Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации

 

РОССИЙСКОЕ  ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 
НОУ ВПО РОССИЙСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ ТУРИЗМА 
КАЗАНСКИЙ ФИЛИАЛ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовой проект

по дисциплине: «Туроперейтинг»

на тему: «Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Выполнила:

  студентка гр. Т-171

Зиннатуллина А.В.

Научный руководитель:

  Ильина Н.И.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Казань 2011 

Оглавление

 

Введение………………………………………………………………………...…3

 

Глава I. Система государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации…………………………………………………………5

          1.1. Состояние туристского комплекса в России……………………….5

          1.2. Правовые основы туристской деятельности в России……………12

          1.3. Система органов государственной власти, осуществляющих регулирование туристской деятельности в РФ………………………………..26

 

Глава II. Организационный механизм управления туристской деятельностью в Республике Татарстан ………………………………………………………30

           2.1. Характеристика туристских ресурсов Республике Татарстан …30

           2.2.Состояние туристской отрасли в Республике Татарстан …………36

          2.3. Правовые и организационные основы регулирования туристской деятельности в Республике Татарстан…………………………………………39

 

 

Заключение……………………………………………………………………….45

Список используемой литературы…………………………………………...…47

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В последнее  десятилетие туризм превратился  в заметную составляющую экономики  России, выступая важным фактором, влияющим на рост занятости населения, стимулирующим производство товаров и услуг, развивающим инфраструктуру и коммуникации в регионах.

Туризм  оказывает огромное влияние на сохранение и развитие природного, исторического  и культурного потенциала страны, гармонизацию отношений между странами и народами, является важным средством  физического развития и духовного  воспитания населения, особенно молодежи.

Актуальность курсовой работы заключается в том, что система государственного регулирования туристской деятельности находится на стадии формировании и требуется разработка специальных государственных мер по её совершенствованию.

За последние  годы в сфере туризма произошли  существенные изменения. На региональном и муниципальном уровнях приступили к разработке программ развития туризма.

Большое значение для развития туризма имеют  решения, принятые в Геленджике на заседании  Президиума Государственного совета 23 июля 2009 года под председательством Президента Российской Федерации В.В. Путина, где впервые за последние годы серьезно обсуждались вопросы развития курортно-рекреационного комплекса России. Вопросы формирования государственной политики и единого туристского пространства России стали обсуждаться на экономических и туристских форумах (Петербургский, Байкальский, Дальневосточный, Московский), научно-практических конференциях различного уровня.

Вместе  с тем, в индустрии туризма  пока не сложилась эффективная система  рыночных отношений, налицо существенное отставание туристской отрасли от мировых  стандартов в сфере управления, организационных  и производственных технологий, законодательного обеспечения туристской деятельности. Государство, к сожалению, не осуществляет разработку стратегических ориентиров развития отрасли.

В работе сделана попытка разобраться  в причинах такого положения, проанализировать сложившуюся ситуацию.

Целью данной работы является изучение системы государственного регулирования индустрии туризма и механизмов её функционирования.

В рамках данной цели поставлены следующие  задачи:

1. изучение системы управления туризмом;
2. анализ законодательной базы в области туризма и пути её совершенствования;
3. рассмотрение особенностей туристской отрасли в Республике Татарстан.

Объектом исследования является формирующаяся система государственного регулирования туристской деятельности в РФ.

Предмет исследования – нормативная  и законодательная база в области  туризма РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Система государственного регулирования  туристской деятельности в Российской Федерации

 

1.1 Состояние туристского комплекса  в России

Современная туристическая индустрия является одной из самых высокодоходных отраслей в мировой экономике. Прибыли  от въездного туризма могут полностью  обеспечить небольшие государства, такие как, например, Швейцария, которая  является наиболее привлекательной  и удобной для туризма страной (по материалам исследования, проведенного Всемирным экономическим форумом). Россия же занимает только 68 место из 124 по привлекательности для туристов. Активное развитие транспорта, внедрение новых технологий, удешевляющих и ускоряющих путешествия, неизбежно приводят к увеличению туристских потоков. А собственно развитие туризма неизбежно оказывает положительное влияние на экономику – появляется необходимость совершенствования туристической инфраструктуры, для чего формируются новые рабочие места, увеличиваются налоговые поступления. Все это позволяет повысить уровень жизни населения.

