Государство и право Российской империи в начале 18 века

     Содержание.

     Введение

1. Реформы управления в первой четверти XVIIIв.
2. Основные источники права.
3. Уголовное право и система наказаний. Артикул воинский (1715г.).
4. Вещное, обязательственное, наследственное, семейное право.

     Заключение

     Список  используемой литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     В системе юридических наук история отечественного государства и права всегда занимала и занимает главенствующее положение, выполняя как академическую так и (опосредованным путем) прагматическую, сугубо практическую роль.  Вот почему вопросам истории государства и права в отечественной и зарубежной юридической  литературе традиционно уделялось большое внимание. 

     Со  временем меняется общество, а вместе с ним и государство. Имея ввиду  неразрывную связь государства  и права, можно с полной уверенностью сказать, что каковым  по своей  сущности  и назначению является государство, таковым будет и  право. Какова социально-классовая  роль в обществе государства, такова будет и  роль права.

     Следует отметить, что  государство и право  не только взаимозависимы. Они сохраняют  и определенную самостоятельность.  Если государство, принимает правовые акты, обеспечивает их соблюдение и  в случаи неисполнения содержащихся в них требований применяет принудительную силу, то право в свою очередь, активно  воздействует на государство путем  установления общеобязательных для  всех его органов, должностных лиц  и организаций правила поведения. С помощью норм права закрепляется их статус, определяются рамки их деятельности, устанавливаются их структура, порядок  деятельности и взаимоотношений.

     Целью написания работы является изучение изменений, происходившие в системе  государства и права в России в первой половине XVIII века.

     Для осуществления данной цели нами были поставлены следующие основные задачи:

• Дать общую характеристику государственного строя России в первой половине XVIII века;
• Изучить российское законодательство этого времени.
• Дать определение уголовному праву и изучить систему наказаний XVIII века.

     1.Реформы  управления в первой  четверти XVIII века. 

     Правовой  статус дворянства был существенно  изменен принятием Указа о  единонаследии 1714 г. Этот акт имел несколько последствий: 
Юридическое слияние таких форм земельной собственности, как вотчина и поместье, привело к возникновению единого понятия "недвижимая собственность". На ее основе произошла консолидация сословия. 
Установление института майората - наследования недвижимости только одним старшим сыном, не свойственно русскому праву. Целью было сохранение от раздробления земельной дворянской собственности. Реализация нового принципа приводила, однако, к появлению значительных групп безземельного дворянства, вынужденного устраиваться на службу по военной или по гражданской линии.

     Логическим  продолжением Указа о единонаследии  стала Табель о рангах (1722 г.).

     Сформулированная  Табелью о рангах новая система  чинов и должностей юридически оформила статус правящего класса. Были подчеркнуты  его служебные качества: любой  высший чин мог быть присвоен только после прохождения через всю  цепочку низших чинов. Устанавливались  сроки службы в определенных чинах. С достижением чинов восьмого класса чиновнику присваивалось  званиепотомственного дворянина и  он мог передавать титул по наследству, с четырнадцатого по седьмой класс  чиновник получал личное дворянство. Практика выработала способ прохождения  лестницы служебных чинов ускоренным образом (это касалось только дворян). Уже после рождения дети дворян-аристократов записывались в должность и по достижении ими пятнадцатилетнего  возраста имели достаточно важный чин. Такая юридическая фикция была несомненно обусловлена пережитками старых принципов службы и основывалась на фактическом господстве в аппарате дворянской аристократии.

     Дети  дворян по разнарядке направлялись на учение, и от уровня их подготовки зависели многие личные права (например, право  на вступление в брак). Петр 1 осуществил реформу высших органов власти.

     Сенат был образован в 1711 г. как чрезвычайный орган на то время, когда Петр 1 участвовал в военном походе.

     Позже  из двух дополнительно принятых указов, - стало ясно, что Сенат становится постоянно действующим органом. Решения принимались коллегиально и только единогласно.

