Европейская модель менеджмента. 2

ЕВРОПЕЙСКАЯ МОДЕЛЬ МЕНЕДЖМЕНТА

ВВЕДЕНИЕ

Становясь участниками любого вида межкультурных контактов, люди взаимодействуют  с представителями других культур, зачастую существенно отличающихся друг от друга. Отличия в языках, национальной кухне, одежде, нормах общественного  поведения, отношении к выполняемой  работе зачастую делают эти контакты трудными и даже невозможными. Но это  лишь частные проблемы межкультурных  контактов. Основные причины их неудач лежат за пределами очевидных  различий. Они - в различиях в мироощущении, то есть ином отношении к миру и  к другим людям. Главное препятствие, мешающее успешному решению этой проблемы, состоит в том, что мы воспринимаем другие культуры через  призму своей культуры, поэтому наши наблюдения и заключения ограничены ее рамками. С большим трудом мы понимаем значения слов, поступков, действий, которые  не характерны для нас самих. Межкультурные  коммуникации в эпоху глобализации становятся чрезвычайно важны для успешного ведения международного бизнеса, поэтому владение и использование знаний о различных деловых культурах и особенностей менеджмента в наше время становятся конкурентным преимуществом.

Актуальность выбранной темы и  заключается в том, что в наше время для эффективного ведения  бизнеса люди должны знать о разных культурах, проявлять умение общения  с другими народами, уважать их обычаи, традиции, законы. Знания о других национальных культурных особенностях чрезвычайно важны и для успешного  ведения делового взаимодействия с  ними и для расширения деловых  межкультурных контактов.

Целью данной работы является изучение основных особенностей деловых культур  Европы, менеджмента и их классификаций.

ЕВРОПЕЙСКИЕ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ

Разнообразие культур повлияло на национальные стили управления. Ниже представлены пять различными моделей  управления: французская, британская, немецкая, итальянская и шведская. Их рассмотрение помогает понять особую проблему европейской управленческой реальности, каковой является межкультурная  природа управления, которая может  быть неправильно понята из-за различий в позициях, обычаях, нравах и образе жизни.

Французская модель централизованного  управления.

История Франции — это показательный  пример централизованного государства  со столицей (Парижем), доминирующей над  регионами. Французы могут спорить  о том, кто должен руководить обществом  или управлять компанией. Однако они готовы допустить неравное распределение  властных полномочий и скорее согласились  бы с централизованным принятием  решений, чем скандинавы. Это следствие  давней традиции существования централизованной системы управления страной, а также  государственными и частными организациями. Принцип сосредоточения всей полноты  власти в руках лидера является неотъемлемой частью французской модели управления. Это не означает, что французы слепо повинуются центральной власти. Как раз наоборот: достаточно вспомнить водителей грузовиков, перекрывающих самые важные шоссе в период отпусков. Существует постоянное напряжение между потребностью в сильной власти, с одной стороны, и индивидуальными протестами против нее, с другой.

Французская система образования  весьма элитарна, но она дает возможность  продвижения. Социальный статус «синих воротничков» во Франции явно низок, тогда как в Германии они получают более высокую заработную плату, имеют повышенные нормы выработки  и лучший социальный статус. Следовательно, у французских рабочих гораздо  больше стимулов вырваться из своей  среды и подняться по корпоративной  лестнице. Чем выше исходное положение  служащего во французской компании, тем скорее он продвинется по службе и получит большую зарплату.

Британская модель прагматического  управления.

Высококачественное образование  доступно немногим. Более того, в  системе образования, где предпочтение отдается искусству, классическим языкам и литературе, изучение инженерного  дела и технологии вытесняется на второй план. Это повлияло и на общество вообще, и на менеджмент в частности. С одной стороны, существует небольшая  группа высокообразованных специалистов, хорошо подготовленных к профессиональной деятельности. С другой — основная масса рабочих, у которых нет такого всестороннего образования и навыков, как у рабочих остальных промышленно развитых стран. Это объясняет, почему в британских производственных компаниях различия между «синими воротничками» и «белыми воротничками», особенно управляющими, оказываются отражением социальной структуры общества. Отношения между управляющими и рабочими часто характеризуются недоверием и враждебностью, являющимися следствием конфликта интересов двух классов.

