Гарантийные и компенсационные выплаты. 4

1. Понятие гарантийных выплат и доплат. Их сходство и различие с заработной платой.

В ряде случаев законодательство возлагает на работодателя обязанность  предоставления своим работникам определенных гарантий и компенсаций. Это может  быть связано с отсутствием работника на работе в случаях, предусмотренных законодательством; выполнением им своего гражданского долга или обязанностей; переездом работника в другую местность; использованием им своих средств производства.

В ст. 165 раздела VII «Гарантии и компенсации» Трудовой кодекс РФ перечисляет восемь их видов:

1. при направлении в служебные командировки;

2. при переезде на работу в другую местность;

3. при исполнении государственных или общественных обязанностей;

4. при совмещении работы с обучением;

5. при вынужденном прекращении работы не по вине работника;

6. при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

7. в некоторых случаях прекращения трудового договора;

8.в связи с задержкой  по вине работодателя выдачи  трудовой книжки при увольнении  работника;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу того, что объем  данной работы не позволяет одинаково  подробно рассмотреть все вышеперечисленные  виды, остановимся в основном на первых четырех и восьмом.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей

Большинство видов гарантий и компенсаций относится к  институту заработной платы (все  выплаты), а другие — к институтам трудового договора и времени  отдыха (2, 4, 5, 6, 7 и 8). Это станет понятным, если вспомним, что субъективное право работника нельзя отрывать от его гарантий. Поэтому некоторые из них рассматриваются в трудовом договоре, а учебные целевые отпуска в теме «Время отдыха». Вот поэтому мы считаем, что раздел VII «Гарантии и компенсации» не является самостоятельным институтом трудового права.

Таким образом, гарантии — это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается реализация трудовых прав работников, их профилактика от нарушений и защита, восстановление при нарушении.

Законодатель дает в  статье 164 Трудового кодекса РФ следующее  определение гарантий: Гарантии - средства, способы и условия, с помощью  которых обеспечивается осуществление  предоставленных работникам прав в  области социально-трудовых отношений.

«Гарантии — средства, способы и условия, с помощью  которых обеспечивается осуществление  предоставленных работникам прав в  области социально-трудовых отношений».

Само название выплат и доплат уже указывает их характер — обеспечить сохранение заработной платы в определенные периоды отсутствия работника на работе.

Гарантийными выплатами  называется сохранение за работником средней заработной платы (полностью  или частично) за время, когда он по уважительным причинам, предусмотренным  законом, не выполнял свои трудовые обязанности.

Цель назначения гарантийных  выплат — сохранить работнику  его уровень жизни, когда он отвлекается  от работы для выполнения государственных  или общественных обязанностей или  в других указанных в законе случаях. Они, как и заработная плата, выплачиваются через кассу производства, но (в отличие от заработной платы) не за результаты труда, трудовой вклад, а за время отсутствия на работе в указанных законом случаях. Гарантийные доплаты производятся с той же целью, что и выплаты, но с доплатой в указанных в законе случаях.

Таким образом, можно  сделать вывод, что гарантийные выплаты и доплаты имеют своей целью не допустить снижения заработной платы работника в случаях, установленных законодательством, а компенсационные выплаты - возместить работнику расходы, понесенные в связи с выполнением трудовых обязанностей либо вызванные переездом в другую местность.

Сходства и  различия  гарантийных выплат и  доплат с заработной платой.

Заработная  плата — это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

По своему правовому  режиму заработная плата существенно  отличается от вознаграждений, выплачиваемых  на основании гражданско-правовых договоров. Так, например, по договору подряда размер вознаграждения определяется исключительно соглашением сторон, и государство не устанавливает для подрядчика каких-либо гарантий относительно его минимума. Далее, риск случайной гибели результата выполненных работ лежит на подрядчике, а следовательно, если результат случайно гибнет до его сдачи заказчику, подрядчик не вправе претендовать на вознаграждение. Работнику же заработная плата выплачивается независимо от того, сдан ли результат работ в целом – главное чтобы он выполнял порученную ему работу

.Заработную плату  можно условно подразделить на  следующие части:

- основная заработная  плата;

- гарантийные и компенсационные  выплаты и доплаты;

- премии, вознаграждения.

