Государство как основной субъект политики. 2

«КАЛИНИНГРАДСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра социальных наук,

педагогики и права

Контрольная работа по политологии

Тема № 19 «Государство как основной субъект политики»

Выполнила студентка Семенцова  Кристина Викторовна

Учебной группы 10-ФК-3 шифр 10219

Контрольная работа сдана_____________

Контрольную работу проверил Грищенко Н.А.

Допущена к защите _____________

Контрольная работа зачтена _____________

Калининград

2013 г.

Содержание.

Введение……………………………………………………………..3

1. Государство: сущность, структура, функции……………………..4
1. Признаки и сущность государства………………………….….4
2. Функции государства……………………………………………5
3. Структура и формы государства…………………………….....6
2. Генезис государства……………………………………………..….6
3. Личность и государство…………………………………………….8

Заключение…………………………………………………………12

Список использованной литературы………………………….…..13

Введение.

Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор  относятся к числу основополагающих и остродискуссионных в государствоведении. Это объясняется по меньшей мере тремя причинами. Во-первых, названные  вопросы прямо и непосредственно  затрагивают интересы различных  слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая  другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление. Рожденное обществом, его противоречиями, государство само неизбежно становится противоречивым, противоречивы его деятельность и социальная роль. Как форма организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство выполняет функции, обусловленные потребностями общества, а следовательно, служит его интересам. По мнению К. Маркса, государство интегрирует классовое общество, становится формой гражданского общества, выражает и официально представляет данное общество в целом. Кроме того, это организация по управлению делами всего общества, выполняющая общие дела, вытекающие из природы всякого общества. Оно является политической организацией всего населения страны, его общем достоянием и делом. Без государства невозможны общественный прогресс, существование и развитие цивилизованного общества. История государства неотделима истории общества. Оно вместе с обществом проходит длинный исторический путь от неразвитого к развитому, приобретает на этом пути новые черты и свойства. Причем государство изменяется и совершенствуется не само по себе. Его преобразуют, приспосабливают к изменяющим условиям люди разных эпох и стран. Поэтому есть все основания рассматривать государство как одно из самых значительных достижений мировой истории и цивилизации. Всесторонне раскрыть понятие, сущность, многосторонние грани, свойства и черты государства задача чрезвычайно трудная. Решить ее можно лишь при изучении государства конкретно-исторически, в различных его связях с экономикой, социально-политической и духовной жизнью общества, максимально используя при этом прошлые и настоящие научные достижения.

1. Государство: сущность, структура, функции.

  Центральным институтом политической системы общества является государство. Чтобы уяснить  сущность государства, нужно иметь  в виду, что понятия «государство»  и «власть» не тождественны: власть старше государства, ибо нет и  не может быть общества безвластного, но на протяжении всей первобытной  истории эта власть осуществлялась в виде не государственного и дополитического  общественного самоуправления. Государство  появляется в результате

• разложения родоплеменного строя:
• постепенного обособления от общества вождей;
• сосредоточения у них управленческих функций,
• ресурсов власти и социальных привилегий.

  Государство есть продукт общества на той стадии его развития, когда  оно раскололось на классы, которые  находятся в вечном противоречии и конфликте друг с другом. Появилась  необходимость в силе, стоящей  над обществом и держащей его  в границах «порядка».    

Государство – это политический институт, который символизирует все общество, и с помощью аппарата законодательства осуществляет управление на определенной территории. Примерно до 17 века государство обычно трактовалось широко и не отделялось от государства.

Проблема соотношения государства  и личности  в истории решалась  по-разному. В традиционных обществах, недемократических государствах личность была полностью подавлена государством. Благополучие и процветание  государства было целью, а личность  была лишь средством для ее  достижения. Интересы государства были выше интересов отдельной  личности. В современных демократических  государствах высшей ценностью является человек, его права и свободы. Государство же обязано обеспечить личности необходимые условия для ее полноценного  развития и достойного существования. Целью общественного развития стал сам человек. Однако даже  сейчас очень часто такое положение остается только лишь строкой в законе. А на практике же интересы личности часто приносятся в жертвы потребностям государства.  Провозглашенное конституцией местное самоуправление фактически  является придатком государства,  повторяет структуру государственных органов управления, зависит от него в правовом и финансовом отношении.

1.1 Признаки и сущность государства.  

Государство имеет свои специфические черты, отличающие его от всех других институтов и организаций (партий, движений и  др.).

