Гарантийные и компенсационные выплаты. 3

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………..…     3

       1. Понятие и виды гарантий и компенсаций…………..………………………..…….     4

       2. Случаи предоставления гарантий и компенсаций..…………………...…………..     10

       3. Способы обеспечения гарантий и компенсаций…...………………………..…………    23

Заключение…………………………………………………………………………………....   26

Список используемой литературы…………………………………………………………..   28

Введение

Гарантии предоставляются  с целью обеспечить осуществление  предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Гарантии могут  носить организационный и материальный характер. Гарантии организационного характера представляют собой освобождение от работы в установленных законом  случаях, предоставление другой работы, восстановление на работе по решению соответствующих органов, преимущества при реализации определенных прав и т.п. Гарантии материального характера - это гарантийные доплаты и выплаты.

Гарантийные доплаты  предоставляются в случаях, когда  заработная плата работника снижается по не зависящим от него причинам. Таким образом, цель этих выплат - недопущение снижения заработной платы работника в случаях, когда он освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей или изменяются обычные условия его труда (в частности, при направлении его в командировку).

Цель компенсационных  выплат - возмещение расходов, понесенных работником в связи с выполнением  трудовой функции. Затраты, произведенные  работником при выполнении трудовых обязанностей, должны быть возмещены  ему в виде денежных выплат.

Актуальность  выбранной темы состоит в необходимости  рассмотрения таких важных категорий  как гарантии и компенсации в  рамках сравнительного нового законодательного подхода к их применению.

Цель данной работы: раскрыть сущность гарантий и  компенсаций в зависимости от их характера.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие  задачи:

дать понятие  и перечислить виды гарантий и  компенсаций;

всесторонне рассмотреть  случаи предоставления гарантий и компенсаций; раскрыть способы обеспечения гарантий и компенсаций.

При написании контрольной работы был использован ряд нормативно-правовых источников: Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ», ФЗ от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ФЗ от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и др.; учебная и научная литература под редакцией Бердычевского В. С., Толкуновой В.Н., Зайкиной А.Д. и др., а также статьи журналов: «Журнал российского права», «Российская юстиция» и др.

1. Понятие и виды гарантий и компенсаций

Гарантиям и  компенсациям, предоставляемым работникам, посвящен раздел VII Трудового кодекса  РФ. Структура раздела включает главы, содержащие общие положения (глава 23) и отдельные виды гарантий и  компенсаций (главы 24-28). В одном разделе урегулировать в полном объеме предоставляемые работникам гарантии и компенсации невозможно, поэтому законодатель и в другие разделы ТК включает положения, определяющие предоставление работникам гарантий и компенсаций.

В Трудовом кодексе впервые на федеральном уровне закрепляется понятие гарантий и компенсаций. Согласно ч. 1 ст. 164 ТК гарантии - это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. К основным правам работника относятся права на:

заключение, изменение и  расторжение трудового договора;

предоставление работы, обусловленной  трудовым договором; рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным  государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором;

своевременную и в полном объеме выплату заработной платы; отдых; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда  на рабочем месте; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; объединение, включая право на создание профессиональных союзов, и др.

Предлагая понятие гарантий, законодатель вместе с тем не раскрывает, что понимается под средствами, способами  и условиями, обеспечивающими реализацию работниками своих прав.

Представляется, что к  средствам следует относить выплаты, производимые работнику в связи  с невыполнением им по уважительным причинам своих трудовых обязанностей, а также приемы, которыми пользуются для обеспечения реализации предоставляемых работнику прав. Например, сохранение места работы (должности) и среднего заработка за работником, направленным в командировку.

Под способами следует  понимать определенный образ действия, прием осуществления чего-либо, обеспечивающие реализацию права работника: например, внесудебный и судебный способ защиты.

