Динамика структуры собственников на российских предприятиях

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...2

1. Содержание и понятие права собственности…………………………….3
2. Основные черты разных форм собственности………….........................10
3. Система отношений собственности……………………………………..16
4. Специфика собственности в российской переходной экономике…….18

Заключение ……………………………………………………………………...21 

Список литературы……………………………………………………………...22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     В условиях перехода к рыночным отношениям проблема собственности особенно актуальна, ведь собственность является той  базой, на которой происходит становление  новой экономической системы. Поэтому  перестройка экономики в целом  должна начинаться с перестройки  отношений собственности. 
Как известно, в советской экономике все основывалось на государственной собственности. Рыночный механизм отвергает гегемонию какой-либо одной формы собственности, а, значит, и формы хозяйствования. Этого не допускает сама конкурентная природа рынка. Переход России к рыночной экономике ставит острую проблему регулирования отношений собственности и многоукладности форм хозяйствования. 
Все сегодняшние проблемы руководство страны пытается решить путем приватизации, однако, проводимые сегодня разгосударствление и приватизация носят форсированный и скоропалительный характер. Считается, что собственность работает независимо от того, кому принадлежит. В результате собственность уходит от трудящихся и попадает в «нечистые руки», которые не спешат развивать производство. 
Вышесказанное свидетельствует о необходимости совершенствования отношений собственности и связанной с ними структуры собственников. 
Цель работы заключается в освещении современного состояния структуры форм собственности в России, ее динамики и путей совершенствования. 
Поставленная цель определяет задачи исследования, к которым относятся: определить понятие собственности; рассмотреть современные формы собственности; проанализировать структуру собственников в России и ее динамику; определить пути совершенствования структуры форм собственности в Российской Федерации. 
 
 

1. Содержание  и понятие права  собственности.

 
 

          В обществе с  государственно-правовой  надстройкой  экономические

отношения собственности  неизбежно  получают  юридическое  закрепление.  Это

выражается как  в системе правовых норм,  регулирующих  указанные   отношения

и образующих институт права собственности, так и в  закреплении  определенной

меры  юридической  власти  за  конкретным  лицом,  являющимся  собственником

данной вещи. В первом случае говорят о  праве  собственности  в  объективном

смысле, во  втором  -  в субъективном  смысле  или о   субъективном  праве

собственности.

           Чтобы  определить  право   собственности  в  объективном   смысле,

необходимо выявить  специфические  признаки,  присущие  субъективному  праву

собственности.  Выявление  указанных  признаков  позволит  отразить   их   в

определениях  права  собственности,  как   в    объективном,   так    и    в

субъективном  смысле.

            Содержание   права   собственности   составляют    принадлежащие

собственнику  правомочия  по  владению,  пользованию  и  распоряжению  вещью.

Указанные правомочия,  как  и  субъективное  право  собственности  в  целом,

представляют   собой   юридически    обеспеченные    возможности   поведения

собственника,  они  принадлежат  ему  до   тех   пор,   пока   он   остается

собственником.  В  тех  случаях,  когда  собственник  не  в  состоянии   эти

правомочия реально  осуществить, например, при аресте его  имущества за  долги

или когда имуществом незаконно владеет другое лицо, он не лишается ни  самих

правомочий, ни права собственности  в  целом.  Чтобы   раскрыть   содержание

права    собственности,   необходимо   дать    определение     каждого    из

принадлежащих собственнику правомочий. Начнем с  владения.

          ПРАВОМОЧИЕ ВЛАДЕНИЯ  -  это   юридически  обеспеченная  возможность

хозяйственного  господства собственника над вещью. Речь при   этом   идет   о

хозяйственном господстве  над вещью, которое   вовсе   не   требует,  чтобы

собственник находился  с ней в непосредственном   соприкосновении.  Например,

уезжая  в  длительную  командировку,   собственник   продолжает   оставаться

владельцем находящихся  в его квартире вещей.

          Владение  вещью  может  быть  и  незаконным.  ЗАКОННЫМ  называется

владение, которое  опирается  на  какое-либо  правовое  основание,  т.е.   на

юридический титул  владения.  Законное  владение  часто  именуют  титульным.

НЕЗАКОННОЕ владение на правовое основание не опирается, а  потому   является

еститульным. Вещи, по общему правилу, находятся во владении тех,  кто имеет

то или иное право на владение ими. Указанное  обстоятельство  позволяет  при

рассмотрении  споров  по  поводу  вещи  исходить  из  презумпции  законности

фактического  владения.  Иными  словами,  тот,  у  кого   вещь    находится,

предполагается  имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное.

