Действие уголовного закона в пространстве

Министерство  образования и  науки Российской Федерации 

ГОУ ВПО  «Сыктывкарский государственный университет» 

Юридический факультет

Кафедра уголовного права и процесса 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

Тема: действие уголовного закона в пространстве 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                              Выполнил: студент гр.6301 Голиков М.В.

                                                                               Проверил: к.ю.н., доцент Воробьёв В.В.

Сыктывкар 2011 

Оглавление

Введение 3

Территориальный принцип 5

Принцип гражданства 14

Покровительственный принцип, или принцип специального режима 16

Универсальный принцип 17

Реальный принцип 18

Заключение 20

Список используемых источников 22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Институт  действия уголовного закона в пространстве раскрывает одну из важнейших характеристик  уголовного закона - возможность его  применения к лицу, совершившему преступление, что определяет актуальность темы исследования. Проблема действия уголовного закона в пространстве получила широкое  освещение в работах отечественных  и зарубежных ученых-юристов, однако имеющиеся исследования относятся  главным образом к уголовному законодательству, предшествовавшему  ныне действующему новому уголовному закону, содержащему ряд новых  положений о действии уголовного закона в пространстве. Эти нормы-принципы еще не получили надлежащего научного освещения. В частности, к ним  можно отнести вопрос о применении уголовного закона РФ к гражданам  России совершившим преступления за пределами РФ. В современных условиях наблюдается резкий рост числа преступлений, совершаемых российскими гражданами вне пределов России. Между тем  многие вопросы привлечения их к  ответственности не получили должного освещения в уголовном законодательстве.

     Целью настоящего исследования является исторический, теоретический и сравнительный  анализ действия российского уголовного законодательства в пространстве.

               Для реализации этой цели предполагается  решение следующих задач:

1. Изучение 2 главы «Уголовного кодекса РФ»
2. Изучение литературы посвящённой действию уголовного закона  в пространстве.

     В данной контрольной работе рассматривается пять принципов действия уголовного закона в пространстве: территориальном, гражданства, покровительственном (специального режима), универсальном и реальном.

     Контрольная работа состоит из введения, пяти глав, заключения и списка использованных источников и литературы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Территориальный принцип

     В соответствии с территориальным  принципом, основанным на незыблемости суверенитета Российской федерации, все  лица, совершившие преступление на территории Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК РФ¹.

     Действие  УК РФ 1996 г. распространяется на всю  территорию Российской Федерации. Эта  территория, определяется как сухопутное, водное и воздушное пространство в пределах Государственной границы  РФ². Следовательно, территорией Российской Федерации являются находящиеся в пределах их государственных границ суша, воды, недра, воздушное пространство над сушей и водами. Государственной границей Российской Федерации, согласно этому закону, является граница РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР (граница Российской Федерации).

     Сухопутная  государственная территория включает в себя материковую часть государства  и островов в пределах Государственной  границы.

     Водную  территорию Российской Федерации составляют территориальные и внутренние морские  воды, а также части пограничных  рек и озер.

     К территориальному морю Российской Федерации  относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых по постоянному уровню воды, а в  случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих России³. Международными договорами Российской Федерации, а при их отсутствии - согласно общим принципам и нормам международного права - ширина территориальных вод может быть установлена иной.

     К внутренним морским водам относятся  воды: портов РФ, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные  в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов; заливов бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат  Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в  месте наибольшего отлива, где  со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили; заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с шириной  входа и них не более чем 24 морские  мили, которые исторически принадлежат  Российской Федерации, перечень которых  устанавливается Правительством РФ⁴.

     Территориальное море РФ - примыкающий к сухопутной территории или внутренним морским  водам морской пояс шириной 12 морских  миль, определяемых от исходных линий - согласно Закону "О внутренних морских  водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" от 31 июля 1998 г. В этом Законе устанавливаются  правила захода в морские порты  иностранных судов, порядок захода иностранных военных кораблей и  других некоммерческих государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, в морские порты и т.д.⁵

     Уголовное законодательство действует и в  случаях совершения преступления на континентальном шельфе Российской Федерации⁶. В соответствии с международной Конвенцией о континентальном шельфе 1958 г. и Федеральным законом РФ "О континентальном шельфе Российской Федерации" 1995 г. континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящихся за границей территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склоны и подъемы. Приведенное определение шельфа относится и к островам Российской Федерации. Закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" определяет пространственные пределы внутренней и внешней границ континентального шельфа.

     Иными словами, континентальный шельф  Российской Федерации - это примыкающие  к территориальному морю до определенной глубины поверхности и недра  морского дна. Сооружения и установки, возведенные в целях разведки или разработки естественных богатств континентального шельфа Российской федерации, находятся под юрисдикцией России. Иностранные физические и юридические  лица не имеют права проводить  исследования, разведку и разработку естественных богатств и иные работы на континентальном шельфе, за исключением тех случаев, когда это предусмотрено соглашениями Российской Федерации с иностранным государством или специально разрешено компетентным органом власти России. За нарушение Закона о континентальном шельфе предусмотрена уголовная ответственность⁷.

