Естественная монополия. 3

Введение

В конце XIX столетия рынок  чуть ли не  впервые  за  свою  многовековую историю  развития  столкнулся  со  сложными  проблемами.  Возникла  реальная угроза  для  функционирования  конкуренции. На  пути  конкуренции возникли  существенные  препятствия  в   виде монополистических образований в экономике.

История  монополии  достигает  глубокой  древности.  Монополистические тенденции в разных формах и  в  неодинаковой  степени  проявляются  на  всех этапах развития  рыночных  процессов  и  сопровождают  их.  Но  их  новейшая история начинается  в  последней  трети  XIX  столетия,  особенно  во  время экономического кризиса  1873  г.  Взаимосвязанность  явлений монополий указывает на одну из причин  монополизации,  а именно:  попытку многих  фирм  найти  спасение от кризисных потрясений.  Не  случайно  монополии в тогдашней экономической   литературе получили название “детей кризиса”.

Что представляют собой монополистические  образования?  Если  обратить внимание  на   промышленное   производство, то это отдельные крупные предприятия, объединения предприятий,  хозяйственные  товарищества, которые производят значительное количество продукции определенного  вида, благодаря чему занимают доминирующее положение на рынке; получают  возможности  влиять на процесс ценообразования, добиваясь выгодных цен; получают  более высокие (монопольные) прибыли.

Естественные монополии образуются в тех отраслях, где деятельность остальных компаний по каким-либо причинам невозможна, будучи ограничена государственным  запретом на данный вид деятельности без соответствующей лицензии (например: добывающая промышленность) или использованием редких или невоспроизводимых  ресурсов, кроме того, к естественным монополиям относятся предприятия, где размеры первоначальных капитальных вложений настолько высоки, что любой второй компании не выгодно входить в этот рынок и конкурировать с первой, т.к. две компании в данном секторе уже не смогут покрывать свои постоянные издержки из-за меньших масштабов производства. Типичными представителями естественных монополий являются коммунальные службы: было бы дорого и неоправданно строить второй набор водопроводных и канализационных труб в городе.

Чтобы предотвратить злоупотребления  со стороны естественных монополий, их деятельность должно контролировать государство. Как правило, им позволяют иметь норму прибыли несколько выше, чем у остальных компаний, но это не всегда оправданно, т.к. монополия гарантирует прибыль. Также естественным монополиям часто позволяют проводить ценовую дискриминацию, для максимизации их прибыли.

Монопольное положение  является желанным  для  каждого  предпринимателя или предприятия. Оно позволяет избежать  целый  ряд  проблем  и  рисков, связанных  с  конкуренцией,  занять  привилегированную  позицию  на   рынке, концентрируя в своих руках  определенную  хозяйственную  власть,  они  имеют возможность с позиций силы влиять на других участников рынка, навязывать  им свои условия. Можно считать, что они навязывают свои контрагентам, а  иногда и обществу свои личные интересы.

Целью данной работы является изучение естественных монополий, причин их возникновения и особенностей функционирования, формы и виды монополии, также опасности, которую они представляют для экономики.

Глава 1. Монополия. Формы и виды монополий.

Монополия (англ. Monopoly) от греч.monos – один и poleo – продаю.

Монополия – исключительное право производства, торговли, промысла и других видов деятельности, принадлежащее одному лицу, определенной группе лиц или государству. Таким образом, монополия – это такая организация рынка, при которой свободная конкуренция затруднена или отсутствует. Такая ситуация называется несовершенной конкуренцией.

Монополии классифицируются в соответствии со степенью рыночного несовершенства и подразделяются на три основных типа, в порядке его возрастания: Монополистическую конкуренцию - тип отраслевого рынка, на котором имеется достаточно большое число фирм, продающих дифференцированную продукцию и осуществляющих ценовой контроль над продажной ценой производимых ими товаров. Монополистическая конкуренция предполагает относительно свободный доступ на рынок.