           Незаконные  владельцы   в   свою    очередь   подразделяются   на

добросовестных  и недобросовестных. Владелец добросовестен, если он  не  знал

и  не  должен  был  знать   о   незаконности   своего   владения.   Владелец

недобросовестен, если он об этом знал или должен был  знать.  В  соответствии

с   общей  презумпцией  добросовестности   участников  гражданских  прав   и

обязанностей,  следует  исходить   из   предположения   о   добросовестности

владельца.

            Деление    незаконных    владельцев    на    добросовестных    и

недобросовестных  имеет   значение   при   расчетах  между  собственником  и

владельцем по доходам и расходам, когда собственник  истребует   свою   вещь

с  помощью  индикационного иска, а  также  при  решении   вопроса,  может  ли

владелец приобрести право собственности по давности владения или нет.

          ПРАВОМОЧИЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ  - это  юридически обеспеченная  возможность

извлечения  из  вещи  полезных  свойств   в   процессе   ее   личного    или

производственного потребления,  так   и   в   производственных  целях.  Так,

швейную машину можно использовать для пошива одежды не только  своей  семье,

но и на сторону   за  плату.  Правомочие  пользования  обычно  опирается  на

правомочие владения. Но иногда можно пользоваться вещью, и  не  владея   ею.

Например, ателье по  прокату  музыкальных инструментов сдает их  напрокат  с

тем, что пользование  инструментом происходит  в  помещении  ателье,  скажем,

в определенные часы и дни. То же и при пользовании  игровыми автоматами.

          ПРАВОМОЧИЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ - это юридически  обеспеченная  возможность

определить судьбу вещи путем совершения юридических  актов в   отношении  той

вещи. Не   вызывает   сомнений,  что   в   тех  случаях,  когда  собственник

продает свою вещь, сдает ее  внаем,  в  залог,  передает  в  виде  вклада  в

хозяйственное общество  или  товарищество или  в  качестве  пожертвования  в

благотворительный фонд, он  осуществляет  распоряжение   вещью.  Значительно

сложнее  юридически   квалифицировать   действия  собственника  в  отношении

вещи, когда он уничтожает вещь, ставшую  ему   ненужной,  либо   выбрасывает

ее, или когда  вещь по своим свойствам рассчитана на  использование  лишь  в

одном акте производства или потребления. Если собственник   уничтожает  вещь

или  выбрасывает  ее,   то   он   распоряжается   вещью   путем   совершения

односторонней сделки, поскольку воля собственника направлена  на  отказ   от

права собственности. Но если право собственности прекращается  в  результате

однократного  использования вещи (например, Вы съедаете яблоко  или  сжигаете

дрова  в  камине), то воля собственника направлена вовсе  не  на  то,  чтобы

прекратить право  собственности, а на то, чтобы извлечь  из  вещи ее  полезные

 свойства. Поэтому   в указанном  случае  имеет   место  осуществление  только

права пользования  вещью, но не права распоряжения ею.

           Ныне  действующее   гражданское   законодательство,  как   и   то,

которое ему предшествовало,  ограничивается   перечислением   принадлежащих

собственнику  правомочий (иногда способов их осуществления), не определяя  ни

одно  из  них.  А  это  отрицательно  сказывается  не  только  на  раскрытии

содержания   права   собственности,   но   и    на    практике    применения

законодательства. Трудно, в частности, ответить на вопрос, какое  содержание

вкладывает  законодательство  в   понятие   права   владения  и  кого  можно

считать владельцем вещи. В этом вопросе можно было последовать примеру  либо

  римского  права   и   разграничить  понятия  владения  и  держания,   либо

законодательств германской группы и закрепить институт двойного  владения  с

выделением  фигуры  владеющего  слуги.  К  сожалению,  ни  одного  из   этих

вариантов  законодатель  не  избрал.  Затруднительно  поэтому  ответить   на

вопрос продолжает ли собственник оставаться владельцем  вещи  при  сдаче  ее

внаем или владельцем вещи на период найма признается только наниматель.

           Раскрытие  содержания  права   собственности  еще  не  завершается

определением  принадлежащих  собственнику  правомочий.  Дело  в   том,   что

одноименные правомочия могут  принадлежать  не  только  собственнику,  но  и

иному лицу, в  том числе носителю права  хозяйственного  ведения  или   права

пожизненного   наследуемого    владения.   Необходимо     поэтому    выявить

специфический признак,  который  присущ  указанным  правомочиям  именно  как

правомочиям собственника. Он состоит в том,  что  собственник  принадлежащие

ему правомочия осуществляет по  своему  усмотрению. Применительно  к   праву

собственности,  осуществление  права  по   усмотрению,   в   том   числе   и

распоряжение  им  означает,  что  власть   (воля)   собственника   опирается

непосредственно на  закон  и  существует независимо от  власти  всех  других

лиц в отношении  той же вещи. Власть же всех других лиц  не  только  опирается

на закон, но и зависит от власти собственника, обусловлена ею.

