Государственная политика в области ценообразования

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный университет»

Институт открытого и дистанционного образования

Факультет экономики и управления

Кафедра экономической теории и мировой экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по курсу ЦЕНЫ И ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ на тему:

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ»

Вариант 4

 

 

 

 

 

 

                                                                                  Выполнил: ст.гр. ЭиУ-282

Мелентьева Е.Е.

 

 Проверил:  Пермякова Л.Н.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск, 2010

Содержание

 

1. Введение…………………………………………………………………3
2. Государственная политика в области ценообразования……………...5
3. Заключение………………………………………………………………15
4. Задачи…………………………………………………………………….16
5. Список литературы………………………………………………………21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

     Цена - экономическое понятие, существование и важность которого никому не надо объяснять и доказывать. С раннего возраста, как только человеку приходится наблюдать или самому участвовать в покупке, он на бытовом уровне воспринимает, что такое цена и какую роль она играет в его жизни и в жизни других людей.

     Высокая цена означает, что вещь дорогая и ее покупка требует больших денежных затрат, низкая цена означает дешевизну и меньшую нагрузку на карман покупателя. Однако цена, а точнее, цены, вся их совокупность представляет собой не только индивидуальную, личную, но и общественную, социальную категорию. Они регулируют как отдельные покупки и продажи товаров потребителям, так и экономические процессы в целом, включая производство, распределение товаров, обмен или потребление благ, оказание услуг. Здесь уже все цены, вместе взятые, с учетом их формирования и изменения действуют как общий, единый, целостный ценовой механизм.

       Далеко не все знают, что в экономике применяются десятки миллионов цен, что под единым понятием цена понимается множество разновидностей цен, включая оптовые, розничные, регулируемые, договорные, свободные, государственные, контрактные, прогнозные, лимитные, мировые и ряд других.

     Цены, несомненно, представляют собой тонкий, гибкий инструмент и в то же время довольно мощный рычаг управления экономикой, хотя их реальные возможности воздействия на экономику вообще и на уровень жизни в частности намного меньше надежд, возлагаемых на цены, на ценовой механизм людьми. В директивно управляемой экономике цены используются как внешний регулятор, инструмент воздействия со стороны правительства, тогда как в рыночной они образуют часть системы саморегулирования.

      В ценовом механизме следует разделять и выделять две взаимодействующие части. Это, с одной стороны, сами цены, их виды, структура, величина, динамика изменения и, c другой стороны - ценообразование как способ, правила установления, формирования новых цен и изменения действующих. Ценообразование, с которым мы знакомы гораздо меньше, чем с ценами, выступает активной, задающей частью всего ценового механизма. Оно, собственно, и предопределяет цену. Но чаще всего ценообразование от нас скрыто, а цены мы видим наяву. Цены и ценообразование составляют в своем единстве ценовой механизм.

Если говорить о значении цены и ценообразования для предприятия то можно отметить следующее. Цена это то, что определяет имидж предприятия, его долю на рынке и, в конечном итоге, результаты производственно- хозяйственной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственная политика в области ценообразования

 

Политика цен — это действия органов государственной власти, местного самоуправления и субъектов ценообразования, направленные на осуществление регулирования цен в народном хозяйстве, сфере услуг и контроля за их соблюдением.

Политика цен осуществляется через анализ практики формирования цен и их регулирования, контроля за соблюдением государственной дисциплины цен, через ограничения негативных последствий монополистической деятельности в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством.

Ценовая политика является частью экономической политики государства и в условиях рыночных отношений имеет особо важное значение. Она содействует развитию рыночных отношений, служит средством защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, способствует замедлению инфляции и смягчению ее негативных экономических и социальных последствий, в то же время способствует развитию конкуренции, свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности.

В структуре органов исполнительной власти предусматриваются органы, формирующие и реализующие политику цен. На федеральном уровне — это правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, в частности Министерство экономики РФ и входящий в его состав Департамент цен.