Под основной заработной платой принято понимать:

- выплаты за отработанное  время, за количество и качество  выполненных работ при повременной,  сдельной и прогрессивной оплате;

- доплаты в связи  с отклонениями от нормальных  условий работы, за сверхурочные  работы, за работу в ночное время и праздничные дни и др. (работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены);

- оплата простоев не  по вине работника;

Гарантийные и компенсационные выплаты и доплаты:

- оплата времени отпусков (работник имеет право на отдых, обеспеченный установлением предельной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков);

- оплата времени выполнения  государственных и общественных  обязанностей;

- оплата перерывов в работе кормящих матерей;

- оплата льготных часов  подростков;

- оплата выходного  пособия при увольнении и др.

Заработную плату не следует путать с гарантийными и  компенсационными выплатами, и гарантийными доплатами.

Гарантийные выплаты  носят специфический характер. Они не являются вознаграждением за труд по той причине, что не соизмеряются с количеством и качеством фактически затраченного работником труда в тот период, за который они выплачены. Их целевое назначение — предотвратить возможные потери в заработке в связи с тем, что работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей.

Гарантийные выплаты  в большинстве своем составляют средний заработок работника  или определенную его часть. В отдельных случаях их расчет ведется из тарифной ставки или оклада работника. Так, средний заработок выплачивается работнику при выполнении государственных и общественных обязанностей.

Примером расчета гарантийной выплаты из тарифной ставки является оплата времени простоя.

В отличие от гарантийных  выплат, гарантийные доплаты работающие получают в период своей трудовой деятельности. Они суммируются с заработной платой, начисленной за фактически отработанное время или за фактически изготовленную продукцию. Производятся они в случаях, когда работник не может в силу тех или иных причин, указанных в законодательстве, в полном объеме выполнить свои трудовые функции. Речь идет о доплатах: несовершеннолетним работникам, которые имеют сокращенный рабочий день, при некоторых переводах на другую работу, доплатах работникам при невыполнении ими норм выработки, изготовлении бракованной продукции не по их вине до двух третей тарифной ставки, а в некоторых случаях и до более высокого уровня и некоторых других.

Компенсационные выплаты  производятся в предусмотренных законом случаях для возмещения рабочим и служащим расходов, понесенных ими в связи с выполнением трудовых обязанностей или в связи с необходимостью прибыть на работу в другую местность. К ним относятся: выплаты при командировках, переводе, приеме, направлении на работу в другую местность, за использование инструмента, принадлежащего работнику, за невыданную спецодежду и спецобувь и др.

Все перечисленные выплаты  рассчитываются на основе среднего заработка. Во всех случаях средний заработок  на день его выплаты не может быть менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вопрос 2. Виды гарантийных выплат: за время осуществления  государственных и общественных обязанностей; ежегодного очередного отпуска; при простое; при увольнении с работы. Оплата времени вынужденного прогула. Выходное пособие.

Виды гарантийных выплат можно сгруппировать на три группы:

1. Зависящие от производства или действия руководителя;
2. Осуществление права работника на оплаченный отпуск и гарантийные доплаты;
3. Не зависящие от производства, но необходимые для государства, общества.

К первой группе относятся следующие четыре вида гарантийных выплат и доплат.

• Оплата времени вынужденного прогула незаконно уволенному при восстановлении его на работе - в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке, если он в это время выполнял нижеоплачиваемую работу. Такие же суммы выплачиваются и без восстановления на работе незаконно уволенного, когда работник просит лишь изменить формулировку незаконного его увольнения, в связи с которой он имел вынужденный прогул.
• Оплата среднего заработка беременной женщины за время освобождения ее по медицинскому предписанию от тяжелой работы с переводом на более легкую, но администрация не имеет возможности подыскать такую работу.
• Выплата выходного пособия согласно ст. 178 ТК при увольнении работника без его вины в размере двухнедельного и месячного среднего заработка (некоторым категориям работников, например государственным служащим, выходное пособие установлено специальным законодательством в значительно повышенных размерах).
• Сохранение среднего заработка за высвобожденным работником до 3 месяцев (с учетом выходного пособия) на период его трудоустройства(ст. 178 ТК). Федеральным государственным служащим сохраняется средний заработок и на время отстранения их от работы до 1 года, например при дисциплинарном расследовании. Перемещенным работникам при уменьшении не по их вине заработка на новом месте производится гарантийная доплата до прежнего среднего заработка в течение 2 месяцев со дня перемещения.

