Содержание
Введение
…………………………………………………………………………..3
1. Особенности
правового положения государства
как участника частных правоотношений,
осложненных иностранным элементом…………………….4
2. Иммунитет
государства: понятие, виды. Иммунитет
собственности государства ……………………………………………………………………….8
Заключение
………………………………………………………………………13
Список
использованной литературы…………………………………………...14
Введение.
Возрождение в России частного
права открывает новые страницы
в истории одной из его наиболее
жизнестойких ветвей – международного
частного права.
Международное частное право
возникло и сложилось в силу
объективного существования в
мире около двухсот правовых
систем, каждая из которых устанавливает
«свои» нормы для регулирования
одних и тех же общественных
отношений. В тех случаях, когда помимо
национальных субъектов права – физических
и юридических лиц одного государства
– в правовых отношениях участвует «иностранный
элемент», появляется необходимость в
дополнительном правовом регулировании.
Игнорирование иностранной правовой системы
и подчинение отношений только одному
правопорядку не может обеспечить объективного,
адекватного конкретным жизненным обстоятельствам,
правового регулирования.
В каждом государстве, важнейшим
регулятором общественных отношений
является право, а право – это система
юридических норм, которая фиксирует определенные
отношения; охраняет общеобязательные
правила поведения, а также закрепляет
права и обязанности лиц.
Международное частное право
призвано регулировать взаимоотношения
между субъектами МЧП. Особенность положения
субъектов МЧП состоит в том, что они выступают
не только носителями прав и обязанностей,
но и играют главную роль в создании и
реализации международно-правовых норм.
Государства;
нации и народы, борющиеся за независимость
и создание собственной государственности;
международные межправительственные
организации; государственно-подобные
образования, как субъекты МЧП только
тогда будут входить в состав правоотношения,
регулируемого нормами МЧП, когда будет
выполнено следующее условие: контрагентом
по сделке (или другой стороной в правоотношении)
будет физическое, либо юридическое лицо.
1.
Особенности правового
положения государства
как участника
частных правоотношений,
осложненных иностранным
элементом
К
числу субъектов международного частного
права относятся:
1) физические лица (граждане; лица без
гражданства – апатриды; иностранные
граждане; лица, имеющие двойное гражданство
- бипатриды);
2) юридические лица (государственные
организации, частные фирмы, предприятия,
научно-исследовательские и иные организации);
3) государства;
4) нации и народы, борющиеся за свободу
и независимость, и создание собственной
государственности в лице своих руководящих
органов (к их числу относится, например,
Организация Освобождения Палестины);
5) международные межправительственные
организации;
6) государственно-подобные образования,
являющиеся субъектами международного
публичного права (к ним относятся вольные
города и Ватикан - резиденция главы римско-католической
церкви)[1].
Физические и юридические лица,
как субъекты международного
частного права являются участниками
правоотношений по МЧП независимо
от того, кто является другой
стороной в правоотношении: МЧП
будет регулировать отношения
как между двумя физическими или
между двумя юридическими лицами, так
и между физическим или юридическим лицом,
с одной стороны, и государством или другим
субъектом международного публичного
права - с другой.