Будучи центральным органом федеральной исполнительной власти, Департамент цен осуществляет не только государственное регулирование, но и межотраслевую координацию цен. Его основные действия: разработка предложений по проведению единой в стране государственной политики цен; совершенствование механизма ценообразования с целью повышения действенности цен в развитии рыночных отношений, структурной перестройке в народном хозяйстве, решении социальных проблем; систематический анализ процессов ценообразования в отраслях народного хозяйства и подготовка на этой основе предложений по совершенствованию государственной политики цен; совершенствование порядка установления и применения регулируемых рыночных цен, разработка прогнозов динамики цен в народном хозяйстве и в отдельных отраслях; регулирование цен на продукцию предприятий монополистов; осуществление контроля за соблюдением законодательства по ценообразованию и государственной дисциплины цен хозяйствующих субъектов; методическое руководство органами ценообразования; изучение и обобщение опыта ценообразования в зарубежных странах и государствах СНГ.

На уровне субъектов Российской Федерации вопросами ценообразования занимаются законодательные и исполнительные органы соответствующих субъектов Федерации, органы местного самоуправления. В исполнительных органах субъектов Федерации имеются специализированные подразделения по проведению ценовой политики — управления или комитеты по ценовой политике, при правительстве г. Москвы — управление ценовой и налоговой политики.

Органы ценообразования субъектов Федерации (республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, г. Москвы и Санкт-Петербургу) ведут большую работу по ценообразованию: осуществляют регулирование цен на местных рынках РФ; обеспечивают реализацию на местном рынке политики и законодательства по ценообразованию; устанавливают на своей территории за счет средств местного бюджета фиксирование и регулирование цен на отдельные социально значимые товары, изготовляемые и реализуемые на местном рынке; осуществляют контроль за ценами.

     Формы и методы регулирования цен весьма разнообразны и применяются в различных сочетаниях. Систему ценового регулирования можно представить тремя сферами:

1. наблюдение за ценами.

     Главная цель - выявление роста стоимости жизни для определения индекса ежегодного номинального повышения заработной платы и пенсий, а также для того, чтобы выяснить как повышение цен влияет на издержки производства и национальную конкурентоспособность.

2. прямое государственное управление.

     При помощи прямых методов государство непосредственно воздействует на порядок, методы определения и уровень цен.

     Цель этих методов состоит в том, что бы ограничить ценовую конкуренцию, стабилизировать или сдерживать производство различных товаров с этой целью используются следующие методы государственного воздействия:

• замораживание цен и заработной платы;
• фиксация цен на потребительские товары;
• установление верхнего и нижнего предела цен;
• правило предельной торговой наценки;
• установление гарантированных цен;
• применение залоговых цен;
• применение целевых цен;
• государственные субсидии и дотации;
• контроль над ценами на товары, входящих в потребительскую корзину;
• изменение налоговых ставок;
• регламентирование порядка определения издержек и норм прибыли, ограничение нормы прибыли и другие.

      Замораживание цен при фиксированном уровне зарплаты является, в первую очередь, инструментом антиинфляционной политики. Оно получило распространение в условиях быстрого инфляционного роста в Дании, Бельгии, Франции, Нидерландах.

     Социальную окраску имеет и фиксация цен на потребительские товары, применявшаяся в ряде западноевропейских странах в 60-х годах. Цель регламентирования такого рода - смягчить недовольство населения ростом цен на товары первой необходимости.

      Ведение нижнего предела цен связано с периодами острых кризисов перепроизводства, сопровождающихся резким падением цен. Данная мера, снижая возможности ценовой конкуренции, гарантирует производителю известный уровень дохода, который позволяет предупредить банкротство, а затем расширить производственный спрос.

      К установлению в административном порядке верхнего предела цен государство прибегает фактически только в случае остророго дефицита данного товара на рынке. Такая ситуация была характерна для многих развитых стран в первые послевоенные годы.

       Правительственный контроль над ценами в форме их замораживания, фиксации или установления пределов их повышения - это типичное средство административно-хозяйственного управления. На сегодняшний день применяется оно редко и, как правило, в условиях рыночного хозяйства является в долгосрочном и даже среднесрочном аспекте неэффективным. используется чаще всего в исключительных случаях, в условиях обострения социальной напряженности.

       Правило предельной торговой наценки заключается в том, что в случае повышения цены в промышленности, вызванного ростом издержек производства, торговому предпринимателю не разрешается увеличивать торговую наценку.

     Еще одно направление государственной политики цен - установление гарантированных цен сбыта сельскохозяйственной продукции. С помощью гарантированных цен государство может влиять на структуру аграрного производства. Повышение гарантированных цен на одну продукцию и снижение на другую ведет, как правило, к соответствующим изменениям в производстве сельскохозяйственных товаров. Кроме того, гарантирование закупочных цен на сельхозпродукты связано с социальной политикой в отношении крестьянства.