 Анализ  современного состояния туризма  в Российской Федерации показывает, что в последние годы эта  сфера в целом развивается  стабильно и динамично. Отмечается  ежегодный рост внутреннего туристского  потока. Быстро растущий спрос  на туристские услуги внутри  страны вызвал бум строительства  малых гостиниц, в основном, в  курортных регионах, а также увеличение  числа гостиниц международных  гостиничных цепей в Москве, Санкт-Петербурге  и других крупнейших городах  страны, создание отечественных  гостиничных цепочек. Резко увеличился  объем инвестиционных предложений  по гостиничному строительству  как со стороны иностранных,  так и со стороны отечественных  инвесторов. При этом основные  предложения направлены на развитие  гостиничного бизнеса в регионах  России. Особо следует отметить  успехи последних лет в развитии  курортно-туристического комплекса Краснодарского края, которые закономерно привели к выбору нашей страны при определении Сочи местом проведения зимней Олимпиады – 2014. Благодаря этому получили всемирную известность не только Красная Поляна и Сочи, но и весь Краснодарский край в целом, что обуславливает долгосрочный бизнес-интерес к развитию туристской инфраструктуры данного региона и гарантию того, что через несколько лет Черноморское побережье станет развитым курортным центром мирового уровня.

 В  настоящее время в стране насчитывается  более 6 тысяч гостиниц, тогда  как в 2004 году их насчитывалось  только 4 тысячи. С учетом количества  иных средств размещения, таких  как пансионаты, дома и базы  отдыха, туристские базы и другие, общее количество средств размещения  туристов составляет около 10 тысяч.  Численность российских граждан,  проживавших в 2006 году в гостиницах, санаторно-курортных организациях  и организациях отдыха, составила  26,6 млн. человек, из них в  гостиницах - 16,4 млн.человек.

Объем платных  услуг, оказываемых населению гостиницами  и аналогичными средствами размещения, ежегодно растет и составил в 2007 году 88,9 млрд.руб., что превысило показатели 2005 года на 47%.

По прогнозным оценкам Всемирного совета по туризму  и путешествиям, доходы от туризма  в 2007 году в ВВП нашей страны с  учетом мультипликативного эффекта  составили 6,7%. Согласно данным того же источника, число рабочих мест в  туризме составило 1% от общей занятости, с учетом смежных отраслей - 5,7%, инвестиции в основной капитал в туристскую индустрию России составляют 12,1% от общих инвестиций при годовом росте в 8,2%.

Известно, что наша страна насчитывает огромное количество культурных и природных  достопримечательностей, а также  иных объектов туристского показа. К ним, согласно данным Росстата, относятся 2368 музеев в 477 исторических городах, 590 театров, 67 цирков, 24 зоопарка, почти 99 тысяч памятников истории и культуры, 140 национальных парков и заповедников. В России в настоящее время действуют 103 музея-заповедника и 41 музей-усадьба (идентичные музеям-заповедникам по характеру деятельности объекты, отличающиеся, как правило, небольшой территорией). Музеи-заповедники играют важнейшую роль в формировании привлекательного образа России за рубежом. Из 15 объектов культурного наследия, входящих в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, 12 находятся в составе музеев-заповедников. В соответствии с этим сеть музеев-заповедников как центров международного и внутреннего туризма требует постоянного совершенствования и развития.

Что касается таких объектов туристской инфраструктуры, как аквапарки, развлекательные  центры, горнолыжные комплексы, туристский транспорт и др., то их явно не хватает.

Очевидным является и то, что туристский потенциал  страны используется далеко не в полной мере, и создание условий для качественного  отдыха на территории России российских и иностранных граждан требует  более активного проведения государственной  политики в сфере туризма.

