Документы, содержащиеся в графической и текстовой частях землеустроительного проекта

Содержание:

1. Документы, содержащиеся в графической и текстовой частях землеустроительного проекта……………...…..……….……………стр.2
2. Межевание объектов недвижимости……………………………………..6
3. Основные этапы процесса изготовления карт………………………...15

Список литературы…………………………………………………………….17

Вопрос №1(24) Документы, содержащиеся в графической и текстовой частях землеустроительного проекта.

Землеустроительный проект - это комплекс технических, экономических и правовых документов, включающих чертежи, расчеты, описания, в которых содержатся определённые землеустроительные предложения по созданию новых форм устройства земли, их графическое изображение, письменное изложение и обоснование (экологическое, экономическое, техническое и юридическое), относящиеся к конкретной территории. Исходными данными для составления проекта являются:

1)задание на проектирование, специальных изысканий и обследований;

2) действующие инструкции  и положения;

3) научно обоснованные  нормативы;

4) проект составляется  на ограниченный расчётный срок.

Схемы - это предпроектные разработки, определяющие направления рационального использования и охраны земель на долгосрочную перспективу. Их основная задача - выявление наиболее эффективных направлений использования и охраны земельных ресурсов для обеспечения развития сельского хозяйства и других отраслей народного хозяйства. Такие схемы должны, содержать решение следующих основных вопросов:

1)распределение земель  между категориями в соответствии  с перспективами развития отраслей  народного хозяйства;

2) предложения по увеличению  производства сельскохозяйственной  продукции;

3) предложения но специализации сельскохозяйственного производства, а также по межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции различных хозяйственных структур;

4) прогнозные намётки  по организации территории и  расселению в районе ожидаемого  многообразия форм хозяйствования  на земле и многоукладной экономики;

5) мероприятия по охране  земель;

6) экономическая эффективность  и очерёдность осуществления  намеченных мероприятий по рациональному  использованию и охране земель.

В соответствии со статьёй 18 Федерального закона «О землеустройстве» рабочий проект при землеустройстве  представляет комплекс инженерно-технических, экономических и правовых решений  инженерно-финансовых расчетов, направленных на разработку мероприятий по освоению новых земель, улучшению сельскохозяйственных угодий, восстановлению и консервации  земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии и селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения  отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Содержание рабочего проекта  в каждом районе и хозяйстве зависит  от зонального расположения, специализации  и межхозяйственных связей, экономических, природных и других особенностей объектов проектирования. В перечень элементов включают те его структурные  части, по которым надлежит составить  рабочие чертежи и сметные  расчёты для финансирования и  практической реализации поставленных задач. Содержание рабочих проектов землеустройства определяется также  задачами повышения продуктивности земли и уровня интенсификации её использования. В состав землеустроительного  проекта входят следующие документы:

1) графическая часть: проектный  план и др. чертежи

2) текстовая часть: задание  на проектирование, пояснительная  записка, агроэкономические расчёты  по обоснованию проекта, правовые  документы по рассмотрению и  утверждению проекта.

Осуществление проекта включает:

1) разработку плана выполнения  намеченных мероприятий и освоения  севооборотов;

2) своевременное проведение  мероприятий, предусмотренных проектом;

3) поддержание в натуре  сохранности проектных границ. Осуществляют  проект по плану, разработанному  его авторами совместно с заказчиком, и является завершающей частью  проекта. План является составной  частью проекта землеустройства,  рассматривают его при утверждении.  В плане осуществления проекта  определяются сроки и очерёдность  проведения мероприятий, намеченных  проектом. План делят на две  составные части: агроэкономическую  и инженерно-экономическую. Ответственность  за выполнение проектов возложена на собственников земли, землевладельцев, землепользователей, руководителей хозяйств.

