Государственный строй Древнего Вавилона. Реформы Хаммурапи

 

 

     Министерство образования и науки российской федерации

 

ГОУ ВПО «РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ)»

 

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

             кафедра Истории государства и права и исторических наук

 

 

Домашнее  задание по курсу

                                   ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

 

Вариант №2

 

 

 

студента 1 курса

                                                                                    заочной формы обучения 

гр. 611-зв

                                                                                    Барабашова А.А.

 

                                                                                    Научный руководитель:

                                                                                    (ученая степень, должность,

                                                                                     фамилия, инициалы)

                                                                                  Оценка

 

 

 

 

 

План

1. Древний Вавилон

Введение……………………………………………………..3

Государственный строй  Древнего Вавилона.

     Реформы Хаммурапи……………………………………….4

     Заключение………………………………………….............11

    Список используемой литературы…………………………11

 2. Статус президента по Конституции США 1787 года…….12

 3.Задача…………………………………………………………14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Вавилон  –  крупнейший  город  древней  Месопотамии, столица Вавилонского царства в 19-6 вв. до н.э..Важнейший торговый  и  культурный центр Передней Азии.  Вавилон  происходит  от аккадских слов “Баб-илу” – “Врата бога”.  Древний  Вавилон  возник на месте более древнего шумерского города Кадингир, название которого  было  впоследствии  перенесено  на Вавилон.

Вавилон был одной из первых человеческих цивилизаций на земле. Здесь же намного раньше других стран древности возникли и политические общества, объединившие людей системой властных, правовых и административных отношений. Уже один этот факт привлекает к себе внимание, рождает интерес к исследованию этой цивилизации, этого государства. Вавилонская государственность не сформировалась сразу в окончательно готовом виде. От века к веку она все больше совершенствовалась. Но в то же время она все время видоизменялась, как изменялись и условия существования вавилонского государства. Расцвет Вавилона приходится на время правления шестого царя I Вавилонской династии – Хаммурапи (1792 – 1750 гг. до н.э.), который был выдающимся государственным деятелем, прозорливым и изворотливо-хитрым дипломатом, крупным стратегом, мудрым законодателем, расчетливым и умелым организатором.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственный строй Вавилона

 

Древневавилонское царство представляло собой централизованное государство. В руках царя была сосредоточена законодательная, исполнительная и судебная власть. Вместе с тем царская власть не была сильной. Царь рассматривался как наместник и служитель бога на земле. Таким образом, глава государства не был самостоятельным, его деятельность направлялась свыше, богом . Снизу царская власть ограничивалась сильным духовенством и богатыми городами. Три священных города Вавилонии — Ниппур, Сиппар и Вавилон — имели льготные грамоты, ставившие их в привилегированное положение. Царь не имел права сажать в тюрьму граждан этих городов, требовать с них солдат, заставлять работать в храмовых хозяйствах. Блюстителями неприкосновенности прав городов выступали жрецы.

Древневавилонские правители создали отлаженный механизм управления. Достигнуто это было путем  личного внимания ко всем, даже мельчайшим делам своего государства. Поэтому  в государстве ценились умелые и  опытные чиновники. Служилая знать  вытеснила родовую. Все управление было сосредоточено в царском  дворце. Дворцовая система управления отличалась тем, что лица, управлявшие  царским хозяйством, занимали высшие должности в государстве ; четкого разграничения функций между ними не было. Среди высших сановников государства — визирь, дворецкий, начальник финансов, кравчий, главный военачальник. Очень высоко ценились писцы.

В системе  государственных органов управления различались центральные и местные. Большими городами управляли наместники царя. На местах, хотя и со значительно  ограниченными функциями, сохранялись  органы общинного самоуправления, осуществлявшие некоторую административную, финансовую, судебную власть.

Судебные  функции выполняли чиновники, назначаемые  царем: наместники и правители местности. Высшей судебной инстанцией был царь. Общинные и храмовые суды все больше теряли свое значение.В Вавилоне существовала постоянная армия.