1. Отделение публичной власти от общества, её несовпадение со всем населением, появление слоя профессиональных управленцев. Это отличает государство от родоплеменной организации, основанной на принципах самоуправления.
2. Наличие территории - законы и полномочия государственных органов распространяются на людей, проживающих в контуре.
3. Суверенитет - это такое свойство государственной власти, которое выражается в ее верховенстве и независимости по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отношений.
4. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения свободы до физического уничтожения человека.
5. Монопольное право на взимание налогов и сборов с населения.
6. Организация общественной жизни на правовых началах. Без права, законодательства государство не в состоянии эффективно руководить обществом, обеспечивать безусловную реализацию принимаемых им решений.

1.2 Функции государства.   

Место и роль государства в политической системе общества раскрывается в  его функциях. Традиционно их делят на внутренние и внешние.  

К внутренним относятся следующие:   

- экономическая - защита существующего способа производства, регулирование  экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, стабилизация экономики и создание стимулов для экономического роста, регулирование "естественных  монополий" (связь, энергетика)  

- социальная - удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья, предоставление социальных  гарантий социально незащищенным  группам населения (молодежи, пенсионерам,  безработным, сиротам, инвалидам,  многодетным семьям и др. )  

- правовая - обеспечение законности  и правопорядка;   

- политическая - обеспечение политической стабильности, выработка политического курса, отвечающего потребностям  максимально широких слоев населения, либо потребностям поддержания политического господства класса-собственника;   

- образовательная и культурно-воспитательная - эти функции направлены на  формирование условий для получения  общедоступного общего и среднего  профессионального образования,  а также условий для удовлетворения  культурных потребностей населения;  

- экологическая - охрана природной  среды.  

К внешним функциям относят следующие: защита интересов государства на международной арене, обеспечение  обороны страны, развитие сотрудничества и интеграции с другими странами.  

Для осуществления указанных функций  государство использует определенные средства (ресурсы государственной  власти) и опирается на комплекс специальных органов, составляющих в совокупности структуру государства.

3. Структура и формы государства.

  Как политическая структура  государство  имеет сложное строение и включает в себя систему государственного управления, институт президентства  или институт монархии, систему правосудия, органы государственного контроля, органы охраны общественного порядка, органы государственной безопасности, вооруженные  силы, местные органы власти. В структуре государства выделяют три ветви государственной власти: законодательная власть (парламент), которая принимает законы и другие важные документы, определяющие жизнь страны (в разных странах парламенты имеют разные названия, например в США - Конгресс, в Финляндии - Сейм, в России - Федеральное Собрание), исполнительная власть, обеспечивающая исполнение законов и осуществляющая повседневное управление страной (в России - это Правительство Российской Федерации), судебная власть, призванная осуществлять правосудие и разрешение юридических споров (в России к этим органам власти относятся Конституционный, Верховный Высший, Арбитражный и другие суды).

2. Генезис государства.

Возникновение и формирование государственности в разных странах шло различными путями, имея свои специфические черты. В истории человечества первой формой жизнедеятельности людей считают первобытное общество, основанное на родовом самоуправлении. Переход от самоуправления первобытного общества к государственному управлению длился несколько столетий. Современные научные достижения в области археологии, этнографии и истории дают много нового материала, который позволяет нам показать закономерности и условия возникновения государства, установления законов. При первобытно-общинном самоуправлении отсутствовала публичная власть. Здесь не было особого аппарата управления, который мог бы применить принуждение. В управлении делами рода (общины) господствовали обычаи, авторитет и уважение старейшин. Все важнейшие вопросы решались взрослым населением коллективно на общих собраниях общины. С течением времени в результате имущественной и социальной дифференциации в рамках родовой организации постепенно создавался аристократический совет старейшин, который сосредоточивал в своих руках значительную власть и рассматривал все важнейшие вопросы, выносимые на решение общего собрания.

Переход от самоуправления первобытного общества к социально дифференцированному обществу сопровождался образованием территориальной общины, состав которой определялся уже не родственными отношениями, а расселением в одной местности.

Можно выделить следующие  основные признаки, отличающие государство  от родовой организации:

• во-первых, разделение населения по территориальному признаку, т. е. административно-территориальная организация населения;
• во-вторых, учреждение публичной власти, которая осуществляла управление общественной системой;
• в-третьих, введение налоговой системы, основу которой составляли сборы с населения на содержание публичной власти.

Одним из этапов формирования государственности была военная  демократия, при которой появились  зачатки военно-насильственного  принуждения. Термин «военная демократия»  был введен в научный оборот американским археологом, этнографом и историком  Л. Морганом для характеристики древнегреческого общества в период его перехода от родовой общины к так называемой соседской. Впоследствии этот термин был  воспринят Ф. Энгельсом, который  соединил воедино три непременных  элемента военной демократии: военного вождя, совет вождей и народное собрание.

