"Государственное регламентирование организации финансово-хозяйственной деятельности предприятий в рыночных условиях

СОДЕРЖАНИЕ 
 

Введение…………………………………………………………………………..3

1 Необходимость государственного регулирования финансово- хозяйственной деятельности предприятий в условиях рыночных отношений………………………………………………………………….…….5   

1.1 Сущность, цели, методы и методика государственного регулирования финансово-хозяйственной деятельности предприятий…………………….…5

1.2 Необходимость государственного регулирования финансово-хозяйственной деятельности предприятий в условиях рыночных отношений………………………………………………………………………..9

2 Концентрация производства на предприятии…………………………….15                                       

2.1 Сущность, формы и показатели уровня концентрации производственной мощности предприятия……………………………………15

2.2 Экономические аспекты размера производственной мощности предприятия………………………………………………………………...……16

Заключение…………………………………………………………………..…..18

Список  литературы ………………………………………………………….….19

      введение 

     Проблема  государственного вмешательства в  экономику является основной для  любого государства, независимо от того, рыночная это экономика или распределительная. В распределительной экономике  все проще: государство берет  на себя все права и обязанности  по производству и распределению  товаров и услуг. В таком случае речь идет о замещением всего многообразия форм собственности государственной, а ответ на основной экономический вопрос «Что и как производить?» заменяется строгой централизацией и распределением. Однако такая система на деле показала свою неэффективность.

     Рыночный  путь развития более либерален и  способствует самостоятельному выбору не только прав собственности, но и  масштабов производства, номенклатуры производимой продукции и ценовой  политики. Но в рыночном хозяйстве  государству приходится постоянно  корректировать глубину влияния.

     Актуальность  выбора данной темы основана на том, что  перед государством не стоят такие  задачи, как непосредственное производство и распределение ресурсов, товаров  и услуг, а стоит задача, каким  образом должна распределяться степень  вмешательства для наиболее рационального  производства и обогащения всей нации.

     Так как, рыночная система – это прежде всего гибкость и динамизм в принятии решений как со стороны как потребителей, так и со стороны производителей, то государственная политика просто не имеет права отставать от изменений в рыночной системе, иначе оно превратится из эффективного стабилизатора и регулятора в бюрократическую надстройку, тормозящую развитие экономики.

     Следовательно, целью работы является рассмотрение необходимости государственного регулирования  производственно-хозяйственной деятельности предприятий в условиях рыночных отношений и определения размеров производственных мощностей предприятия.

     В связи с поставленной целью, в  ходе работы предстоит решение ряда задач:

1. Рассмотреть сущность, цели и методы государственного регулирования производственно-хозяйственной деятельности;
2. Определить степень необходимости государственного контроля над деятельностью предприятий;
3. Изучить формы и показатели уровня концентрации производственной мощности предприятия.

     Объект  работы – предприятия, их производственная программа и производственные мощности, предмет – государственное регулирование  в области производственно-хозяйственной  деятельности предприятий. 

      1 Необходимость государственного регулирования финансово-хозяйственной деятельности предприятий в условиях рыночных отношений

     1.1 Сущность, цели, методы  и методика государственного  регулирования финансово-хозяйственной деятельности предприятий 

     Государственное регулирование финансово-хозяйственной деятельности организаций – это комплекс мероприятий форм и методов государственного влияния на деятельность субъектов предпринимательства с целью создания нормальных условий их функционирования и развития, ослабления отрицательных тенденций, вызываемых коммерческой деятельностью осуществляемых предприятиями в условиях рыночных отношений. Комплекс форм и методов государственного регулирования, либо влияния на финансово-хозяйственную деятельность.

     Мировой опыт свидетельствует: не все функции  жизни общества могут быть реализованы  через рыночные отношения. В связи  с этим рыночные механизмы необходимо дополнять системой государственного вмешательства, которой свойственна  управленческо-плановая и контрольная  деятельность соответствующих органов  власти. Государство определяет приоритетные направления развития экономики, концентрирует  ресурсы на этих направлениях, выделяет субсидии, предоставляет льготы предприятиям, регулирует внешнеэкономическую деятельность производителей продукции, укрепляет  ту часть хозяйственного управления, через которую осуществляется непрерывная  связь между поставщиками и потребителями  продукции.