Олигополию - тип отраслевого  рынка, на котором несколько фирм продают стандартизованный или дифференцированный товар, причем доля каждого из них в общих продажах настолько велика, что изменение в количестве предлагаемой продукции одной из фирм ведет к изменению цены. Доступ на олигополистический рынок для других фирм затруднен. Контроль над ценами на таком рынке ограничен взаимозависимостью фирм (за исключением случая сговора). Обычно на олигополистическом рынке действует сильная неценовая конкуренция.

Чистую монополию - тип  отраслевого рынка, на котором: присутствует единственный продавец товара, способный влиять на общий объем предложения и на цену товара или услуги; отсутствуют близкие заменители товара; имеются высокие барьеры входа.

1.1. Виды монополий.

В зависимости от характера  и причин возникновения монополии  подразделяют на:

- естественная;

- административная;

- экономическая.

Естественная монополия. Ею обладают собственники и хозяйственные организации, имеющие в своем распоряжении редкие и свободно не воспроизводимые элементы производства (например, редкие металлы, особые земельные участки под виноградники). Сюда также относятся целые отрасли инфраструктуры, имеющие особо важное и стратегическое значение для всего общества (железнодорожный транспорт, военно-промышленный комплекс и т.п.). Зачастую существование естественных монополий оправдывается тем, что они дают огромный экономический выигрыш от больших масштабов производства. Здесь создают товары с меньшими затратами по сравнению с расходами ресурсов, которые были бы на множестве аналогичных фирм.

Легальные монополии, образующиеся на законном основании (их называют "защищенными" от конкуренции). К ним можно причислить такие формы монополистических организаций:

- патентная система;

- авторские права;

- торговые знаки;

Административная    монополия    возникает     вследствие     действий государственных органов.  С  одной  стороны,  это  предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода  деятельности. С  другой  стороны,  это  организационные  структуры   для   государственных предприятий,  когда  они  объединяются   и   подчиняются   разным   главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь,  как правило,  группируются  предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке,  как  один  хозяйственный  субъект  и между ними не существует конкуренции.  Экономика  бывшего  Советского  Союза принадлежала к наиболее монополизированным в  мире.  Доминирующей  там  была именно  административная  монополия,  прежде  всего   монополия   всесильных министерств  и  ведомств.  Более  того,  существовала  абсолютная  монополия государства на организацию и управление экономикой, которая основывалась  на господствующей государственной собственности на средства производства.

Экономическая  монополия  является   наиболее   распространенной.   Ее появление обусловлено экономическими причинами, она  развивается  на  основе закономерностей  хозяйственного  развития.  Речь  идет  о  предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К  нему  ведут  два пути.  Первый  заключается  в  успешном  развитии  предприятия,   постоянном увеличении  его  масштабов  путем  концентрации  капитала.   Второй   (более быстрый) основывается на  процессах  централизации  капиталов,  то  есть  на добровольном объединении или  поглощении  победителями  банкротов.  Тем  или иным путем или при помощи  обеих,  предприятие  достигает  таких  масштабов, когда начинает доминировать на рынке.

      Особый вид монополий  – международные монополии. Экономической   основой возникновения и развития международных монополий  является  высокая степень

обобществления   капиталистического   производства   и   интернационализация хозяйственной жизни. Существуют две разновидности  международных  монополий.

Первая  –  транснациональные  монополии.  Они  национальны  по  капиталу и контролю,  но  международные по сфере своей деятельности. Например: американский  нефтяной концерн  «Стандардойлоф  Нью-Джерси»,   имеющего предприятия более чем в 40 странах, активы за рубежом составляют  56%  общей их суммы, объем продаж 68%, прибыли 52%. Подавляющая часть  производительных мощностей и сбытовых организаций  швейцарского  пищевого  концерна  «Нестле» размещена  в  других  странах.  Только  2-3%  всего  оборота  приходится  на Швейцарию.  Вторая  разновидность  –  собственно  международные   монополии.