Хотя возникновение и  развитие государственности у различных  народов шло по- разному, государство  выполняло и определенные функции, общие для всего населения (например, защиту от внешних врагов, обеспечение  порядка и выполнение общественных работ). Будучи официальным представителем общества, государство осуществляло «выполнение общих дел, вытекающих из природы всякого общества». Общие дела, вытекающие из природы общества, это все то, что объективно необходимо для существования и нормального функционирования человеческого общества, независимо от его социально-экономического строя и форм политической организации. Разумеется, не только объем, но и характер таких общих дел на различных исторических ступенях развития человеческого общества, равно как роль государства в их осуществлении, весьма различны.

В истории человеческого  общества первые государства были рабовладельческими. Однако в некоторых странах возникали  не рабовладельческие, а феодальные государства, что связано с особенностями  развития социально-экономических  условий этих стран. Так возникли государства у древних германцев, арабов и многих других восточных  народов.

Древнерусское государство  также сложилось в виде раннефеодального государства в процессе разложения первобытно-общинного строя у  славян Восточной Европы. Общество в своем историческом развитии проходит несколько этапов: доиндустриальный, индустриальный, постиндустриальный и  общество современных информационных технологий. Каждый этап развития цивилизации  характеризуется присущими ему  качествами и особенностями институтов государственной власти. В доиндустриальном обществе государство в основном служит орудием насилия в руках  господствующего класса. Это рабовладельческие  и феодальные государства. Здесь  не признаются основные права и свободы  человека и они не получают законодательного закрепления.

С совершением промышленных революций в странах Западной Европы активно стали развиваться  производственные отношения и совершенствоваться общественные и политические институты. Государство уже признает некоторые  права и свободы личности и  закрепляет их в законодательных  актах. В эпоху Нового времени  государство уже стали понимать как государственно-организованное общество, т. е. как политико-территориальную  и структурно организованную форму  общества. С философским обоснованием такой позиции выступил еще И. Кант. «Государство (civitas), – пишет  он, – это объединение множества  людей, подчиненных правовым законам»6. Главная задача государства, где  суверенитет принадлежит народу, заключается, по Канту, в том, чтобы  охранять и гарантировать права  и свободы граждан.

С середины XX в. многие развитые страны в своем законодательстве закрепляют институт основных прав и  свобод человека и создают механизмы  их защиты. Государства в этих странах  носят правовой характер и имеют  демократические формы правления.

3. Личность и государство.

Взаимосвязь государства  и личности с необходимостью предполагает и раскрытие содержания понятий «человек», «личность», «гражданин».  
           Человек - это родовое понятие, употребляемое для характеристики определенных биологических черт homo sapiens, на известной стадии развития, выделившегося из биологической Среды. Человек - единственное живое  существо, наделенное сознанием.

Личность - это прежде всего  индивид, обладающий собственными неповторимыми  качествами. В некоторых случаях  личность определяется как человек, обладающий определенными типичными  социальными качествами, отражающими  черты той среды, к которой  он принадлежит - рабочий, крестьянин, капиталист и т.п. 

Формирование правового  государства возможно лишь на основе развитого гражданского общества. В  понятии "гражданское общество" отражена иная, нежели государство, сфера  социальной жизни - сфера частногражданской  жизни людей, где доминируют предприимчивость, инициатива и частный интерес. Гражданское  общество - это сфера социальной жизни, в которой люди взаимодействуют  самостоятельно и автономно по отношению  к государству. В государстве  преобладают вертикальные отношения  и иерархичные связи, для гражданского общества характерно преобладание горизонтальных связей - отношений конкуренции и  солидарности между юридически свободными и равноправными партнерами.

Какое состояние системы  социальных отношений можно определить как гражданское общество? В современной  теории нет единого ответа. Одни исследователи считают возможным  применить эпитет "гражданское" к догосударственному обществу (такой  подход вряд ли является продуктивным, т.к. первобытное общество предполагало не автономию, а растворение индивида в родоплеменной группе); другие считают, что таковым оно становится, когда появляется государство; третьи связывают его с развитием  капитализма в экономике и  с преобразованием характера  отношений между властью и  населением, когда отношения между  властью и подданными трансформировались в отношения между властью  и гражданами.

