Договор строительного подряда. 4

Содержание

Введение

Актуальность  темы исследования. Современное состояние  правового регулирования отношений  в сфере строительства и реконструкции  объектов недвижимости вызывает большой  интерес, как со стороны теории правовых наук, так и правоприменительной деятельности.

В настоящее  время основной гражданско-правовой формой обеспечения выполнения строительно-монтажных  работ, как на Украине, так и в  Российской Федерации, является договор  строительного подряда, закрепленный в параграфе 3 главы 61 Гражданского кодекса Украины или параграфе 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее, если иное не оговорено, - ГК РФ).

Целью работы является анализ теоретических и практических проблем, складывающихся в результате возникновения обязательств из договора строительного подряда.

Для реализации поставленной цели предполагается решение  следующих задач:

- дать определение договора строительного подряда и выявить его предмет;

- изучить права и обязанности сторон по договору строительного подряда;

- исследовать содержание и особенности исполнения договора строительного подряда;

- рассмотреть процесс сдачи и приемки результатов работы;

- проанализировать основания и условия ответственности по договору строительного подряда, особенное внимание уделив проблеме определения качества результата работ.

Объектом исследования являются гражданские правоотношения, возникающие при заключении и  исполнении договора строительного  подряда.

Предметом исследования выступают нормы гражданского законодательства Украины и Российской Федерации, регламентирующие заключение и исполнение договора строительного подряда, права и обязанности сторон и меры гражданско-правовой ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение договора строительного подряда.

Методологической  базой исследования является совокупность методов: диалектического, социологического, сравнительно-правового, формально-логического  и метода системного анализа юридических  явлений.

1 Договор строительного подряда: определение, значение, предмет

В соответствии со ст. 875 ГК Украины:

1. По договору  строительного подряда подрядчик  обязуется выстроить и сдать в установленный срок объект или выполнить другие строительные работы согласно проектно-сметной документации, а заказчик обязуется предоставить подрядчику строительную площадку (фронт работ), передать утвержденную проектно-сметную документацию, если эта обязанность не возлагается на подрядчика, принять объект или законченные строительные работы и оплатить их.

2. Договор строительного подряда составляется на проведение нового строительства, капитального ремонта, реконструкции (технического переоснащения) предприятий, зданий (в частности жилых домов), сооружений, выполнение монтажных, пусконаладочных и других работ, неразрывно связанных с местонахождением объекта.

3. К договору  строительного подряда применяются  положения этого Кодекса, если  другое не установлено законом.

В соответствии со ст. 740 ГК РФ:

1. По договору  строительного подряда подрядчик  обязуется в установленный договором  срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

2. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором. В случаях, предусмотренных договором, подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока.

3. В случаях,  когда по договору строительного  подряда выполняются работы для  удовлетворения бытовых или других  личных потребностей гражданина (заказчика), к такому договору  соответственно применяются правила параграфа 2 настоящей главы о правах заказчика по договору бытового подряда.

Т.е., по договору строительного подряде одна сторона (подрядчик) обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а другая сторона (заказчик) обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результаты уплатить обусловленную цену.

По своей  юридической природе данный договор, как и договор подряда, разновидностью которого он является, - двусторонний, консенсуальный и возмездный.

Вместе с  тем договору строительного подряда  присущи определенные особенности:

1. работа, выполняемая подрядчиком, состоит в строительстве определенного объекта или представляет собой иной вид строительных работ;
2. на стороне заказчика лежит дополнительная (по сравнению с обычным договором подряда) обязанность по созданию подрядчику необходимых условий для выполнения работ.

Предмет договора строительного подряда может  быть выражен в следующих действиях подрядчика:

- строительство  определенного объекта и передача  последнего заказчику;

- реконструкция  предприятия, здания, сооружения  или иного объекта и передача  результатов работ заказчику;

- выполнение  монтажных, пусконаладочных и  иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ и передача их результатов заказчику.

Понятием «предмет договора строительного подряда» охватываются также следующие действия заказчика:

- создание подрядчику необходимых условий для выполнения работ;

- принятие объекта строительства или результатов иных строительных работ;

- уплата обусловленной цены за выполненные работы.

