государства. Однако в случае отказа в выдаче преступника государство обязано  осуществлять уголовное преследование  в соответствии с собственным  законодательством за преступления, совершенные на территории иностранного государства.

Обратная сила закона

Каждый процессуальный закон  направлен к улучшению хода процесса, к обеспечению достижения материальной истины, поэтому применение нового закона не должно ущемлять ничьих прав.

В случае если вновь принятый закон вносит изменения в уже  возникшие процессуальные правонарушения и при этом ограничивает права  его участников, должен применяться  не новый, а прежний закон, на основе которого и возникли эти правонарушения.¹¹

С момента вступления в  действие нового закона дела о совершенных  до этого момента преступлениях  рассматриваются по новому уголовно- процессуальному закону, кроме тех возможных случаев, когда новый закон сужает какое- либо процессуальное право граждан; в этом случае дело, начатое при прежнем законе продолжается с сохранением, по общему правилу, этого права.¹²

Толкование закона, даваемое законодателем, означает общеобязательное определение действительного смысла закона. Следовательно, это толкование закона имеет силу в любых случаях  применения уголовного закона в частности  и тогда, когда за преступление совершено  до издания акта, содержащего толкование уголовного закона.¹³

Заключение

Действие уголовного закона в пространстве и во времени определяется в главе 2 УК РФ. Российское уголовное  право в этом вопросе придерживается двух основных принципов: территориального и принципа гражданства. Территориальный  принцип означает, что по российскому  уголовному закону подлежат ответственности  лица, совершившие преступления на территории России (ст. 11 УК РФ). Понятие  территории России определено в законе РФ "О государственной границе  РФ" от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 07.02.2011)

Действие УК распространяется также на преступления, совершенные  на континентальном шельфе или в  исключительной экономической зоне РФ. Если преступление длящееся, то ответственность  за него наступает по УК РФ как в  случае совершения на ее территории самого деяния, так и при наступлении  здесь его последствий.