Государство в политической системе общества..docx

 

 

 

 

Оглавление

 

 

 

Введение……………………………………………………………………3

1. Понятие политической  системы……………………………………….4

2. Понятие государства……………………………………………………7

3. Место и роль государства  в политической системе…………………..9

Заключение………………………………………………………………..14

Литература………………………………………………………………...15

 

 

Введение

 

Государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Это, безусловно, весьма активный социальный институт, оказывающий влияние  на развитие всей мировой цивилизации, хотя его значение на протяжении истории  человечества не было одинаковым. Однако понять роль и место государства  в истории общества можно только рассматривая его в контексте  других - более широких и емких  явлений, одним из которых является, например, политическая система.

Выявление закономерностей  соотношения гражданского общества и государства позволяет правильно  проанализировать весь путь, пройденный человечеством, понять современные  проблемы государственности, увидеть  перспективы политических и собственно государственных форм, в которых  развиваются живые сообщества различных  стран. В настоящее время видится  актуальным познание законов взаимовлияния  политической системы и государства  для того, чтобы в критические  моменты развития общества и государства  знать способы и механизмы  возможного предотвращения революционных  взрывов и социальных катастроф, резкой смены действующих государственно-политических режимов, нейтрализации негативных тенденций в развитии общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие политической  системы

 

Политическая система  (общества) - 1) (как комплексный конституционно-правовой институт) совокупность норм, которые устанавливают конституционно-правовой статус государства, политических партий, общественных и религиозных организаций и регулируют их взаимоотношения; 2) (в материальном смысле) совокупность государственных и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется государственная (политическая) власть. В научной и учебной литературе существуют различные определения политической системы ¹. Более удобным, на мой взгляд, является определение, данное К.С. Гаджиев: «Политическая система – это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть , взаимосвязь граждан и государства»². Основным ее назначением является обеспечение целостности, единство действий людей в политике. Компонентами политической системы являются:

1) совокупность политических  объединений (государство, политические  партии, общественно-политические организации  и движения);

2) политические отношения,  складывающиеся между структурными  элементами системы;

3) политические нормы  и традиции, регулирующие политическую  жизнь страны;

4) политическое сознание, отражающее идеологические и  психологические характеристики  системы;

5) политическая деятельность³.

Политическая система  представляет собой диалектическое единство четырех сторон: и институциональной, регулятивной, функциональной и идеологической.

В связи с этим целесообразно  отметить , что политические нормы  и возникающие на их основе отношения  называются политическими институтами.

Процесс воплощения идей в  нормы, правила, принципы существования  политических организаций называется институциализацией, так происходит формирование элементов политической организации общества. В политическую систему входят не все учреждения, а только такие, которые берут  на себя выполнение ее специфических  функций в обществе.

Особенность государства  состоит в том ,что оно представляет собой совокупность органов, осуществляющих властные управленческие функции общества. Организационные отношения в  сфере политики наделены некоторыми чертами:

- общая цель для всех  участников организации;

- иерархичность структуры  отношений внутри организации;

- дифференцированность норм  для руководителей и руководимых⁴.

Разнообразные виды действий людей, направленных на обеспечение  функционирования, преобразование и  защиту системы осуществления политической власти в обществе составляет суть политической деятельности.

Политическая деятельность неоднородна, в ее структуре можно  выделить несколько состояний –  политическая активность и пассивность. При этом критерием активной деятельности служит стремление и возможность, воздействуя  на политическую власть или непосредственно  используя ее реализовывать свои интересы.

Центральным элементом политической системы является государство.

Государство выполняет такую  политическую функцию, как авторитарное распределение ценностей, в качестве которых могут выступать материальные блага, социальные преимущества, культурные достижения и др. Следующей функцией политической системы является интеграция общества, обеспечение взаимосвязи, единства действий различных компонентов его структуры.

В зависимости от факторов и господствующего политического  режима, формируются различные типологии  политических систем:

- командную – ориентированную  на использование принудительных, силовых методов управления;

- соревновательную –  основанную на противостоянии, противоборстве  различных политических и социальных  сил;

- социопримерительная –  нацеленная на поддержание социального  консенсуса и преодоление конфликтов⁵.