      Вместе с тем государственное регулирование аграрных цен может иметь и другие цели, например, ускорение процессов концентрации производства и капитала в отдельных отраслях сельского хозяйства. Для этого производится постепенное снижение уровня гарантированных цен на некоторые виды сельхозтоваров, что лишает мелких производителей возможности нормально вести хозяйство.

      Во всех странах с развитой рыночной экономикой сельское хозяйство пользуется серьезной ценовой поддержкой со стороны правительственных и местных органов власти. Так, в США на пшеницу, рис, кормовое зерно, хлопок, табак существуют залоговые цены, обеспечивающие фермерам минимальный доход. При неблагоприятной конъюнктуре фермер может сдать свою продукцию в залог по этим ценам.  Если в дальнейшем конъюнктура улучшится, он может получить залоговую продукцию обратно и продать по благоприятным рыночным ценам.

      Не менее важную роль играет целевая цена, которая носит расчетный характер и определяет нижний уровень дохода типового фермерского хозяйства. Если реальные рыночные цены спускаются ниже целевой, фермерам выплачивается компенсационная ценовая надбавка.

     Прямое государственное воздействие оказывают субсидии и дотации, снижающие издержки индивидуальных производителей в рамках пол-отрасли, отрасли или региона. Установление дотаций производителям при отсутствии экономической заинтересованности в снижении издержек является малоэффективным. Это необходимо учитывать как правительству, так и местным органам по контролю за ценообразованием.

     Государственное регулирование цен осуществляется в различных формах. Одной из таких форм является контроль на потребительские товары, входящие в потребительскую корзину. Розничная цена на эти товары должна быть стабильной и не может повышаться предприятиями розничной торговли. Государство же субсидирует эти  товары, обеспечивая производителям и торговле среднюю норму прибыли.

     Одним из самых эффективных инструментов прямого государственного управления внутренними ценами являются количественные и качественные ограничения импорта, а также таможенные пошлины. Ограждение внутреннего рынка от иностранной конкуренции, а также прямое воздействие на цену импортируемого товара посредством таможенного сбора ведет к ограничению предложения и ослаблению конкуренции на внутреннем рынке, повышению цен на импортируемые товары, за которыми следуют цены на продукцию отечественного производства. Положительные результаты регулирования внутренних цен возможны только в условиях соответствующего регулирования валютных и внешнеэкономических отношений.

     Эффективным средством регулирования цен является налог на добавленную стоимость. Производители включают его в цену товара или услуги и дифференцированные изменения ставок этого налога непосредственно воздействуют на динамику цен.

     Аналогичным способом происходит и установление цен на «акцизные товары». Однако следует заметить, что применение тех или иных налоговых ставок может оказать неоднозначное влияние на уровень цен. Увеличение налоговых ставок в рыночной экономике ведет к росту цен, так как предприниматель стремиться сохранить среднюю норму прибыли. В условиях преимущественно монопольного рынка повышение или снижение налоговых ставок без включения других регуляторов, например ограничения роста заработной платы, может привести к желанию увеличить цену, чтобы использовать выгодную ситуацию и получить максимальную прибыль.

 

 

3. косвенное государственное управление.

     К косвенным относятся методы, при помощи которых государство регулирует поведение объектов, участвующих в процессе ценообразования, диктуя сам порядок, способы определения цены и ее уровень. Такие методы лежат в основе различных нормативных актов, направленных на формирование конкурентной среды. К ним относятся:

• заключение ценовых соглашений хозяйствующими субъектами под  

               контролем государства или местных органов;

• применение скользящих цен;
• завышение издержек производства;
• декларирование цен;
• антитрестовское и антимонопольное законодательство;
• акты о ценовой дискриминации.

     Заключение ценовых соглашений между хозяйствующими субъектами - известный в мировой практике способ борьбы с инфляцией в рамках жесткой финансовой и кредитно-денежной политики. В целях защиты общественных интересов такие соглашения должны заключаться под контролем федеральных и региональных органов власти и управления.

