Гарантии и компенсации

       Введение 

            Темой данной работы являются гарантии и компенсации.

       В ряде случаев законодательство возлагает  на работодателя или на государственные  органы обязанность предоставления своим работникам определенных гарантий и компенсаций.

       Это может быть связано: с отсутствием работника на работе в случаях, предусмотренных законодательством; с выполнением им своего гражданского долга или обязанностей; с переездом работника в другую местность; с направлением его в командировку; с использованием им своих средств производства.

       Цель  этих выплат — недопущение снижения заработной платы работника в  случаях, когда он освобождается  от выполнения своих трудовых обязанностей или изменяются обычные условия  его труда (в частности, при направлении  в командировку).

       Как правило, гарантийные выплаты увязываются с размером среднего заработка, однако порядок его исчисления зависит от конкретного основания предоставления.

       Тема  актуальна тем, что со времени  принятия нового Трудового кодекса  еще не накопилось достаточно материала по данной теме, что с одной стороны представляет интерес к исследованию, а с другой — вызывает определенные трудности при написании работы.

       Целью работы является характеристика понятий  гарантии и компенсации, а также  раскрытие сущности гарантийных  и компенсационных выплат в зависимости от их характера.

       Для достижения цели необходимо решить следующие  задачи:

       1.Исследовать  понятие гарантий и компенсаций.

       2.Рассмотреть  случаи предоставления гарантий  и компенсаций.

       3. Раскрыть сущность гарантийных и компенсационных выплат.

       Основной  нормативной базой по данному  вопросу служит Трудовой кодекс РФ.

                           Данная тема освещена в научных трудах следующих авторов: М.Б. смоленского, М.В. Власовой, Е.В. Магнитской, В.И. Казанцева и других.            

              Для раскрытия поставленной темы определена следующая структура: работа состоит из введения, трех пунктов и заключения. Название пунктов отображает их содержание.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Понятие гарантий и компенсаций 

       Гарантии  – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается реализация трудовых прав работников, их профилактика от нарушений и защита, восстановление при нарушении.¹

         Законодатель дает в статье 164 Трудового кодекса РФ следующее определение гарантий: «Гарантии — средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений».

       Компенсации — денежные выплаты, установленные  в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Обязанность по таким выплатам возлагается на работодателя, в отдельных случаях - на те органы или организации, в интересах которых работник осуществлял определенные действия.²

       Помимо  общих гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и т.д.), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях :

       1) при командировках;

       2) переезде на работу в другую  местность; 

       3) исполнении государственных или  общественных обязанностей;

       4) оплата ежегодного отпуска; 

       5) при вынужденном не по вине  работника прекращении работы;

       6) в некоторых случаях прекращения  трудового договора;

       7) в связи с задержкой по вине  работодателя выдачи трудовой  книжки;

       8) при совмещении работы с обучением  и в других случаях, предусмотренных  Кодексом и иными федеральными  законами³.

       Данный  перечень не является исчерпывающим, однако включенные в него случаи предоставления гарантий и компенсаций общие для всех работников. Новыми поправками в Трудовом кодексе введено положение, обязывающее работодателя выплачивать денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты зарплаты, оплаты отпуска, выплат при увольнении вне зависимости от вины работодателя. Еще в предыдущей редакции Трудового кодекса было записано, что за каждый день просрочки заработной платы выплачиваются пени, равные одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ на день платежа. Но в судах происходили коллизии из-за недоказанности вины работодателя. Новая редакция Кодекса однозначно закрепляет, что в случае, если заработная плата задержана, независимо от наличия вины работодателя выплачиваются пени.

       Большинство видов гарантий и компенсаций относится к институту заработной платы (все выплаты), а другие — к институтам трудового договора и времени отдыха.