Очередной проблемой, требующей  рассмотрения, является характеристика основных субъектов политической системы. Одним из них является политическая партия. Она осуществляет функцию  представительства интересов различных  социальных групп; Интегрирует социальную группу, входящую в сферу политических отношений; в снятие ее внутренних противоречий. Партии имеют свою программу, систему  целей, более или менее разветвленную  организационную, накладывают на своих  членов определенные обязанности и  формируют нормы поведения.

Политическая система  состоит из противоположных сторон, находящихся в отношениях противоречия. Разрушение таких противоречий и  составляет внутренний источник ее саморазвития.

 

 

 

 

2. Понятие государства

 

Государство выступает в  качестве основного средства осуществления  политической власти. Это обстоятельство придает ему статус центрального института политической системы. В  качестве такового государство само обладает сложной институциональной  структурой, выполняет специфические  функции, характеризуется определенными  формами устройства и типологическими  чертами.

В зависимости от особенностей взаимоотношений власти и личности, воплощения в государственном устройстве рациональности, принципов свободы  и прав человека в политической науке  выделяются следующие типы государства: традиционные, сложившиеся преимущественно  стихийно и имеющие неограниченную власть над подданными, и конституционные, ограничивающие власть правом (конституцией) и строящиеся на основе разделения властей. Государство Нового времени (современное государство) имеет  ряд характерных черт, важнейшие  из которых признаны мировым сообществом  и используются им в качестве критериев  признания отдельных государств субъектами международных отношений, обладающими определенными правами  и обязанностями. Такими критериями выступают три важнейших конституирующих  элемента государства: территория, население (народ) и суверенная власть.

Суверенная власть является определяющим элементом (признаком) государства. Суверенитет (лат. «Super» - над) - не зависимое  от каких-либо сил, обстоятельств и  лиц верховенство. Основоположник теории абсолютного суверенитета Жан Боден  отмечал, что «без единой и неделимой  Государственной воли не может быть и единого национального интереса».

Государственная власть суверенна, т.е. обладает верховенством внутри страны и независимостью в отношениях с другими государствами. Будучи суверенной, государственная власть, во-первых, является универсальной, распространяясь  на все население и на все общественные, в том числе политические организации; во-вторых, обладает прерогативой отменить любые проявления всех иных общественных властей; в-третьих, имеет исключительные средства воздействия, которыми никто, кроме нее, не располагает (армия, полиция, тюрьмы и т.д.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Место и роль государства  в политической системе общества

Для политической системы  общества важное консолидирующее значение имеет суверенный характер государственной  власти. Только государство имеет  право выступать внутри и вне  страны от имени народа и общества. Вхождение политической системы  конкретного общества в мировое  политическое сообщество во многом зависит  от реализации суверенных качеств государства. Политическая система в силу подвижности  экономических, социально-классовых  отношений, изменчивости идеологической и психологической ауры находится  в постоянном движении. Все ее элементы и компоненты работают как бы в  равной степени, увязывая, согласовывая интересы социальных групп, вырабатывая  политические решения. Когда же возникают  чрезвычайные общественные ситуации (происходят стихийные бедствия, изменяется форма  правления или политический режим), особая роль в разрешении их отводится  государству. Причем в этом случае речь имеет не просто о государстве, а  о его субстанциональном проявлении – государственной власти. Только законная государственная власть может  обеспечить относительно безболезненный и бескровный переход к новому состоянию общества.

Таким образом, проблемы понимания  государства, его сущности и закономерности развития позволяют определить его  как сложное и исторически  развивающееся общественно-политическое явление; подтвердить наличие плюрализма в понимании и определении  государства; определить его признаки, сущность, основы и закономерности развития.

Политическая система  представляет собой одну из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с  другими ее подсистемами: социальной, экономической, идеологической, этической, правовой, культурной образующими ее общественное окружение, ее общественные ресурсы наряду с ее природным  кружением и природными ресурсами (демографическими, пространственно-территориальными), а также внешнеполитическим окружением. Центральное положение политической системы в этой структуре ее внешнего и внутреннего окружения определяется ведущей организационной и регулятивно-контрольной ролью самой политики.