Британские управляющие традиционно  делают упор на навыки общения и  прагматизм. Присущая им вежливость, искренность, самоконтроль и самодисциплина суть культурные активы. Это побуждает  их заботиться о приобретении навыков  межличностного общения и убедительности.           Британцы демонстрируют этноцентризм по отношению к иностранцам и  не видят причин учить иностранные  языки, потому что «все, так или  иначе, говорят по-английски».

У британских управляющих ярче выражен  индивидуализм, чем у португальских  или испанских. Они не склонны, как  это делают итальянцы, считать компанию «огромной семьей», более целенаправленны, замкнуты и почтительны, что в  совокупности создает безликую и  формальную атмосферу деловых отношений. Они не ищут работы на всю жизнь  и устойчивой карьеры в пределах одной компании; скорее, правила  игры — это частая смена того и другого. Поэтому британские компании не слишком склонны вкладывать значительные средства в обучение и переподготовку служащих.

Кроме того, британские менеджеры  тратят не так много денег на НИОКР  и не имеют столь далекого видения  развития своего бизнеса, как шведы, японцы и немцы. Долгосрочные инвестиции не приветствуются также британским рынком ценных бумаг, что характерно и для американского рынка. В  основном институциональные инвесторы, ждущие быстрой отдачи от вложенных  средств, ориентированы на краткосрочные  прибыли.

    Немецкая модель профессионального управления.     

Делая упор на качество, технологии и  технические новшества, немецкие компании в последние десятилетия достигли значительных позиций на международных  рынках.

Характерные черты немецкого метода управления можно обнаружить в национальной системе образования — внимание к инженерному делу, техническому обучению и ремеслам. В особенности  старая традиция кустарных мастерских: независимые ремесленники успешно  противостояли тейлоровским принципам  менеджмента, разделяющим технический  опыт и управление. В результате немецкие рабочие владеют знаниями и навыками, далеко выходящими за рамки  потребностей любой профессии.

Многие немецкие управляющие в  производственных компаниях имеют  инженерную подготовку. И рабочие, и  руководители, как правило, широко образованы в рамках выбранного поля деятельности и преданны своей отрасли промышленности. Техническая ориентация немецких менеджеров иногда проявляется в упорном  стремлении к совершенству, способствующему  появлению «сверх инженерного» продукта. Немецкая система управления предполагает наличие тесно связанного между  собой технического и управленческого  персонала, поддерживаемого высококвалифицированными рабочими.

Профессионализм играет решающую роль в немецкой культуре, требующей значительной самодисциплины и самоконтроля. Управляющие  в немецких компаниях зарабатывают авторитет, скорее, на основе своих  профессиональных навыков, чем иерархического положения. Вот почему Уорнер и Кэмпбелл отмечают, что немецкие менеджеры  «не так охотно, как их американские коллеги, играют роль лидера-мачо». Высокий  уровень квалификации позволяет  им действовать посредством более  плоской иерархии  шире  простирать  свой  контроль.

Кроме того, немецкая культура менее  индивидуалистичная, чем англосаксонская. Поэтому, идея долгосрочного сотрудничества и партнерства собственников, управляющих  и рабочих находит благодатную  почву в немецком обществе. Часто  немецкую модель управления характеризуют  как не отличающуюся склонностью  к риску, особенно по сравнению с  итальянским аналогом. Этот недостаток отчасти компенсируется интенсивным  обучением, введением бюрократических  структур и партнерством с профсоюзами. Тем не менее, немцы не любят рисковать  и ввязываться в сомнительные предприятия, что все еще вызывает определенные проблемы при создании новых компаний в Германии.