Особенность   международных   трестов   и    концернов    –    международное рассредоточение  акционерного  капитала  и  многонациональный  состав   ядра треста или  концерна.  Например:  англо-голландский  химико-пищевой  концерн «Юнилевер», германо-бельгийский трест фотохимических товаров  «Агфа-Геверт». Их число  значительно  не  велико,  поскольку  объединение  капитала  разной национальной принадлежности сопряжено с  большими  сложностями:  различие  в законодательстве стран,  двойное  налогообложение,  противодействие  какого-либо правительства и т.д

Что  является  причиной  появления   и   развития   монополистических тенденций? По этому вопросу в экономической литературе существуют две  точки зрения. По первой  монополизм  трактуется  как  случайный,  не  свойственный рыночному хозяйству. Что касается другой точки зрения, то  монополистические образования определяются как закономерные. 

Можно выделить две основные причины возникновения монополий:

-  желание захватить  рынок, с целью диктовать рынку  свою цену и условия, и невозможность  выхода на рынок по причине  редкости используемого ресурса, высокой доли постоянных издержек, относительно переменных (т.е. необходимость больших капитальных вложений и растянутый срок их окупаемости)

- специальные ограничения  на данный тип деятельности.

Если в первом случае обществом вводится специальное антимонопольное законодательство, то во втором – зачастую требуется специально защищать естественные монополии от разорения, датируя их из государственного бюджета.

Современная теория выделяет три типа монополий:

                 1) монополия отдельного предприятия;

                 2) монополия как соглашение;

                 3) монополия, основывающаяся на  дифференциации продукта.

Достичь  монопольного  положения   первым   путем   нелегко,   о   чем свидетельствует сам факт исключительности  этих  образований.  Кроме этого, этот   путь  к  монополии   можно   считать   “порядочным”,   поскольку   он предусматривает постоянное повышение эффективности деятельности,  достижения преимущества над конкурентами.

Более доступным и  распространенным является путь соглашения нескольких крупных фирм. Он дает возможность быстро создать  ситуацию,  когда  продавцы (производители) выступают на рынке “единым фронтом”, когда сводится  на  нет конкурентная  борьба,  прежде  всего  ценовая,  покупатель   оказывается   в безальтернативных условиях.

1.2.Формы монополии.

Различают пять основных форм монополистических объединений.  Монополии монополизируют  все  сферы  общественного  воспроизводства:  непосредственно производство, обмен, распределение и потребление.  На  основе  монополизации сферы обращения возникли простейшие формы  монополистических  объединений картели и синдикаты.

Картель  - это объединение нескольких   предприятий   одной   сферы производства,  участники  которого  сохраняют  собственность   на   средства производств  и произведенный  продукт,  производственную  и   коммерческую самостоятельность,  и  договариваются  о  доле  каждого   в   общем   объеме производства, ценах, рынках сбыта.

Синдикат - это   объединение   ряда   предприятий   одной   отрасли промышленности,  участники   которого   сохраняют   средства   на   средства производства, но теряют собственность на произведенный  продукт,  а  значит, сохраняют производственную,  но  теряют  коммерческую  самостоятельность.  У синдикатов сбыт товара осуществляется общей сбытовой конторой.

Более сложные формы  монополистических  объединений  возникают  тогда, когда процесс монополизации распространяется и  на  сферу  непосредственного производства.  На  этой  основе  появляется  такая   более   высокая   форма монополистических объединений как трест.

Трест - это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей промышленности,  участники  которого  теряют   собственность   на   средства производства  и  произведенный  продукт,  производственную  и   коммерческую самостоятельность. Объединяют   производство,   сбыт,   финансы, управление,  а  на  сумму   вложенного   капитала   собственники   отдельных предприятий получают акции треста, которые дают им право  принимать  участие в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста.