     Основные  принципы государственного регулирования  экономики:

1. минимальное вмешательство государственных органов в экономические процессы;
2. влияние на развитие социально-экономических процессов, установление государством экономических регуляторов и нормативов.

     Функции государства в области регулирования  экономики:

1. разработка хозяйственного законодательства, определяющего порядок формирования и функционирования элементов рыночного механизма;
2. стратегическое планирование экономического развития народного хозяйства;
3. регулирование инновационной и инвестиционной деятельности предприятий, определение основных направлений научно-технического прогресса;
4. создание государственной системы финансирования, кредитования, налогообложения и ценообразования; нормирование амортизационных отчислений;
5. перераспределение централизованных доходов и ресурсов, стабилизация экономики и социальная защита населения (установление минимальных размеров заработной платы, пенсий, стипендий; предоставление налоговых льгот; регулирование допустимых границ размеров инфляции и безработицы; бюджетное финансирование образования, науки, культуры, здравоохранения, вооруженных сил и т.п.);
6. регулирование процессов воспроизводства и охраны окружающей среды, гарантирование экологической безопасности, разработка и реализация экологических программ.

     Необходимость воздействия на финансово-хозяйственную деятельность предприятия возникает в виду:

1. обеспечения эффективности функционирования рыночной экономики;
2. создания экономической стабильности и расширенного воспроизводства;
3. решения экономических и социальных проблем государства в целом.

     Основными целями воздействия государства  на финансово-хозяйственную деятельность предприятий функционирующих в условиях рынка являются – повышение эффективности рыночной экономики государства в целом; возможность законного регулирования самих условий производственно-хозяйственной деятельности; эффективная научно- техническая, промышленная и социальная политика проводимая государственными структурами.

     Основными формами воздействия на финансово-хозяйственную деятельность предприятий являются – поддержание и регулирование путем законодательных и нормативно-правовых актов, стимулирование производителя путем снижения налогового бремени, усовершенствования таможенного и налогового законодательства.

     К основными методам государственного регулирования финансово-хозяйственных отношений предприятий действующих в условиях рыночных отношений являются:

1. административные (базируются на силе государственной власти т.е. это мероприятия запрета, разрешения, принуждения при помощи указов и распоряжений);
2. правовые (методы и способы регулирования финансово -хозяйственной деятельности предприятий воплощенные с помощью законов, таких как антимонопольное законодательство, закон о рекламе, закон о малом предпринимательстве и др.);
3. экономические методы (основываются на использовании налоговых платежей, денежно-кредитных рычагов регулирующих цены и тарифы).

     Методы  государственного регулирования финансово-хозяйственной деятельности предприятий бывают прямыми, т.е. формируют и используют бюджеты, устанавливают минимальные ставки по оплате труда сотрудников регулирование цен на товары и услуги, защита конкуренции; косвенными индивидуальное планирование производства хозяйствования, целевое программирование деятельности предприятий, определение норм и правил промышленных, производственных, коммерческих предприятий, также регулирование банковской деятельности и процентной ставки, сумма учетных ставок, законное использование кредитно-денежных инструментов.

     К основным Законам и нормативным  актам, регулирующим финансово -хозяйственную деятельность предприятий действующих в условиях рыночных отношений относятся:

1. Конституция РФ, ГК РФ ч.1,2, «О государственной поддержке малого предпринимательства З.РФ от 14.06.95,
2. Федеральные законы об организационно-правовых формах предприятий,
3. Закон об упрощенной системе налогообложения;
4. Закон о едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности;
5. Закон о лицензировании производственно-хозяйственной деятельности;
6. законы и нормативные акты о ведении бухгалтерского учета;
7. Налоговый кодекс РФ ч.1,2;
8. Закон о защите прав потребителей и др

     Контроль  над торговлей установлен государством для обеспечения защиты прав потребителей, для увеличения поступлений в  государственный бюджет денежных средств  от товарооборота. Он включает в себя надзор за выполнением законов и  правил, в случае нарушения применение санкций в пределах компетенции  проверяющих органов.