      Такие ценовые соглашения наиболее эффективны, если заключаются между взаимосвязанными и взаимозависимыми отраслями, производствами и предпринимателями по всей технологической цепочке: горнорудная промышленность - производство чугуна - производство стали - производство проката. Повышение цен в одном из звеньев технологической цепочки автоматически ведет к их росту на всех стадиях передела продукции и бумерангом возвращается к инициатору взвинчивания цен. Отсюда - всеобщая заинтересованность.

      Участники соглашения в договоре должны оговорить ряд условий: в их числе предельный уровень, либо предельный уровень повышения цен, учитывающий коэффициент инфляции; срок договора; ответственность сторон за несоблюдение договора. Но в рамках такого ценового соглашения может возникнуть ценовой сговор, ущемляющий интересы конечных потребителей, поэтому здесь необходим контроль государства, необходимо получение заключения антимонопольного комитета России об отсутствии ценового сговора с целью извлечения монопольной сверхприбыли или ограничения конкуренции.

      Суть метода «справедливой» или разрешительной цены с учетом мировой практики состоит в том, что предприятие - монополист обязано декларировать планируемое  повышение цен в органы ценообразования, представлять им необходимые материалы: калькуляцию издержек, сведения о рентабельности производства, просьбу о разрешении на повышение цены.

       Органы ценообразования совместно с представителями органов власти и управления в составе образованных или совместных комиссий, а также основными потребителями продукции предприятия-монополиста анализируют, с одной стороны, представленные материалы, с другой стороны, аргументацию потребителя продукции и должны в каждом конкретном случае принять сбалансированное решение по уровню цен, которое обеспечило бы максимальное удовлетворение потребностей рынка в сочетании с обоснованным соблюдением финансовых интересов производителя продукции.

      «Справедливые» или разрешительные цены утверждаются обычно федеральными или региональными службами (комиссиями) как форма добровольно-принудительного ценового соглашения между потребителями и производителями. Такие цены обычно применяются:

1. на локальном уровне для социально значимой продукции предприятий-монополистов, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье;
2. на народнохозяйственном уровне для определения видов стратегической продукции (продукция ВПК, уникальная продукция, определяющая НТП).

       Следует выделить особенности регулирования цен на продукцию предприятий государственного сектора. В ряде стран функционируют отрасли-монополисты (газовая, электроэнергетическая, транспорт), которые управляются государством, и отрасли, работающие в режиме рыночной конкуренции.

       В первом случае государство устанавливает все экономические параметры деятельности, в том числе объем инвестиций, оплату труда. Во втором - оказывает минимальное воздействие на экономические параметры деятельности этих отраслей. Примером здесь могут служить, в частности, цены на минеральное сырье, добываемое в государственных предприятиях, железнодорожные и почтово-телеграфные тарифы. Эти искусственно сдерживаемые цены и тарифы способствуют снижению издержек производства в частном хозяйстве и повышению национальной конкурентоспособности.

       Скользящие цены. При продаже сложного оборудования производственного назначения (прокатных станов, турбогенераторов, судов) иногда применяют скользящие цены. В этом случае цена, по которой покупатель рассчитывается с продавцом определяется с учетом изменений в издержках производства, происходящих за период изготовления оборудования.

        Скользящие цены не только перекладывают с поставщика на заказчика дополнительные расходы, связанные с возможным повышением цен на материалы и ставок заработной платы за время изготовления оборудования, но и создают также дополнительные резервы роста прибыли машиностроительным фирмам.

      Завышение издержек производства. Здесь практически имеется в виду санкционированное правительственными или местными органами завышение издержек производства (в себестоимость включаются завышенные амортизационные отчисления и отчисления в другие фонды). Расчетные (а не действительные) издержки производства оказываются на всех предприятиях отрасли в результате объявленных льгот настолько высоки, что повышение цены становится непредотвратимым. Поскольку предоставляемые правительством льготы распространяются на всю определенную отрасль, то внутриотраслевая конкуренция в условиях благоприятной конъюнктуры не может быть достаточным препятствием росту цен.

      Декларирование цен предусматривает гласность цен, обязательную публикацию прейскурантов цен, а также ежегодные отчеты предпринимателей о политике цен.