Многоотраслевой концерн - это  объединение  десятков  и  даже  сотен предприятий  различных  отраслей   промышленности,   транспорта,   торговли, участники  которого  теряют  собственность  на   средства   производства   и произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими  участниками объединения финансовый контроль.

В 60-х годах в США  и  некоторых  странах  капитала  начали развиваться   конгломераты,   то   есть    монополистические    объединения, образованные  путем поглощения  прибылей  разноотраслевых  предприятий,  не имеющих технического и производственного единства.   Опыт показывает, что монополии, монополизировав определенную отрасль и захватив прочные и монопольные позиции,  рано  или поздно теряют  динамику развития и эффективности. Объясняется это  тем,  что  преимущества крупного производства не являются абсолютными, они приносят  увеличение прибыльности только до определенных пор. Экономические последствия монополии в условиях совершенной конкуренции выпуск продукции и цена определяются точкой пересечения кривых рыночного спроса и предложения.

При этом кривая рыночного  предложения – это кривая общественных предельных затрат (МС). Дело здесь в том, что производители соглашаются предлагать рынку каждую следующую единицу продукции только в том случае, если ее цена как минимум покрывает затраты на ее производство – предельные затраты. Таким образом, при совершенной конкуренции рыночная цена в точности совпадает с предельными затратами на производство последней выпускаемой единицы продукции: P=MC.

Цена, которую потребители  согласны платить за данную единицу  продукции (цена спроса), есть мера общественной ценности этой единицы товара для покупателей. Все цены спроса определяют кривую спроса. С другой стороны, предельные затраты производителей – суть общественная ценность ресурсов, израсходованных при производстве каждой дополнительной единицы товара. Таким образом, до тех пор, пока цена превышает предельные затраты, общество больше выигрывает, нежели теряет, производя дополнительную единицу продукции. Чистый выигрыш общества от производства дополнительной единицы продукции равен разнице между ее ценой и предельными затратами. Соответственно общественное благосостояние от выпуска всех единиц товара становится максимальным в тот момент, когда цена уравнивается с предельными затратами. Поэтому выпуск, соответствующий данному равенству (q*), называется общественно-эффективным выпуском. Условием достижения такого выпуска является совершенная конкуренция. Кривая общественного спроса на продукт отрасли от этого факта не меняется. Точно так же предельные затраты монополиста являются теми же самыми, что и затраты прежде независимых фирм конкурентной отрасли. Поэтому кривая предложения (она же кривая предельных затрат) конкурентной отрасли становится кривой предельных затрат монополиста. В то же время выпуск монополиста определяется пересечением кривых предельного дохода и предельных затрат (MR=MC). Но монопольная цена, как было показано выше, превышает предельный доход монополиста. В связи с этим монопольная цена оказывается выше предельных затрат. Условие общественно-эффективного выпуска, тем самым, не соблюдается.

Существуют и другие потери в связи с монополией. Ослабление конкурентного давления на фирму ведет к тому, что перед последней больше не стоит выбор: максимально сократить затраты или погибнуть. За счет рыночной власти монополия может компенсировать неэффективную производственную структуру, устаревшие технологии, раздутый бюрократический аппарат и т.п. Завышение затрат под прикрытием монопольной власти – одно из проявлений «X-неэффективности». Это понятие было   введено в научный оборот американским экономистом Х.Лейбенстайном. Можно найти и аргументы в пользу монополии. Только что говорилось о завышении затрат, проистекающем из наличия монополии. Возможно, однако, и обратное: именно монопольная власть стимулирует технические, организационные, маркетинговые усовершенствования, поскольку дает гарантию, что полученные результаты не будут немедленно растиражированы конкурентами, но увеличат прибыль монополии. Монополии ведут исследования также и для того, чтобы защитить контролируемые ими рынки от потенциального вторжения конкурентов, обеспечив себе преимущества в затратах. Важно и то, что монополии имеют большие, в сравнении с конкурентными фирмами, возможности для проведения исследований за счет своих экономических прибылей.

