Государственность и право Древнего Рима

Государственность и  право Древнего Рима

Содержание 

С расширение пределов Римского государства растет численность  свободного населения, в том числе количество римских граждан. Этот процесс продолжался и с переходом к империи: права граждан все чаще предоставлялись и внеиталийским жителям провинций – завоеванных Римом стран. Наконец, в 212 году эдиктом императора Каракуллы право гражданства было предоставлено всем свободным жителям Римской империи.

Наряду с этим развивается  социальная и сословная дифферинциация свободных. С развитием рабовладельческого строя и расширением государственных  границ значительно вырос и укрепился  класс рабовладельцев. Окончательно оформилось и сословное деление в нем. Ряды нобилей и всадников, поредевшие в период гражданских войн, пополняются крупными рабовладельцами из Италии и провинций – муниципалами, провинциальной знатью, а также государственными чиновниками.

Происходят изменения  и в положении рабов. Рабский  труд как основа производства требовал постоянного притока новой рабочей  силы. Однако эпоха успешных завоевательных войн уходит в прошлое, и военный  плен, бывший ранее основным источником пополнения численности рабов, начинает иссякать. Положение рабов несколько улучшается. Жестокое обращение с рабами, как и беспричинное убийство раба, запрещаются; поощряются семейные отношения рабов.

Развиваются и формы  эксплуатации, которые появились  еще в республике, - широкое распространение получают пекулий и колонат.

Сохраняется в период империи и широкая прослойка  свободных мелких производителей в  городе и сельской местности, растет число земледельцев из воинов-ветеранов, получивших земельные наделы. Однако положение этих слоев становится все более неустойчивым, что влечет за собой во 2-3 вв. распространение самопродажи в рабство и особенно колоната. Колон становится в сельском производстве такой же заметной, а со временем и более заметной фигурой, как и свободный крестьянин и раб.

Аналогичный процесс  наблюдается в городах, где ремесленники наследственно прикрепляются к  профессии и включаются в ремесленные  коллегии.

Постепенно власть императоров  усиливается. Необходимость в ее маскировке республиканскими учреждениями и влияние республиканских традиций, проявляющееся в периодически возникавших конфликтах между императором и сенатом, уходят в прошлое. К концу 2 в. Сенат окончательно отстраняется от управления. Оно переходит к чиновничье-бюрократическому и военному аппарату, возглавляемому императором. В конце 3в. Монархия утверждается в чистом виде.

Период империи принято  делить на два этапа:

1. принципат (1в. до н.э. -3в. н.э.) первый сенатор. Этот титул впервые получил от сената основатель империи Октавиан Август, поставленные первым в списке сенаторов и получивший право первым выступать в сенате, что позволяло предопределять решения последнего;
2. доминат (3в.-5в.) – окончательное признание абсолютной власти императора.

Принципат.

Переход управления государством к принцепсу произошел благодаря наделению его высшей властью, избранию на важнейшие должности, созданию им отдельного от магистратур чиновничьего аппарата, обеспечиваемого образованием самой казны принцепса, и командованию всеми армиями.

Уже Октавиан получил империум, включавший помимо традиционного командования  армией, право объявлять войну, заключать мир и международные договоры, содержать собственную гвардию, право высшего уголовного и гражданского суда, право толковать законы. Постановления принцапса начинают рассматриваться  как имеющие силу закона, и к концу принципата общепризнанным станет положение: «что решил прицепс, то имеет силу закона».

Принцепсы избираются в  нарушение республиканских традиций одновременно консулами, цензорами  и народными трибунами. Как консул он мог, воспользовавшись правом интерцессии, отменить решение любого магистрата, как цензор – формировать сенат из своих сторонников, как трибун – наложить вето на постановление сената или решение магистрата. Кроме того, Октавиан получил звание понтифика – верховного жреца, ведавшего отправлением религиозных культов.