Итальянская модель зависимого управления.

Итальянский стиль управления тесно  связан с понятием семьи. Итальянцы  придают большое значение семье  не только в частной жизни; они  считают семью важным фактором промышленного  развития. Представления о семье  они переносят в сферу бизнеса, ожидая от работников организации единства, лояльности и выполнения обязательств, а также проводя четкую границу  между «своими» и «чужими». Такой  перенос мог бы объяснить, почему итальянцы предпочитают личные контакты: они стремятся создать сети доверенных лиц, аналогичные семье. Понятие  семьи часто используется итальянскими менеджерами, когда их просят описать  организацию, в которой они работают. Нередко владельцы, управляющие и рабочие тесно связаны с тем или иным регионом, а сама компания напоминает большую семью, объединяющую многочисленных «членов». Именно поэтому многие итальянские компании ориентированы на очень отдаленное будущее и привержены своему делу, так как бизнес и семья в более широком смысле соединены крепкими узами.

В Италии процветает предпринимательство. Итальянцы очень хотят быть независимыми и не боятся рисковать. В этой атмосфере  интенсивного соперничества между  малыми и средними фирмами постоянно  появляются новые компании. Итальянский  стиль управления, подобно французскому, является более патерналистским. Итальянские менеджеры стремятся к ясности и контролю над неопределенностью. Они особенно подозрительно относятся к сомнительным структурам, таким как матричная организация, искажающая четкие линии командования и компетенции при принятии решений. Стиль их руководства отличается властностью, акцентирует иерархию. Руководители итальянских компаний имеют право на привилегии, а их подчиненные охотнее принимают неравенство, чем шведы, подчеркивающие ценности равноправия. Подчиненные сильно зависят от своих начальников и ожидают от них автократических действий. Право принимать решения принадлежит главным образом высшему руководству или хозяину компании, участвующему во всех аспектах ее деятельности.

В целом, в итальянском подходе  к управлению внимание акцентируется  на зависимости и автократии, личных отношениях и четком иерархическом  порядке, что сводит на нет конфликты.

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО РАЗВИТИЯ МЕНЕДЖМЕНТА

Наиболее интенсивные поиски совершенствования  управления начались в Западной Европе в конце 70-х гг., когда многие менеджеры  столкнулись с тем, что американские методы перестали давать прежние  результаты. Из всех европейских разработок максимальное значение имеет финский  опыт «управления по результатам» и  опыт менеджеров Германии по «управлению  качеством». Финская организация  представляет собой объединение  людей для достижения определенных результатов. Всех работников интересуют не цели как идея, а конкретные результаты. Определять результаты должны все вместе. Каждая фирма стремится добиться результатов в 3-х плоскостях: 1) с  точки зрения самой деятельности фирмы; 2) с точки зрения продукции  или услуг, которые фирма производит; 3) с точки зрения потребителей, т.е. удовлетворение каких-то специфических  потребностей. В каждом подразделении  фирмы эти результаты имеют специфическое  выражение, по каждой группе результатов  можно выделить ключевые. Они могут  меняться с течением времени. На основе ключевых результатов определяются цели, достижение целей ведет к  получению результатов. Управление включает в себя планирование, организацию  выполнения планов, контроль и развитие фирмы. На стадии планирования определяются результаты и результативные цели и  разрабатываются перспективные  и годовые планы, составляются графики  работы. В планирование включается также составление бюджета. Организация  включает в себя распределение обязанностей и выработку способов достижения целей и результатов.