Москва  и Санкт-Петербург, являясь до сих  пор основными транспортными  воротами для въезда иностранных  туристов, принимают на себя до 75% международных  прибытий, число которых в последние 2-3 года сокращается из-за резкого  роста цен в названных городах. Сокращение въездного туристского потока в нашу страну начало происходить с 2006 года. В 2007 году число прибытий «классических» иностранных туристов с целью отдыха уменьшилось более чем на 8%.

Это объясняется прежде всего возросшими за последние два года ценами на услуги в стране, а также резким ростом цен на гостиницы в Москве из-за уменьшения числа отелей туристского класса в центре города за счет сноса или закрытия с целью реконструкции ряда известнейших и популярных среди туристов гостиниц, таких как «Интурист», «Москва», «Минск», «Россия», «Украина», «Ленинградская», «Центральная» и «Пекин». В Москве по разным причинам были изъяты из оборота 9 тысяч мест уровня 3 «звезды». Именно нехватка мест в гостиницах туристского класса негативно влияет на развитие въездного и внутреннего туризма. Это существенно удорожает пакет услуг, предлагаемый туристам при их путешествии в Россию. В планах Правительства Москвы намечено построить 353 новых гостиницы до 2011 года. Однако, учитывая укрепление рубля и сложившуюся в столице ситуацию, при которой средняя цена за номер в гостиницах Москвы существенно выше стоимости номера аналогичной категории в странах Европы при более низком комфорте и качестве услуг, иностранным туристам с ограниченным бюджетом становится невыгодно приезжать в столицу.

Экономический кризис в России в августе 1998г. оказал резко негативное воздействие на сферу туризма. Функционирование большинства  турфирм оказалось парализовано, отдельные предприятия прекратили деятельность. Туристский поток, как  въездной, так и выездной, значительно  снизился. В этом случае, согласно мировой  практике, девальвация зарубежной валюты должна благоприятствовать въездному  туризму в связи с удешевлением туров. Однако политическая экономическая  нестабильность в России усилила  отрицательное отношение иностранцев  к нашей стране, что, соответственно, снизило въезд туристов в страну.

В ситуации глобального мирового кризиса 2009 г. туристическая отрасль значительно  меняется. Небольшие туристические  фирмы закроются или присоединятся  к более крупным, то есть может уменьшиться туристический рынок. С другой же стороны финансового кризиса в туристической отрасли – возможное сокращение туристического потока.

Для того, чтобы полнее определить проблемы, препятствующие развитию туризма, Российский союз туриндустрии провел экспертный опрос 115 работающих туроператоров в 27 регионах России.

 К  наиболее значимым проблемам,  требующим пристального внимания  и серьезного подхода к их  решению, относятся недостаточное  развитие туристской инфраструктуры и отсутствие, за редким исключением, практики создания субъектами Российской Федерации благоприятных условий для инвестиций при строительстве средств размещения и иных объектов туристского использования.

В настоящее  время в нашей стране значительная часть материальной базы туризма  нуждается в обновлении, так как  около половины гостиниц в нашей  стране относятся к некатегорийным.

Вместе  с тем предложения по развитию туристской инфраструктуры не могут  ограничиваться только созданием нового и реконструкцией существующего  гостиничного фонда. Следует отметить важность комплексного развития туристской инфраструктуры, включающей в себя не только широкомасштабное строительство  новых средств размещения, но и  сопутствующую инфраструктуру (транспорт, предприятия питания, индустрии  развлечений, объекты туристского  показа и др.).

 Одной  из актуальных проблем является  проблема транспортной составляющей  в обеспечении дальнейшего развития  туризма в России. Это относится  к авиа-, железнодорожному, водному и автосообщению, строительству автомобильных дорог.