Реформы Хамураппи

Древневавилонское государство достигло расцвета в царствование Хаммурапи (1792-50 до нашей эры). За долгие годы успешного правления Хаммурапи сумел поочередно разгромить соседей-соперников, объединив под своей властью всю Месопотамию. Заново на развалинах далекого прошлого правитель Вавилонии создал могущественное и процветающее централизованное государство . В государстве Хаммурапи свойственные ранним структурам клановые и родственные связи уже были заметно оттеснены связями административно-территориальными, а вассально-иерархическая пирамида власти превратилась в централизованный бюрократический аппарат, эффективно действовавший через своих чиновников. Соответственно укрепился и институционализировался влиятельный и достаточно многочисленный слой специалистов-профессионалов, занятых в сфере управления и примыкающих к ней сферах обслуживания, - администраторы, воины, ремесленники, торговцы, слуги и др.. Как уже было традиционно, Хаммурапи начал свое царствование с обряда восстановления справедливости: во всем государстве прощались все долги (на башне-зиккурате зажигали факел в ознаменование этого, а затем рассылался указ, грозивший не подчинившимся кредиторам смертью). Это позволяло регулярно снимать межобщинные и социальные противоречия, не единожды губившие власть. В ходе административной реформы области-номы уничтожались, вся страна разбивалась на области во главе с чиновниками, специальные люди контролировали использование земельного фонда. Подчинена была правителю и храмовая администрация: все жрецы объявлялись «рабами царя». В государстве появилась должность постоянного гласного советника царя. Создавался специальный аппарат по контролю за исполнением повинностей и сбором налогов: в области было по два чиновника – «заставляющий делать» и «заставляющий давать». Стабильность государства должна быть и обеспечиваться законами. Хаммурапи настолько большое значение придавал своему законодательству, что в конце правления даже поставил памятник составленным при нем законам, посвятив его богу Мардуку. Жесткое государственное регулирование должно было всемерно охранить уклад общества, основу которого составляли общины полноправных свободных людей, от социального расслоения.

Вавилонское государство приобрело определенные черты древневосточной деспотии. Во главе государства стоял царь, обладавший законодательной, исполнительной, судебной и религиозной властью. Он считался наместником богов и  был классическим древневосточным  монархом. Его власть имела и религиозный, и государственный характер.. Царь одновременно был и верховным военачальником. В Вавилонии верховные боги изображались в виде царей, цари на земле изображались в качестве земных богов. Цари считались не только посредниками между богами и людьми, но даже потомками богов, наследниками их власти, живыми их воплощениями на земле. вавилонский царь Хаммурапи сравнивал себя с богом солнца Шамашем. Как и в других древневосточных государствах, в руках царя сосредоточивалось обширные хозяйственные функции: руководство ирригационным хозяйством, строительство храмов, регулирование цен на товары, вознаграждения ремесленникам, врачам, строителям. На втором месте в вавилонской иерархии государственных должностей стоял жрец. Он выполнял религиозные обряды, руководил храмовыми хозяйствами с санкции правителя; вероятно, пользовался и судебными правами. Отношения между центральной властью и храмами были также сложны и противоречивы. Храмы, опираясь на собственное крупное землевладение и значительное число зависимых от них лиц, стремились к экономической независимости. Лишь при Хаммурапи почти полностью были подчинены в административном и хозяйственном отношении царю, который назначал в них жрецов и администраторов, требовал отчета о хозяйственной деятельности. Третье место занимал так называемый «человек приказаний», или советник. Собственных полномочий у него не было, он обязывался контролировать исполнение указаний правителя и координировал работу остальных чиновников с финансовыми, налоговыми и чисто административными функциями; в его распоряжении был штат писцов, некоторые из которых имели собственную сферу письменной деятельности. Затем следовал «высший посол», которому вменялось координировать внешнеполитическую деятельность, присутствовать на приемах иноземных послов и который считался постоянным представителем правителя в других государствах. Страна была разбита на области во главе с наместниками – чиновниками царя (шакканаккум). Их главной задачей был сбор налогов и общая организация государственного хозяйства, поддержание общего порядка и созыв ополчения; в этих целях они могли творить и суд. Чиновники руководили главами местных общин – рабианумами, которых хотя и формально назначали сверху, но из старейших общины. Они имели административные, финансовые и судебно-полицейские полномочия в своей общине. Замыкал ряд высших должностей начальник дворца – нубанда, который со временем стал играть большую роль вообще в государственном аппарате; через него стали передаваться приказания правителя, к нему поступали все отчетных документы с хозяйств, он организовывал деятельность царских судей. Обширным был фонд царских земель. В старовавилонском обществе до Хаммурапи ведущее место в отправлении правосудия принадлежало храмовым и общинным судам. В качестве судебного органа выступали советы храмов, общинные собрания или специально выделяемая ими коллегия общинных судов. Рано упоминаются в источниках и царские суды. Так, еще в шумерском городе-государстве Лагаше существовал особый верховный судья – один из крупных сановников правителя. Усиление царской власти привело к ограничению судебных полномочий общин и храмов. В общинах коллегиальные суды по-прежнему состояли из членов совета старейшин, но руководить ими стали рабианумы. Этим судам не были подсудны царские люди, они и не могли рассматривать дела, касающиеся царского имущества. Царские суды при Хаммурапи были введены во всех больших городах, они рассматривали главным образом дела царских людей. Но царь не выступал ни высшей кассационной, ни апелляционной инстанцией. Он имел право помилования в случае вынесения смертного приговора. Ему приносили жалобу на судебную волокиту, на злоупотребления судей, на отказ в правосудии. Жалобы передавались царем для решения соответствующим административным или судебным органам: общинным или царским. Здесь вообще не было судебных инстанций, всякое судебное решение было в принципе окончательным.