            К важнейшим условиям существования гражданского общества можно отнести следующие:

• автономность по отношению к государству, что предполагает наличие правового механизма, который защищает его от прямого вмешательства со стороны государства, реальные гарантии личных прав и свобод;
• наличие свободных и самостоятельных граждан;
• многообразие структурных элементов, в том числе организаций и институтов, посредством которых различные группы выражают свои интересы;
• способность к коллективным действиям и самоорганизации: активность граждан не ограничивается только периодическим голосованием на выборах, а проявляется в инициативных движениях, в создании разнообразных негосударственных ассоциаций и др.;
• отношения солидарности, которые уравновешивают конкуренцию и потенциальную конфликтность групп интересов самого общества. Это проявляется в создании негосударственных благотворительных организаций, в участии граждан в общественно-полезных видах деятельности.;
• ограничение социальных конфликтов цивилизованными рамками;
• многоукладная рыночная экономика как основа независимости граждан от государства.

Отношения между государством и гражданским обществом могут  носить сложный и противоречивый характер. С одной стороны, государство  призвано реагировать на импульсы, идущие от общества, и в конечном счете должно подчиняться его  интересам, но с другой, оно само стремится расширить свое влияние  на общество. Последняя тенденция  получает завершенное воплощение при тоталитаризме: гражданское общество практически "растворяется" в государстве. И наоборот, возможна ситуация, когда гражданское общество пытается поставить себя на место государства. Чрезмерная активность общества также может спровоцировать серьезные общественно-политические и экономические кризисы. Например, в России накануне 1917 г. существовало большое количество идеологически разнородных организаций, активно конкурирующих с государственной властью и отвергающих саму возможность диалога с ней. Есть и другая опасность. В середине ХХ в. обществоведы выступили с предупреждением, что чрезмерно большое количество активных групп интересов может парализовать функции представительной власти и исказить их в пользу более "организованных" групп даже в условиях зрелой демократии. Наконец, не только чрезмерное присутствие государства в экономической сфере, но и гражданское общество может негативно повлиять на экономическую эффективность. Например, требования определенных групп интересов об увеличении социальных расходов государства могут стимулировать инфляционные процессы.

Конструктивное взаимодействие гражданского общества с государством предполагает:

• инициирование принятия политических решений органами власти, что тем самым побуждает к активности само государство;
• укрепление частной инициативы, позволяющей решить ряд экономических и социальных проблем без вмешательства государства (организация общественно-полезных видов деятельности, благотворительных фондов, негосударсвенных учебных учреждений и т.д.);
• формирование политической культуры граждан, в том числе гражданских форм поведения.

Американский политолог  Ф.Шмиттер указывает на еще одно важнейшее назначение гражданского общества - выступать источником "потенциального сопротивления произволу и тирании правителей, будь то незаконные узурпаторы или фанатичное большинство".

Итак, гражданское общество представляет собой внегосударственную сферу социума. Исследователи обычно помещают его между государством и экономической сферой.

В структурном плане оно  будет включать в себя:

• во-первых, семейно-родственные, этнические, религиозные и моральные отношения, а также неопосредованные государством политические отношения между партиями и общественными движениями;
• во-вторых, социальные институты: семья, церковь, негосударственные СМИ, культурные, религиозные, спортивные ассоциации, партии, органы местного общественного самоуправления, профсоюзы, торговые палаты, союзы предпринимателей.

Заключение.

Выявление  и  анализ   повторяющихся,   т.е.   закономерных,   связей, определяющих ход развития государства,  позволяют  и  увидеть  настоящее,  и заглянуть в будущее данного феномена.

Государству  как  относительно   самостоятельному   явлению   присущи собственные закономерности развития.  Однако  главные  импульсы  к  движению вперед оно получает от взаимодействия с динамично развивающимся обществом.

Однако из основных закономерностей  эволюции государства заключается  в том, что по мере совершенствования цивилизации  и  развитие  демократии  оно превращается  из  примитивного,  «варварского»  образования   принудительно - репрессивного характера в политическую  организацию  общества,  где  активно функционирует  весь  комплекс  институтов  государства  в   соответствии   с принципом разделения властей.

 Список  использованной литературы.

1. Гаджиев К.С. Политология: учебник для вузов/К.С. Гаджиев.-М., 2003.- С. 99-145
2. Мальцев В.А. Основы политологии : учебник для вузов/ В.А. Мальцев.-М.,1997.-С.329-336
3. Общая и прикладная политология/Под общей ред В.И. Жукова, Б.И. Краснова.- М., 1997.- С.428-443
4. Политология: учебник/под ред. М.А. Василика- М.,2003.-С.289-329.
5. Политология: учеб. Пособие/под ред. Б.И. Кретова.-М.,2001.-С. 193-209.