Ранее для проведения работ  по землеустройству необходимо было получить лицензию у органов власти. Основным нормативным правовым актом, который определял порядок лицензирования землеустроительной деятельности, являлось Положение о лицензировании проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. № 1230. Но со-гласно Федеральному закону от августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензи-ровании отдельных видов деятельности» использование природных ресурсов теперь не подлежит лицензированию (ст. 1). Как указано в п. 2 ст. 18 данного Закона, лицензирование этого вида деятельности прекращается (кроме «оценочной деятельности» и «картографической Деятельности» - ст. 17). Вместе с тем ранее выданные лицензии, если условия их соблюдаются, не отзываются и продолжают действовать до истечения их срока.

Организацию и осуществление  землеустройства выполняют органы Федеральной службы земельного кадастра России (п. 5 Положения об этой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 января 2001 г. №222).

Как сказано в ст. 69 (п. 6), все юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по земле - Устройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено Федеральными законами. „Землеустроительный процесс представляет собой порядок совершения землеустроительных действий. Их последовательность такова:

- проведение подготовительных  работ;

- разработка прогнозов,  схем, проектов землеустройства;

- рассмотрение и утверждение  проектной документации;

- перенесение проектов  в натуру (на местность);

- выдача землеустроительных  материалов и документов всем заинтересованным лицам.

Местная администрация принимает  решение о начале проведения землеустроительных работ или отказе в ходатайстве (отказ может быть обжалован в  вышестоящий государственный орган).

После принятия решения о  проведении землеустройства производится подготовка землеустроительного дела, которая заключается в сборе, систематизации и обработке необходимых материалов, проведении обследований (при необходимости) и изучении объекта по специально составленной для этого программе.

Разработка проекта является основной стадией землеустроительного  процесса; на этом этапе осуществляется эскизное и техническое проектирование, анализируются различные варианты и выбирается более всего отвечающий правовым и экономическим интересам заявителя.

Землеустроительный проект составляется при участии заинтересованных сторон. Отдельные стадии и окончательный вариант проекта в целом обсуждается с заявителем, и при необходимости вносятся коррективы. В случае возникновения спора между заявителем и проектировщиками спор рассматривается и разрешается в административном порядке.

При разработке проектов межхозяйственного  и внутрихозяйственного землеустройства  согласованный с заинтересованными  сторонами проект утверждается заказчиком, т. е. владельцем земельного участка, а  затем уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или главой администрации района. Утвержденный проект переносится в натуру при участии представителей заинтересованных сторон.

Заключительной стадией  землеустроительного процесса являются оформление и выдача материалов проектирования. Проектная документация состоит из графической и текстовой частей. Графическая часть состоит из чертежа основного проекта и чертежей рабочих проектов (мелиорации земель, противоэрозионньгх мероприятий и др.), которые размножаются в необходимом количестве. Текстовая часть проекта включает: сводные расчетные показатели, экспликации земель, ведомость трансформаций угодий, пояснительную записку. Утвержденный проект является обязательным для исполнения собственниками земли и землепользователями (арендаторами и др.).

Вопрос №2(28) Межевание  объектов недвижимости.

Межевание объектов землеустройства  представляет собой комплекс работ  по установлению (восстановлению) на местности  границ земельных участков, включая  границы административно - территориальных  образований, с закреплением таких  границ межевыми знаками установленного образца и определением координат  поворотных точек этих границ.

Межевание объектов землеустройства  проводится:

• как технический этап реализации утвержденных проектных решений о местоположении границ объектов землеустройства при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства;
• как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности;
• как мероприятие по восстановлению на местности границ объектов землеустройства при наличии в государственном земельном кадастре сведений, позволяющих определить положение границ на местности с точностью межевания объектов землеустройства.

Материалы межевания объектов землеустройства, сформированные в  дело, предназначены для процедуры  кадастрового учета объектов недвижимости.

Межевание объектов землеустройства  проводится на основании и в соответствии с заданием на выполнение работ. Задание готовит заказчик или по его поручению исполнитель работ (подрядчик) на основе проекта территориального землеустройства и/или сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках), предоставляемых в виде выписок в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории). Задание утверждается заказчиком и согласовывается подрядчиком.