      Антитрестовское и антимонопольное законодательство. Чуть ли неединственный сектор экономики, где прямой контроль цен осуществляется как инструмент антимонопольной политики. Результаты такой политики не обнадеживающе. Для тех, кто регулирует цены чрезвычайно трудно установить «правильную» цену для таких товаров, как электроэнергия: если цены будут слишком низкие, энергетические компании потеряют интерес к обновлению оборудования и наращиванию новых мощностей. В результате поставка потребителю энергии в необходимых объемах ставится под угрозу. Если же цены будут завышены, возникает стремление вкладывать деньги в чрезвычайно дорогостоящие проекты, например, в АЭС или гигантские плотины для ГЭС, экономическая выгода которых весьма сомнительна. 

 

 

 

Заключение

 

Таким образом, в условиях рынка ценообразование является сложным процессом, подверженным воздействию многих факторов. Выбор общей ориентации в ценообразовании, подходов к определению цен на новые и уже выпускаемые изделия, оказываемые услуги в целях увеличения объемов реализации, товарооборота, повышения уровня производства, максимизации прибыли, и укрепления рыночных позиций фирмы осуществляется в рамках маркетинга. Установление цены - один из важных элементов маркетинга, прямо воздействующий на сбытовую деятельность, поскольку уровень и соотношение цен на отдельные виды продукции, особенно на конкурирующие изделия, оказывают определяющее влияние на объемы совершаемых клиентами закупок. Цены находятся в тесной зависимости со всеми составляющими маркетинга и деятельности фирмы в целом. От цен во многом зависят реальные коммерческие результаты, а верная или ошибочная ценовая политика оказывает долговременное воздействие на положение фирмы на рынке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 4

 

1. Составьте калькуляцию себестоимости 100 пар мужских модельных ботинок и прибыль, оставшуюся в распоряжении предприятия.

2. Определите прибыль от реализации  одной пары ботинок и прибыль, оставшуюся в распоряжении предприятия.

3. Составьте структуру свободной  отпускной цены одной пары  ботинок.

Исходные данные:

1) затраты на 100 пар ботинок:

- сырье и основные материалы - 12 250 руб.,

- вспомогательные материалы - 75 руб.,

- топливо и электроэнергия на  технологические цели - 2 руб.,

- зарплата производственных рабочих - 1060 руб.,

-единый социальный налог (ECH)- 35% к зарплате производственных  

рабочих,

- расходы по содержанию и эксплуатации оборудования -47% к

зарплате производственных рабочих,

цеховые расходы - 20% к зарплате производственных рабочих,

- общехозяйственные расходы - 79% к  зарплате производственных 

рабочих,

- коммерческие расходы - 0,3% к производственной  себестоимости,

- транспортные расходы - 14% к производственной  себестоимости;

2) свободная отпускная цена одной  пары мужских модельных ботинок (с налогом на добавленную стоимость) - 287,9 руб.;

3) налог на добавленную стоимость - 20% к свободной отпускной цене (без НДС);

4) ставка налога на прибыль  – 24%.

Решение:

 

Составим калькуляцию себестоимости 100 пар мужских ботинок:

Калькуляционные статьи	Сумма, руб.
сырье и основные материалы	12250,0
вспомогательные материалы	75,0
топливо и электроэнергия на технологические цели	2,0
зарплата производственных рабочих	1060,0
единый социальный налог	371
расходы по содержанию и эксплуатации оборудования	498,2
общепроизводственные расходы	212,0
Общехозяйственные  расходы	837,4
Итого производственная себестоимость 100 пар	15305,6
коммерческие расходы	46,0
транспортные расходы	2142,8
Итого полная себестоимость 100 пар	17494,4
Полная себестоимость 1 пары	174,9

 

Определим прибыль от реализации одной пары ботинок и прибыль, оставшуюся в распоряжении предприятия

Прибыль от реализации 1 пары ботинок:

Пр = Цо – С = 287,9 – 174,9 = 113 руб.

Сумма НДС составит: 287,9 / 120 * 20 = 48,0 руб.

Сумма налога на прибыль: (113 – 48,0) * 0,24 = 15,6 руб.

Чистая прибыль от продажи 1 пары ботинок:

Пч = Пр – НДС – Нп = 113 – 48,0 – 15,6 = 49,4 руб.

Прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия для всей партии:

49,4 х 100 = 4940 руб.

Составим структуру свободной отпускной цены одной пары ботинок

Показатель	Сумма	Структура
Себестоимость	174,9	60,7
Прибыль	65	22,6
НДС	48,0	16,7
Свободная отпускная цена	287,9	100,0