Таким образом, основным отличительным признаком  договора строительного подряда, выделяющим его в отдельный вид договора подряда, служит характер работ и особая область, в которой они осуществляются. Поэтому, например, выполнение монтажных работ относится к предмету договора строительного подряда, если это связано со строительством соответствующего объекта. В том случае, когда монтажные работы не связаны со строительством (скажем, при замене старого оборудования на новое), они осуществляются по договору подряда. Выполнение монтажных и пусконаладочных работ в отношении приобретенного оборудования может быть возложено и на поставщика по договору поставки.

Договором строительного  подряда может быть предусмотрено, что отношения сторон продолжаются некоторое время и после сдачи  результата работ заказчику. Речь идет о тех случаях, когда по условиям договора подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока (п. 2 ст. 740 ГК РФ). Виды, объем и стоимость услуг подрядчика, оказываемых заказчику по обеспечению эксплуатации построенного объекта (например, обучение работников заказчика, разработка инструкций по эксплуатации нового оборудования, доведение его до проектной мощности и т.п.), определяются в договоре строительного подряда. В подобной ситуации можно говорить о расширении его содержания.

Если в роли заказчика по договору строительного подряда выступает гражданин, а работы, выполняемые подрядчиком по такому договору, предназначены для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина-заказчика, то к отношениям сторон по такому договору соответственно применяются правила о правах заказчика по договору бытового подряда (п.3 ст.740 ГК РФ). И в этом случае можно говорить о расширении содержания договора строительного подряда за счет наделения заказчика дополнительными правами и возложения на подрядчика соответствующих дополнительных обязанностей, предусмотренных (ст.730-739 ГК РФ, ст.865-874 ГК Украины).

2 Стороны договора строительного подряда, их права и обязанности

Сторонами в  договоре строительного подряда  являются заказчик и подрядчик.

В роли заказчика может выступать любой субъект гражданского права: физическое или юридическое лицо, а также соответствующее публично-правовое образование в лице его уполномоченного органа. Эту роль может выполнять лицо, инвестирующее свои средства в строительство (инвестор) и рассчитывающее на приобретение права собственности на создаваемый объект недвижимости по окончании его строительства. В других случаях инвестор возлагает функции заказчика в договоре строительного подряда, требующие специальных знаний, умений и навыков, на специализированную организацию, которая в отношениях с подрядчиком, несмотря на то, что заключает договор строительного подряда от своего имени, по существу представляв интересы инвестора.

В случаях, когда  осуществление правомочий заказчика  по контролю и надзору за выполнением работ по договору строительного подряда невозможно без специальных познаний в области строительства, заказчик может самостоятельно (без согласия подрядчика) привлечь для этих целей инженера (инженерную организацию), заключив с ним договор о возмездном оказании соответствующих услуг. Привлеченный заказчиком инженер не только осуществляет контроль и надзор за строительством, но и принимает все необходимые решения в этой области во взаимоотношениях с подрядчиком. Что касается договора строительного подряда, то в этом случае в его тексте должны быть определены функции инженера, привлеченного заказчиком, а также последствия его действий для подрядчика

В качестве подрядчика в договоре строительного подряда  могут выступать физические и юридические лица, обладающие необходимыми познаниями, умениями и навыками для выполнения соответствующих строительных работ. Если исполнение обязательств по договору строительного подряда связано с осуществлением подрядчиком предпринимательской деятельности, последний в случаях, предусмотренных законодательством, должен располагать лицензией, разрешающей заниматься определенными видами строительной деятельности. Например, в настоящее время в соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежат лицензированию такие виды строительной деятельности, как строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности по государственным стандартам (техническим регламентам); производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, и некоторые другие.

Вместе с  тем для отношений, складывающихся в области строительного подряда, характерна сложная структура договорных связей. Весьма распространенной является ситуация, когда заказчик заключает договор строительного подряда с генеральным подрядчиком, который, в свою очередь, привлекает для исполнения своих договорных обязательств других лиц, специализирующихся на проведении определенных строительных работ – субподрядчиков. В этом случае между генеральным подрядчиком и субподрядчиками заключаются договора строительного субподряда. При такой структуре договорных связей особенность правового положения генерального подрядчика состоит в том, что он несет ответственность перед заказчиком за все последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств субподрядчиками, а перед субподрядчиками - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком своих обязательств по договору строительного подряда (ст.706 ГК, РФ, ст.838 ГК Украины).