Исходными данными при  проведении межевания объектов землеустройства  являются:

• задание на проведение работ;
• сведения государственного земельного кадастра о земельном участке (участках);
• документы, удостоверяющие права на землю (при их отсутствии - правоустанавливающие документы);
• материалы и данные о картографо-геодезической обеспеченности объекта землеустройства, включая сведения о координатах пунктов в принятой для межевания системе координат;
• сведения о лицах, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;
• проект территориального землеустройства (при установлении на местности границ земельного участка);
• землеустроительная документация (при упорядочивании границ объектов землеустройства, связанная с перераспределением земель);
• градостроительная документация (при упорядочивании границ объектов землеустройства, связанная с перераспределением земель).

Требования к исходным данным при проведении межевания:

Исходные данные должны обеспечивать выполнение работ с необходимой  точностью и качеством. Решение  о качестве, достаточности и дополнительном сборе информации принимает подрядчик.

Состав, содержание работ по межеванию:

 Межевание объекта  землеустройства при установлении  границ земельных участков включает  в себя следующие работы:

• подготовительные работы;
• составление технического проекта;
• уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;
• определение границ объекта землеустройства на местности;
• согласование и закрепление границ земельных участков межевыми знаками установленного образца;
• определение координат межевых знаков;
• определение площади объекта землеустройства;
• составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;
• формирование землеустроительного дела;
• утверждение землеустроительного дела установленным порядком  (где этот порядок расписан).

 Межевание объекта  землеустройства при восстановлении  на местности границ земельных  участков включает в себя следующие  работы:

• подготовительные работы;
• составление технического проекта;
• уведомление лиц, права которых могут быть затронуты  при проведении межевания;
• определение границ объекта землеустройства на местности;
• восстановление утраченных межевых знаков;
• корректировка карты (плана) объекта землеустройства в случае не соответствия информации, содержащейся на карте (плане), полученной из государственного земельного кадастра и реальной информации на местности на момент обследования объекта землеустройства;
• формирование землеустроительного дела;
• утверждение землеустроительного дела в установленном порядке (где этот порядок расписан).

Материалы межевания и  карта (план) объекта землеустройства (карта (план) границ объекта землеустройства) формируется в землеустроительное дело в количестве не менее двух экземпляров.

 Содержание работ:

 Подготовительные работы.

Подготовительные работы состоят из камеральных и полевых:

 При камеральных работах  собирают и/или изучают следующие  материалы, документы и данные:

• задание на проведение работ;
• сведения государственного земельного кадастра о земельном участке (участках);
• документы, удостоверяющие права на землю (при их отсутствии - правоустанавливающие документы);
• материалы и данные о картографо-геодезической обеспеченности объекта землеустройства, включая сведения о координатах пунктов в принятой для межевания системе координат;
• сведения о лицах, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;
• проект территориального землеустройства (при установлении на местности границ земельного участка);
• землеустроительную документацию (при упорядочивании границ объектов землеустройства, связанную с перераспределением земель);
• градостроительную документацию (при упорядочивании границ объектов землеустройства, связанную с перераспределением земель).

При полевых работах выполняют  обследование территории объекта землеустройства,  включая отыскание и выявление  состояния  межевых знаков,  пунктов  опорной межевой сети и  иной геодезической  основы. Результаты обследования опорной  межевой сети и  иной геодезической  основы отражаются  в техническом  проекте.

 Составление технического проекта

Технический проект на межевание  объекта землеустройства составляется в соответствии с заданием и содержит текстовую и графическую (как  правило, разбивочный чертеж) часть:

В текстовой части технического проекта отражаются:

• основание и цель выполнения работ;
• сведения о картографо-геодезической и землеустроительной изученности территории объекта землеустройства, включая сведения о пунктах опорной межевой сети и иной геодезической основы;
• сведения о ранее выполненных работах по межеванию;
• организация, порядок, условия и сроки выполнения работ по межеванию объекта землеустройства (методы, способы, технологии, применяемое оборудование и т.д.);
• организация, порядок и условия выполнения последующей обработки (математическая, компьютерная, фотограмметрическая, картографическая, геодезическая обработка) материалов, полученных в результате проведения работ по межеванию объекта землеустройства.