          Правда, в новейшем гражданском   законодательстве  этот  признак   в

известной мере  размыт, поскольку лица, которым   принадлежит   гражданские

права, все эти  права (а не только  право  собственности)  осуществляют   по-

своему. Полагаем, однако, что поскольку указанный  признак в отношении  права

собственности закреплен, задача состоит в том, чтобы  выявить  присущее  ему

содержание применительно  к  праву  собственности,  что  и   было   сделано.

Собственник   вправе    по   своему   усмотрению   совершать   в   отношении

принадлежащего  ему имущества любые действия, не  противоречащие   закону   и

иным правовым актам и не нарушающие  права  и  охраняемые  законом  интересы

других лиц, в  том числе отчуждать  свое  имущество  в  собственность  другим

лицам,  передавать     им,  оставаясь    собственником,  права     владения,

пользования  и  распоряжения  имуществом,  отдавать  имущество  в  залог   и

обременять его  другими  способами, распоряжаться  им иным образом.

            Право   собственности    обладает   свойством   упругости    или

эластичности. Это  значит, что ему присуща  способность  восстанавливаться  в

прежнем объеме, как только связывающие его ограничения отпадут.

          Право собственности относится   к  числу  исключительных  прав. Это

значит, что собственник    наделен   правом   исключать   воздействие   всех

третьих лиц  на закрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества

сферу хозяйственного господства, в том числе и с  помощью мер самозащиты.

           Сказанное,  однако,  не  означает,  что   власть  собственника  в

отношении  принадлежащей  ему  вещи    безгранична.   В    соответствии    с

дозволительной    направленностью    гражданско-правового     регулирования,

собственник  действительно может совершать  в  отношении   своего   имущества

любые  действия, но только   не   противоречащие  законам  и  иным  правовым

актам. Собственник  обязан  принимать  меры,  подтверждающие  ущерб  здоровью

граждан   и  окружающей  среде,   который    может    быть    нанесен    при

осуществлении  его прав.   Он   должен   воздерживаться    от    поведения,

приносящего  беспокойство его соседям   и  другим  лицам,  и  тем  более  от

действий, совершаемых  исключительно с намерением причинить  кому-то вред.  На

собственника  также  возлагается  обязанность  в случаях, на условиях   и  в

пределах,  предусмотренных законом и иными правовыми актами,  допускать

ограниченное  пользование   его   имуществом   другими   лицами.   Указанные

обстоятельства  подлежат учету при формулировании общего  определения  права

собственности.  Наконец,  давая  определение  права  собственности,  следует

опираться   на   общее   определение   субъективного   гражданского   права,

которое  распространяется  и   на   право   собственности.  Применительно к

праву  собственности  это общее определение должно быть  конкретизировано  с

учетом присущих праву  собственности  специфических  признаков.

           Исходя  из  ранее   изложенных   положений,   дадим   определение

субъективного права собственности.

          СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ  -  это  система  правовых   норм,

регулирующих   отношения    по   владению,   пользованию   и    распоряжению

собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению  собственника  и  в  его

интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его

хозяйственного  господства.

      В тех   случаях, когда   собственник    сам   владеет   и   пользуется

вещью, ему для  осуществления своего права  обычно  достаточно   того,  чтобы

третьи лица  воздерживались от посягательств на  эту  вещь.  Но  так  бывает

далеко не всегда. Чтобы распорядиться вещью  (продать  ее, сдать   в   наем,

заложить и  т.д.), собственник, как правило, должен вступить в  отношение  с

каким-то  конкретным  лицом  (например, с  тем,  кто   хочет   купить  вещь,

получить  ее  в  наем  или  в  залог).  Хотя  путем  установления  отношений

конкретным лицом  собственник и осуществляет свое  право,  их   регулирование

выходит  за пределы  права  собственности,  а  сам  собственник  выступает  в

маске  продавца,  работодателя,  залогодателя   и   т.д.  Если   же    право

собственности нарушено, то  все  зависит  от  того,  сохраняется  это  право

или  нет.  Если  сохраняется,  то   восстановление   нарушенного   отношения

происходит при  помощи  норм  института права  собственности. Если  же  право

собственности  не   сохраняется   (скажем,   вещь   уничтожена),   то    для

восстановления  нарушенных   прав  придется  прибегнуть  к   нормам   других

правовых  институтов  (например,  обязательств  из  причинения  вреда    или

страхового  права).  Таким  образом,  нормы,   образующие   институт   права

собственности, находятся в постоянном контакте и  взаимодействии  с  нормами

других  правовых  институтов,   как   гражданско-правовых,   так    и   иной

отраслевой  принадлежности.  Указанное  обстоятельство  подлежит  учету  при

выборе  правовых форм, регулирующих тот   или   иной  участок имущественных

отношений, в  том числе и отношений собственности. 