Причем исполнителям предоставляется  полная самостоятельность в вопросе  выбора средств для получения результатов. Контроль главным образом ориентирован на оценку достигнутого и сравнения с запланированными результатами, выявление отклонений и их причин, разработку мер устраняющих причины. Дважды в год проводится всеобщее заседание, посвященное обсуждению результатов. На них вносятся коррективы в совет директоров. Развитие включает в себя определение необходимых изменений во всех областях деятельности, подготовку к ним всех работников (чтоб воспринимали положительно). Изменения могут касаться: структуры, методов работы, системы информации, внутренней культуры, техники и технологии, продукции, рынков сбыта и т.д. Мероприятия группируются в однородные комплексы, которые реализуются на отдельных стадиях изменений или развития: 1) робости (никто толком ничего не понял); 2) раздоров и кликушества (не верят в изменения); 3) стабилизации; 4) сотрудничества; 5) зрелости. Особое значение на каждой стадии придается менеджерам. Считается, что они должны подавать пример. Немецкие менеджеры, изучив японский метод признаков качества, решили применить этот метод у себя с учетом немецкой психологии. Первые крупные качества стали появляться в начале 80-х гг. Основное отличие немецких кружков - они создаются по инициативе самих работников, а руководства фирмы. На первом этапе создания администрации фирмы организуется учредительный комитет.

Он проводит разъяснительную работу. Затем назначаются координаторы из числа менеджеров среднего и низшего  уровня, которые формируют кружки. Обычно в состав кружка входят 10 чел., которые хорошо друг друга знают, вместе работают. Затем вместо учредительного комитета образуется регулирующая группа из менеджеров высшего звена, задача которых - руководство работы кружков, координация их деятельности. В каждом кружке из числа его членов выбирают руководителя, который обеспечивает контакты кружка с регулирующей группой. Затем каждый кружок под руководством регулирующей группы составляет программу работы, опирающуюся на письма контроля качества, которые администрация фирмы посылает кружкам. В них обозначены задачи. Заседания кружков проводятся 2 раза в месяц в рабочее время, при необходимости члены кружка приглашают любых специалистов фирмы. Решение проблемы кружки сообщают администрации. Чтобы согласовать программы различных кружков и обеспечить их необходимыми ресурсами, в плановой службе фирмы составляют «портфель контроля качества» (бюджет всех кружков качества). В стране образован союз кружков - это общественная организация, организующая обмен опытом, консультациями, издание литературы. Ежегодно проводятся национальные конгрессы научного общества качества.

КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО  РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА Л. ЭРХАРДА

Людвиг Эрхард (1897-1977) был вторым канцлером ФРГ, выдающимся ученым, работавшим и осуществившим в 50-60 годах нашего столетия в Западной Германии широкомасштабную экономическую реформу, которая в корне преобразовала социально-экономическую жизнь потерпевшей поражение в годы второй мировой войны страны. Эрхард постепенно освободил рынок от оков администрации военного времени и замороженных цен и дал «зеленый свет» частной инициативе и конкуренции. В основе реформаторской деятельности Эрхарда лежит концепция «социального рыночного хозяйства». Она близка к кейнсианской теории косвенного регулирования по своим теоретическим установкам.

Эрхард осуществил экономическую  реформу, сердцевину которой составил принцип социальной ориентации рынка.

Основные положения теоретической  модели социально ориентированного рыночного хозяйства Эрхарда:

1) целевой установкой реформы  является высокий уровень благосостояния  для всех слоев населения;

2) путь к достижению этой цели  лежит через свободную рыночную  конкуренцию и частное предпринимательство;

3) активная и ответственная роль  в создании предпосылок и условий  для такой конкуренции отводится  государству;

4) высокий уровень благосостояния  служит основой для развития  гражданских свобод и демократии.

Эрхард подчеркивал, что обеспечение  высокого благосостояния для всех слоев  населения объективно необходимо, т.к. оно выступает материальной основой  формирования высококвалифицированных  кадров для народного хозяйства. Оно обеспечивает емкий рынок  сбыта продукции внутри страны «путем создания массовой потребительской  способности». Переход к социально  ориентированному рынку был связан не только с изменениями форм хозяйствования, социальных сфер жизни, но и с решением ряда социокультурных проблем, обусловленных  изменениями мышления и поведения, состояния массового сознания и  соответствующего менталитета немецкого  народа.