Первоначально власть прицепса не была наследственной. Юридически он получал власть по решению сената и римского народа, но он мог указать  своего преемника, которого сенат и избирал прицепсом. Вместе с тем все чаще бывали случаи свержения прицепсов и назначения новых в результате дворцовых переворотов, совершаемых с помощью армии. Преемники Октавиана стали пользоваться теми же полномочиями, постепенно усиливая власть прицепса, хотя поначалу им приходилось иногда преодолевать оппозицию сената.

Компетенция сената существенно изменяется. Поскольку из народных собраний сохранились  только трибутные, созывавшиеся к тому же все реже, с 1 в. постановления  сената – сенатус-консульты получают силу закона. Но право прицепса назначать сенаторов и периодически проводившиеся прицепсами «чистки» сената привели к тому, что со 2 в. сенат практически только утверждал предложения прицепса. Почти тоже произошло с перешедшим от народного собрания к сенату правом избирать и контролировать магистратов – часть из них могла быть избрана только из кандидатов, предложенных прицепсом.  Ограничиваются права сената по распоряжению государственными финансами и управлению провинциями. Полностью утрачивается его компетенция в военной и внешнеполитической областях.

Параллельно с республиканскими магистратурами создается императорский чиновничий аппарат, на вершине которого стояли совет и канцелярия прицепса, в  которую входило несколько ведомств со штатом чиновников. В совет включались префекты, «друзья» императора, начальники ведомств канцелярии. В канцелярию входили ведомства финансов, прошений, официальной переписки, личного имущества императора, императорского суда и др. Члены совета, выполнявшего совещательные функции, и начальники ведомств канцелярии назначались самим прицепсом из его приближенных. Чиновничьи должности стали получать и вольноотпущенники императора, и даже его рабы. К высшим чиновникам,  назначавшимся из сенаторов и всадников, относились префект претория, командовавший императорской гвардией, префект города Рима, распоряжавшийся полицейскими когортами, префект Египта, префект, отвечавший за снабжение продовольствием и др.

Произошла реорганизация управления провинциями, ставшими составными частями Римского государства. они были разделены на императорские и сенатские. Первые управлялись назначаемыми прицепсом легатами, осуществлявшими военную и гражданскую власть с помощью собственного совета и канцелярии, вторые – назначаемыми сенатом проконсулами и пропреторами, избиравшимися из сенаторов по жребию и находившимися в двойном подчинении – сената и прицепса.

Доминат.

Уже в период принципата рабовладельческий  строй в Риме начинает клониться  к упадку, а во 2-3 вв. назревает  его кризис. Углубляется социальное и сословное расслоение свободных,  усиливается влияние крупных земельных собственников, растет значение труда колонов и уменьшается роль рабского труда, приходит в упадок муниципальный строй, исчезает полисная идеология, на смену культу традиционных римских богов идет христианство. Экономическая система, основанная на рабовладельческих и полурабовладельческих формах эксплуатации и зависимости (колонат), не только перестает развиваться, но и начинает деградировать. К 3 в. становятся все более частыми и широкими восстания рабов, почти неизвестные начальному периоду принципата. К восставшим рабам присоединяются колоны и свободная беднота. Положение осложняется освободительным движением покоренных Римом народов. От захватнических войн Рим начинает переходить к оборонительным. Резко обостряется борьба за власть между враждующими группировками господствующего класса. После правления династии Северов наступает полувековая эпоха «солдатских императоров», приводимых к власти армией и правивших полгода, год, самое большее 5 лет. Большинство из них были убиты заговорщиками.

Принципат подавил дух гражданственности  у римлян, республиканские традиции ушли теперь уже в далекое прошлое, последний оплот республиканских  учреждений – сенат окончательно подчинился принцепсу. С конца 3 в. начинается новый этап истории империи – доминат, во время которого Рим превратился в монархическое государство с абсолютной властью императора.

Окончательный переход к доминату датируется 284г. и приходом к власти Диоклетиана, приказавшего именовать себя Доминусом.

Титулы императора – Август и  Диминус подчеркивали неограниченный характер его власти. Как правило, императоры обожествлялись, а некоторые  из них после смерти объявлялись  богами со своими религиозными культами. Население империи превратилось из граждан в подданных императора, которые стали рассматриваться даже как его рабы – сервы.