Огромную теоретическую  и практическую значимость, особенно в современных условиях, имеет  рассмотрение проблемы, связанной с  определением соотношения политической системы общества и государства, выявление экономических и социально-политических факторов, влияющих на определение  его места и роли в политической системе общества.

Следует сразу же оговориться, что государство нельзя отождествлять  с политической системой, его следует  рассматривать в качестве важной составной части этой системы, входящей в нее не как совокупность разрозненных органов, а как целостный политический институт.

В отечественной и зарубежной литературе исследование вопросов, касающихся различных сторон внутренней организации  и деятельности государства, уделяется  значительное внимание. Государство  обстоятельно изучается в различных  направлениях: в структурном и  функциональном плане, с точки зрения его статики и динамики, с позиции  философских категорий формы, содержания, сущности. Однако при этом нередко  остается без внимания ряд вопросов, непосредственно связанных с  функционированием государства  как составного элемента политической системы общества. Рассмотрение государства  в этом ракурсе представляет несомненный  интерес, поскольку позволяет охарактеризовать государственный механизм через  опосредуемые им политические отношения  и тем самым дает возможность  более точно определить место  и роль государства в политической системе общества.

Государство выступает как  особое звено в структуре политической системы общества. Его роль и место  в этой системе не отождествляется  с ролью и местом, с одной стороны, правящей партии, а с другой – иных звеньев этой системы⁶.

Государство не просто самое  массовое политическое объединение  граждан, а объединение всех без  исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. Государство  есть выразитель их общих интересов  и мировоззрения.

В юридической литературе встречается понимание государства  как основы политической системы. Следует  присоединиться к точке зрения М.Н. Марченко, что государство не выступает, да и не может выступать в качестве основы или главного структурного элемента политической системы. Рассмотрение государства  в качестве основы привело к смешению его с такими разнопорядковыми явлениями, какими представляются действительные экономические, социальные, идеологические основы политической системы⁷. Место и роль государства в политической системе общества определяются следующими основными моментами:

 во-первых, государство  играет немаловажную роль в  совершенствовании общества как  собственника основных орудий  и средств производства, определяет  основные направления его развития  в интересах всех и каждого;

 во-вторых, государство  выступает организацией всех  граждан;

 в-третьих, государство  располагает специальным аппаратом  управления и принуждения;

 в-четвертых, государство  располагает разветвленной системой

юридических средств, позволяющих  использовать различные методы убеждения  и принуждения;

 в-пятых, государство  обладает суверенитетом;

 Наконец, государство  обладает единством законодательных,

управленческих и контрольных  функций, это единственная полновластная  организация в масштабе всей страны.

 Негосударственные организации  такими свойствами и функциями  не обладают.

 Таким образом, не  противопоставляя государство как  «особое звено» в политической  системе общества всем другим  объединениям, не приуменьшая его  роли в системе иных демократических  организаций, следует еще раз  подчеркнуть, что понятия главного  и особого звена (элемента) в  структуре политической системы  не являются идентичными. Роль  главного звена, охватывающего  своей организующей и направляющей  деятельностью активность всех  структурных элементов, выполняет  личность, в то время как особым  звеном является государство.

 Следует присоединиться  к точке зрения М.Н. Марченко, который считает, что государство  относится к числу собственно  политических организаций, что,  будучи оснащенным специальным  аппаратом принуждения и подавления  с соответствующими «вещественными  придатками» в виде тюрем и  иных принудительных учреждений, государство выступает как главная  сила в руках политических  сил, стоящих у власти, как главный  проводник их воли и интересов  в жизнь, как важнейшее средство  осуществления политической власти⁸.

Таким образом, в различных  сферах жизни общества государство  неизменно выступает как собственно политическая организация, как институт сугубо политический. Однако, абсолютизировать политический характер государства  было бы ошибочным: в многогранной деятельности государства, равно как и его  различных органов, присутствуют не только “чисто” политические, но и  другие аспекты - такие, например, как  организационные, финансовые, технико-экономические (нормативы, стандарты и т.п.). Перечисленные мероприятия хотя и ассоциируются с политической деятельностью государства, но сами таковыми не являются.