Вторая группа гарантийных выплат связана с оплатой отпусков и другого подобного времени:

• Гарантийные выплаты в размере среднего заработка за время ежегодных основных и оплачиваемых дополнительных отпусков, в том числе материнских и целевых для учебы отпусков, а также работникам, направленным производством на курсы повышения квалификации;

К третьей группе гарантийных выплат относятся:

• Оплата времени выполнения государственных или общественных обязанностей по среднему заработку работника. Работодатель обязан освободить работника на это время от основной работы в случаях, предусмотренным законодательством или коллективным договором. Орган, привлекающий работника в его рабочее время к этим обязанностям, выплачивает ему его средний заработок (например, привлеченных к заседаниям суда народных заседателей оплачивает теперь суд, так как работодатели, особенно частные предприниматели, отказываются платить за работу не для них);
• Средний заработок сохраняется за работником за время осуществления избирательного права, депутатских обязанностей, явки во МСЭК, в комиссию по назначению пенсий в качестве свидетелей по трудовому стажу и выполнения иных государственных обязанностей; за время военных учебных сборов средний заработок работнику теперь выплачивает теперь Минобороны.

Гарантийные выплаты  предусмотрены Законом о коллективных договорах и соглашениях для  представителей социальных партнеров, участвующих в коллективных переговорах. Им сохраняется средний заработок  на срок не более трех месяцев в  течение года. Работа экспертов и посредников оплачивается органами власти или работодателем.

Условия освобождения работника  от основной работы для выполнения обязанностей в интересах трудового  коллектива и размер оплаты за это  время могут устанавливаться  коллективным договором. Средний заработок для гарантийных выплат подсчитывается за два последних месяца работы работника. В него включаются все виды выплат, подлежащих обложению подоходным налогом.

Гарантии  работникам при предоставлении ежегодных  оплачиваемых основных и дополнительных отпусков

1. Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением среднего заработка (ст. 114 ТК РФ).

2. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 116-119 ТК РФ).

3. Работникам, занятым на сезонных работах, предоставляются оплачиваемые отпуска из расчета два календарных дня за каждый месяц работы (ст. 295 ТК РФ).

4. Работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, предоставляются оплачиваемые отпуска или выплачивается компенсация при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы (ст. 291 ТК РФ).

Время простоя  по вине работодателя, если работник в письменной форме предупредил работодателя о начале простоя, оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Время простоя  по причинам, не зависящим от работодателя и работника, если работник в письменной форме предупредил работодателя о начале простоя, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки (оклада) (ст. 157 ТК РФ).

Гарантии  и компенсации работникам при  исполнении ими государственных  или общественных обязанностей

Случаи и порядок  предоставления гарантий и компенсаций  работникам при исполнении ими государственных и общественных обязанностей регламентируются ст. 165 и 170 ТК РФ.

Согласно ст. 165, гарантии и компенсации предоставляются  работникам органами и организациями, в интересах которых работники  исполняют государственные или  общественные обязанности. Что касается работодателя, то он обязан освободить работника от основной работы на период исполнения указанных обязанностей.

Более четко это изложено в ст. 170: "Работодатель обязан освобождать  работника от работы с сохранением  за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган  или общественное объединение, которые  привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом либо решением соответствующего общественного объединения".

Средний заработок сохраняется  в случаях выполнения следующих  государственных или общественных обязанностей в рабочее время:

1) осуществления избирательного  права;

2) участия депутата в сессиях органов представительной власти, а в случаях, установленных законодательством, — и при выполнении им других депутатских обязанностей;

З) явки по вызову в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору  и в суд в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, а также участия в судебных заседаниях в качестве народного заседателя, общественного обвинителя и общественного защитника, представителя общественных организаций и трудовых коллективов;

4) участия в работе комиссий по назначению пенсий и медико-санитарных экспертных комиссий (МСЭК) в качестве выделенных профсоюзными организациями членов этих комиссий;

5) явки по вызову в комиссии  по назначению пенсий в качестве  свидетеля для дачи показаний  о трудовом стаже;

6) участия в качестве  члена добровольной пожарной  дружины в ликвидации пожара  или аварии;

7) выполнения других  государственных или общественных  обязанностей — в случаях,  предусмотренных законодательством.

Вопрос 3. Гарантийные доплаты  и их виды (доплаты беременным женщинам при переводе на легкую работу; за перерывы для кормления ребенка до 1.5 лет; для обогревания; при переводе на другую нижеоплачиваемую работу; доплаты женщинам села и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; подросткам).