Существовавший при принципате совет прицепса превращается в государственный  совет - консисториум. Складывается  развитый аппарат чиновников, разделенный на ранги, с определившейся иерархией и правилами повышения в должности. С отделением гражданской власти от военной появляются гражданские и военные чиновники. Особняком стоит третья группа чиновников – придворные, возглавляемые играющим большую роль управляющим дворцом императора.

В отличие от принципата старые республиканские  учреждения потеряли всякое  общегосударственное  значение.  Римом стал управлять  префект, назначаемый императором  и подчиненный ему. Сенат превратился  в совет города Рима, а магистраты – в муниципальных должностных лиц.

Изменилась и военная организация. В связи с массовыми восстаниями  рабов и покоренных народов, а  также возросшей необходимостью защищать пределы государства от вторжения германских , славянских и малоазиатских племен, армия подразделяется на подвижные и пограничные войска. Широкий доступ в армию получают «варвары», порой используется и вооруженная сила их племен.

Преторианская гвардия, сыгравшая  важную роль в эпоху «солдатских  императоров», преобразуется в дворцовую стражу, которая, впрочем, порой тоже определяла судьбу императоров. Общеимперская полиция возглавлялась начальником имперской канцелярии, развившаяся тайная полиция – префектом претория.

Большое значение для дальнейших  для дальнейших судеб империи  имели формы Диолектиана, закрепленные и развитые в законодательстве Константина.

Диоклетиан провел экономическую, военную и административную реформы. В экономической области Диоклетиан попытался приостановить обесценение  денег в результате выпуска монет с низким содержанием драгоценного металла. Он выпустил полноценные золотые и серебряные монеты, но они скоро исчезли из обращения, и пришлось вернуться к выпуску низкопробных монет.

Более эффективной оказалась реформа  налогообложения. Большая часть налогов стала взиматься не натурой, а деньгами. В целях обеспечения поступления налогов была введена периодически повторявшаяся перепись населения. В основу налогообложения в сельской местности были положены размер землевладения и количество обрабатывавших землю лиц. В городах вводилось подушное налогообложение. Поскольку за уплату налогов отвечали землевладельцы и городские чиновники, реформа способствовала прикреплению основной массы сельского и городского населения (колонов и ремесленников) к месту жительства и профессии.

Военная реформа, закрепившая образование  пограничных и подвижных войск, ввела помимо существовавшего набора в армию добровольцев рекрутский набор. Землевладельцы в зависимости  от размера землевладения были обязаны  поставлять определенное число рекрутов из колонов и сельскохозяйственных рабочих.

Наиболее далеко идущие последствия  имела административная реформа  Диоклетиана. Сложная внутриполитическая обстановка, тяжелое внешнеполитическое положение империи, далеко зашедшие процессы экономического обособления провинций, да и бесконечные государственные перевороты времен «солдатских императоров», предшествовавших приходу к власти Диоклетиана, вынудили его в 285г. назначить себе соправителя – цезаря. Через год цезарь был объявлен Августом, с такой же, как у Диоклетиана, властью по управлению частью империи. Империя была разделена на две части западную и восточную. Правда,  законодательство еще оставалось единым, поскольку законы издавались от имени обоих императоров. Каждый из них назначал себе соправителя – цезаря. В результате возникла тетрархия, состоявшая из четырех частей, включавших 100 провинций. Рим был выделен в особую 100-ю провинцию, но город Рим перестал был столицей империи. Столица Западной империи была перенесена в Медиолан, а затем в Равенну. Столицей Восточной империи стала Никомедия, расположенная на восточном берегу Мраморного моря.

После двадцатилетнего правления  Диоклетиана и последовавшей  борьбы за власть между его преемниками  наступает период правления Константина (306-337гг.), вновь восстановившего единство власти.