         2. Гарантийные выплаты и доплаты 

     Гарантийные выплаты — это выплаты, производимые работникам (в том числе уволенным по определенным в законе основаниям) за время, когда они фактически не выполняли свои трудовые обязанности. Выражаются они в сохранении полностью или частично заработной платы или в иных формах, установленных законом. Например, иногда гарантийные выплаты производятся в виде доплат до размеров потерянного не по вине работника заработка. Гарантийные выплаты производятся только за те периоды, когда невыполнение трудовых обязанностей (или выполнение нижеоплачиваемой работы) не связано с виновным поведением работника.⁴

              Цель назначения гарантийных выплат — сохранить работнику его уровень жизни, когда он отвлекается от работы для выполнения государственных или общественных обязанностей или в других указанных в законе случаях. Они, как и заработная плата, выплачиваются через кассу производства, но (в отличие от заработной платы) не за результаты труда, трудовой вклад, а за время отсутствия на работе в указанных законом случаях. Гарантийные доплаты производятся с той же целью, что и выплаты, но с доплатой в указанных в законе случаях.

       Виды  гарантийных выплат и доплат можно  сгруппировать в три группы:

       —  зависящие от производства или действия руководителя;

       — осуществление права работника  на оплаченный отпуск и гарантийные  доплаты;

       — не зависящие от производства, но необходимые для государства, общества⁵.

       К первой группе относятся следующие  четыре вида гарантийных выплат и  доплат.

       1. Оплата времени вынужденного  прогула незаконно уволенному  при восстановлении его на  работе — в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке, если он в это время выполнял нижеоплачиваемую работу. Такие же суммы выплачиваются и без восстановления на работе незаконно уволенного, когда работник просит лишь изменить формулировку незаконного его увольнения, в связи с которой он имел вынужденный прогул.

       2. Оплата среднего заработка беременной  женщины за время освобождения  ее по медицинскому предписанию  от тяжелой работы с переводом  на более легкую, но администрация  не имеет возможности подыскать такую работу.

       3. Выплата выходного пособия согласно  ст. 178 ТК при увольнении работника  без его вины в размере двухнедельного  и месячного среднего заработка  (некоторым категориям работников, например государственным служащим, выходное пособие установлено специальным законодательством в значительно повышенных размерах).

       4. Сохранение среднего заработка  за высвобожденным работником  до 3 месяцев (с учетом выходного  пособия) на период его трудоустройства  (ст. 178 ТК).

       Федеральным государственным служащим сохраняется средний заработок и на время отстранения их от работы до 1 года, например при дисциплинарном расследовании. Перемещенным работникам при уменьшении не по их вине заработка на новом месте производится гарантийная доплата до прежнего среднего заработка в течение 2 месяцев со дня перемещения.

       Вторая  группа гарантийных выплат и доплат связана с оплатой отпусков и  другого подобного времени:

       — гарантийные выплаты в размере  среднего заработка за время ежегодных  основных и оплачиваемых дополнительных отпусков, в том числе материнских и целевых для учебы отпусков, а также работникам, направленным производством на курсы повышения квалификации;

       — гарантийные доплаты за перерывы для кормления ребенка до 1,5 лет  в за краткосрочные перерывы для  обогревания, физкультпаузы;

       — доплата женщинам села и районов  Крайнего Севера и приравненных к  ним местностей, а также подросткам за сокращенное рабочее время;

       — доплата при переводе работника  на другую нижеоплачиваемую работу до его прежнего среднего заработка  в течение месяца, а при переводе в связи с трудовым увечьем по вине предприятия — до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ст. 182 ТК);

       — доплаты до прежнего среднего заработка  беременным и кормящим матерям при  переводе на более легкую работу⁶.

       К третьей группе гарантийных выплат относятся:

       — оплата времени выполнения государственных  или общественных обязанностей по среднему заработку работника. Работодатель обязан освободить работника на это  время от основной работы в случаях, предусмотренных законодательством или коллективным договором. Орган, привлекающий работника в его рабочее время к этим обязанностям, выплачивает ему его средний заработок (например, привлеченных к заседаниям суда народных заседателей оплачивает теперь суд, так как работодатели, особенно частные предприниматели, отказываются платить за работу не для них);

       — средний заработок сохраняется  за работником за время осуществления  избирательного права, депутатских  обязанностей, явки во МСЭК, в комиссию по назначению пенсий в качестве свидетелей по трудовому стажу и выполнения иных государственных обязанностей; за время военных учебных сборов средний заработок работнику теперь выплачивает Минобороны.