 Графическая часть  (разбивочный чертеж) составляется  в удобном для работы масштабе  с отображением существующих  и проектных границ объекта  землеустройства, положения межевых  знаков, пунктов опорной межевой  сети и иной геодезической  основы, надежно опознаваемых контурных  точек, угловых и линейных данных  для геодезических измерений,  кадастровых номеров. На разбивочном  чертеже все проектные элементы  показываются красным цветом.

Технический проект межевания  объекта землеустройства оформляется  установленным порядком и утверждается заказчиком. Подпись утверждающего  лица ставится на титульный лист технического проекта. Подписи юридических лиц  заверяются печатью.

Лица, права которых могут  быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи  и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной  власти и/или органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

 Определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками.

Определение границ объекта  землеустройства на местности и  их согласование проводится в присутствии  лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом  оформленных доверенностей.

Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства  они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной  документацией и/или иными сведениями.

При неявке на процедуру  согласования границ кого-либо из вышеуказанных  лиц или немотивированным отказе от участия в процедуре согласования границ в акте согласования границ фиксируется их отсутствие или немотивированный отказ от участия в процедуре согласования границ. В этом случае по границе объекта землеустройства проводится предварительное межевание объекта землеустройства.

После этого в течение  тридцати календарных дней этим лицам  направляются повторные уведомления  с указанием срока явки и места  для согласования или предоставления мотивированного отказа в согласовании  границ по результатам предварительного межевания объекта землеустройства.

В случае неявки в указанный  срок или непредставления мотивированного  отказа в согласовании границы, границы  объекта землеустройства считаются  согласованными (установленными).

Споры, возникшие при согласовании границ, рассматриваются в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который  подписывается всеми участниками  процедуры согласования границ, включая  исполнителя работ. Форма акта согласования границ.

Процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии  в государственном земельном  кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим  условиям и требованиям, установленным  нормативными документами. Согласованные  границы объекта землеустройства  закрепляются межевыми знаками установленного образца, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства.

Допускается закрепление  границы земельного участка межевыми знаками в виде естественных или  искусственных предметов, обеспечивающих закрепление поворотной точки границы  на период проведения работ (временный  межевой знак).

Допускается закрепление  границы межевыми знаками в виде искусственного предмета, закрепленного  в земле или твердом покрытии и обеспечивающего постоянство  местоположения на местности поворотной точки границы объекта землеустройства  после проведения землеустройства (долговременный межевой знак).

Необходимость установления долговременных межевых знаков определяет заказчик межевания. Он же утверждает тип межевого знака из числа образцов, рекомендуемых исполнителем работ.

Определение координат межевых  знаков

Плановое положение на местности межевых знаков, закрепляющих границы объекта землеустройства, характеризуется плоскими прямоугольными координатами центров межевых знаков. Координаты межевых знаков определяются в системе координат, принятой для  ведения государственного кадастра объектов недвижимости.

Геодезической основой межевания  объектов землеустройства являются пункты опорной межевой сети двух классов ОМС 1 и ОМС 2, создаваемой  в соответствии с требованиями, приведенными в «Основных положениях об опорной  межевой сети», Москва, Росземкадастр, 2000 год. 

Для определения плоских  прямоугольных координат межевых  знаков используются методы, предусмотренные  техническим проектом. Как правило, используют – спутниковые методы (с использование геодезических GPS приемников), геодезические (с использованием электронных тахеометров и/или теодолитов и дальномеров), фотограмметрические (с использование специальных фотограмметрических приборов и/или программно-технологических комплексов) и картометрические (с использованием существующей планово-картографической основы).