2. Основные  черты разных форм собственности.

 
 

     Формы  собственности представляют собой  различные  комбинации  признаков

(правомочий). Рассмотрим  их, начиная с самых  простых   и  заканчивая  самыми

сложными.

     1.  Индивидуальная  собственность.  Эта  форма  концентрирует   в  одном

субъекте все перечисленные признаки: труд, управление, распоряжение  доходом

и имуществом. В  современной экономике сюда могут  быть  причислены  те,  кого

принято называть некорпорированными собственниками. В России  к этой  форме

могут  быть  отнесены:  крестьяне,  ведущие  свое  обособленное   хозяйство;

отдельные торговцы (включая "челноков"); частнопрактикующие врачи,  адвокаты

и все те, в  ком  сосредоточены  труд,  управление,  распоряжение  доходом  и

имуществом.

     2. Частная собственность. Частная  собственность близка по содержанию  с

индивидуальной в том смысле,  что основные  правомочия  сконцентрированы  в

одном физическом лице или юридическом лице. Но  частная собственность,  как

особая форма, отличается от индивидуальной тем,  что признаки  (правомочия)

здесь могут  разделяться и персонифицироваться  в разных  субъектах.  Трудятся

одни, а распоряжаются  доходом  и  имуществом  другие.  Положение  последних

определяется  экономической  властью,  а  положение  первых  —  экономической

зависимостью. В  промежуточном положении  находится  управляющий  (менеджер),

поскольку, как  отмечалось выше, управляющие участвуют  в  выполнении  функций

по  распоряжению.  Если   частное   лицо,   будучи   собственником   условий

производства, не применяет труд наемных работников, то  такую  собственность

следует определить как индивидуальную (или частно-трудовую).

     3. Кооперативная собственность. В  основе этой формы  лежит   объединение

индивидуальных  собственников. Но это не арифметическая сумма  индивидуальных

собственников,  а  их  функционирующее  единство.   Каждый   в   кооперативе

участвует своим  трудом и имуществом,  имеет  равные  права  в  управлении  и

распределении дохода. Кооперативная собственность может быть  долевой,  где

определены доли каждого участника в имуществе  кооператива,  или  бездолевой,

т. е. без выделения  и персонификации долей имущества  каждого участника.

     В  небольших  по  размерам  кооперативах  не  создаются  особые  органы

управления. В  крупных кооперативах создаются  специальные  органы  управления

и выделяются специальные  люди для  управления  делами  кооператива.  В  этом

случае количественный рост  порождает качественные  особенности,  поскольку

участники кооператива  делегируют особым органам и модулям  одно из  важнейших

прав собственности  —  управление  и  даже  частично  функции  распоряжения.

Поэтому необходимо заметить, что противоречия между  функциями  и  субъектами

распоряжения  и  управления  возможны  в  кооперативной   форме,   поскольку

происходит делегирование  функции управления особым органом  и участником.  По

содержанию  к  кооперативной   собственности   очень   близки   предприятия,

получившие  названия   "рабочей   собственности",   которая   образуется   в

результате выкупа работниками предприятий у частных собственников.

     4. Государственная собственность.  От  предыдущих  форм  она   отличается

тем, что абсолютные права собственности находятся  не  у  отдельных  частных

лиц  и  их  объединений,   а   у   государственного   института   публичной,

политической  и  экономической  власти.   Государство   является   верховным

распорядителем  имущества (условиями производства).  Управляют  производством

назначенные    государством    руководители     (менеджеры).     Особенность

собственности государственных предприятий состоит  в том,  что  их  имущество

не  делится  на  доли  и  не  персонифицируется   в   отдельных   участниках

экономического  процесса, и в том смысле она унитарна.

     Собственность  на  основные  факторы  (средства)  производства  получает

здесь высшую форму  анонимности, поскольку субъектом  распоряжения  имуществом

предприятий выступают  федеральные государственные органы.

     Развитие  процессов обобществления в индустриальном  производстве  ведет

к нарастанию процесса анонимности  собственности  и  в  специальных  органах