Под условиями следует  понимать установленные законодательством  требования, правила, а также определенное соглашение сторон (согласие работника), выполнение которых обеспечивает реализацию права работника. Например, прекращение трудового договора по инициативе работодателя в случае сокращения численности или штата работников допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу. Если по общему правилу о предстоящем увольнении по данному основанию работник предупреждается персонально под расписку не менее чем за два месяца, то с письменного согласия работника работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор без предупреждения.

Понятие «гарантии» охватывает не только денежные выплаты, носящие гарантийный характер (их два вида - «гарантийные выплаты» и «гарантийные доплаты»), но и те меры («средства, способы, условия»), которые обеспечивают работникам осуществление их прав в сфере труда. В случаях, когда рабочий или служащий отвлекается от выполнения своих трудовых обязанностей по уважительным причинам, предусмотренным законодательством, ему гарантируется выплата определенных денежных сумм.

Гарантийными выплатами называется сохранение за работником средней заработной платы (полностью или частично) за время, когда он по уважительной причинам, предусмотренным законом, не выполнял свои трудовые обязанности. Гарантийные выплаты производятся при: выполнении в рабочее время государственных и общественных обязанностей; освобождении от работы, обусловленном охраной труда и здоровья трудящихся (ежегодном отпуске, обязательном медицинском обследовании, сдаче крови для переливания, перерывах, включаемых в рабочее время); выполнении работы по внедрению изобретений и рационализаторских предложений, простое не по вине работника; повышении работником без отрыва от производства квалификации и образования. В отдельных случаях гарантийные выплаты производятся при прекращении трудового договора; имеется в виду выходное пособие, оплата вынужденного прогула и периода задержки расчета при увольнении. Цель назначения гарантийных выплат- сохранить работнику его уровень жизни, когда он отвлекается от работы для выполнения государственных или общественных обязанностей или в других указанных в законе случаях. Они, как и заработная плата, выплачивается через кассу производства, но (в отличие от заработной платы) не за результаты труда, трудовой вклад, а за время отсутствия на работе в указанных законом случаях. Гарантийные выплаты носят специфический характер. Они не являются вознаграждением за труд по той причине, что не соизмеряются с количеством и качеством фактически затраченного работником труда в тот период, за который они выплачены. Их целевое назначение - предотвратить возможные потери в заработке в связи с тем, что работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей.

Гарантийные выплаты в  большинстве своем представляют средний заработок работника  или определенную его часть. В  отдельных случаях их расчет ведется  из тарифной ставки или оклада работника.

В строго определенных случаях, когда работник хотя и продолжает работать, но не может по ряду причин в полном объеме выполнить свои производственные функции, обусловленные трудовым договором, за ним сохраняется его обычный  или близкий к нему уровень оплаты труда.

Гарантийные доплаты производятся с той же целью, что и выплаты, но с доплатой в указанных законом случаях. В отличие от гарантийных выплат гарантийные доплаты непосредственно связаны с выполнением работником трудовых функций. Кроме того, если гарантийные выплаты производятся взамен заработной платы, то гарантийные доплаты полностью заработную плату не заменяют, а суммируются с заработной платой, начисленной за фактически отработанное время или за фактически изготовленную продукцию.

Виды гарантийных  выплат и доплат можно сгруппировать  на три группы:

- зависящие от производства или действия руководителя;

- осуществление права работника на оплаченный отпуск и гарантийные доплаты;

- не зависящие от производства, но необходимые для государства, общества.

К первой группе относятся следующие четыре вида гарантийных выплат и доплат.

Оплата времени  вынужденного прогула незаконно  уволенному при восстановлении его  на работе - в размере среднего заработка  за все время вынужденного прогула  или разницы в заработке, если он в это время выполнял нижеоплачиваемую работу. Такие же суммы выплачиваются и без восстановления на работе незаконно уволенного, когда работник просит лишь изменить формулировку незаконного его увольнения, в связи с которой он имел вынужденный прогул.

Оплата среднего заработка беременной женщины за время освобождения ее по медицинскому предписанию от тяжелой работы с  переводом на более легкую, но администрация  не имеет возможности подыскать  такую работу.