Видное  место в судебном устройстве занял  царский суд, сосредоточивший в  своих руках основные судебные функции  и заметно потеснивший храмовый суд, суд общины, суд квартала в  городе, однако некоторые права решать семейные и уголовные дела, совершенные  на их территории, они все же сохранили. Судьи объединились в коллегии, им подчинялись также глашатаи, гонцы, писцы, составляющие судейский персонал. Не потеряли полностью судебных полномочий и храмы. Им принадлежала важная роль в принятии клятв, в засвидетельствовании законности сделок, в процедуре ордалий – «божьего суда», который считался важным средством установления истины.

В Вавилоне судебные решения в сознании людей  издавна связывались с представлениями  о справедливости. Богиня справедливости Киту считалась дочерью всемогущего  бога Солнца Шамаша, ей посвящались  специальные храмы. Однако вавилонские  судьи нередко злоупотребляли своим  положением. Об этом свидетельствует, в частности, ст. 5 Законов Хаммурапи, предусматривающая наказание для  судьи, изменившего свое решение после того, как оно было записано в специальном документе на глиняной табличке с печатью.

Финансово-податное ведомство занималось сбором налогов, которые взимались серебром и  натурой с урожая, скота, продуктов  ремесла. Царская власть опиралась  на армию, формировавшуюся из отрядов  тяжело- и легковооруженных воинов – редум и баирум. Первоначально  они были независимы от храма или  от его правителя лично. Их права  и обязанности были определены в 16 статьях законов Хаммурапи. Воины  получали от государства за службу неотчуждаемые земельные наделы, иногда с садом, домом, скотом. Эти  земли полностью исключались  из оборота, всякая сделка относительно земли воина считалась ничтожной. Даже попав в плен, воин сохранял право на земельный надел, на часть  участка сохранялось право его  малолетнего сына. Если воин ради избавления от службы бросал надел, он не терял  права на него в течение года при  условии возвращения к своим  обязанностям. Законы защищали воинов от произвола командиров, предусматривали  выкуп их из плена, обеспечение семьи  воина. Воин же был обязан исправно нести службу, за уклонение от которой  его могли казнить.1

Профессиональные  воины выполняли полицейские  функции в Вавилоне. Не потеряло между тем окончательного значения и общинное ополчение, созываемое во время крупных военных походов. Помимо лучников и тяжеловооруженной  пехоты в армии особое место занимали отряды колесниц. Древневавилонские  источники, например, сообщают о том, что их командиры за воинские доблести вознаграждались царем землями, освобождались от налогов и несения  других повинностей.

Огромный бюрократический аппарат, деятельность которого строго контролировалась царем, выполнял все его распоряжения. При этом представители царской  администрации имели тесный контакт  с представителями власти на местах: общинными советами и старостами общин. Их полномочия были значительно  урезаны, но они сохраняли ряд  административных, финансовых и судебных функций, а также функций по поддержанию общественного порядка (управляли общинной землей, разрешали совместно с представителями царской власти спорные вопросы между общинниками и держателями наделов от царя, распределяли налоги и определяли размеры сборов и прочее). Вавилонские цари, видимо, не смогли сломить в полной мере сопротивление некоторых сельских общин и племен. Судя по Законам Хаммурапи, они хорошо знали опасность «неподавимых смут, мятежей, ведущих к гибели». В интересах политических стабильности цари вынуждены были предоставить ряд привилегий (освобождать от налогов и военной службы, трудовых повинностей) не только своим слугам, крупным землевладельцам, но и некоторым вождям племен, храмам. Их привилегии записывались на каменных монументах – кудурру («пограничный камень»). Создание централизованного Вавилонского государства и возвышение Вавилона нашли в дальнейшем свое выражение и в религиозном культе: во главе пантеона был поставлен местный бог, покровитель города Вавилона Мардук, некогда бывший одним из младших богов. Мифы приписывали этому богу функции демиурга – творца Вселенной и людей, царя богов.