Так, генеральный подрядчик, если иное не вытекает из закона или договора, вправе привлечь к исполнению своих обязательств субподрядчиков. Однако он в этом случае несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда перед субподрядчиком. Если факт выполнения субподрядчиком работ и их стоимость были подтверждены материалами дела и сторонами не оспаривались, субподрядчик может обоснованно требовать от генерального подрядчика оплаты выполненной работы независимо от того, произвел ли заказчик расчет с генеральным подрядчиком.

Возможны и  иные варианты структуры договорных отношений по строительному подряду. Так, с согласия генерального подрядчика заказчиком могут быть заключены так называемые прямые договора непосредственно с теми лицами, которые выполняют отдельные виды строительных работ. В этом случае указанные лица, выступающие в роли подрядчиков, несут ответственность за нарушение своих обязательств перед заказчиком. Не исключается также возможность заключения договора строительного подряда со множественностью лиц на стороне подрядчика.

Заключение и исполнение договора строительного подряда «составляет один из элементов инвестиционной деятельности, участниками которой являются инвесторы – те, кто осуществляет вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и одновременно обеспечивает их целевое использование». Инвесторы могут сами, от своего имени выступать в договоре строительного подряда в качестве заказчика либо уполномочить на это в силу инвестиционного договора иное физическое или юридическое лицо. В роли инвесторов могут выступать также заказчик и подрядчик по договору строительного подряда.

В тех случаях, когда на стороне заказчика выступают  несколько инвесторов либо в качестве соинвесторов по отношению к объекту  договора строительного подряда  действуют заказчик и подрядчик  по этому договору, после завершения строительства возникает необходимость раздела построенного здания, сооружения или иного объекта недвижимости между инвесторами. В силу того, что построенный объект недвижимого имущества представляет собой неделимую индивидуально-определенную вещь, речь может идти лишь об определении долей в праве собственности на соответствующий объект недвижимости, принадлежащих каждому из инвесторов. Исключение составляют случаи строительства многоквартирных жилых домов на основе договоров долевого участия в строительстве. В этих правоотношениях объектом долевого строительства признается жилое или нежилое помещение, которое и подлежит передаче участнику долевого строительства после ввода в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома.

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

Одной из характерных  особенностей содержания договора строительного  подряда является чрезвычайное многообразие прав и обязанностей его сторон. В связи с этим права и обязанности  сторон могут быть сгруппированы  применительно к основным условиям договора строительного подряда и порядку исполнения вытекающих из него обязательств. При этом можно выделить следующие группы прав и обязанностей сторон по договору строительного подряда:

1. права и обязанности сторон, связанные с подготовкой, уточнением и  изменением технической документации и сметы строительства;
2. права и обязанности сторон по обеспечению строительства и осуществлению строительных работ;
3. права и обязанности сторон в области контроля и надзора за выполнением строительных работ;
4. права и обязанности сторон в области сотрудничества контрагентов;
5. права и обязанности сторон по сдаче-приемке результатов работ;
6. права и обязанности сторон по оплате строительных работ.

3 Содержание и  особенности исполнения договора  строительного подряда

3.1 Подготовка, изменение и уточнение проектно-технической документации и сметы

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные  с ним работы в соответствии с  проектно-технической документацией, определяющей объем, содержание работ  и другие предъявляемые к ним  требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в проектно-технической документации и в смете (п.1 ст.743 ГК РФ, п.1 ст.877 ГК Украины).

Основными проектными документами на строительство являются технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства объекта и  утверждаемый на его основании проект строительства объекта. В состав проектно-технической документации объектов капитального строительства включаются следующие разделы:

• пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий и техническими условиями;
• схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;
• архитектурные решения;
• конструктивные и объемно-планировочные решения;
• сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;
• проект организации строительства;
• организация необходимых работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства или их частей;
• перечень мероприятий по охране окружающей среды;
• перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
• проектно-сметная документация объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;
• иная документация в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или, соответственно, Украины.

В необходимых  случаях проектно-техническая документация должна пройти государственную экспертизу, в процессе которой она оценивается  с точки зрения ее соответствия техническим регламентам, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий.

Договор строительного  подряда должен предусматривать, какая  из сторон и в какой срок обязана  предоставить техническую документацию. Если соответствующая обязанность  возложена на подрядчика, то проектно-техническая  документация подлежит одобрению заказчика. Кроме распределения обязанностей по представлению проектно-сметной документации в договоре должны быть определены ее состав и содержание (п.2 ст.743 ГК РФ, п.2 ст.877 ГК Украины).