     Генерал-прокурор одновременно руководил заседаниями  Сената и осуществлял контроль за его деятельностью. Генерал-прокурор и обер-прокурор могли быть назначены  и отстранены только монархом.

     В конце 1717 г. начала складываться система коллегий. Назначались Сенатом президенты и вице-президенты, определялись штаты и порядок работы. Кроме руководителей в состав коллегий входили четыре советника, четыре асессора (заседателя), секретарь, актуариус, регистратор, переводчик и подьячие. Специальным указом предписывалось с 1720 г. начать производство дел "новым порядком".

     Уже в декабре 1718 г. был принят реестр коллегий:

      1) Иностранных дел; 

     2) Казенных сборов:

     3) Юстиции; 

     4) Ревизионная (бюджетная);

      5) Военная; 

     6) Адмиралтейская;

      7) Коммерц - коллегия (торговля);

     8) Штатс-контора (ведение государственных  расходов);

     9) Берг- и мануфактур-коллегия (промышленная  и горнодобывающая).

     В 1721 г. была учреждена Вотчинная коллегия, заменившая Поместный приказ, в 1722 г. из единой берг-мануфактур-коллегии выделилась Мануфактур-коллегия, на которую, кроме функций управления промышленностью, были возложены задачи экономической политики и финансирования. За берг-коллегией остались функции горной добычи и монетного дела.

     Со  смертью патриарха Адриана в  1700 г. решением Петра 1 было упразднено российское патриаршество. Был создан Духовный Коллегиум, будущий Святейший Синод, ставший высшим органом церковного управления. Синод возглавлял светский чиновник - обер-прокурор, опиравшийся на штат церковных фискалов.

     В 1708 г. вводится новое территориальное деление государства, в результате чего образовалось восемь губерний.

     В ходе реформы (к 1715 г.) сложилась трехзвенная система местного управления и администрации: уезд - провинция - губерния.

     После неудачных походов на Азов (1695-1696 гг.) прекратило свое существование  дворянское конное ополчение. Образцом для преобразования военных частей стали полки личной охраны Петра 1 - Преображенский, Семеновский и  Бутырский. Стрелецкое восстание 1698 г. ускорило ликвидацию старых стрелецких подразделений и их расформирование. С 1723 г. на основе переписи была введена система подушной раскладки рекрутов (до 1725 г. было проведено пятьдесят три рекрутских набора, давших двести восемьдесят четыре тысячи солдат). Закрепленный порядок позволил сформировать многочисленную, хотя и плохо обученную армию.

     О Петре спорят до сих пор. Всю свою жизнь Петр неустанно трудился как  умственно, так и физически. С  рук его не сходили мозоли. Однако пороки царя были также значительны. Труды он венчал повальным пьянством. Его отец казнил за курение, а Петр его насаждал. Потеснив знатных бояр, он смело выдвигал людей из низов. Однако многие его любимцы прославились не только талантами, но и такими взятками, какие боярам не снились.

     2.Основные  источники права. 

     Каждая  национальная (национально-государственная) система права, наряду с другими  особенностями, отличается и своеобразием источников действующего (позитивного) права. Вместе с тем различные  национальные системы права, входящие в ту или иную правовую семью, имеют  и некоторые общие черты, которые  присущи и соответствующим источникам права. В российской системе права, как и в других системах права, относящихся к романо-германской правовой семье, в современных условиях основным источником права являются нормативно-правовые акты (законы и подзаконные акты).

     Определенную  роль в качестве источников российского  права играют также нормативно-правовой договор и обычное право (санкционированные государством обычаи).

     Приоритетное  значение в системе источников современного российского права имеют официально признанные и закрепленные в Конституции  РФ естественные (прирожденные и неотчуждаемые) права и свободы человека.