     Исключительная  экономическая зона устанавливается  в морских регионах, находящихся  за пределами территориальных вод (территориального моря) Российской Федерации  и прилегающих к ним, включая  районы вокруг принадлежащих Российской Федерации островов. Российская граница  исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских  миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальные  воды (территориальные моря) Российской Федерации. Разграничение особой экономической  зоны между Россией и другими  иностранными государствами, побережья  которых противолежат с побережьем Российской Федерации, осуществляется с учетом законодательства Российской Федерации путем соглашения на основе международного права с целью  достижения справедливого решения. Создание исключительных экономических зон осуществляется в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. Российская Федерация в таких зонах имеет исключительное право на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов (живых и неживых) в водах, покрывающих морское дно, морском дне и в его недрах, на управление такими ресурсами, а также на любые виды деятельности по экономической разработке зоны. В такой зоне могут создаваться искусственные острова, установки и сооружения, осуществляться научные исследования мер по защите и сохранению морской среды.⁸

     Необходимо  подчеркнуть, что в исключительной экономической зоне наказуемыми  по УК РФ являются только деяния, сопряженные  с незаконным созданием зон безопасности, исследованиями и разработкой естественных богатств зоны. Поэтому, например, если вне территориальных вод в  исключительной экономической зоне на иностранном судне будет совершено  убийство, то реакция на него не входит в юрисдикцию Российской Федерации. При совершении преступления на приписанных к порту воздушном, морском, речном судне, находящихся вне пределов России в нейтральном воздушном или водном пространстве, ответственность наступает по УК РФ. Имеются в виду гражданские самолеты, вертолеты, пароходы, яхты и т.д. В случае совершения преступления на судне в территориальных и внутренних водах или воздушном пространстве другой страны ответственность наступает по законодательству последней.⁹

     К территории Российской Федерации приравниваются военные воздушные, морские и  речные суда РФ вне зависимости от той территории, на которой они  находятся ¹⁰.

     Территория  посольств Российской Федерации  в иностранных государствах и  машины послов под флагом РФ территориями Российской Федерации не являются. Вместе с тем здания посольств, автомашины послов пользуются дипломатическим иммунитетом.

     Недрами являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя и дна водоемов¹¹. Они простираются до глубины, доступной для геологического изучения и освоения. К недрам относится пространство под сухопутной поверхностью и водной территорией, определенной Государственной границей Российской Федерации.

     Под воздушным пространством понимается воздушное пространство над территорией  Российской Федерации, в том числе  воздушное пространство над внутренними  водами и территориальным морем¹². Боковой границей воздушного пространства России является вертикальная поверхность, проходящая по сухопутной и водной государственной границе страны. Высотный предел, отделяющий воздушное пространство страны от космоса, не установлен. Международные обычаи и практика исходят из того, что космическое пространство, имеющее международный режим, начинается с высоты 100-110 км над уровнем моря.

     Договором о принципах деятельности государств по исследованию космического пространства 1967 г. установлено, что юрисдикция государств распространяется на объекты и их экипажи, находящиеся в космическом  пространстве¹³.

     Преступление  считается совершенным на территории России, если начинается оно за границей, а оканчивается в РФ.

     Также решается рассматриваемый вопрос и  в том случае, если за границей осуществлялась организаторская деятельность, подстрекательство, пособничество, а исполнитель действовал на территории РФ¹⁴.

     В тех случаях, когда приготовительная деятельность для совершения преступления за границей осуществлялась в Российской Федерации или же на нашей территории, имело место соучастие в совершении преступления за рубежом, ответственность  также следует по УК РФ¹⁵.

     В соответствии с территориальным  принципом действия уголовного закона все лица, совершившие преступление на территории Российской Федерации, в  том числе иностранные граждане (подданные) и лица без гражданства, подлежат уголовной ответственности  по УК РФ. Из этого общего правила  предусмотрено исключение, касающееся лиц, пользующихся дипломатическим  иммунитетом¹⁶.

     Вопрос  об уголовной ответственности дипломатических  представителей, согласно действующим  законам и международным договорам, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации решается дипломатическим путем.

     Личной  неприкосновенностью и иммунитетом  от уголовной ответственности пользуются: глава дипломатического представительства (посол, посланник, поверенный в делах), советник, торговые представители и  их заместители; военные, военно-полевые  и военно-воздушные атташе и их помощники; первый, второй и третий секретарь, атташе и секретарь-архивариус, а также члены их семей, не являющиеся гражданами Российской Федерации и проживающие с ними совместно.