Выплата выходного  пособия согласно ст. 178 ТК при увольнении работника без его вины в размере двухнедельного и месячного среднего заработка (некоторым категориям работников, например государственным служащим, выходное пособие установлено специальным законодательством в значительно повышенных размерах).

Сохранение  среднего заработка за высвобожденным работником до 3 месяцев (с учетом выходного  пособия) на период его трудоустройства (ст. 178 ТК). Федеральным государственным  служащим сохраняется средний заработок  и на время отстранения их от работы до 1 года, например при дисциплинарном расследовании. Перемещенным работникам при уменьшении не по их вине заработка на новом месте производится гарантийная доплата до прежнего среднего заработка в течение 2 месяцев со дня перемещения.

Вторая группа гарантийных выплат и доплат связана с оплатой отпусков и другого подобного времени:

Гарантийные выплаты  в размере среднего заработка  за время ежегодных основных и  оплачиваемых дополнительных отпусков, в том числе материнских и  целевых для учебы отпусков, а также работникам, направленным производством на курсы повышения квалификации;

Гарантийные доплаты  за перерыв для кормления ребенка  до 1,5 лет и за краткосрочные перерывы для обогревания, физкультпаузы;

Доплата женщинам села и районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, а также подросткам за сокращенное рабочее время;

Доплата при  переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу до его прежнего среднего заработка  в течение месяца, а при переводе в связи с трудовым увечьем  по вине предприятия-до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ст. 182 ТК);

Доплаты до прежнего среднего заработка беременным и  кормящим матерям при переводе на более легкую работу.

К третьей группе гарантийных выплат относятся:

Оплата времени  выполнения государственных или общественных обязанностей по среднему заработку работника. Работодатель обязан освободить работника на это время от основной работы в случаях, предусмотренным законодательством или коллективным договором. Орган, привлекающий работника в его рабочее время к этим обязанностям, выплачивает ему его средний заработок (например, привлеченных к заседаниям суда народных заседателей оплачивает теперь суд, так как работодатели, особенно частные предприниматели, отказываются платить за работу не для них);

Средний заработок, сохраняется за работником за время  осуществления избирательного права, депутатских обязанностей, явки в  комиссию по назначению пенсий в качестве свидетелей по трудовому стажу и  выполнения иных государственных обязанностей.

Гарантийные выплаты  предусмотрены Законом о коллективных договорах и соглашениях для  представителей социальных партнеров, участвующих в коллективных переговорах. Им сохраняется средний заработок  на срок не более трех месяцев в  течение года. Работа экспертов и посредников оплачивается органами власти или работодателем.

Условия освобождения работника от основной работы для  выполнения обязанностей в интересах  трудового коллектива и размер оплаты за это время могут устанавливаться  коллективным договором. Средний заработок для гарантийных выплат подсчитывается за два последних месяца работы работника. В него включаются все виды выплат, подлежащих обложению подоходным налогом.

Согласно ч. 2 ст. 164 ТК компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. К числу основных трудовых обязанностей работника относятся: добросовестное исполнение обязанностей, возложенных на него трудовым договором; соблюдение правил внутреннего трудового распорядка; бережное отношение к имуществу работодателя и других работников и др. Так, при выполнении задания работодателя при направлении в командировку работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения, по проезду.

Компенсационными  выплатами называются выплаты, возмещающие  затраты работника, произведенные  в связи с выполнением им своих  трудовых обязанностей: командировкой, переездом на работу в другую местность  или за невыданную полагающуюся спецодежду, инструмент, когда он использовал свой, и за использование с согласия или с ведома работодателя в его интересах другого личного имущества. Их следует отличать от других компенсаций, например, при индексации зарплаты, пенсии, за неоплаченный материнский отпуск и др.

Виды компенсационных  выплат по трудовому праву следующие: командировочные, по переезду на работу в другую местность и за износ своего инструмента или другого личного имущества. Минимальный размер компенсационных выплат устанавливается Правительством РФ. Дополнительные размеры их могут быть установлены коллективным и трудовым договорами. На предприятиях бюджетной сферы их размеры определяются в порядке, установленном Правительством РФ.