Высоты (отметка) межевых  знаков определяются в случае, если это предусмотрено заданием на выполнение работ.

Определение площади объекта  землеустройства

Площадь объекта землеустройства  вычисляется по координатам поворотных точек границ земельного участка.

 Карта (план) объекта землеустройства составляется, если это предусмотрено заданием на выполнение работ, в противном случае составляется карта (план) границ объекта землеустройства в виде карты (плана) границ земельного участка или карты (плана) границ муниципального образования или другого административно - территориального образования.

Карта (план) границ земельного участка составляется в масштабе, удобном для его размещения на одном листе формата А4 или А3.

Карта (план) границ муниципального образования или другого административно - территориального образования может  составляться на листе большего формата. В случае, если карта (план) границ муниципального образования или другого административно - территориального образования не умещается на одном листе, то допускается размещать ее на нескольких листах. В этом случае на каждом листе указываются его номер и схема размещения листов.

На карте (плане) границ объекта  землеустройства показываются:

- кадастровый номер земельного участка или название муниципального образования или другого административно - территориального образования;

- границы объекта землеустройства и номера межевых знаков;

- размеры объекта землеустройства в виде площади, дирекционных углов и горизонтальных проложений;

- описание границ смежных объектов землеустройства (описание смежеств);

- выходы координатной сетки;

- направление "Юг - Север";

- численный масштаб;

- дирекционные углы и горизонтальные проложения линий представляются в табличной форме.

Формирование землеустроительного  дела

При установлении на местности  границ объекта землеустройства  в землеустроительное дело включаются материалы в следующей последовательности:

- титульный лист;

- оглавление;

- пояснительная записка;

- сведения государственного земельного кадастра о земельном участке (участках) в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории);

- задание на выполнение работ;

- копия документа, удостоверяющего права на землю, или правоустанавливающего документа;

- технический проект;

- документы, подтверждающие факт извещения (вызова) лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

- доверенности уполномоченных лиц на участие в межевании;

- акт (акты) согласования границ объекта землеустройства;

- каталоги (списки) координат межевых знаков объекта землеустройства в местной системе координат;

- карта (план) границ объекта землеустройства.

Порядок выполнения работ по межеванию

Подрядчик самостоятельно определяет порядок выполнения работ. При этом он несет персональную ответственность  за качество, полноту, достоверность  и точность полученных материалов и  данных.

Требования к работам и оформлению материалов межевания

Работы по определению  координат межевых знаков объекта  землеустройства выполняются в  соответствии с действующими нормативными документами: «Инструкция по межеванию  земель» М., 1996 года, «Основные положения  по опорной межевой сети», Москва, Росземкадастр, 2000 год.

Оформление материалов межевания  объекта землеустройства производится в соответствии с «Требованиями  к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных  участков на государственный кадастровый  учет», утвержденными приказом от 02.10.2002 № П/327 (зарегистрировано в Минюсте 13 ноября 2002 года, регистрационный № 3911).

Вопрос №3(41) Основные этапы процесса изготовления карт.

Составление карт местности – одна из основных задач геодезии.

Топографическая карта является уменьшенной проекцией, картинкой  рельефной местности, выполненной  в строгом стандартном масштабе. Составление топографических карт производится после проведения специального комплекса топографо–геодезических работ. Все работы, которые связаны с геодезией и топографией, включают в себя топографическую съемку и составление плана. Проведение полевых измерений, проверка полученных результатов, визуализация (представление в натуре) местности – это те пункты перечня топографических работ, которые должны быть выполнены в обязательном порядке. Отсутствие таковых приведет к плачевным последствиям при начинании каких-либо видов работ.

 Каждый участок необходимой территории определяется координатными точками, которые можно определить при составлении топографической карты. Перенесение местности на бумагу позволит облегчить визуальное представления о возможностях, которые могут быть реализованы на рассматриваемой территории.