Социальная ориентация рынка предполагает, прежде всего, выбор общественных приоритетов, целенаправленное стимулирование определенных сфер и направлений деятельности.

Эрхард справедливо полагал, что  не может быть социального развития рынка без экономического прогресса. В своих реформах он сделал ставку на развитие производства («экспансия хозяйства»), а не на перераспределение  продукции, на обеспечение всем трудящимся постоянного повышения заработной платы в соответствии с ростом производительности труда.

Социальное рыночное хозяйство, считал Эрхард, немыслимо без приведения в порядок государственного бюджета  посредством систематического снижения расходов, смягчения налогового бремени, запрещения набора новых служащих и  повышения им окладов, сведения до минимума служебных поездок. Оно предусматривало  увеличение номинальных доходов  главным образом посредством  постоянного улучшения качества предлагаемых товаров и услуг. Стимулами  этого выступали низкие налоги, антитрестовские  и антикартельные законы, льготы для  свободного частного инвестирования, защита внутреннего рынка от внешних  конкурентов. Все это творило  «экономическое чудо», создавая общий  тонус защищенности и свободы  граждан.

Социальная ориентация рынка предполагала включение в его механизм специальной  системы социальной защиты населения. Социальная защита касалась, прежде всего, именно тех, кто нуждался в ней, кто  был слаб и беззащитен (дети, инвалиды, люди пожилого возраста и др.) Что  же касалось тех, кто обладал способностями  и личными возможностями, то им нужна  была не помощь, а свобода и самостоятельность. И при равных стартовых условиях их благополучие и положение человека в обществе обусловливается не результатом  системы, а исключительно результатом  собственного труда. Эрхард подчеркивал, что для людей важна солидарность «сильных» со «слабыми», забота общества о потерпевших неудачу в жизни. Тем самым главной задачей  объявлялось не создание системы  тотального обеспечения, а формирование предпосылок такой жизни, за которую  отвечают сами граждане.

Относительно самостоятельным  элементом социального ориентированного рынка было создание системы эффективной  занятости. Речь шла о механизме  подготовки кадров, регулирования рабочих  мест, развития общественных работ  и других звеньев этой системы. Были приняты действенные меры по увеличению количества рабочих мест и сокращению безработицы.

Важнейшим аспектом социальной политики являлась налоговая политика. Её кредо - освобождение от налогообложения  всех социально слабых слоев общества, отказ от повышения косвенных  налогов, осуществление финансирования социальных программ за счет высокого налогообложения и лишения некоторых  субсидий наиболее богатых граждан. Для улучшения условий жизни  нуждающихся были приняты соответствующие  законопроекты. За время реформ выплата  пенсий и др. государственных пособий  выросла в несколько раз.

Социальная ориентация рынка предполагала усиление государственного регулирования  всех сфер общества и прежде всего  экономической. Эрхард исходил из идеи сильного государства как «конституирующей», «управляющей» и «регулирующей» силы, способной формировать общество. Государство в эрхардскую эру  не было «ночным сторожем», а выступило  в роли мощного и активного  фактора воздействия на конъюнктуру  посредством макроэкономического  регулирования. Оно целенаправленно  вмешивалось в социально- экономический  процесс. Но направление, характер и  способы такого вмешательства были ориентированы на формирование социального  рыночного хозяйства. Именно при  Эрхарде в научный обиход вошел  термин «социальное государство». Это  государство противоположно государству  монетаристского типа.

В отличие от монетаризма социальное государство регулирует общественные процессы, в том числе и рынок, проводит социальную политику в интересах  большинства народа. Оно исходит  из признания за всеми работниками  права добиваться лучшей жизни, совершенствования  условий труда и роста благосостояния народа через организованные коллективные действия. Таким образом, социальное государство - это тип государства, которое проводит сильную социальную политику в интересах своих граждан, создает наиболее благоприятные  материальные, организационные и  духовные условия для жизнедеятельности  населения.