     Хотя  в самой Конституции РФ не используется понятие «естественное право», однако закрепленные в ней основные права  и свободы человека являются именно естественными правами и придают  конституционному правопониманию естественноправовой  характер. Об этом свидетельствуют, в  частности, положения ст. 2 Конституции  о человеке, правах и свободах человека как «высшей ценности» и ч. 2 ст. 17 о том, что «основные права  и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».

     Позитивно-правовое значение и приоритетный характер основных прав и свобод человека закреплены в целом ряде статей Конституции  РФ (ст. 2, гл. 2). Так, ст. 18 Конституции  гласит: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно  действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и  обеспечиваются правосудием».

     Конституция РФ закрепляет широкий круг прав и  свобод человека, соответствующий современным  мировым стандартам и положениям международных пактов о правах человека. К числу таких прав и свобод человека относятся, в частности, право  каждого человека на жизнь, право  на личное достоинство, право на свободу  и личную неприкосновенность, право  на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей  чести и доброго имени, свобода  совести,свобода вероисповедания, свобода  мысли и слова, право частной  собственности, право свободно распоряжаться  своими способностями к труду, право  на охрану здоровья и медицинскую  помощь, право на образование, свобода  литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры и др.

     Согласно  ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, «перечисление  в Конституции Российской Федерации  основных прав и свобод не должно толковаться  как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина». Это означает конституционное  признание позитивно-правового значения всех общепризнанных в современном  международном праве и международных  пактах естественных прав и свобод человека.

     В целом присущее Конституции РФ новое (естественно-правовое) правопонимание подразумевает и означает, что  признанные и гарантированные в  ней основные права и свободы  человека имеют исходное, определяющее и приоритетное значение по отношению  ко всем остальным источникам (и  нормам) действующего в РФ позитивного  права, включая и правоположения самой Конституции РФ. Согласно Конституции  РФ (см. ст. 2, 17, 18, 55), все действующее  в РФ позитивное право, вся правоустановительная, правозащитная и правопримени-тельная  деятельность государства должны определяться требованиями признания и соблюдения прав и свобод человека, соответствовать  этим требованиям, не противоречить  им.

     В этом и состоит основной правовой смысл закрепленной в Конституции  РФ своеобразной естественноправовой концепции правового закона в условиях правового государства.

     Соотношение между естественными правами  человека как источником действующего права и Конституцией РФ как основным и главным нормативно-правовым актом РФ определяется следующим образом. С одной стороны, конституционное признание и гарантирование естественных прав и свобод человека придает им позитивно-правовое значение в рамках системы действующего в РФ позитивного права, причем именно исходное, приоритетное и определяющее правовое значение (в соотношении прав человека с другими источниками и нормами позитивного права). С другой стороны, эти конституционно признанные и гарантированные естественные права и свободы человека (в силу конституционного признания их исходного приоритетного и определяющего правового значения) приобретают высшую юридическую силу в системе источников и норм всего действующего в РФ позитивного права, в которую входят и положения самой Конституции РФ. В позитивно-правовом плане это, согласно самой Конституции РФ, означает, что общепризнанные естественные права и свободы человека обладают приоритетом (т.е. более высокой юридической силой) в случае их коллизий с другими положениями Конституции РФ и нормами всех других источников действующего в РФ позитивного права.

     Конституция РФ как нормативно-правовой акт обладает высшей юридической силой в системе всех нормативно-правовых актов страны и вместе с тем является главным право-устанавливающим нормативным актом, определяющим основы системы источников действующего в стране позитивного права.

     В Конституции РФ установлены основы конституционного строя и федеративного  устройства страны, сформулированы фундаментальные  принципы общественной и государственной  жизни, закреплены права и свободы  человека и гражданина, определены система и правомочия государственных  органов, регламентированы основные вопросы  местного самоуправления, предусмотрен порядок внесения поправок в действующую  Конституцию и принятия новой  Конституции. В Конституции (во II разделе «Заключительные и переходные положения») урегулированы также некоторые другие важные вопросы, связанные с вступлением в силу Конституции 1993 г. и прекращением действия прежней Конституции.