Недостаточно  высокий уровень организации  воздушного транспорта внутри страны по сравнению с международными перевозками  является одним из основных факторов, ограничивающих дальнейшее развитие туристских комплексов в регионах страны. Услуги аэропортов по обслуживанию воздушных  судов, пассажиров и грузов регулируются государством как услуги естественных монополий, что ограничивает конкуренцию  на внутреннюю авиаперевозку и не позволяет снизить цены на наземное обслуживание. Конкуренция на основных направлениях между авиаперевозчиками будет способствовать снижению цен и соответствующему увеличению туристского потока. В отличие от многих зарубежных стран в России практически отсутствуют низкобюджетные перевозчики с современным авиапарком. Доля авиационных перевозок в структуре въездного и внутреннего туристского потока весьма значительна, однако состояние парка авиалайнеров, аэропортов, взлетно-посадочных полос пока сдерживает развитие туризма в ряде российских регионов.

Несмотря  на позитивные сдвиги, произошедшие за последние годы на пассажирском железнодорожном  транспорте (обновление парка железнодорожных  составов, введение скоростных поездов  на ряде направлений, расширение туристского  предложения, связанного с появлением туристских поездов на наиболее популярных культурно-познавательных маршрутах, повышение качества сервиса в  целом), остаются нерешенными такие  проблемы, как дефицит железнодорожных  перевозок в высокий сезон, сложность  покупки железнодорожных билетов, отсутствие электронного билета, завышенные цены.

 На  протяжении многих лет большой  популярностью у иностранных  и российских туристов пользуются  речные круизы. Наиболее востребованным  маршрутом являются круизы Москва  – Санкт-Петербург, а также  на Валаам, Соловки, Кижи, а также  по Волге. Всего в России  на сегодняшний день курсируют  110 теплоходов по более, чем тысяче речных маршрутов. В то же время пропускные возможности шлюзового хозяйства между Москвой и Санкт-Петербургом практически исчерпали себя и дальнейшее количественное увеличение пассажирского флота на данном маршруте невозможно. Перспективными регионами для развития речных круизов являются акватории сибирских рек – Лены, Енисея и Оби, а также Амура.

Россия  в последние десятилетия собственного строительства современных круизных судов практически не ведет и  в то же время не закупает круизные суда за рубежом. При импорте «накручивается» 23% стоимости (18 % НДС и 5% таможенных пошлин). Сроки окупаемости превышают 10 лет.

Туристские  автобусы с современным уровнем  комфорта также не производятся отечественной  промышленностью, несмотря на то, что  около 15% туристов используют именно этот вид транспорта. Поэтому необходимо рассмотреть вопрос о снижении таможенных пошлин на импорт современных туристических автобусов. При ввозе в страну современных автобусов их цена повышается на сумму таможенных пошлин (20%), НДС (18%), и налога на имущество (2,2%). В итоге стоимость одного такого автобуса для российских компаний увеличивается на 44%. Таким образом, без кардинального снижения налогов и таможенных пошлин на импорт транспортных средств, для перевозки туристов, реальных перспектив укрепления позиций на мировом рынке у России нет.

В последние  годы начал активно развиваться  горнолыжный туризм, однако для современного оснащения горнолыжных комплексов необходимы не только гостиницы, но и  наличие инженерной и транспортной инфраструктуры – водо-, энерго- и газоснабжения, развитой дорожной системы, горнолыжных подъемников и иного оборудования, информационных коммуникаций, качественного сервиса, экологически безопасной инфраструктуры. Кроме этого, сложен механизм предоставления в аренду земельных участков лесного фонда для строительства горнолыжных объектов.

 В  настоящее время на территории  Российской Федерации функционируют  около 150 горнолыжных комплексов. Самыми популярными горнолыжными комплексами Российской Федерации являются: «Красная Поляна» в Краснодарском крае (260 тыс. туристов), «Домбай» в Карачаево-Черкесской Республике (в 2007 году принято 195 тыс. туристов), «Приэльбрусье» в Кабардино-Балкарской Республике (100 тыс. туристов). Горнолыжные центры Московской области в 2007 году приняли более 320 тыс. человек.  Учитывая климатические и ландшафтные особенности России, горнолыжный, как и другие зимние виды туризма, имеют большие перспективы развития.