Константин продолжил экономические  нормы Диоклетиана. Новая денежная реформа оказалась более удачной  и привела к стабилизации денежного  обращения. Упорядочение налогообложения  еще более усилило прикрепление колонов и ремесленников к земле и профессии. Эдиктами Константина ремесленные коллегии были превращены в наследственные, а постановлением «О беглых колонах» 332г. беглые колоны возвращались на свои участки и должны были работать закованными в цепи как рабы. Лица, укрывавшие беглых колонов, в наказание  должны были выплачивать налоги за них.

В военной области профессия  воина становилась наследственной. В армию стали широко привлекаться варвары, получавшие римское гражданство  и возможность продвигаться по служебной лестнице вплоть до высших должностей.

Завершена была и административная реформа Диоклетиана. Хотя тетрархия  была упразднена, в каждой из двух частей империи было образовано по две префектуры, управляющиеся префектами, обладавшими  гражданской властью. Военная власть в префектурах принадлежала военным магистрам – двум начальникам пехоты и двум начальникам конницы.

Префектуры делились на диоцезы, возглавляемые  викариями, диоцезы -  на провинции, которыми управляли ректоры, провинции  – на округа с окружной администрацией.

Если эти мероприятия Константина  были продолжением дела, начатого Диоклетианом, то в вопросах религиозной политики он перешел на противоположные Диоклетиану  позиции. Диоклетиан в христианской церкви видел организацию автономную от государственной и, следовательно, препятствовавшую  утверждению единовластия, а поэтому он запрещал отправление христианских религиозных обрядов, разрушение церквей, гонения на христиан. Константин же уловил, что христианство из религии бедняков и угнетенных, каким оно было в период своего возникновения, превратилось в религию, которая может идеологическими средствами укрепить государственный строй. Он увидел в христианской церкви прочную опору абсолютной власти императора, что повлекло за собой резкий поворот в религиозной политике. В 313г. императорским эдиктом христианство было признано равноправным с другими религиями, существовавшими в империи, а затем, после  крещения Константина в 337г., - государственной религией.

Армия, чиновничество и христианская церковь становятся  тремя главными опорами домината – военной, политической и идеологической.

Наконец, учитывая, что восточная  часть империи относительно меньше западной подвергалась нападениям варварских племени была экономически развитой, Константин перенес туда  свою столицу – в древнегреческий город  Византий, дав ему новое название Константинополь. В 330г. Константинополь был официально провозглашен столицей империи. Перенос столицы в Константинополь закрепил процесс распада империи на две части, приведший в 395г. к окончательному ее разделу на Западную Римскую империю и Восточную Римскую империю.

Экономическое обособление  и политическое разделение империи  совпало с периодом дальнейшего  углубления общего кризиса рабовладельческого строя и было его проявлением  и результатом. Раздел единого государства  объективно был попыткой предотвратить  гибель этого строя, разрушавшегося ожесточенной политической и идеологической борьбой, восстаниями покоренных народов, вторжениями варварских племен, от которых особенно страдала Западная Римская империя.

В 476г. командующий императорской  гвардией германец Одоакр сверг с престола последнего римского императора и отослал в Константинополь знаки императорского достоинства. Западная Римская империя прекратила свое существование.

Первым письменным кодексом, в котором были сосредоточены  обычаи, являлись законы 12 таблиц (451-450г. до н.э.), представлявшие собой источник национального римского права. Таблицы представляли собой 12 деревянных или мраморных дощечек, выставленных у входа в сенатскую курию. Нормы, закрепленные в Законах 12 таблиц, носят не казуистический, а общий характер, что говорит о признаках юридических, а не религиозных норм в таблицах. Нормы носят светский, а не сакральный характер. Но при этом язык Законов 12 таблиц весьма архаичен, а нормы – формальны и жестоки (взять хотя бы обычай воздаяния равным за равное). К сожалению, первоначальный текст таблиц не дошел до наших дней и сохранился лишь в отдельных отрывках в произведениях римских юристов. Но именно с созданием Законов 12 таблиц связывают формирование так называемого обычного права – это совокупность обычаев догосударственного общества, получивших санкцию государства и поддержанных принудительной силой государства.