С другой стороны, само стремление к монополии (точнее – к получению  экономической прибыли от монопольной  власти) стимулирует технический прогресс. Очевидно, что монополия – меньшее зло, чем технический застой. Так, люди предпочли бы летать самолетами, производимыми монополией, нежели ездить в дилижансах, выпускаемых в условиях совершенной конкуренции. Поэтому правительства большинства стран предоставляют изобретателям права на временные монополии – осуществляют патентную защиту изобретений в течение установленного законами сроков.

Таким образом, обладание  монополией или стремление к ней  зачастую ведет к появлению принципиально новых продуктов, снижению предельных и средних совокупных затрат в сравнении с конкурентной ситуацией, что способствует росту общественного благосостояния.

Глава2. Естественная монополия

В ряде отраслей народного  хозяйства экономия обусловлена ростом масштаба производства, а конкуренция фактически просто неосуществима или максимально затруднена. Такие отрасли и являются отраслями естественных монополий (или в них существует естественная монополия как объективное явление).

Это отличает данную монополию от чистой монополии. «Единицей» измерения первой выступает, как правило, отрасль, где фактически действует один экономический субъект, «единицей» измерения второй является часть отраслевого рынка (или рынков), на котором (которых) крупные капиталы оказывают серьезное влияние на продажные и покупные цены.

К отраслям естественной монополии во многих странах относят  большинство видов деятельности, продукция которых является «предметом общественного пользования», — коммуникации, линии электропередач, нефте- и газопроводы, железнодорожный транспорт, кабельное телевидение, системы связи, водоснабжение и канализация и др. К сферам деятельности субъектов естественных монополий относят такие виды деятельности: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировка газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов, услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Еще одной особенностью естественных монополий является существование  очень высоких входных барьеров в отрасль. Наличие единственного  производителя, у которого эффект от масштаба производства слишком велик, определяет тот размер капитала, который нужен для вхождения в отрасль. Общество чаще всего просто не может выдержать второго такого производителя (значительны постоянные затраты). Для данных видов деятельности размер эффективного предприятия, как правило, равен или максимально близок к 100% от объема внутреннего потребления данных благ.

2.1. Плюсы и минусы  естественной монополии

Плюсы:

- возможность максимально  использовать эффект от масштаба  производства, что приводит к  снижению издержек на производство единицы продукции;

- возможность мобилизации  значительных финансовых ресурсов  для поддержания средств производства  на должном уровне;

- возможность использования  достижений научно-технического  прогресса;

- возможность следования единым стандартам на производимую продукцию и предоставляемые услуги;

- возможность замены  рыночного механизма, т. е. рыночной  экономической организации;

- внутрифирменной иерархией  и системой контрактных отношений,  что позволит сократить потери, связанные с риском и неопределенностью.

Минусы:

- возможность определять  уровень продажной цены, создавать  искушение переложить издержки  в значительной мере на конечного  потребителя, который не в состоянии  оказывать обратного влияния  на производителя;

- возможность блокировать технический прогресс;

- возможность «экономить»  за счет снижения качества  производимой продукции и предоставляемых  услуг;

- возможность принимать  форму административного диктата,  подменяющего экономический механизм.

Видно, что у естественной монополии достоинства становятся недостатками и наоборот. Эта форма экономической организации глубоко противоречива. Не возможно однозначно определить, что перевешивает — плюсы или минусы. Однако общество не может жить в условиях такой неопределенности, зависимости от естественных монополистов. Рыночная форма экономической организации не в состоянии преодолеть или даже ослабить действия негативных факторов естественной монополии. Рыночный механизм распределения ресурсов в данном случае не работает. Разрешить существующие противоречия общество может только одним способом — регулированием естественной монополии.

2.2. Способы регулирования естественной монополии.