       Гарантийные выплаты предусмотрены Законом  о коллективных договорах и соглашениях для представителей социальных партнеров, участвующих в коллективных переговорах. Им сохраняется средний заработок на срок не более трех месяцев в течение года. Работа экспертов и посредников оплачивается органами власти или работодателем.

       Условия освобождения работника от основной работы для выполнения обязанностей в интересах трудового коллектива и размер оплаты за это время могут  устанавливаться коллективным договором. Средний заработок для гарантийных  выплат подсчитывается за два последних месяца работы работника. В него включаются все виды выплат, подлежащих обложению подоходным налогом.     

       3. Компенсационные выплаты 

     Компенсационные выплаты — это выплаты, производимые в целях возмещения работникам затрат, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей.

     Компенсации подлежат расходы, связанные:

         - со служебными командировками;

         - с переездом на работу в другую местность;

         - с использованием работником личного имущества для выполнения трудовых обязанностей.

     1. Служебная командировка — это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК)⁷.

     Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или  имеет разъездной характер, командировкой не считаются.

     За  командированными работниками сохраняется  место работы (должность), средняя  заработная плата и им возмещаются расходы, связанные с командировкой:

         - по проезду к месту назначения и обратно;

         -по найму жилого помещения;

         -дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

         -иные расходы, произведенные работником с разрешения или с ведома работодателя (ст. 168 ТК).

     Законодательством установлен различный порядок и размеры компенсационных выплат при командировках. Для организаций, финансируемых из федерального бюджета, они установлены Постановлением Правительства РФ «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета» от 2 октября 2002 г. № 729. Предусмотрены:

           - компенсация расходов по найму жилого помещения (кроме случаев, когда оно предоставлено бесплатно) в размере фактических затрат, подтвержденных документами, но не более 550 руб. в сутки;  суточные в размере 100 руб. за каждый день нахождения в командировке;

- компенсация расходов по проезду в место назначения и обратно — по фактическим затратам в зависимости от вида транспорта и в пределах установленного уровня комфортности.

     В остальных организациях порядок и размеры возмещения расходов, связанных с командировками, определяются коллективным договором или локальными нормативными актами организации.

     2. Если работник по предварительной договоренности с работодателем переезжает на работу в другую местность, последний обязан возместить ему:

           расходы по переезду самого работника, членов его семьи  и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);

           расходы по обустройству на новом месте жительства (ст. 169 ТК).

     Порядок и размеры возмещения регламентируются по такому же принципу, как и командировочные расходы.

     Постановлением  Правительства РФ «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность» от 2 апреля 2003 г. № 187 установлена компенсация расходов:

           по переезду работника  и членов его семьи в размере фактических затрат в зависимости от вида транспорта с установлением предельного уровня комфортности;

     . по провозу имущества в количестве до 500 кг на работника и до 150 кг на каждого переезжающего члена семьи, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов железнодорожным транспортом;

           по обустройству на новом месте жительства: на работника  в размере месячного должностного оклада (ставки) по новому месту работы и на каждого переезжающего члена его семьи — в размере 1/4 должностного оклада (ставки) по новому месту работы работника.

     Предусмотрена также выплата работнику суточных в размере 100 руб. за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы. В остальных организациях конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора. .

       Если с согласия или с ведома  работодателя и в его интересах  имело место использование работником личного имущества, последнему, возмещаются соответствующие расходы. Компенсация выплачивается за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и т. п. Размер возмещения определяется письменным соглашением сторон трудового договора (ст. 188 ТК). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Заключение 

       Подводя итог  контрольной работе, можно сделать следующие выводы. 