Гарантийные доплаты отличаются от гарантийных выплат. Различие заключается в том, что гарантийные выплаты предусмотрены законодателем, за время освобождения от основной работы по указанным в законе причиной, тогда как доплаты осуществляются при наличии работы и их целью является предотвращение снижения заработка. Еще одним существенным отличием гарантийных выплат от гарантийных доплат, является то, что гарантийные выплаты носят обязательный характер для работодателя. Работодатель может лишь увеличить размер гарантийных выплат по своему усмотрению, в то время как гарантийные доплаты носят рекомендательный характер, они не обязательны для исполнения работодателем.

Доплаты работникам не достигших 18 лет при сокращенной  продолжительности ежедневной работы.

Так работникам, не достигшим 18 лет при повременной оплате труда заработная плата выплачивается, с учетом сокращенной продолжительности времени работы, а при сдельной работе таких лиц, по сдельным расценкам. В этих случаях, работодатель может по своему желанию, доплачивать работнику, за счет собственных средств до уровня оплаты при полной продолжительности рабочего времени по соответствующей категории, либо до тарифной ставки за время, на которое сокращена продолжительность работы.

То же самое относится  и к работникам обучающихся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, работающим в свободное от учебы время и не достигших 18 лет. Работодатель может за счет собственных средств устанавливать таким работникам доплаты (Ст. 271 ТК РФ)

Доплата женщинам села и районов  Крайнего Севера и приравненным к  ним местностей, а также подросткам за сокращенное рабочее время.

Доплата при переводе работника  на другую нижеоплачиваемую работу до его прежнего среднего заработка  в течение месяца, а при переводе в связи с трудовым увечьем по вине предприятия-до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ст. 182 ТК).

Доплата беременным женщинам при переводе на легкую работу. Доплаты до прежнего среднего заработка беременным и кормящим матерям при переводе на более легкую работу. Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. До решения вопроса о предоставлении беременной женщине, другой более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств предприятия, учреждения, организации

Гарантийные доплаты за перерыв  для кормления ребенка до 1,5 лет  и за краткосрочные перерывы для обогревания, физкультпаузы.  Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет

Вопрос 4. Компенсационные выплаты.

Понятие «компенсации», данное в ст. 164, по смыслу совпадает с понятием «компенсационные выплаты», давно сложившимся в науке трудового права. В учебной и научной литературе по трудовому праву компенсационные выплаты характеризуются как выплаты, производимые в предусмотренных законом случаях для возмещения рабочим и служащим расходов, понесенных ими в связи с выполнением трудовых обязанностей или в связи с необходимостью прибыть на работу в другую местность. Отличие определения, содержащегося в ст.164, лишь в том, что в нем упоминается о выполнении не только трудовых, но и иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Судя по ч. 2 ст. 165 и ст. 170 Трудовой кодекс называет компенсациями и те выплаты, которые производят государственные и общественные организации, привлекая работающих к выполнению обязанностей в соответствии с действующим законодательством (например, к участию в судебных заседаниях).

Компенсационными  выплатами называются выплаты, возмещающие  затраты работника, произведенные  в связи с выполнением им своих трудовых обязанностей: командировкой, переездом на работу в другую местность или за невыданную полагающуюся спецодежду, инструмент, когда он использовал свой, и за использование с согласия или с ведома работодателя в его интересах другого личного имущества. Их следует отличать от других компенсаций, например, при индексации зарплаты, пенсии, за неоплаченный материнский отпуск и др.

Виды компенсационных  выплат по трудовому праву следующие: командировочные, по переезду на работу в другую местность и за износ своего инструмента или другого личного имущества. Минимальный размер компенсационных выплат устанавливается Правительством РФ. Дополнительные размеры их могут быть установлены коллективным и трудовым договорами. На предприятиях бюджетной сферы их размеры определяются в порядке, установленном Правительством РФ.

Работодатели  вправе самостоятельно применять компенсационные  выплаты, в том числе вводить  выплаты, не предусмотренные законодательством, а также самостоятельно устанавливать размер компенсаций.

Общий режим компенсационных выплат:

– выплаты обязательны  для всех работодателей;

– они не являются вознаграждением за труд;

– на них не начисляются  страховые платежи;

– они не учитываются  при исчислении среднего заработка, пенсий, пособий, иных социальных выплат;

– не облагаются подоходным налогом;

– из них не производятся никакие удержания.