     Основными принципами защиты прав юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора  являются:

1. презумпция добросовестности юридического лица/индивидуального предпринимателя; соблюдение международных договоров РФ;
2. открытость и доступность для юридических лиц/индивидуальных предпринимателей, нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется государственными органами;
3. установление обязательных требований в соответствии нормативно-правовыми актами;
4. проведение мероприятий по контролю, учет мероприятий по контролю, возможность обжалования действий должностных лиц органов государственного контроля, недопустимость взимания органами государственного контроля с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением возмещения расходов на осуществление экспертиз, исследований.

     Мероприятия по контролю проводятся на основе указов и распоряжений. Функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и обеспечение санэпедемиологических  норм и правил, защита потребительского рынка, осуществление производственно-хозяйственной  деятельности предприятий осуществляется Роспотребнадзором, которые действуют  через органы территориальные и  путем взаимодействия с другими  исполнительными службами. В обязанности  Роспотребнадзора входят – государственный  санэпидемиологический надзор за соблюдением  санитарных норм указанных в Российском законодательстве, государственный  контроль за соблюдением законов в области защиты прав потребителей, контроль за отдельными видами работ услуг, мероприятий, санитарно-карантинный контроль провоза товаров через границу РФ и др.

1.2 Необходимость государственного  регулирования финансово-хозяйственной деятельности предприятий в условиях рыночных отношений 

     В современных условиях происходит усиление государственного регулирования и  содействия развитию финансово-хозяйственной деятельности и предпринимательства, меняются организационные формы взаимодействия государственных органов с субъектами частного бизнеса, происходят существенные сдвиги в целях, механизме, аппарате управления, в сочетании государственного и рыночного механизмов регулирования.

     Целью государственного регулирования финансово-хозяйственной и предпринимательской деятельности является создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод. Правительство каждой страны, безусловно, имеет свои собственные цели на каждом конкретном этапе и добивается их решения доступными ему методами и средствами применительно к складывающейся экономической ситуации в своей стране и в мировом хозяйстве. Поэтому цели и задачи государственного регулирования подвержены изменениям, между тем, как механизм регулирования достаточно хорошо отработан, хотя и имеет особенности в каждой отдельно взятой стране.

     В обобщенном виде в задачи государственного регулирования входят:

1. разработка, принятие и контроль законодательства, обеспечивающим правовую основу и защиту интересов предпринимателей;
2. повышение эффективности государственного регулирования и снижение соответствующих издержек;
3. ослабление прямых форм вмешательства и бюрократического контроля деятельности предприятий;
4. создание условий для свободной и добросовестной конкуренции на рынке, свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках, контроль за соблюдением правил конкуренции;
5. обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством финансовой, налоговой, процентной политики и управления денежной эмиссией;
6. сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики: структурно-инвестиционной политики и научно-технической политики;
7. содействие долговременному росту накопления капиталов и стабильному развитию, сдерживание инфляции экономическим путем, снятие ограничений административного регулирования хозяйственной сферы деятельности;
8. обеспечение свободного передвижения рабочей силы и соблюдения норм трудового законодательства и регулирования частного найма и порядка оплаты труда;
9. поддержание социального равновесия и приемлемого для большинства населения уровня дифференциации и распределения доходов.

     Характеризуя  государственное регулирование  экономики в современных условиях, прежде всего, необходимо отметить, что  центр тяжести в этом регулировании  переместился к активному участию  государства в организационно-хозяйственном  регулировании производства.