       Гарантии связаны с обеспечением прав, возникающих в трудовых отношениях. Предоставление указанных гарантий после прекращения трудовых отношений не влияет на их судьбу, но и такое предоставление служит обеспечению трудовых прав работников, которые могут продолжаться и после прекращения трудовых отношений, например, права на возмещение причиненных работодателем убытков и на компенсацию морального вреда в связи с несоблюдением установленных законодательством правил поведения. В ч. 2 ст. 164 ТК РФ компенсации определены как денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Из действующего законодательства можно выделить следующие обстоятельства, характеризующие компенсации как правовое понятие.

       Во-первых, компенсации имеют возмездный характер, они призваны возместить работнику определенные затраты. Данные затраты могут быть компенсированы работнику как за прошлое время, так и в случае будущих расходов, например, для оплаты проезда к месту служебной командировки и обратно. Тогда как гарантии, которые предоставляются работникам, не имеют возмездного характера. Гарантии призваны обеспечить реализацию трудовых прав работников. Компенсации имеют своей целью возмещение понесенных работниками затрат при исполнении установленных обязанностей, а также при использовании отдельных прав, в частности права на обучение.

       Во-вторых, применение понятия "компенсация" предполагает доказывание наличия  непосредственной связи понесенных или предполагаемых затрат работника с исполнением трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей в течение времени, отведенного для выполнения трудовых обязанностей.

       То  есть должна быть доказана связь понесенных или будущих затрат работника с выполнением конкретных трудовых обязанностей либо других обязанностей, предусмотренных федеральным законом, к примеру, по проезду свидетеля к месту судебного разбирательства.

       Доказанность  указанных обстоятельств позволяет  работнику требовать компенсации понесенных им затрат.

       В-третьих, понесенные или будущие расходы  работника должны быть понесены с  ведома или согласия полномочного представителя  работодателя либо по основаниям, предусмотренным  федеральным законом. Работодатель за счет собственных средств может компенсировать работнику любые произведенные и будущие расходы, признав их, таким образом, в качестве подлежащих компенсации. В этом случае положение работника по сравнению с действующим законодательством улучшается, что полностью соответствует правовым принципам регламентации в сфере труда. Понесенные работниками расходы могут быть признаны подлежащими компенсации в силу требований федерального закона. В этом случае у работодателя возникает обязанность по компенсации работнику произведенных или будущих расходов. Компенсационные выплаты, как и другие причитающиеся работнику суммы, должны быть предоставлены работодателем работнику своевременно. Работник не обязан тратить личные средства при выполнении трудовых обязанностей, государственных и общественных обязанностей, предусмотренных федеральным законом. В связи с чем необходимые для выполнения указанных обязанностей средства в случаях, предусмотренных законодательством, должны быть предоставлены ему работодателем. Отказ работодателя от выплаты работнику необходимых для выполнения перечисленных обязанностей сумм позволяет работнику отказаться от их исполнения, например, от поездки в служебную командировку при отсутствии необходимых для этого средств, которые обязан предоставить работодатель. Понесенные работником расходы, признаваемые подлежащими компенсации, должны быть возмещены ему при первой выплате зарплаты. Несоблюдение сроков возмещения понесенных работником на основании действующего законодательства расходов позволяет требовать применения ст. 236 ТК РФ, предусматривающей уплату процентов за каждый день просрочки в выплате причитающихся работнику сумм. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Библиографический список 

1. Трудовой  кодекс РФ. - М. : ИНФРА-М, 2007. – 574 с.

2. Власова, М.В. Защита прав работника и работодателя. / М.В. Власова. – 2-е изд, перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2007. – 304 с. 

3. Казанцев, В.И. Трудовое право: учебник. / В.И. Казанцев, В.Н. Васин. — 5-е изд. - М.: Издательский центр «Академия», 2009. — 432 с. 

4.Магницкая, Е. В. Трудовое право. / Е.В. Магнитская, Е.Н. Евстигнеев.— 2-е изд. - СПб.: Питер, 2008. — 208 с.

5. Смоленский, М.Б. Трудовое право РФ: учебник. / М.Б. Смоленский, Н.Г. Мажинская. – М.: Издательско - торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007. -  384с.