В связи с  этим можно сделать вывод о  том, что условия, определяющие, кто и когда обязан передать проектно-сметную документацию и каково ее содержание, относятся к числу необходимых, а значит, тем самым в силу ст.432 ГК РФ, ст.638 ГК Украины и существенных условий данного договора.

В ходе исполнения договора строительного подряда подрядчик может обнаружить, что определенные работы не были учтены в проектно-технической документации и в связи с этим возникла необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства. В подобной ситуации у подрядчика возникает не только право, но и обязанность сообщить заказчику, какие именно дополнительные работы следует провести. Заказчик в свою очередь должен в срок не позднее 10 дней с момента получения сообщения подрядчика, если законом или договором не предусмотрен иной срок, сообщить подрядчику о принятом им решении (например, о своем согласии либо несогласии с проведением дополнительных работ). При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в указанный срок подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем в строительстве объекта, на счет заказчика, если только последний не докажет отсутствия необходимости в проведении дополнительных работ. В случае невыполнения этих обязанностей подрядчик лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если только не докажет, что имелась необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

С другой стороны, в случаях, когда заказчик дает свое согласие на проведение и оплату дополнительных работ, подрядчик может отказаться от их выполнения лишь при том условии, что указанные дополнительные работы не входят в сферу его профессиональной деятельности либо не могут быть им выполнены по не зависящим от него причинам.

Особым образом регламентирован  порядок внесения изменений в  проектно-техническую документацию строительства. Заказчик вправе в одностороннем порядке изменять проектно-техническую документацию лишь в том случае, если вызываемые этими изменениями дополнительные работы по своей стоимости не превышают 10 процентов указанной в смете обшей стоимости строительства и не меняют характера работ, предусмотренных в договоре строительного подряда. Если же такие изменения требуют проведения дополнительных работ, выходящих за указанные рамки, заказчик и подрядчик должны согласовать дополнительную смету.

В случаях, когда стоимость работ по не зависящим от подрядчика причинам превысила смету на 10 и более процентов, подрядчик вправе требовать от заказчика пересмотра сметы (ст.744 ГК РФ, ст.878 ГК Украины). При несогласии заказчика заключить с подрядчиком соглашение о внесении изменений в договор строительного подряда в части увеличения сметной стоимости работ подрядчик вправе добиваться соответствующего изменения договора в судебном порядке.

Подрядчику также предоставлено  право требовать возмещения разумных расходов, понесенных им в связи с устранением установленных подрядчиком дефектов в технической документации.

3.2 Обеспечение строительства и оплата работ

Обеспечение строительства  материалами и оборудованием  возлагается по общему правилу на подрядчика (п.1 ст.745 ГК РФ, п.1 ст.879 ГК Украины). Договором строительного подряда может быть предусмотрено, что обеспечение в целом или определенной части осуществляет заказчик.

Качество предоставляемых  для строительства материалов и  оборудования должно быть подтверждено соответствующим сертификатом. Ответственность за качество поставляемого материала лежит на обеспечивающей стороне – подрядчике (п.2 ст.745 ГК РФ, п.2 ст.879 ГК Украины). Она освобождается от ответственности только в том случае, если докажет, что невозможность использования предоставленных материалов без ухудшения качества возникла по вине другой стороны.

Оплата работ  ведется после принятия заказчиком построенного объекта (выполненных  работ), если другой порядок расчетов не установлен по согласованию сторон.

В случае гибели или повреждения объекта строительства  до его передачи заказчику вследствие недоброкачественности переданных заказчиком материалов или ошибочности  указаний заказчика по способу выполнения работ подрядчик, при условии, что  он исполнил свои обязанности по предупреждению заказчика, вправе требовать оплату работ в полном объеме, предусмотренном сметой и отказаться от договора строительного подряда (п. 3 ст. 745 ГК РФ, п.3 ст.879 ГК Украины).

В соответствии с п.5,6 ст.879 ГК Украины:

В случае разрушения или повреждения объекта строительства вследствие непреодолимой силы до истечения установленного договором строительного подряда срока сдачи объекта, а также в случае невозможности завершить строительство (строительные работы) по другой причине, которые не зависят от заказчика, подрядчик не имеет права требовать от заказчика оплату за работу или оплату затрат, если другое не установлено договором.

В случае необходимости  консервации строительства по независимым  от сторон обстоятельствам заказчик обязан оплатить подрядчику выполненные до консервации работы и возместить ему затраты, связанные с консервацией.