Для
российского законодательства характерно
отрицательное отношение к выступлениям
государства в качестве непосредственного
субъекта внешнеторговых сделок. Эта возможность
у государства имеется, но она должна быть
ограничена, поскольку любой такой случай
может повлечь за собой возникновение
общей ответственности государства. В
ст. 11 Закона об основах государственного
регулирования внешнеторговой деятельности
2003 г. предусмотрено, что государство -
Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные
образования - осуществляют внешнеторговую
деятельность только в случаях, установленных
федеральными законами. Государство должно
нести ответственность тогда, когда оно
само становится стороной в отношениях
такого рода (кредитные соглашения, инвестиционные
соглашения, соглашения о разделе продукции
и др.) либо когда оно дает гарантии по
сделкам юридических лиц и тем самым, в
случае невыполнения обязательства этими
юридическими лицами, оно должно будет
нести ответственность по соответствующим
обязательствам. Так, в Федеральном законе
от 4 января 1999 г. "О координации международных
и внешнеэкономических связей субъектов
Российской Федерации" говорится, что
федеральные органы государственной власти
не несут ответственности по внешнеэкономическим
договорам, заключенным субъектами РФ,
за исключением случаев, когда такие договоры
заключены с согласия Правительства РФ
либо когда оно предоставило гарантии
по такому договору (ст. 8). Согласно положениям
Бюджетного кодекса РФ (в ред. Федерального
закона от 5 августа 2000г.) государственным
долгом Российской Федерации являются
долговые обязательства Российской Федерации
перед физическими и юридическими лицами,
иностранными государствами, международными
организациями и иными субъектами международного
права, включая обязательства по государственным
гарантиям, предоставленным Российской
Федерацией.
Государственный долг Российской Федерации
обеспечивается всем находящимся в федеральной
собственности имуществом, составляющим
государственную казну.
В объем государственного внешнего
долга Российской Федерации включаются:
объем основного долга по полученным
Российской Федерацией кредитам правительств
иностранных государств, кредитных организаций,
фирм и международных финансовых организаций,
а также объем обязательств по государственным
гарантиям, предоставленным Российской
Федерацией.
Российская Федерация не несет ответственности
по долговым обязательствам субъектов
РФ, если указанные обязательства не были
гарантированы Российской Федерацией,
а субъекты РФ не отвечают по долговым
обязательствам Российской Федерации.
Российская Федерация, ее субъекты,
муниципальные образования отвечают по
своим обязательствам принадлежащим им
на праве собственности имуществом. Государственные
и муниципальные юридические лица не отвечают
по долгам государства и муниципальных
образований, а те, в свою очередь, не несут
ответственности по обязательствам созданных
ими юридических лиц, за исключением случаев,
предусмотренных законом (ст. 126 ГК РФ).
Согласно п. 5 ст. 115 ГК РФ (в ред. Закона
от 14 ноября 2002 г.) Российская Федерация
или собственник имущества казенного
предприятия несет субсидиарную ответственность
по обязательствам казенного предприятия
при недостаточности его имущества. Если
государство или муниципальное образование
создали учреждение, то при недостаточности
его имущества они несут субсидиарную
ответственность (п. 2 ст. 120 ГК РФ).
В соответствии с п. 4, 5 ст. 126 ГК
РФ Российская Федерация не
отвечает по обязательствам субъектов
Российской Федерации и муниципальных
образований, а те не отвечают
по обязательствам друг друга,
а также Российской Федерации.
Но это правило не действует в случае,
когда Российская Федерация приняла на
себя гарантию (поручительство) по обязательствам
субъекта Российской Федерации или юридического
лица.
Это положение сформулировано
как двусторонняя коллизионная
норма. Оно не ограничено в
отношении только российского государства
или его субъектов, а подлежит применению
и к гражданско-правовым отношениям, в
которых участвует иностранное государство
в тех случаях, когда к нему будут применяться
нормы российского международного частного
права, установленные в разд. VI третьей
части ГК РФ. Иные нормы могут применяться,
если они установлены в другом законе,
именно в законе, а не в акте меньшей юридической
силы. Именно поэтому в таких случаях не
будет действовать принцип автономии
воли сторон, в силу которого стороны могут
выбрать право, подлежащее применению.
Так, в ст. 6 Закона о соглашениях о разделе
продукции 1995 г. указано, что такие соглашения
заключаются в соответствии с законодательством
РФ. В литературе обращалось внимание
на то, что в случае применения ст. 6 отпадает
вопрос о выборе применимого права, поскольку
она не дает возможности применить иное
право, кроме российского.