1. Прямое государственное  регулирование (возможности и  границы). Чаще всего механизм и границы такого регулирования определяются национальными законодательными актами. В частности, в Российской Федерации действует уже упоминавшийся Федеральный Закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 года, который определяет и отрасли, относящиеся к естественной монополии, и способы прямого ее государственного регулирования.

Считается, что прямое государственное регулирование  посредством определения тарифов  или решающего влияния на них  естественных монополистов достаточно простой и понятный способ, позволяющий снизить роль негативных факторов, существующих в их деятельности. В частности, в российском законодательстве данному способу уделяется первостепенное внимание.

При реализации данного  подхода возникают сразу же несколько  проблем:

- необходимость создания органа государственного контроля за деятельностью естественного монополиста или придания таковых функций уже действующей антимонополистической структуре;

- сложность точного определения реальных издержек производителя услуг — естественной монополии.

2. Торги за франшизу (возможность использования и  эффективность в различных условиях). Другой способ регулирования естественной монополии связан с использованием механизма экономической организации. Это торги за франшизу (право на ведение такой деятельности). Торги за франшизу позволили в США решить проблемы с некоторыми естественными монополиями, причем лучшим способом по сравнению с другими способами их регулирования. Это относится к регулированию грузовых автоперевозок, к организации работы местных авиалиний, почтовой службы, к работе кабельных телевизионных сетей, в ряде случаев - к работе коммунальных служб, к проблеме регулирования железных дорог.

3. Ценовая дискриминация. Возможность использования ценовых дискриминаций имеется как у естественной монополии для увеличения чистого дохода, так и у регулирующих субъектов для снижения общего негативного эффекта от деятельности данного предприятия естественного монополиста. Что такое ценовые дискриминации? Экономическая теория дает на этот вопрос следующий ответ - практика установления разных цен на один и тот же товар при условии, что различия в ценах не связаны с затратами.

Предпосылки возникновения  ценовых дискриминаций следует  искать в противоречиях рыночного  механизма. С одной стороны, рынок - великий усреднитель. За спиной производителей, после процесса производства, он определяет продажную цену товара. С другой стороны, каждый экономический субъект (в нашем случае - потребитель) уникален (различны потребности, оценки полезностей, доходы и прочее). Таким образом, при единой рыночной цене всегда есть покупатели, которые готовы заплатить за данный товар больше, чем установившаяся рыночная цена. Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов и обособленность определенных рынков (институциональную, географическую и др.). Это также создает возможность использования различных цен на данных рынках при продаже одного и того же товара.

Естественные монополии достаточно часто прибегают к практике ценовых дискриминаций для максимизации своего чистого дохода. Для этого они сегментируют рынок. Примером такого подхода может быть практика установления более высоких тарифов на электроэнергию, газ, услуги связи, коммунальные услуги для предприятий и организаций и, соответственно, пониженных тарифов — для граждан. Однако этот же механизм может быть задействован не только естественным монополистом, но и обществом, которое стремится облегчить бремя, связанное с монополией. Оно может устанавливать понижающиеся тарифы для социально незащищенных групп населения (пенсионеров, инвалидов и др.).

Например, широко применяемая  практика льготных тарифов на различные  виды услуг, предоставляемых естественными  монополистами. Здесь важным является источник покрытия этих льгот. Очень часто в России он или не определяется, или без соответствующих расчетов, безосновательно, перекладывается на производителя. Самый распространенный пример — льготы за коммунальные услуги. Количество льготников уже сопоставимо с количеством людей, льгот не имеющих. Это не способствует ни стабилизации социальной обстановки, ни нормальному воспроизводству капитала предприятия естественного монополиста.

Практика использования  ценовой дискриминации может быть применена обществом не только в случае прямого государственного регулирования естественной монополии, но и в случае торгов за франшизу. Таким образом, ценовая дискриминация становится «обоюдоострым орудием», которое с успехом может быть использовано и естественной монополией, и обществом для достижения своих целей. В результате возникает определенный «баланс интересов» и острота проблемы со стороны естественной монополии смягчается (сглаживается, снимается).