     Его основными задачами являются:

1. осуществление структурной перестройки производства, что предполагает создание новых отраслей, ориентированных на экспорт, модернизацию традиционных отраслей и приспособление их продукции к требованиям мирового рынка, переориентацию отдельных видов производств на мировые рынки в рамках международной специализации;
2. повышение конкурентоспособности продукции экспортных отраслей и отдельных видов производств;
3. поиск и использование возможностей долгосрочного обеспечения производства гарантированными источниками поступления сырья, топлива, полуфабрикатов;
4. укрепление положения в приоритетных и наиболее прогрессивных отраслях экономики, ориентация их на обслуживание экспортного производства;
5. пересмотр форм связей между краткосрочными и долгосрочными мерами правительственной политики, традиционное воздействие на конъюнктуру, основанное на регулировании спроса, которое все теснее переплетается с мерами государственного регулирования внешнеэкономических связей;
6. использование мер воздействия на процесс концентрации в ведущих отраслях экономики, в том числе специализированных на экспорт, осуществление мероприятий, направленных на укрепление организационной структуры крупных фирм, развитие новых форм связей между ними.

     Регулирование становится все более направленным на повышение эффективности производства. Акцент в нем переносится с регулирования спроса на регулирование предложения. Существенные изменения произошли и в механизме регулирования. Важнейшей формой государственного регулирования финансово-хозяйственной и предпринимательской деятельности стало включение в программы долгосрочного развития экономики основных направлений структурной перестройки промышленности с ориентацией на экспортную специализацию. Большое значение с 90-х годов и до наших дней приобрели целевые программы отраслевого регулирования производства. Они отличаются тем, что финансовые ресурсы государства и ресурсы частных компаний направляются на развитие новых приоритетных отраслей экономики, а также на решение проблем энергетики, реорганизацию и модернизацию традиционных отраслей. Проблемы структурной политики стали на современном этапе ведущими направлениями экономической политики, в которой акцент делается на целевые инвестиционные программы, объединяющие частный и государственный капитал, для решения глобальных проблем наилучшего приспособления предпринимательства к условиям развития мирового хозяйства. Государственная политика регулирования экономики и отраслей хозяйствования направлена на всестороннее обслуживание потребностей предпринимателей ведущих финансово-хозяйственную деятельность и, в частности, по административному надзору и нормативному регулированию производства. Сейчас нормативное регулирование распространилось на новые области, такие как: безопасность продукции (продовольственных и фармацевтических товаров), разработка и внедрение унифицированных национальных стандартов качества (в том числе и стандартов безопасности продукции).

     С целью сдерживания производства и расточительного потребления  применяются меры прямого и косвенного регулирования: нормативные стандарты  качества продукции, налоговое дестимулирование инвестиций, косвенные налоги на потребителей. Важным направлением государственного регулирования является патентная политика государства. Она сводится к ограничению срока жизни патента и осуществлению принудительного лицензирования новых патентов за относительно умеренную лицензионную плату. Важным инструментом финансового регулирования предпринимательской деятельности является предоставление прямых кредитов и субсидий, в первую очередь на обновление и совершенствование производственного аппарата компаний за счет государственных средств. Эти средства применяются тогда, когда частный бизнес не в состоянии самостоятельно вывести то или иное звено национального производства из затруднений. Все большее значение приобретают программы льготного кредитования и субсидирования определенных отраслей, гарантирования займов, меры по поддержанию или сдерживанию роста отраслевых цен в сочетании с протекционистской импортной политикой и другими средствами стабилизации рынка. Регулирование процентных ставок по депозитам и ссудам на рыночной основе предполагает, что частному бизнесу обеспечивается большая свобода выбора условий и способов финансирования. Одна из важнейших функций государственного регулирования – разработка общих принципов и осуществление внешнеэкономической политики страны. 

      2. Концентрация производства на предприятии

2.1 Сущность, формы и  показатели уровня  концентрации производственной  мощности предприятия 

     Концентрация  – это процесс, направленный на увеличение выпуска продукции, оказания услуг.

     Концентрация  может развиваться на основе следующих  форм:

1. увеличение выпуска однородной продукции (специальное предложение);
2. увеличение выпуска разнородной продукции (универсальное предложение);
3. развитие концентрации на основе комбинирования производства (характерно для предприятий – комбинатов);
4. развитие концентрации на основе диверсификации производства (то есть выпуск разнородной продукции).