ТАБЛИЦА 1

1. Если вызывают (кого-нибудь) на судоговорение, пусть (вызванный) идет. Если (он) не идет, пусть (тот, кто вызывал) подтвердит (свой вызов) при свидетелях, а потом ведет его насильно.

2. Если (вызванный) измышляет отговорки (для неявки) или пытается скрыться, пусть (тот, кто его вызвал) наложит на него руку.

3. Если препятствием (для явки вызванного на судоговорение) будет его болезнь или старость, пусть (сделавший вызов) даст ему вьючное животное. Повозки, если не захочет, предоставлять не обязан.

4. Пусть поручителем (на судоговорении) за живущего своим хозяйством будет (только) тот, кто имеет свое хозяйство. За бесхозяйственного гражданина поручителем будет тот, кто пожелает.

6. На чем договорятся, о том пусть (истец) и просит (на судоговорении),

7. Если (тяжущиеся стороны) не приходят к соглашению, пусть (они) до полудня сойдутся для тяжбы на форуме или на комициуме. Пусть обе присутствующие стороны по очереди защищают (свое дело).

8. После полудня (магистрат) утвердит требование той стороны, которая присутствует (при судоговорении).

9. Если (на судоговорении) присутствуют обе стороны, пусть заход солнца будет крайним сроком (судоговорения).

Основными средствами защиты частных прав являлись иски. Однако существовала альтернативная форма  защиты интересов лица – особые средства преторской защиты. Сущность данного вида защиты заключалась в возможности упрощенной защиты имущественных прав представителем государственной административной власти. Значение особых средств заключалось в следующем:

1. в отсутствие в легисакционном и формулярном  процессе института апелляции, недовольная сторона мгла обратиться к претору, тем самым особые средства преторской защиты фактически заменяли апелляционную инстанцию.
2. защита прав лица с помощью особых средств преторской защиты носила упрощенный характер, лишенный присущих процессуальным формам обрядности и ритуальности.

К особым средствам преторской защиты относились:

• Отказ в иске (данное средство преторской защиты действовало в стадии in ius, в случае, если претор приходил к выводу о несостоятельности требований истца);
• Интердикты (запрещения). Так назывались распоряжения претора о немедленном прекращении каких-то действий, нарушающих общественный порядок и интересы граждан. Первоначально претор давал интердикты после расследования фактов, на которые ссылалось обращающееся к нему лицо (например, приходил гражданин с жалобой на то, что другой гражданин самовольно прогнал его с земельного участка, находящегося во сладении жалобщика; претор проверял, действительно ли первый владел участком земли, а второй насильно прогнал его с этого участка, и после этой проверки предоставлял защиту). Поскольку в этом случае фактические обстоятельства дела проверялись до предоставления интердикта просителю, интердикт был категорическим и безусловным распоряжением. С течением времени, по мере увеличения числа дел, претор стал давать интердикты без проверки фактов, в виде условного распоряжения ( «если подтвердятся факты, на которые ссылается заявитель»), и тогда интердикты с процессуальной стороны стали похожи на иски. Важнейшая категория интердиктов – владельческие интердикты.
• Реституция (Restitution integrum) – это восстановление сторон в первоначальное положение (в правовое положение, существовавшее до совершения юридически значимых действий, сделок). Таким образом, целью реституции было восстановление первоначального положения сторон сделки, если она признавалась претором ничтожной. Например, она была применима в случае совершения недееспособными лицами сделок без согласия их опекунов и попечителей. В особо уважительных случаях претор позволял уничтожить наступившие юридические последствия ввиду того, что он признавал несправедливым применение в подобного рода случаях общих  норм права. Постановление о таком восстановлении  прежнего положения или о реституции претор выносил после предварительного выяснения обстоятельств дела. Так, например, лицо в возрасте до 25 лет, заключившее невыгодную для себя сделку ( хотя формально законную), могло получить от претора разрешение не считаться с этой сделкой (такую льготу претор давал, принимая во внимание неопытность лица). Равным образом лицо, которое терпит значительный ущерб от сделки, заключенной под влиянием угроз или обмана и пр., также могло получить от претора реституцию и т.д.
• Клятвенное обещание ответчика, данное истцу в присутствии претора в форме стипуляции – односторонне сделки, совершенной путем вопроса истца и совпадающего с ним ответа ответчика.
• Ввод во владение (использовался для защиты наследников, наследующих по преторскому праву).