То же самое можно сказать  и об отдельных государственных  органах - парламенте, правительстве, конституционном  суде, различных министерствах и  ведомствах и др. Будучи неотъемлемыми  составными частями политического  по своей сути и характеру государственного механизма, они в то же время выполняют  и неполитические функции - экономические, финансовые и т.п.

 

 

Заключение

 

Понимание государства, его  сущности и закономерности развития позволяют определить его как  сложное и исторически развивающееся  общественно-политическое явление; подтвердить  наличие плюрализма в понимании  и определении государства.

Под политической системой понимается совокупность государственных, партийных и общественных органов  и организаций, участвующих в  политической жизни страны. Эта система  обеспечивает интеграцию всех элементов  общества и само его существование  как единого, управляемого политической властью организма. В зависимости  от места и времени понятие "политическая система" имеет различное содержание, т. к. ее компоненты варьируются соответственно отношениям власти, типу политического  режима (авторитаризм, демократия, диктатура), типу политической системы (президентская, парламентская).

Современным политическим системам присуща структурная дифференциация - относительно высокая степень расслоения между структурами по функциональному  признаку, т. е. имеются и законодательные  собрания, и административные и исполнительные органы, и судебные институты, и политические партии, и группы интересов, и органы информации, причем каждая структура  должна выполнять какую-то функцию. Однако для примитивных, или традиционных, структур характерно отсутствие такой  дифференциации: специализированные структуры  там выполняют и политические функции; многие функции выполняются  одними и теми же органами.

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Конституция Российской  Федерации принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 года. Документ  опубликован в издании "Российская  газета", N 237, 25.12.1993.

2. Алексеев С.С. Государство  и право. –М.,1993.

4. Дмитриев Ю.А.Соотношение  понятий политической и государственной  власти в условиях формирования  гражданского общества. //Государство  и право. – 1994. -№7.

5. Клименко С.В., Чичерин  А.Л. Основы государства и права:  Пособие для поступающих в  юридические вузы. – М., Зерцало, 1997г.

6. Комаров С.А. Общая  теория государства и права:  Курс лекций/Издание 2-е, исправленное  и дополненное. - М.: Манускрипт. 1996. –  312с.

7. Комаров С.А., Малько  А.В. Теория государства и права.  Учебно-методическое пособие. Краткий  учебник для вузов. М.: Издательская  группа НОРМА – ИНФРА М, 1999г.

8. Манов Г.Н. Государство  и политическая организация общества.- М.: Изд-во “Наука,1974. – 275с.

9. Марченко М.Н. Политическая  система современного буржуазного  общества (политико-правовое исследование). -М.: Изд-во МГУ, 1981. – 340с.

10.Общая теория права  и государства / Под ред. В.В.  Лазрева. –С.74; Теория государства  и права. Учебник для юридических  вузов и факультетов/ Под ред.В.М.Корельского  и В.Д.Перевалова. – С.70.

11. Политология: Энциклопедический  словарь/Общ.ред. и сост.: Ю. И.  Аверьянов. – М.: Изд-во Моск.коммерч.ун-та. 1993.

12. Теория государства  и права. Учебник для юридических  вузов и факультетов. Под ред.  В.М. Корельского и В.Д. Перевалова  – М.: Издательская группа НОРМА  – ИНФРА М,1999г.

¹ Общая теория права и государства / Под ред. В.В.Лазрева. –С.74; Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов/ Под ред.В.М.Корельского и В.Д.Перевалова. –С.70.

² Гадшиев К.С. Политическая наука. –М., 1994. –С.112.

³ Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов/ Под ред. В.М.Корельского и В.Д.Перевалова. –С.70-71.

⁴ Теория государства и права: Курс лекций / Под Ред. Н.И. Матузова и А.В.Малько. –С.116.

⁵ Теория государства и права: Курс лекций / Под Ред. Н.И. Матузова иА.В.Малько. –С.119.

⁶ Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций / Издание 2- е, исправленное и дополненное. - М.: Манускрипт. 1996. – с. 114.

⁷ Политология. Курс лекций: Учеб. Пособие / Под ред. М. Н. Марченко. –М.: Изд-во МГУ, 1993.- с.113.

⁸ Марченко М. Н. Политическая система современного буржуазного общества (политико-правовое исследование). - М.: Изд-во МГУ, 1981.- с.82.