Такой же подход должен быть
проявлен в отношении применения
права к обязательствам по
займам. В принципе к ним должно
применяться право страны, выпустившей
заем. Как правило, при заключении контрактов
Российской Федерации или субъектов РФ
с иностранными юридическими лицами и
гражданами должно применяться российское
право. Если же предусматривается выбор
иного права, то такое условие должно быть
тщательно проработано с учетом всех последствий,
вытекающих из установления возможности
применения иностранного права, а не российского.
Особое положение государства
как участника международных
хозяйственных отношений выражается
в том, что к обязательствам государства
может применяться только его право, кроме
случаев, когда государство прямо выразило
свое согласие на применение иностранного
права. Поэтому правоотношения по договору
государства с иностранной компанией
или иностранным гражданином регулируются
внутренним законодательством другого
государства или международным правом,
если в договоре не предусмотрено иное.
Ответственность государства по
его обязательствам должна определяться
его собственным правом. Российское
государство отвечает по своим обязательствам
принадлежащим ему на праве собственности
имуществом, а также имуществом, которое
закреплено за государственными юридическими
лицами на праве хозяйственного ведения
или оперативного управления. Эти юридические
лица не отвечают по обязательствам государства,
а последнее не несет ответственности
по их обязательствам за исключением субсидиарной
ответственности. Таким образом, имущество,
не закрепленное за государственными
предприятиями, входит в государственную
казну. Кроме этого имущества в казну входят
также средства государственного бюджета.
И именно имуществом государственной
казны Россия как государство должна отвечать
по своим обязательствам.
2.
Иммунитет государства:
понятие, виды. Иммунитет
собственности государства
Термин "иммунитет" происходит
от латинских слов - прилагательного
immunus (свободный от чего-либо, освобожденный)
и существительного immunitas (освобождение
от налогов, от службы и т.п.).
Само понятие "иммунитет государства"
сложилось в международном праве
сначала в качестве обычной нормы, а затем
стало определяться судебной практикой,
законодательством и международными договорами.
Иммунитет иностранного государства,
существующий в международных отношениях,
отличается от иммунитета государства
от предъявления к нему исков в его собственных
судах. Установление последнего и определение
его пределов входит исключительно в сферу
компетенции государства и определяется
только его законодательством и международными
договорами, заключенными этим государством.
Иммунитет иностранного государства
отличается от иммунитета международных
организаций, хотя в их основе
лежат одни и те же принципы.
В международной практике применяются
более узкое понятие "юрисдикционные
иммунитеты" и более широкое понятие
"иммунитет государства и его собственности",
поскольку не всегда вопрос об иммунитете
имущества государства возникает в связи
с рассмотрением какого-либо иска в суде.
Все эти иммунитеты связаны между собой,
потому что их основа одна - суверенитет
государства, который не позволяет применять
в отношении государства какие-либо принудительные
меры.
Юрисдикционные иммунитеты государств
и их собственности получили
общее признание в качестве
одного из принципов обычного
международного права. Под государством
в Конвенции ООН о юрисдикционных иммунитетах
государств и их собственности понимается
"государство и его различные органы
управления; составные части федеральных
государств", учреждения государств
"либо другие образования в той мере,
в какой они правомочны совершать и фактически
совершают действия в осуществление суверенной
власти государства".
Признание иммунитета государства
не означает, что вообще нельзя
рассматривать спор по сделке,
заключенной с государством, или
же что нельзя вообще предъявить иск о
возмещении вреда к иностранному государству.
Речь идет о том, что иск к государству
теоретически надо предъявлять в судах
этого государства. На практике иски по
сделкам обычно рассматриваются в международных
коммерческих арбитражных судах. Следует
подчеркнуть и другое: признание иммунитета
ни в коей мере не должно состоять в освобождении
государства от выполнения принятых им
на себя обязательств или в освобождении
государства от ответственности за неисполнение
обязательств.