     На  началах взаимности ограниченным иммунитетом  от уголовной ответственности пользуются консульские должностные лица, сотрудники обслуживающего персонала дипломатических  представительств, а также представители  и должностные лица международных  организаций, члены парламентских  и правительственных делегаций. Право неприкосновенности распространяется на служебные и жилые помещения, на средства передвижения дипломатических  представителей. Однако это не дает права использовать дипломатическую  неприкосновенность в целях, несовместимых  с функциями дипломатического представительства. Лица, преступно злоупотребляющие правом дипломатической неприкосновенности, объявляются персонами non grata и должны покинуть территорию Российской Федерации.

     Установлено, что члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий¹⁷. Следовательно, они не могут быть подвергнуты уголовной ответственности без от мены их неприкосновенности. Вопрос о лишении их неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания. Депутаты законодательных органов субъектов Федерации и иных уровней правом неприкосновенности не обладают. Несмотря на это на территории ряда субъектов Федерации в нарушение Конституции РФ действовали акты, устанавливающие неприкосновенность депутатов законодательных органов субъектов Федерации.

     Правом  неприкосновенности пользуются также  судьи¹⁸. Судья может быть привлечен к уголовной ответственности только в порядке, определенном федеральным законом. Этот порядок сложен и требует больших затрат времени.¹⁹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Принцип гражданства

     Принцип гражданства предусматривает, что  граждане Российской Федерации и  постоянно живущие в России лица без гражданства, совершившие преступления за рубежом, подлежат уголовной ответственности  по УК РФ, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве²⁰. Невозможность повторного осуждения предопределена ч. 2 ст. 6 УК РФ, в которой воспроизведена ст. 50 Конституции РФ. При осуждении таких лиц наказание не может превышать верхний предел санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление²¹.

     Гражданами России являются лица, приобретшие ее гражданство в соответствии с законом независимо от оснований его приобретения: по рождению, в порядке регистрации, в результате приема в гражданство, восстановления в гражданстве, принятия гражданства, а также выбора гражданства и по другим основаниям²². В Законе определено, что лицами без гражданства (апатридами) являются лица, не принадлежащие к гражданству России и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству другого государства. Лица без гражданства могут постоянно проживать на территории России не менее 185 дней в календарном году или же - находиться в нашей стране временно. Первая категория апатридов при решении вопросов привлечения к уголовной ответственности приравнена к гражданам РФ, а вторая - к иностранцам.

     Иностранными  гражданами являются лица, обладающие гражданством (подданством) иностранного государства и не имеющие гражданства  РФ.

     Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства - двойное гражданство²³. При совершении таким гражданином преступления в каком-либо третьем государстве возникает вопрос о том, по законам какого государства он должен нести ответственность, если он не был привлечен к ней в этом третьем государстве. В таком случае следует исходить из международного принципа "эффективного гражданства", установленного в международном праве, согласно которому применяется закон того государства, на территории которого гражданин и его семья постоянно проживают, имеют работу, жилье, имущество, пользуются всеми гражданскими и политическими правами.²⁴  
 
 
 

       Покровительственный принцип, или принцип специального режима

     Воинские  части Российской Федерации могут  находиться и вне пределов нашего государства. Так, например, миротворческие функции выполняют наши воинские формирования на границе между Грузией  и Абхазией. Российские военные базы существуют в Грузии и Армении, а  пограничные части - в Таджикистане. Военнослужащие Российской Федерации, находящиеся за границей и совершившие  там преступление, несут ответственность  по УК РФ, если международными соглашениями России не предусмотрен иной порядок  решения этого вопроса ²⁵.

     В рассматриваемой норме установлен покровительственный принцип, или  принцип специального режима. 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Универсальный принцип

     Российская  Федерация участвует в борьбе с международными преступлениями и  преступлениями международного характера (с фальшивомонетничеством, угоном воздушного судна, с преступлениями, связанными с незаконным изготовлением, сбытом или распространением наркотиков и т.д.). Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов России, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, предусмотренных между народными договорами страны, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации²⁶. В данной норме имеет место универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве, вытекающий из международно-правовых обязательств России. 
 
 
 
 
 
 
 

       Реальный принцип

     Суть  реального принципа заключается в том, что иностранные граждане (подданные) и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России, совершившие преступления за рубежом, несут ответственность по УК РФ за преступления, направленные против интересов Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации²⁷.

     Часть 1 ст. 13 УК РФ регламентирует институт выдачи (экстрадиции) лиц, совершивших преступления вне территории России. Под выдачей  понимается передача одним государством находящихся на его территории лиц  другому государству, в котором  они совершили преступление, для  привлечения их к уголовной ответственности  или для отбывания наказания²⁸.