Большой вклад в разработку римской юриспруденции, истолкование принципов права внесли римские юристы. Вначале они действовали как своеобразные советники. Римляне перед тем, как отважиться на какие-то важные дела: купить или продать землю, заключить заем - шел за советом к юристу.

Составление таких документов требовало специальных знаний. Право Древнего Рима имело строгий формальный характер, несоблюдение формы документа, малейшая неточность лишали данный акт юридической силы. Сама юридическая процедура, формализм совершения сделок требовали неукоснительного знания ее словесной формулы и выполнение определенных жестов и символов. В таких делах консультация юриста, точность правовой формулы заключаемой сделки имели для клиента большое значение. Ошибки в таком деле могли иметь роковые последствия для участников сделки.

В своей деятельности римские юристы превосходно сочетали теорию и практику, отлично знали  запросы жизни, правовые ситуации и  конфликты, обусловленные всепроникающими  воздействиями частной собственности. Они толковали право не по букве, а по смыслу, исходя из практической целесообразности, признания римских граждан равноправными по закону и справедливости. По Цицерону, деятельность юристов выражалась в трех формах: а. выработке образцовых форм для различных юридических сделок; б. консультациях по сложным вопросам; в. советах процессуального характера.

Разработанные юристами формулы и определения достигли уровня искусства. Четкость, лаконизм, афористичность правовых понятий поражали современников. Римские юристы относились к своей деятельности как к своего рода искусству. В отличии от ораторов, выступавших в судах за вознаграждение, юрисконсульты Рима давали консультации бесплатно, их удовлетворяли слава, популярность, влияние, которое они приобретали в результате своей деятельности.

Римская юриспруденция включала в себя не только практическую деятельность по составлению исковых формул, обучению праву, но и толкование законов, что весьма существенно. Это требовало в свою очередь не только разъяснения отдельных норм, взятых изолированно друг от друга, но и систематического сопоставления и даже сравнения с правом других народов. Такая потребность стала ощущаться особенно заметно после того, как преторы по делам перегринов вынуждены были все чаще обращаться к нормам права народов.

В процессе толкования права юристы, особенно в сфере имущественных отношений и судопроизводства, дополняли, изменяли, а порой фактически отменяли устаревшие нормы, составляли новые. Творимое юристами право по существу было таким же источником, как и обычное право.

Еще в древности юристы стали толковать, комментировать законы и обычаи с целью их наилучшего применения в судебной практике. Так появились первые примитивные систематизации и обобщения права - интерпретации и диспутации.

К концу третьего века до нашей эры юриспруденция перестала считаться тайным искусством жрецов. Понтифики были вытеснены из сферы толкования обычаев и права. Их место заняли светские юристы.

Одним из крупных правоведов республики был Квинт Люций Сцевола, который преподавал в юридической  школе и написал 18 книг по цивильному праву. У него учился знаменитый Цицерон.

Адвокаты, выступая в  процессах, приобретали большую  популярность, ораторы в судах  пользовались известным уважением, часть из них становились магистратами, парадными трибунами. Имелось немало продажных стряпчих, в их числе бывшие адвокаты, которые в целях наживы выступали с ложными, сфабрикованными обвинениями. Их усердие оплачивалось четвертой частью имущества осужденного.

Применительно к судопроизводству юристы предложили ряд точеных формулировок: “Не должно быть позволено истцу, что не разрешено ответчику” . Эта же мысль содержалась в другом правиле: “Да будет выслушана вторая сторона” . Процедура судебного разбирательства тяжбы по имущественным спорам предоставлялась юристам как разновидность борьбы: истцы вооружены исками, ответчики - своими возражениями.

В период принципата юристы написали ряд сочинений в виде консультаций, комментариев к цивильному праву, к преторским эдиктам, появились  монографии и даже учебники.