Компенсационные выплаты подлежат зачету в себестоимость  продукции и услуг, не облагаются налогами, если они предусмотрены  законом и производятся в размере, установленном законом.

1. Компенсации  по командировкам. Командировка-это  поездка работника на определенный (до 40 дней) срок по распоряжению  администрации в другую местность.  Не считается командировкой разъездной  характер работы( например, работа летчика - за разъездной характер ему производится доплата до 40 % тарифной ставки). При командировке работнику возмещаются следующие расходы:

-проездные туда  и обратно по среднему (как  правило) классу тарифа поезда (самолета, парохода);

-по оплате  жилья (если оно не предоставляется бесплатно);

-суточные за  время командировки;

-иные расходы,  произведенные работником с разрешения  или ведома работодателя (ст. 168 ТК).

Компенсации в  виде проездных и суточных выплачиваются  также при направлении работника  в другой населенный пункт на переподготовку, повышение квалификации. В связи с инфляцией командировочные расходы в последние четыре года несколько раз повышались. Руководитель производства может за счет работодателя разрешить доплату к этим нормам.

При направлении работников на монтажные, наладочные, строительные работы (которые могут продолжаться до одного года) производиться выплата не командировочных, а доплата до 50% к тарифу, но не выше норм суточных.

2. Компенсации  при переезде на работу в  другую местность, выплачивается за счет работодателя нового места работы. К ним относятся:

- проездные на  работника и переезжающих с  ним членов семьи ;

- расходы по  провозу багажа (500 кг- на работника и 150 кг- на каждого члена семьи), по договоренности с новым работодателем они могут быть увеличены;

- подъемные в  виде единовременного пособия  в размере месячной заработной  платы(оклада) по новому месту  работы и ¼ этого пособия  на каждого переезжающего с  работником члена семьи, а переезжающим  на работу в районы Крайнего  Севера и приравненные к ним местности эти суммы подъемных удваиваются и компенсируются фактические расходы по провозу багажа, но не более 5 тонн на семью

- суточные на  время пути;

- расходы по  обустройству на новом месте  (ст. 169 ТК).

Компенсации проезда  к месту отдыха и обратно работникам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей выплачиваются раз в два года, а государственным служащим, судьям и прокурорам - ежегодно.

3. Компенсации за использование работником личного имущества (инструмента, машины и т.д.) в интересах работодателя или ведома выплачиваются за амортизацию используемого инструмента, приборов, личного транспорта ( и расходы на его эксплуатацию) и других технических средств, принадлежащих работнику. Так, согласно постановлению Правительства РФ от 20 июня 1992 года № 414 «О нормах компенсаций за использование личных автомобилей для служебных поездок» эти нормы повышаются в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областям на 10% . Основанием выплаты является приказ, в котором указывается размер выплаты. Они производятся раз в месяц.

Компенсационные надбавки при особом характере выполняемой  работы. Они устанавливаются взамен суточных в процентном отношении  к тарифным ставкам, должностным  окладам и предназначены для  возмещения расходов работников в связи с выполнением обязанностей вне места жительства. К ним относятся компенсационные надбавки:

– за вахтовый метод  работы;

– за разъездной характер работ;

– за постоянную работу в пути;

– за выполнение монтажных, наладочных и строительных работ;

– за работу в  полевых условиях;

Компенсация вынужденного неполного рабочего времени- это новый вид компенсационных выплат( не подходит под ранее указанное понятие). В целях предотвращения массовых увольнений и сохранению кадров на предприятиях Федеральная служба занятости утвердила не только ранее указанное положение о компенсационных выплатах за вынужденный отпуск без сохранения зарплаты, но и «Временный порядок предоставления компенсационных выплат работникам, вынужденно работающих неполный рабочий день или неполную рабочую неделю». С учетом заработка ежемесячная компенсация не должна превышать установленную минимальную оплату труда, выплачивается за счет фонда занятости администрацией производства тем, кто до того работал с полным рабочим временем, а после перевода на неполное рабочее время работал более двух месяцев. Работникам-пенсионерам она не выплачивается, кроме пенсионеров-инвалидов. Выдаваться эта компенсация будет, пока у предприятия есть на то средства, но не более 6 месяцев.