Иммунитет государства основывается
на том, что оно обладает
суверенитетом, что все государства
равны. Это начало международного
права выражено в следующем
изречении: "Par in parem non nabet imperium" ("Равный
не имеет власти над равным").
В теории и практике государств обычно
различают несколько видов иммунитета:
судебный, от предварительного обеспечения
иска и от принудительного исполнения
решения.
Судебный иммунитет заключается
в неподсудности одного государства
судам другого государства (Par
in parem non habet jurisdictionem - Равный над равными
не имеет юрисдикции). Без согласия государства
оно не может быть привлечено к суду другого
государства. Причем не имеет значения,
в связи с чем или по какому вопросу государство
намереваются привлечь к суду.
Иммунитет от предварительного
обеспечения иска состоит в
следующем: нельзя в порядке
предварительного обеспечения иска
принимать без согласия государства
какие-либо принудительные меры
в отношении его имущества.
Под иммунитетом от принудительного
исполнения решения понимается следующее:
без согласия государства нельзя осуществить
принудительное исполнение решения, вынесенного
против государства. Понятие юрисдикционных
иммунитетов является общим для этих трех
видов.
Иммунитет собственности государства
означает правовой режим неприкосновенности
собственности, находящейся на территории
иностранного государства. Юридическим
содержанием данного вида иммунитета
является в конечном итоге запрещение
обращения взыскания и принудительного
изъятия имущества, принадлежащего государству.
Собственность пользуется иммунитетом
независимо от наличия судебного разбирательства.
Она пользуется иммунитетом даже, если
находится во владении лица, которое не
обладает иммунитетом. Это предопределяет
выделение вопросов собственности в качестве
самостоятельного элемента содержания
иммунитета, что подтверждается судебной
практикой. Например, получившее признание
решение английского суда по делу судна
"Cristina" (1938г.) подчеркивает, что независимо
от того, является ли суверен стороной
в процессе или нет, суды не могут выносить
решение о захвате или задержании собственности,
которая ему принадлежит или находиться
в его владении или под его контролем.
На такой позиции основываются и международно-правовые
акты.
Однако если собственность государства
используется в коммерческих целях, то
на нее не распространяются положения
об иммунитете собственности государства,
что предусматривается и в разработанном
Комиссией международного права проекте
статей о юрисдикционных иммунитетах
государства и их собственности, и в законах
об иммунитетах иностранного государства,
действующих в ряде других государств.
Вместе с тем существуют виды
собственности иностранного государства,
которым предоставляется полный
иммунитет от предварительных
мер и исполнительных действий: дипломатические
и консульские помещения и другая собственность
государства, используемая для ведения
дипломатической и консульской деятельности
их представительств, консульств, специальных
миссий и т.д., иммунитет которых закреплен
в Венской конвенции о дипломатических
сношениях 1961г., Венской конвенции о консульских
сношениях 1963г., Конвенции о специальных
миссиях 1969г.
Иммунитетом от предварительных
мер и исполнительных действий
пользуется и собственность, которая
используется или предназначена для использования
в связи с военной деятельностью или является
военной по своей природе, либо находится
под контролем военных властей (Канада,
США, Австралия).
В отличие от других документах
по иммунитету государства, в
проекте Комиссии международного права
выделены еще две категории собственности,
к которым не могут применяться принудительные
меры: собственность, "представляющая
часть культурного достояния иностранного
государства или часть его архивов",
не выставленная на продажу, и собственность,
"составляющая часть выставки объектов
научного, культурного или исторического
значения", не выставленная на продажу.
Режим неприкосновенности государственной
собственности тесно связан с
международно-правовой доктриной
"акта государства", согласно которой
суды одного государства не должны выносить
решения относительно актов правительства
другой страны, совершенных на ее территории.
Если государство, приобрело собственность
на основе акта, принятого на своей территории,
ни один иностранный суд не вправе обсуждать
правомерность принадлежности собственности.