Работодатели  вправе самостоятельно применять компенсационные выплаты, в том числе вводить выплаты, не предусмотренные законодательством, а также самостоятельно устанавливать размер компенсаций.

Общий режим  компенсационных выплат:

выплаты обязательны  для всех работодателей;

они не являются вознаграждением за труд;

на них не начисляются страховые платежи;

они не учитываются  при исчислении среднего заработка, пенсий, пособий, иных социальных выплат;

не облагаются подоходным налогом;

из них не производятся никакие удержания.

Компенсационные выплаты подлежат зачету в себестоимость продукции и услуг, не облагаются налогами, если они предусмотрены законом и производятся в размере, установленном законом.

2. Случаи предоставления гарантий и компенсаций

Помимо общих  гарантий и компенсаций, предусмотренных  Трудовым кодексом РФ (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:

- при направлении  в служебные командировки;

- при переезде  на работу в другую местность; 

- при исполнении государственных или общественных обязанностей;

- при совмещении  работы с обучением; 

- при вынужденном  прекращении работы не по вине  работника; 

- при предоставлении  ежегодного оплачиваемого отпуска; 

- в некоторых  случаях прекращения трудового договора;

- в связи  с задержкой по вине работодателя  выдачи трудовой книжки при  увольнении работника; 

- в других  случаях, предусмотренных Трудовым  кодексом РФ и иными федеральными  законами.

Так, ветераны боевых действий имеют право на бесплатное обучение новым профессиям по месту работы, на курсах повышения квалификации в системе государственной подготовки и переподготовки кадров, сохранение оплаты труда (в размере 100 процентов тарифной ставки) по последнему месту работы в течение всего периода обучения.

Гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному  воздействию вследствие ядерных  испытаний на Семипалатинском полигоне, производится доплата до размера  прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется организациями до восстановления трудоспособности или установления инвалидности.

В случаях, определенных законодательством, работодатель предоставляет  работникам:

- гарантии и  компенсации (например, при направлении  работника в служебную командировку, совмещении работы с обучением за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок на период отсутствия работника);

- только гарантии (сохранение места работы (должности)  при выполнении государственных  или общественных обязанностей). Например, в период участия в мероприятиях по обеспечению гражданами исполнения воинской обязанности средний заработок работнику выплачивается за счет средств Минобороны России.

В ряде случаев  работодатель предоставляет гарантии, компенсации (сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка на период освобождения от работы) и, кроме этого, работник получает дополнительно компенсационное вознаграждение за счет средств федерального бюджета (например, народные заседатели, арбитражные заседатели). При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры и др.), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Трудовым кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Остановимся на некоторых подробнее.

1) Гарантии при  направлении работников в служебные  командировки.

При направлении  работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ). Пунктом 9 Инструкции № 62 установлено, что средний заработок сохраняется за работником во время нахождения его в командировке за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы. Кроме того, согласно Инструкции № 62 средний заработок также сохраняется за работником за время нахождения в пути Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 «О служебных командировках в пределах СССР»..

При командировании лица, работающего по совместительству в разных организациях (внешнее совместительство), средний заработок сохраняется  за ним в том предприятии, учреждении, организации, которое его командировало. В этом случае в другой организации совместителем должен быть взят отпуск без сохранения заработной платы (за свой счет). В случае направления в командировку одновременно по основной и совмещаемой работе средний заработок сохраняется по обеим должностям, а расходы по оплате командировки распределяются между командирующими организациями по соглашению между ними. При внутреннем штатном совместительстве направление работника-совместителя в командировку производится одним и тем же работодателем, следовательно, средний заработок должен сохраняться по всем занимаемым им должностям.