СИСТЕМА ИНДИКАТИВНОГО  ПЛАНИРОВАНИЯ

Вместо административно-директивного планирования в ФРГ Л. Эрхард ввел в практику так называемое индикативное планирование, когда вместо директивных  показателей устанавливаются определенные индикативные показатели.

Сложилось довольно распространенное мнение, что планирование национальной экономики обязательно должно быть связано с коммунистической идеологией. Однако опыт многих стран с рыночной экономикой доказывает, что может  существовать государственное планирование, принципиально отличающееся от «госплановского» времени «реального социализма». Планирование в условиях рыночной экономики называют указательным (индикативным), ориентирующим  на те или иные цели.

Нередко индикативные планы в литературе трактуются как совокупность показателей, которые никого ни к чему не обязывают. Таким образом, воспроизводится формула, что всякие недирективные планы - это «планы-прогнозы», «планы-догадки». Между тем в ФРГ высокая эффективность индикативных планов определялась, прежде всего, тем, что для их реализации приводился в действие мощный экономический, правовой, административный инструментарий. То, что разоренная войной ФРГ уже к концу 60-х годов могла на равных конкурировать с США, следует в значительной мере отнести за счет успешного индикативного планирования.

Индикативные планы вводили  рамочные установления, а конкретное их выполнение передавалось хозяйственным  субъектам. В индикативном планировании есть точки «отправления» и «прибытия». В период работы по подготовке плана  делается прогноз относительно тех  макроэкономических пропорций, которые  могут сложиться через пять лет. Выясняется, что для выравнивания дисбаланса между некоторыми экономическими секторами необходимы определенные структурные изменения в национальной экономике, которые осуществляются косвенными мерами.

Самым существенным в индикативном планировании является то, что государство  никому не приказывает, не навязывает свою волю. Каждое предприятие остается автономным субъектом в экономической деятельности. Индикативный государственный план только ориентирует предприятие в выборе решения. Но в то же время такими косвенными мерами государство способно создать более благоприятные условия для перспективных отраслей национальной экономики, добиться постепенного свертывания тех экономических структур, которые уже изжили себя.

Придание контрольным цифрам необязательного  характера, лишение их директивности  имеют важное значение. Они ориентируют  производителя на те изменения, которые общество намерено осуществить, информируют трудовые коллективы о сдвигах в структуре производства и спросе на ту или иную продукцию. Поэтому они выполняют новую функцию планирования, а именно его ориентирующее информационную функцию.

Конечно, не надо идеализировать индикативное планирование - многие предприятия  терпят банкротство. И, тем не менее, любая национальная экономика должна иметь долгосрочные цели социально- экономического развития в форме  государственных планов или программ.

В основу индикативного планирования, его эффективности Эрхард заложил  следующие факторы:

1. высокая квалификация составителей планов, использовавших весь арсенал мировой экономической науки;
2. разнообразие методов и инструментария при реализации планов, отсутствие догматизма подходов;
3. твердость и последовательность профессионального государственного аппарата, который, действуя нередко в условиях крайней политической нестабильности, не допускал колебаний при реализации принятых программ;
4. выработка национального согласия в осуществлении главных целей социально-экономического развития на ближайшую и отделенную перспективу и той модели общества, которой отдается предпочтение большинством народа;
5. атмосфера социального партнерства, ослаблявшая постепенно дух классовой конфронтации.

 Без соглашений в политике  в области доходов, занятости  и условий труда страну продолжали  бы сотрясать массовые забастовки, что подорвало бы основы индикативного  планирования.

ШВЕДСКАЯ МОДЕЛЬ СОЦИАЛИЗМА Г. МЮРДАЛЯ

Концепция социального рыночного  хозяйства Л. Эрхарда имеет много  общего с взглядами политика и  теоретика Гуннара Мюрдаля (1898-1987), создателя так называемой шведской модели социализма. Социал-демократы  свыше 50 лет стояли у власти в  Швеции - стране с высоким уровнем  материальной и социальной обеспеченности граждан.