     Все нормативно-правовые акты (законы и  подзаконные акты) должны соответствовать  Конституции РФ. Важную роль в плане  обеспечения этого требования играет Конституционный Суд РФ. Согласно Конституции (ч. 6 ст. 125), правовые акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции  РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению.

     В системе нормативно-правовых актов  после Конституции РФ наибольшей юридической силой обладают общефедеральные законы.

     Законодательная власть в РФ (право издавать общефедеральные  законы) принадлежит Федеральному Собранию (парламенту) РФ — высшему представительному  и законодательному органу РФ. Федеральное  Собрание состоит из двух палат —  Совета Федерации и Государственной  Думы.

     Общефедеральные законы делятся на два вида —  федеральные законы и федеральные  конституционные законы.

     Федеральные законы принимаются Государственной Думой простым большинством голосов от общего числа ее депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. При этом закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа его членов либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации и несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В этом случае федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

     Принятый  федеральный закон в течение  пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон  и обнародует его. Но в отношении  федеральных законов Президент  РФ обладает правом отлагательного вето, и он может отклонить принятый федеральный закон. В этом случае Государственная Дума и Совет  Федерации в установленном порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.

     Федеральные законы делятся на кодификационные  законы (кодексы) и обычные (некодификационные) законы. Кодекс — это закон интегративного характера, который содержит внутренне согласованный комплекс общих принципов и конкретных норм, необходимых для целостной и единообразной правовой регуляции всех основных отношений в определенной области общественной жизни. Как правило, кодексы носят отраслевой характер и включают в себя совокупность принципов и норм одной отрасли права. В качестве примера можно сослаться на Гражданский кодекс РФ (часть первая — от 30 ноября 1994 г., часть вторая — от 26 января 1996 г.), Семейный кодекс РФ (от 29 декабря 1995 г.), Уголовный кодекс РФ (от 13 июня 1996 г., вступил в силу с 1 января 1997 г.), Воздушный кодекс РФ (от 19 марта 1997 г.) и др.

     Основную  массу федеральных законов составляют обычные (некодификационные) законы, регулирующие отдельные, наиболее важные общественные отношения (или определенную взаимосвязанную  совокупность таких отношений). К  таким законам относятся, например, Закон РФ «Об общественных объединениях» (от 14 апреля 1995 г.), Закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и  права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации» (от 5 сентября 1997 г.) и др.

     Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным самой Конституцией РФ. Всего Конституция предусматривает необходимость принятия четырнадцати таких законов. Часть из них уже принята (например федеральные конституционные законы о Конституционном Суде РФ, о Правительстве РФ), а некоторые другие (например федеральные конституционные законы о Конституционном собрании, об изменении статуса субъекта РФ и др.) еще предстоит принять.

     Федеральные конституционные законы обладают более  высокой юридической силой, чем  федеральные законы: федеральные  законы, согласно Конституции РФ (ч. 4 ст. 76), не могут противоречить федеральным  конституционным законам. Конституция  РФ (ч. 2 ст. 108) устанавливает и более  сложный (чем это предусмотрено  для федеральных законов) порядок  принятия федеральных конституционных  законов. Федеральный конституционный  закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа  членов Совета Федерации и не менее  двух третей голосов от общего числа  депутатов Государственной Думы. Применительно к федеральному конституционному закону у Президента РФ нет права  на отлагательное вето. Поэтому принятый федеральный конституционный закон  в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию.

     К подзаконным нормативно-правовым актам  РФ относятся нормативные указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы, инструкции и иные нормативные акты федеральных министерств и ведомств РФ.