Государственная администрация Вавилонского царства  была главным образом дворцовой  и по своим задачам преимущественно  финансово-хозяйственной; остальные  институты государства только зарождались  в самостоятельном виде.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Итак, законченная  самостоятельная административная система сложилась в Вавилонском  государстве в старовавилонский период и возродилась, с некоторыми изменениями, в периоды среднего и нового царств. Государственная  администрация была жестко централизованной, но далеко не всеобъемлющей. Рядом с  ней продолжала существовать храмовая администрация жрецов и чиновников. А на самом низшем уровне государственными административными функциями наделялись руководителями общин и союзов. Во главе государства стоял царь, обладавший законодательной, исполнительной, судебной и религиозной властью. Он считался наместником богов и был классическим древневосточным монархом. Его власть имела и религиозный, и государственный характер. Как и в других древневосточных государствах, в руках царя сосредоточивалось обширные хозяйственные функции. На втором месте в вавилонской иерархии государственных должностей стоял жрец. Третье место занимал так называемый «человек приказаний», или советник. Собственных полномочий у него не было, он обязывался контролировать исполнение указаний правителя и координировал работу остальных чиновников. Замыкал ряд высших должностей начальник дворца – нубанда.

Следует отметить, что Хаммурапи, существенно  усилив роль государства в общественной и хозяйственной жизни страны (впоследствии частично утраченную), не изменил основ этой жизни, как  они сложились в начале тысячелетия  и сохранялись вплоть до его конца, а частично и позже.

Список используемой литературы

1.Батыр К.И. Всеобщая история государства и права. - М.: 2002.

2.История государства и права зарубежных стран / Под ред. О.А. Жидкова и Н.А. Крашенинниковой. – М., 1998. Т. 1.

3. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. – М., 1995.

4. Кудинов О.А. История государства и права зарубежных стран. – М., 2005

Опираясь на Конституцию  США, раскройте статус президента.

Президент США по Конституции 1787 года - является главой исполнительной власти. Основной закон США объединил  в его лице главу государства  и правительства. Ему же вверялось  верховное командование Вооруженными Силами. Как глава государства, президент  представляет Соединенные Штаты  на международной арене, подписывает  международные соглашения, осуществляет руководство внутренней и внешней  политикой государства. В качестве главы правительства, президент  формирует его органы, назначает  министров (с согласия сената), руководит  работой федеральной исполнительной власти, может освободить от занимаемой должности любого члена правительства.

В своей деятельности президент  не зависит от того, как будет  принята проводимая им политика в  конгрессе, за исключением случаев, когда осуществление этой политики было бы невозможно без его содействия (ассигнования, заключение международных  договоров, законодательство, назначение на важные посты). Президент не подотчетен конгрессу, что обеспечивает ему свободу действий. Однако, следуя принципу разделения властей, конституция лишила президента законодательной инициативы в строгом смысле слова (право представлять палатам готовый законопроект).

Президент имеет право налагать вето на любой законопроект, принятый обеими палатами, отсылать его на доработку  со своими возражениями в ту палату из которой он поступил. С другой стороны, Конституция устанавливает, что президентское вето может  быть “опрокинуто” квалифицированным  большинством обеих палат. Президент  не имеет полномочий распустить ни одну из палат Конгресса. В свою очередь, для удаления президента Конституция  требует обоснованного обвинения  в измене, взяточничестве или других важных преступлениях. Обе палаты имеют  полномочия возбудить процедуру  импичмента. Но вопрос об отстранении  от власти президента решает сенат  под председательством Верховного судьи двумя третями голосов присутствующих. В результате, президент и конгресс были лишены возможности вмешиваться в дела друг друга напрямую, что обеспечивает их независимость друг от друга. Можно сказать, что президент имеет косвенное влияние на Верховный суд в том плане, что он назначает его членов. Но так как они назначаются пожизненно, и все включая президента США, обязаны подчиняться решениям Верховного суда, то становится очевидным то, что система взаимных сдержек и противовесов работает и здесь. В то же время президент не зависел от того, как будет принята проводимая им политика в палате представителей или сенате.Так же и министры. Они не являются членами конгресса и не зависят от его решения.Назначение на все важные посты президент производит с согласия сената, на менее важные - палаты представителей. Но увольнять своих чиновников президент может по собственному усмотрению: считается, что нельзя иметь послушных исполнителей, если нет права их уволить.