Во втором веке нашей эры юрист Клавдий Сатурнин разработал в помощь судьям семь пунктов судоразбирательства: причина преступления, личность преступника и потерпевшего, место, время, качество, количество, последствия. Однако судьи - чиновники придерживались обвинительного уклона и не всегда считали нужным следовать этим рекомендациям.

В “Дигестах” Юстиниана  воспроизводились высказывания юристов  о необходимой обороне, о соответствии наказания преступлению, о том, что  нет вины там, где нет виновного  намерения, каждый неосужденный рассматривался как невиновный, судья виновный, когда виновный оправдан. Опьянение как отягощает, так и обнажает преступление.

В период принципата сформировались два основных направления в римской  юриспруденции, две школы: прокулианская /по имени ее основателя Прокула/ и сабианская, или касианская. Являясь приверженцами монархии, сторонники первой допускали более широкое толкование республиканских правовых норм. Сабинианцы в вопросах толкования права занимали более консервативную позицию, отдавали предпочтение квиритскому праву. Самым знаменитым представителем прокулианской школы был Лабеон, вторым - Капитон. К концу третьего века нашей эры различия между этими направлениями в юриспруденции практически исчезли.

Расцвет деятельности юристов  относится к I-III вв. - эпохе начала принципата. Авторитет юристов, их мнения, заключения по вопросам права оценивались чрезвычайно высоко. Октавиан Август распорядился, чтобы ответ или разъяснения по вопросам права, данные известными юристами, как бы исходили от самого принципса. Со времен Тиберия виднейшие юристы были наделены правом ответа, их заключения по конкретным делам имели официальную силу, обязательный характер для тех судей, где рассматривалось дело, по которому дана консультация. Такого же взгляда на роль юристов придерживался император Адриан. Ответ юриста мог состоять из одного слова: да или нет.

При оценке тяжести преступления или правонарушения в судебном разбирательстве  считалось весьма важным обнаружить умысел, наличие злой воли, отграничить  вину от преступной небрежности, неосторожности, влияния непреодолимых сил и т.д. “Где есть вина, там есть возмездие” . Большое значение придавалось умыслу, злой воле. Цицерон указывал: “Погрешает дух, а не тело, где нет намерения, умысла, там нет вины” . Из этого делается вывод, чем злее воля, тем сильнее должно быть наказание. Добровольное признание смягчает вину. Стала пословицей знаменитая формула: “Без закона нет преступления, нет наказания” .

Закон, по мнению юристов, прежде всего, нацелен на будущее, судья  же рассматривает прошлое, т.е. свершившийся факт. Из этого делается вывод: правосудие эффективно там, где существует справедливый и скорый суд, правосудие не может остановиться на полпути, всякое промедление, волокита есть разновидность отказа от правосудия. Правосудие рассматривалось как постоянное и вечное желание государства обеспечить каждому гражданину его права.

Авторитет закона усматривался в неуклонном его исполнении. Широкую  известность имела формула: “Да  совершиться правосудие, чего бы это  не стоило, хотя бы и мир погиб.” и вместе с тем показания для решения суда зачастую добивались от рабов путем жесточайших пыток. Свидетели, свободные граждане, перед допросом давали присягу.

Римские юристы внесли большой  вклад в разработку общих принципов  цивильного и преторского права. Это позволило властям дать официальное согласие на сближение двух источников права. Огромную исследовательскую работу по систематизации преторского права проделал Сальвий Юлиан. Его теоретические разработки стали основой для официального сближения двух источников права. Сальвий Юлиан систематизировал наиболее ценные в юридическом отношении нормы преторского права, придал ему окончательную редакцию. Составленный им сборник, в котором насчитывалось 90 книг, получил название “Постоянный эдикт” . Ему была придана обязательная сила. Впоследствии знаменитые правоведы Павел, Ульпиан написали к этому сборнику множество комментариев, которые позже также были приравнены к источникам римского права. Многие положения “Постоянного эдикта” вошли в свод гражданского права.