Организация высококлассного сервиса – это  важная составная часть успешного  развития туризма в России. Поэтому  необходимо уделять большое внимание подготовке и отбору кадров для работы в этой сфере- людей, обладающих не только определенными знаниями, но и соответствующим настроем, желанием что-либо изменить и пониманием того, что туризм- это сфера услуги что развивать и совершенствовать его возможно, только предлагая услуги самого высокого качества.

 

1.2 Правовые основы туристской деятельности в России

Туристская  деятельность, как и любой другой вид деятельности, не может существовать вне правовых норм. В настоящее  время эта сфера деятельности достаточно качественно урегулирована  нормативными актами различных уровней, хотя ряд проблем и пробелов, несомненно, существуют. В 2006-2007 годах, в результате эффективной правотворческой деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере туризма, Правительства  Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации были приняты нормативные правовые акты, сформировавшие в нашей стране правовые основы современного цивилизованного  туристского рынка. Современное  состояние нормативного правового  регулирования в сфере туризма  характеризуется следующими тенденциями:

развитием и реализацией правовых норм, направленных на повышение гарантий и эффективности  защиты прав и законных интересов  потребителей туристского продукта, качества и безопасности туризма;

усилением экономической (финансовой) ответственности  лиц, осуществляющих туристскую деятельность, за нарушение гражданско–правовых обязательств, а как следствие - повышением прозрачности, стабильности и инвестиционной привлекательности туристского бизнеса;

появлением  правовых актов, регламентирующих вопросы  классификации и стандартизации в различных сегментах туристской индустрии (средства размещения, пляжи, горнолыжные трассы и др.);

развитием нормативного правового регулирования  в области безопасности туризма;

формированием правовых основ саморегулирования  на туристском рынке, в том числе  активным развитием нормотворчества  саморегулируемых организаций (ассоциаций (союзов) туроператоров, банков и страховщиков);

комплексностью  нормативного правового регулирования  в сфере туризма, в том числе  наличием значительного числа «туристских  норм» в смежных с законодательством  о туристской деятельности отраслях законодательства (далее – смежное  законодательство);

развитием регионального правотворчества  в сфере туризма и его унификацией;

гармонизацией законодательства Российской Федерации  и прав Европейского Союза, законодательств  государств Содружества независимых  государств и др.

Рассмотрим  основные источники правового регулирования  туристской деятельности.

Высшей  юридической силой обладает Конституция  Российской Федерации, которая закрепляет основные, наиболее важные права и  свободы человека и гражданина, признаваемые данным государством. Собственно, понятия  «туризм» в Конституции нет, но закреплены многие права и свободы, непосредственно  с ними связанные. Так, статья 27 устанавливает право свободного перемещения по территории государства, а также свободного пересечения границ; статья 37 закрепляет право на отдых; статья 41 гласит, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что поощряется деятельность, направленная на укрепление здоровья человека, развития физической культуры и спорта, экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие. Статья 44 гарантирует право каждого на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, также устанавливает обязанность по сохранению исторического и культурного наследия. Туризм зачастую связан с использованием природных ресурсов, поэтому нормы статей 42- каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, 48- каждому гарантированно право не получение квалифицированной юридической помощи, 58- каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, следует считать источниками правового его обеспечения. Для выездного туризма огромное значение имеет статья 61, гласящая, что Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Туристическая и сервисная деятельность – прежде всего деятельность экономическая, поэтому необходимо сказать и о статьях: 8- гарантирующей единство экономического пространства, свободу перемещения товаров, услуг и свободу экономической деятельности; 34- закрепляющей право заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью; 57- устанавливающей обязанность платить законно установленные налоги и сборы, 74- не допускающей установления препятствий для свободного перемещения товаров и услуг.