Принципиально важным являются положения  Конституции о порядке, сроках выборов  и сроке полномочий президента. В  частности, было установлено, что президент  США избирается выборщиками (т.е. лицами, непосредственно голосующими при  косвенных выборах за кандидата  на пост президента) по штатам в строго оговоренное Конституцией время, чтобы  избежать возможных манипуляций  со сроками выборов.

Полномочия президента были ограничены четырьмя годами, но было намеренно  опущено право переизбрания президента на новый срок.

Однако , первый президент США Джордж Вашингтон согласился выставить свою кандидатуру во второй раз, но не более, создав тем самым прецедент, продержавшийся более 130 лет и ныне закрепленный в законе: два срока президентства являются максимальными.

Таким образом, в США была создана  «система сдержек и противовесов», когда конгресс обладал (и обладает) значительными возможностями давления на президента, равно как и президент  не лишен возможности давления на конгресс.

Задача.

 

14 июля  1680 г. Джон Гардинг был задержан шерифом графства и помещен в тюрьму. Спустя час после взятия под стражу задержанный потребовал предъявить ему копию предписание об аресте. Тюремщик отказался выполнить это требование. Правомерны ли его действия?

Действия  тюремного смотрителя, который отказался  предъявить копию предписания об аресте Джона Гардинга , согласно Хабеас корпус акт не правомерны. Если тюремный смотритель или заступающий его место не выдаст копии с предписания об аресте в течение шести часов со времени предъявления требования об этом, он подлежит штрафу — в первый раз в размере 100 фунтов стерлингов, во второй — 200 фунтов стерлингов и увольнению от должности.

Хабеас  корпус акт (англ. Habeas Corpus Act) - законодательный акт, принятый парламентом Англии в 1679, составная часть конституции Великобритании, определяет правила ареста и привлечения к суду обвиняемого в преступлении, предоставляет право суду контролировать законность задержания и ареста граждан, а гражданам - требовать начала такой процедуры, известной под латинским названием Хабеас корпус.

V.И далее узаконяется сказанной выше властью, что если какое-либо должностное лицо или лица, его или их помощник, или помощники, помощник или помощники надзирателей, или же их заместители пренебрегут вышеозначенным приказом или откажутся его выполнить или доставить личность или личности заключенного или заключенных согласно предписанию означенного приказа в течение вышеуказанных соответственных сроков, или же откажутся выдать по требованию заключенного или другого лица, действующего в его интересах, или же в течение шести часов после требования о том не выдадут заявившему требование точной копии предписания или предписаний об аресте и задержании такого-то заключенного, которую он или она настоящим обязываются выдать по требованию, - то в таком случае каждый начальник тюрьмы, и надзиратель, и всякое другое лицо, под охраной которого находится заключенный, подлежит после первого (описанного) проступка штрафу в пользу заключенного или потерпевшего лица в сумме ста фунтов, а после второго проступка - штрафу в сумме двухсот фунтов, а также будет признан и настоящим признается не способным занимать или исполнять свою упомянутую должность; означенный штраф имеет быть взыскан заключенным или потерпевшим лицом, его душеприказчиками или опекунами с виновного, его душеприказчиков или опекунов путем долгового иска, заявления, петиции, жалобы или претензии в каком-либо из королевских судов в Вестминстере, причем не будут допущены или разрешены ни свидетельство, оправдывающее неявку в суд, ни покровительство (охранная грамота), ни привилегии, ни предписание не принимать дела к своему рассмотрению, ни присяга в свое оправдание, ни прекращение рассмотрения дела по «non vult ulterius prosequi» или по иному основанию; так же как не будет дано более одной отсрочки для полюбовного соглашения; и всякое взыскание или присуждение по иску потерпевшего лица будет достаточным доказательством первого проступка, а всякое последующее взыскание или присуждение поиску потерпевшего лица за каждый такой проступок после первого приговора будет достаточным изобличением, чтобы подвергнуть должностных или других лиц наказанию, установленному за вторичный проступок.