     Концентрация  можно достигаться путем использования  следующих средств:

1. увеличение количества машин, оборудования, технологических линий на прежнем технологическом уровне;
2. применение машин, оборудования с большей единичной мощностью;
3. одновременное увеличение машин и оборудования, как с прежним технологическим уровнем, так и более совершенным;
4. развитие концентрации, взаимосвязь процессов.

     С экономической точки зрения наиболее целесообразным путем развития концентрации является путь интенсификации, то есть за счет внедрения новой технологии и техники с одновременным  увеличением единичной мощности машин и оборудования. Для анализа  уровня концентрации применяются как  абсолютные, так и относительные  показатели.

     Абсолютная  концентрация характеризует размеры  производства отдельного предприятия и ее уровень определяется следующими показателями:

1. объем выпуска продукции;
2. среднегодовая стоимость основных производственных фондов;
3. среднесписочная численность рабочих.

     Наиболее  объективным показателем является объем выпуска продукции, остальные  показатели используются для более всестороннего анализа уровня концентрации.

     Относительная концентрация характеризуется распределением общего объема производства в отрасли  между предприятиями различного размера, уровень относительной  концентрации определяется следующими показателями:

1. доля отдельного предприятия в выпуске какого-либо вида продукции в объеме ее выпуска в целом по отрасли;
2. доля предприятия на рынке продаж;
3. доля предприятия по объему оказанных услуг определенного вида.

     Показатели  уровня относительной концентрации в значительной мере характеризуют  степень монополизации производства как в отрасли, так и в экономике в целом. 

     2.2 Экономические аспекты  размера производственной  мощности предприятия

     Все крупные предприятия имеют как  существенные преимущества, так и  недостатки.

     Преимущества  проявляются в следующем:

1. Они являются проводниками НТП, так как имеют возможность осуществить весь цикл наука-производство, то есть проводить научно – исследовательские работы и опытно – конструкторские разработки с одновременным их внедрением.
2. На них легче внедряются и лучше используются более современное оборудование.
3. На этих предприятиях применяются более совершенные методы организации производства. С увеличением объема производства снижаются средние постоянные расходы, что ведет к снижению общих издержек производства.
4. У них имеются большие возможности углубленного разделения и кооперирования труда.

     Отрицательные особенности, недостатки крупных предприятий:

1. Возрастают транспортные расходы, связанные с увеличением коммуникации, возрастают затраты на подвоз сырья, материалов, комплектующих и затрат, связанных с отправкой готовой продукции.
2. Для крупных предприятий необходимы крупные капитальные вложения, а это невозможно осуществить без инвестиций на значительный период времени.
3. Усложняется процесс управления, связанный с возрастанием масштаба производства.
4. Значительно повышается нагрузка на природную среду.
5. Нарушается принцип равномерного размещения промышленного производства и комплексного развития отдельных регионов.
6. Возрастает возможность монополизации отрасли и промышленности.

     ё

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Государственное регулирование экономики и экономики  хозяйствующих субъектов в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер  законодательного, исполнительного  и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями  в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической  системы к изменяющимся условиям.

     По  мере развития рыночного хозяйства  возникали и обострялись экономические  и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически  на базе частной собственности. Появилась  необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения  процесса воспроизводства предприятий.

     При помощи финансовых стимулов и государственных  капиталовложений, обеспечиваются привилегированные  условия отдельным отраслям и  регионам. В одном случае поддержка  оказывается тем отраслям и единицам хозяйства, которые находятся в  состоянии затяжного кризиса; в  другом случае – поощряется развитие новых отраслей хозяйства и видов  производства.

     Таким образом, в обеспечении нормального  функционирования любой современной  экономической системы важная роль принадлежит государству. По вопросам, касающихся в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и  направления государственного вмешательства, существует широкий спектр мнений и  подходов – от полного государственного монополизма до крайнего экономического либерализма. Однако необходимость  выполнения государством определенных функций в экономике не подвергается сомнению.