Работник может  работать в период направления его  в командировку в выходные дни (по собственной инициативе с учетом режима работы и отдыха организации, в которую он командирован, но согласованию с руководством этой организации). Однако такая работа не подлежит оплате. Кроме того, работнику не предоставляются другие дни отдыха взамен дней отдыха, не использованных им во время командировки. Если к работе в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудник привлекался по распоряжению работодателя (оформленному в письменном виде), ему компенсируется работа в эти дни. В соответствии с ТК РФ работа в выходные и нерабочие, праздничные дни оплачивается в двойном размере. По желанию работника ему может быть предоставлен другой день отдыха, тогда работа в нерабочий день оплачивается в одинарном размере. Не может быть заменен денежной компенсацией день выезда работника в командировку в случаях, когда по распоряжению администрации работник выезжает в командировку в выходной день. По возвращении из командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

С 2003 г. во всех случаях определения размеров средней  заработной платы, предусмотренных  ТК РФ, применяется порядок ее исчисления, установленный ст. 139 ТК РФ.

При направлении  работника в служебную командировку работодатель обязан возмещать ему:

- расходы по  проезду;

- расходы по найму жилого помещения;

2) Возмещение  расходов при переезде на работу  в другую местность

При переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику (ст. 169 ТК РФ):

-расходы по  переезду работника, членов его  семьи и провозу имущества  (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);

- расходы по  обустройству на новом месте  жительства.

Конкретные  размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора, но не могут быть ниже размеров, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета. Соглашением сторон размеры возмещения расходов, связанных с переездом на работу в другую местность, могут быть только увеличены.

Порядок предоставления гарантий и компенсаций при переезде работника на работу в другую местность содержится в постановлении Правительства РФ от 02.04.2003 г. № 187, которым утверждены размеры возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность.

Так, установлено, что возмещение расходов работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, осуществляется при переезде на работу в другую местность (в другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) по предварительной договоренности с работодателем в следующих размерах:

а) расходы по переезду работника и членов его  семьи (включая страховой взнос  на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными 
принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда.

При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, возмещение осуществляется в размере минимальной стоимости проезда.

б) расходы по провозу имущества железнодорожным, водным 
и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 килограммов на работника и до 150 килограммов на каждого переезжающего члена его семьи - в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для пере- 
возки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом. При отсутствии указанных видов транспорта возмещаются расходы по провозу имущества воздушным транспортом от ближайшей к месту работы железнодорожной станции или от ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в данное время.

Расходы, предусмотренные  подпунктами «а» и «б», не подлежат возмещению в случае, если работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения;

в) расходы по обустройству на новом месте жительства: на работника -- в размере месячного должностного оклада (месячной тарифной ставки) по новому месту его работы и на каждого переезжающего члена его семьи -- в размере одной четвертой должностного оклада (одной четвертой месячной тарифной ставки) по новому месту работы работника;

г) выплата работнику  суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы.

В случае если заранее  невозможно точно определить размер подлежащих возмещению расходов в связи  с переездом работника на работу в другую местность, ему по предварительной  договоренности с работодателем выдается аванс Постановление Правительства РФ от 02.04.2003 N 187 «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность».

Расходы по переезду членов семьи работника и по провозу их имущества, а также по обустройству их на новом месте жительства возмещаются в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения одного года со дня фактического предоставления жилого помещения.

Возмещение  названных расходов осуществляется организациями, в которые переводятся, направляются или принимаются на работу работники, в пределах ассигнований, выделенных этим организациям из федерального бюджета на реализацию мероприятий, связанных с переездом работников на работу в другую местность, либо (в случае использования указанных ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на содержание организации.

Возмещение  расходов, превышающих эти размеры, а также иных связанных с переездом расходов (при условии, что они произведены работником с согласия работодателя) осуществляется организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных в установленном порядке организациями от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности.

Работник обязан вернуть  полностью средства, выплаченные  ему в связи с переездом  на работу в другую местность, в случае:

- если он не приступил  к работе в установленный срок без уважительной причины;

- если он до окончания  срока работы, определенного трудовым  договором, а при отсутствии определенного срока - до истечения одного года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации явились основанием прекращения трудового договора.