     В ч. 1 ст. 13 установлено, что граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Расширительное толкование этой нормы дает основание для вывода о том, что она распространяется и на лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории России. Такой вывод подтверждается сопоставительным анализом ч. 1 ст. 13 УК РФ с ч. 1 ст. 12 УК РФ, в которой правовой статус лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории России, приравнен к статусу граждан Российской Федерации.

     Так, если гражданин (подданный) какого-либо государства на территории этого  государства совершил преступление, а затем переехал в Россию и  приобрел ее гражданство, то встает вопрос о недопустимости его выдачи тому государству, на территории которого он совершил преступление. Поскольку такие  лица обвиняются в совершении преступления до того, как оно стало гражданином  России, на них не распространяется запрет, установленный ч. 1 ст. 13 УК РФ.

     В соответствии с ч. 2 ст. 13 УК РФ иностранные граждане (подданные) и лица без гражданства, совершившие преступления за рубежом, находящиеся на территории России, могут быть выданы для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Такие договоры могут носить многосторонний характер (см., например, Минскую конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., принятую государствами-членами Содружества Независимых Государств). Но такие договоры могут быть и двусторонними.²⁹  
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     В заключении можно отметить, что действие уголовного закона в пространстве определяется в главе 2 УК РФ. Российское уголовное право в этом вопросе придерживается двух основных принципов: территориального и принципа гражданства. Территориальный принцип означает, что по российскому уголовному закону подлежат ответственности лица, совершившие преступления на территории России (ст. 11 УК РФ). Понятие территории России определено в законе РФ "О государственной границе РФ" от 1 апреля 1993 г.  
           Действие УК распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ. Если преступление длящееся, то ответственность за него наступает по УК РФ как в случае совершения на ее территории самого деяния, так и при наступлении здесь его последствий. 
           Уголовный закон (ч. 4 ст. 11 УК РФ) предусматривает исключение из территориального принципа, выражающееся в наличии правового иммунитета в отношении дипломатических представителей иностранных государств, а также глав государств, членов правительств и членов их семей. На территории посольств и дипломатических представительств также распространяется иммунитет. Практика показывает, что в случае совершения преступления лицом, относящимся к названным категориям, оно объявляется персоной "нон грата" и выдворяется за пределы России. 
Принцип гражданства (ст. 12 УК РФ) означает, что под действие УК РФ подпадают граждане России, где бы они ни совершили преступление. Лица без гражданства и иностранцы несут ответственность за преступления, совершенные на территории России, а также против интересов России или ее граждан.  
           Взаимоотношения государств по вопросам выдачи преступников регулируются УК РФ, а также международными договорами. По общему правилу российские граждане иностранным государствам не выдаются. 
Поскольку уголовная ответственность наступает как за оконченное преступление, так и за прерванное на стадии приготовления или покушения, то правила действия уголовного закона во времени распространяются и на неоконченное преступление. Время совершения преступления определяется по моменту деяния, а не наступления последствий (ч. 2 ст. 9 УК РФ). 
         Названное правило имеет исключения, составляющие принцип обратной силы закона, который действует, если новый закон смягчает наказание или устраняет ответственность или иным образом смягчает положение лица (например, изменяет вид исправительной колонии). Закон, усиливающий или вводящий ответственность, обратной силы не имеет. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  используемых источников:

1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ

// Консультант Плюс    

2.“Уголовный кодекс Российской Федерации” от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996)(ред. от 01.07.2010) // Консультант Плюс    

3."Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.04.2006) (ред. от 27.12.2009) // Консультант Плюс    

4."Воздушный кодекс Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.02.1997) (ред. от 18.07.2009) // Консультант Плюс    

5.Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 31.05.2010) // Консультант Плюс    

6.Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009)

 Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) // Консультант Плюс  

7. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации /Под ред. Ю.И. Скуратова , В.М. Лебедева. Изд. 3-е, изм. и доп. М.: Норма-Инфра-М, 1999. С.896

8. Курс уголовного права. Общая часть. Том 1. Учение о преступлении: Учебник /Под ред. Н.Ф.Кузнецовой , И.М.  Тяжловой. М.: Зерцало, 1999. С. 592

9. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций.  М.: Издательство БЕК, 1997. 560 с.

10. Словарь по уголовному праву /Под ред. А.В. Наумова . М.: БЕК, 1997. С.702

11. Уголовное право. Общая часть. /Под ред. В.И. Ветрова М.: Новый Юрист, 1997. С. 592

12. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. проф. Б.В. Здравомыслова. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Юрист, 1999. С. 480 

13. Игнатов А.Н. Уголовное право. Общая часть. Лекция 1. М.: Издательство Норма, 1996. 265 с.

14. Бойцов А.И. Действие уголовного закона во времени и пространстве. СПб.: 2005. 231с.

15. Уголовное право. Общая часть./Под ред. Гаухмана Л.Д., С.В. Максимова. 2-е изд., доп., и перераб. М.: Эксмо, 2005. С. 416