     Среди подзаконных нормативно-правовых актов  РФ наибольшей юридической силой  обладают нормативные указы Президента РФ. Такие нормативные указы Президента РФ (как и его ненормативные указы и распоряжения), согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 90), «не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам». Нормативные указы Президента принимаются по широкому кругу вопросов общественной и государственной жизни. Они, как и ненормативные указы и распоряжения Президента РФ, обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

     Правительство РФ, осуществляя исполнительную власть, издает постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации. При этом распоряжения Правительства  РФ издаются по оперативным вопросам и являются, как правило, актами индивидуального  характера (не устанавливают норм права). Постановления Правительства РФ принимаются по основным направлениям осуществления федеральной исполнительной власти и носят нормативный характер. В качестве примера можно сослаться на Постановление Правительства РФ от 4 января 1999 г. «О прогнозе развития государственого сектора экономики Российской Федерации». Постановления Правительства РФ (как и его ненормативные распоряжения) издаются, согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 115), «на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации». В случае их противоречия указанным актам постановления и распоряжения Правительства РФ могут быть отменены Президентом РФ.

     Центральные органы исполнительной власти в Российской Федерации (федеральные министерства, государственные комитеты и ведомства) наделены правом в случаях и пределах, установленных актами вышестоящих  органов, издавать различные нормативно-правовые акты — приказы, инструкции, положения, уставы и т.д. К числу таких актов относится, например, Приказ Министра юстиции РФ «Об утверждении Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (от 25 января 1999 г. № 20, зарегистрирован в Минюсте РФ 19 февраля 1999 г., регистрационный номер 1712)¹. Эти нормативно-правовые акты подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и публикации в установленном порядке, если они затрагивают права и законные интересы граждан или носят межведомственный характер. Правительство РФ может отменить акты (нормативные и ненормативные) центральных органов исполнительной власти в случае их противоречия Конституции РФ, законам РФ, указам и распоряжениям Президента РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства РФ.

     Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации  составляют значительную часть действующих  в стране нормативных актов. Согласно Конституции РФ (ст. 76), субъекты РФ издают свои нормативно-правовые акты (законы и подзаконные акты) как по предметам  совместного ведения РФ и субъектов  РФ, так и по вопросам, находящимся  вне пределов ведения РФ и вне  пределов совместного ведения РФ и субъектов РФ (см. ст. 72 Конституции  РФ).

     При этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить  федеральным законам, принятым по предметам  ведения РФ (см. ст. 71 Конституции  РФ) и предметам совместного ведения  РФ и субъектов РФ (см. ст. 72 Конституции  РФ). В этих случаях при противоречиях  между федеральным законом и  актами субъектов РФ действует федеральный  закон.

     Вне пределов ведения РФ и совместного  ведения РФ и субъектов РФ все  субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа) осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативно-правовых актов. В этих случаях  при противоречиях между федеральным  законом и нормативно-правовым актом  субъекта РФ действует нормативно-правовой акт субъекта РФ.

     Нормативно-правовые акты субъектов РФ действуют лишь в пределах территории соответствующего субъекта РФ.

     В республиках, входящих в состав РФ, принимаются такие нормативно-правовые акты, как конституции соответствующих республик, законы, акты главы исполнительной власти в республике, постановления республиканского правительства, акты республиканских министерств и ведомств.

     В иных субъектах РФ (краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах) принимаются следующие нормативно-правовые акты: уставы соответствующих субъектов РФ, законы, акты главы администрации и других органов исполнительной власти в этих субъектах РФ.

     В круг нормативных актов как источников права входят и нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, издаваемые ими в соответствии с действующим законодательством. Хотя органы местного самоуправления, согласно Конституции РФ (ст. 12), не входят в систему органов государственной власти, но они наделены законодательно (в порядке делегированного государством нормотворчества) отдельными государственными правомочиями, в том числе и правом на издание ряда нормативно-правовых актов по вопросам местного значения. Так, представительным органом местного самоуправления или непосредственно населением принимается устав муниципального образования. В нем, в частности, определяются виды, порядок принятия и вступления в силу других нормативно-правовых актов органов местного самоуправления — актов представительного органа и должностных лиц местного самоуправления.