Иммунитет собственности проявляется
в том, что, если имущество находится во
владении государства, которое заявило,
что оно ему принадлежит, то никакие органы
иностранного государства не могут проверять
правомерность этого факта.
Принцип иммунитета собственности
иностранного суверена сформулирован
у Дайси следующим образом: "Суд…
не имеет юрисдикции в отношении
рассмотрения исков или принятия
иных процессуальных действий
против какого-либо иностранного
суверена. Иск или процессуальное действие
в отношении собственности такого суверена
считается применительно к данному правилу
иском или процессуальным действием против
такого суверена". "Никакое исковое
требование или иное процессуальное действие
не может иметь места в британском суде
против иностранного суверена, собственность
иностранного суверена не может быть подвергнута
аресту или подвергнута взысканию, даже
если речь идет о судне, занятом торговлей…"
Далее Дайси различает два случая: а) собственность
иностранного государства находится в
руках представителя этого государства,
и последний пользуется судебной неприкосновенностью;
б) собственность иностранного государства
находится в руках третьего лица, которое
не пользуется судебной неприкосновенностью
(иммунитетом). "Даже в последнем случае
эта собственность пользуется неприкосновенностью
в самом полном объеме, если только будет
доказано, что она принадлежит суверенному
государству…".
Заключение
Международное частное право
тесно связано с международным публичным
правом, поскольку отношения между субъектами
внутреннего права существуют в международной
жизни.
Субъект в целом определяется
как носитель прав и обязанностей,
возникших в соответствии с
общими нормами МЧП, либо международно-правовыми
предписаниями.
При изучении темы своей работы,
я выяснила, что нормами МЧП
регулируются имущественные, личные
неимущественные, семейные, трудовые
и процессуальные права субъектов.
Имущественные и личные неимущественные
права иностранцы имеют наравне
с российскими гражданами, а российские
наравне с иностранцами, если это не противоречит
закону.
Для государства, как субъекта
МЧП в пределах своей юрисдикции
устанавливаются собственные правила
регулирования, т.е. регламентация
одинаковых отношений в какой бы то
ни было области внутригосударственного
права имеет свое специфическое регулирование
в законодательстве разных государств.
В настоящее время развитие
сотрудничества между субъектами
МЧП, ведет к необходимости
усовершенствовать нормы МЧП, преодолению
коллизий.
Список
используемой литературы:
1. Конституция РФ.
2. Гражданский кодекс
РФ ч.1.
[1] Ануфриева Л.П. Международное частное
право Т.1. Общая часть. М., 2000
[2] Богуславский М.М. Международное
частное право: Учебник 2-е изд., перераб.
и доп. М.: Международные отношения, 1994
[3] Богуславский М.М. Международное
частное право: Учебник 3-е изд., перераб.
и доп. М.: Юристъ, 1999
[4] Бекяшев К.А. Международное публичное
право. М.: Проспект, 1998.
[5] Дмитриева Г.К. Международное
частное право. М.: Юристъ, 2004.
[6] «Международное публичное право» под
ред. проф. К.А. Бекяшева в гл.5 «Субъекты
международного права». М.: Проспект, 1998.
[7] Международное частное право. Учебное
пособие под. Ред. Г.К. Дмитриевой. М.: Юристь.
1993.
[8] Белая книга российских спецслужб.
Международная неправительственная научно-исследовательская
и образовательная организация «РАУ-Корпорация».
М.: Агентство «Обозреватель», 1996.
[9] Ануфриева Л.П. Иностранные юридические
лица: правовое положение в России. // Российская
юстиция, № 2, 1997, с.44
[10] Богуславский М.М. Международное частное
право. М.: Юристь, 1998.
[12] Экспертная оценка Г.М. Мелкова «Проекта
Сахалин-П», «Соглашения между Российской
Федерацией и «Сахалин Энерджи Инвестмент
Компани, Лтд» от 22 июня 1994г. М.: Государственная
Дума, 1998.