Лауреат Нобелевской премии Мюрдаль, как и Эрхард, исходил из концепции  социальной ориентации рынка, социально  регулируемой экономики, из теории социального  государства и социального партнерства.

Социально ориентированная экономика  по Мюрдалю - это особая форма рыночного  хозяйствования, направленная и регулируемая государством так, что конечные цели хозяйствования подчиняются не интересам  одних только собственников средств  производства, но и других участников хозяйствования, в том числе непосредственных производителей материальных благ. В этих рамках возникает «государственное обеспечение» и многие другие меры, улучшающие жизнь всех слоев населения модель.

Подчеркивая регулирующую роль государства, Г. Мюрдаль считал его способным преодолеть стихию рынка и преобразовать стихийное рыночное хозяйство в регулируемую экономику, в которой осуществляется идеал всеобщего равенства и создаются равные экономические возможности для всех. Государственное регулирование, по Мюрдалю, не ограничивается краткосрочными мерами, направленными на выравнивание дисбаланса, сложившегося к данному моменту. По его мнению, в рыночной экономике широко используется также государственное программирование, рассчитанное на относительно длительные периоды.

Государственная политика регулирования  рынка труда была сориентирована на сочетание быстрого экономического роста, полной занятости, низкого уровня инфляции, справедливого распределения  доходов. Была выработана концепция  «активной политики в области  рынка труда», имеющая своей конечной целью полную ликвидацию безработицы  и предусматривающая систему  мер по созданию новых рабочих  мест, их учету в общенациональном масштабе, переквалификации кадров. В  известном смысле эта система  уникальна, поскольку в подавляющем  числе других стран меры в этой области сводятся к оказанию материальной помощи безработным (как правило, в  форме пособий).

Принципиальные особенности присущи  шведской модели финансового обеспечения  пенсионной системы. Эта система  имеет четыре уровня.

Первым базовым уровнем служат народные песни в твердых размерах. Максимальный размер народной пенсии является, по существу, минимальным размером пенсии в Швеции. Элементом базовых народных пенсий служит также квартирная надбавка, предоставление которой обусловлено проверкой доходов. Эти надбавки производятся из средств местных органов власти. Народные пенсии предоставляются всем нетрудоспособным лицам, которые проживают в стране, независимо от гражданства. Эти пенсии исчисляются в процентах к ежегодно определяемой правительством годовой базовой величине. Народные пенсии назначаются прежде всего лицам, достигшим пенсионного возраста (65 лет). Размер такой пенсии на одинокого пенсионера составляет 96%, а на супружескую пару -157% базовой величины средней заработной платы до вычета налогов. За счет прямых и косвенных налогов с предпринимателей и работающих по найму государство, и местное управление аккумулируют огромные средства, из которых финансируются народные пенсии.

Вторым уровнем системы пенсионного обеспечения служат дополнительные пенсии, предоставляемые всем работающим по найму и самозанятым лицам в соответствии с принятым в 1969г. законодательством об обязательном дополнительном страховании лиц, имеющих доход от трудовой деятельности. Размер таких пенсий от величины заработка и продолжительности трудовой деятельности с 1969г.

Третьим уровнем являются пенсии, предоставляемые на основе соглашений между трудящимися и работодателями. Такие пенсии получают государственные служащие, лица, находящиеся на работе у местных или региональных органов власти, а также рабочие и служащие, занятые в частном секторе.

Четвертым уровнем является обеспечение, осуществляемое отдельными частными компаниями, имеющими собственные программы пенсионного обеспечения и не участвующими в общенациональных соглашениях, а также обеспечение через коммерческие страховые компании. Эта форма по сравнению с общенациональными программами пенсионного обеспечения и программами, основанными на соглашениях между Конфедерацией шведских предпринимателей и профсоюзами, занимает незначительное место в системе пенсионного обеспечения Швеции.