Следующий источник- это Гражданский кодекс Российской Федерации. В нем закреплены основные принципы гражданского права, понятия, признаки, организационно-правовые формы юридических лиц, общие  положения о договорах. Также  в статье 779 ГК РФ указанно, что договор  на туристское обслуживание является разновидностью договора возмездного  оказания услуг. Это положение противоречит Закону об основах туристской деятельности, согласно которому договор на туристское обслуживание является разновидностью договора купли-продажи.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает  состав земель особо охраняемых территорий, в том числе земель рекреационного назначения, как раз тех, которые  предназначены и используются для  организации отдыха, туризма, оздоровительной  и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско - оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно - туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. (земельный кодекс РФ. ст 98 земли рекреационного назначения).

Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996г. №132 ФЗ в редакции от 05.02.2007г. (далее - Закон об основах туристской деятельности)- базовый закон в сфере туризма.

Федеральный закон определяет принципы государственной  политики, направленной на установление правовых основ единого туристского  рынка в Российской Федерации, и  регулирует отношения, возникающие  при реализации права на отдых, свободу  передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования  туристских ресурсов Российской Федерации. В нем закреплены основные понятия, такие как «турист», туристические  ресурсы», туристская деятельность», определены основные и закреплены приоритетные виды туризма. Также в законе указанны основные права и обязанности  туристов, особенности формирования и реализации туристского продукта, способы и условия обеспечения  безопасности туризма. Изменения, внесенные  федеральным законом от 05.02.2007 года, практически целиком посвящены  финансовым гарантиям туроператоров. Так как с 01.01.2007 года отменено лицензирование турагентской и туроператорской деятельности и деятельности по продаже прав на клубный отдых, финансовые гарантии становятся весомым условием обеспечения прав туристов.

Федеральный закон « О защите прав потребителей»  от 07.02.1992 года в редакции от 21.12.2004 года (далее Закон о защите прав потребителей) регулирует отношения, возникающие  между исполнителями и потребителями  услуг, преимущественно в том  случае, если оказаны услуги ненадлежащего  качества либо небезопасные для жизни или здоровья. Также в этом законе указан механизм защиты прав потребителей.

Закон РФ «О порядке выезда из Российской Федерации  и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 в редакции от 29.06.2004г.- устанавливает  общие правила по пересечению  государственной границы Российской федерации, в том числе и с  целью осуществления туризма, а  также порядок прохождения таких  видов туристских формальностей, как  паспортный, санитарный, таможенный и  визовый контроль.

Большое значение для развития туризма в  нашей стране имеет Федеральный  закон от 3 июня 2006 года № 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Он сформировал правовую основу для создания и функционирования в России туристско-рекреационных особых экономических зон, а также развития государственно-частного партнерства. В законе впервые дано определение туристско-рекреационной деятельности как деятельности, включающей в себя элементы туристской, санаторно-курортной и инвестиционной деятельности, что важно для комплексного правового регулирования сферы туризма. В 2006 году в России определены 7 туристско-рекреационных особых экономических зон.

Реализация  Федерального закона «Об организации  и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечит проведение на высшем уровне XXII Олимпийских игр в г. Сочи и будет способствовать росту туристского потока в Краснодарский край и в Россию в целом.

Также, можно  выделить еще такие источники, как  Таможенный кодекс РФ, Федеральный  закон «О лицензировании отдельных  видов деятельности», Федеральный  закон «О техническом регулировании», Закон Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле», Федеральный закон «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции)» и др., регулирующие отдельные аспекты отношений в сфере туризма.

 Важное  место в системе правового  обеспечения туризма занимают  подзаконные акты. Прежде всего,  это указы Президента РФ и  постановления Правительства РФ. Например, значительный социально-экономический  эффект получен от реализации  постановления Правительства Российской  Федерации «Об утверждении положения  о пребывании на территории  Российской Федерации иностранных  граждан – пассажиров круизных  судов». Данный документ существенно  упростил туристские формальности  для иностранных туристов, прибывающих  в Российскую Федерацию на  круизных судах сроком не более  чем на 72 часа. Такие туристы могут  посещать туристские центры нашей  страны без оформления визы, что  способствует получению значительных  выгод для российских портовых  городских и иных поселений  (Санкт-Петербург, Владивосток, Петропавловск-Камчатский  и др.).