Гражданское общество и государство. 9

План.  
 

Введение ………………………………………….……….…………………..3-4

II   Гражданское общество: структура,  признаки,

современное понимание……………………………...………………..……..10-17

III  Соотношение правового государства и гражданского общества……...18-24

Заключение…………………………………………………………………....25-26

Список  использованной литературы………………………………………...27-28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение. 

    Проблема  соотношения гражданского общества и государства, являющаяся предметом  исследования, принадлежит к числу  фундаментальных научных проблем, которая волновала человечество на протяжении многих веков. Она появилась  с возникновением государства. С  тех пор вопрос о взаимоотношении  власти и общества стоит в центре всеобщего внимания, что явилось  причиной многих социальных конфликтов, политических переворотов и революций.

    Эта проблема актуальна и сейчас. В  течении долгого времени граждане нашей страны жили в тоталитарном государстве и были во многом лишены защиты со стороны власти. В настоящее время в России формируется гражданское общество, основанное на свободе граждан, и новая роль государства, признающая приоритет прав человека.

    Гражданское общество – это спутник правового  государства, т.е. правовое государство появляется в той стране, в которой существует не просто общество людей, а гражданское общество.

    То, что тема весьма актуальна, особенно для нашей страны, вряд ли у кого-нибудь возникнут сомнения. Но, тем не менее, в современной юриспруденции  нет единого мнения по этому вопросу. Несмотря на общеупотребимый характер самого понятия "гражданское общество", в политической науке до сих пор существует достаточно большое число разнообразных определений его конкретного содержания. В разных источниках гражданское общество и правовое государство рассматривается по-разному. Учёные расходятся в своих оценках этого феномена.

    Целью данной работы является исследование тенденции взаимного функционирования  гражданского общества и правового  государства и на основе этого  сделать выводы.

    В ходе исследования перед автором  были поставлены следующие задачи:

• тщательно исследовать структуру и признаки гражданского общества;
• сделать выводы как соотносятся гражданское общество и правовое государство;

    Так же, в данном исследовании предпринята  попытка проследить развитие учения о гражданском обществе  начиная с античных времен и до настоящего времени.

    “Взаимоотношения  государства и гражданского общества являются наиболее серьезным фактором развития социального организма  в целом. Понимание комплекса  отношений этих контрагентов означает обнаружение возможностей трансформации  общественной системы, ее способностей к самообновлению и развитию. Особую важность такого рода задача приобретает именно для России, переживающей переходный период, когда и формирование новой государственности, и становление полноценного гражданского общества во многом зависят от успешного функционирования и взаимодействия этих основных субъектов социального и политического процессов”¹. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    II Гражданское общество. 

    Признаки  в современном  понимании.

    Понятие «гражданское общество», будучи давно  известным, оказалось, тем не менее, для нашей науки относительно новым и неразработанным. И если концепция правового общества, выдвинутая в России официально в середине 1980-х  годов, все это время активно  обсуждалась, то о гражданском             обществе заговорили относительно недавно, и главным образом в журнальной периодике².

    Многочисленные  трактовки гражданского общества выделяют два подхода, две концепции. Сторонники одного подхода рассматривают гражданское  общество как своего рода социальную универсалию, как весь исторический комплекс общественных отношений, противопоставленных  государству в любой его форме, т.е. как всё, что не есть собственно государство, власть. администрация. Второй подход заключается в рассмотрении гражданского общества как конкретного феномена, т.е. как формы существования рыночно-демократичного общества. Существует так же точка зрения, связывающая возникновение гражданского общества с возникновением гражданина, наделённого определёнными правами и обязанностями.³

    Другими словами - нет единой точки зрения, но анализируя современную научную  и учебную литературу, можно сделать  следующие выводы.

    Гражданское общество - это общество с развитыми  экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между  его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это  союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свободы, права, долга, морали, собственности и др.).

    Признаками (особенностями) гражданского общества являются:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

• высокое сознание людей;
• высокая материальная обеспеченность их на основе владения ими собственностью;
• широкие связи между членами общества;
• наличие государственной власти, подконтрольной, преодолевшей отчуждение от общества власти, где ее носители - всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества;
• децентрализация власти;
• передача части власти органам самоуправления;
• согласование позиций вместо конфликтов;
• развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации;
• личность гражданского общества - это человек, ориентированный на созидание, духовность.
• наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

    Некоторые авторы к признакам гражданского общества относят следующие:

    Гражданское общество - это сообщество свободных  индивидов. В экономическом плане  сказанное означает, что каждый индивид  является собственником. Он реально  обладает теми средствами, которые  необходимы человеку для его нормального  существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии  и вида труда, распоряжении результатами своего труда. В социальном плане  принадлежность индивида к определенной социальной общности (семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может  существовать самостоятельно, имеет  право на достаточно автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, т. е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой существующей государственной власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления. Обеспеченной свобода считается тогда, когда индивид через определенные механизмы может ограничивать своеволие государственных или иных структур в отношении себя     ( например, через суд).

    Гражданское общество - открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права. Оно привержено общегуманистическим принципам и открыто для взаимодействия с аналогичными образованиями в планетарном масштабе.

    Существование гражданского общества основывается на определенных рациональных нормах, для  сохранения и обеспечения действия которых специально создаются учреждения и механизмы, не известные традиционному обществу. По-видимому, можно сказать, что гражданское общество возникает на определенном основании, которое построено из материала, не известного традиционному обществу, хотя некоторые его компоненты могут вырабатываться в условиях этого общества.

    Гражданское общество есть сложноструктурированная плюралистическая система. Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных качеств, но для гражданского общества характерны их полнота, устойчивость и воспроизводимость. Наличие многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т. п.) позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность человеческого существа. Плюрализм как черта, характеризующая структуру и функционирование общественной системы, проявляется во всех ее сферах: в экономической - это многообразие форм собственности (частной, акционерной, кооперативной, общественной и государственной); в социальной и политической - наличие широкой и развитой сети общественных образований, в которых индивид может проявить и защитить себя; в духовной - обеспечение мировоззренческой свободы, исключение дискриминации по идеологическим мотивам, терпимое отношение к различным религиям, противоположным взглядам.

    Гражданское общество - это саморазвивающаяся  и самоуправляемая система. Индивиды, объединяясь в различные организации, устанавливая между собой разнообразные  отношения, реализуя свои порой противоположные  интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства  как политической властной силы. Гражданское  общество имеет свои внутренние источники  саморазвития, независимые от государства. Более того, благодаря этому оно  способно ограничивать властную деятельность государства. Одной из важных характеристик  динамики общества является гражданская  инициатива как осознанная и активная деятельность во благо общества. В  сочетании с такими нравственными  категориями, как гражданский долг, гражданская совесть, она служит надежным средством дальнейшего  поступательного развития гражданского общества.

    Гражданское общество - правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.

    Правовое  государство не противостоит гражданскому обществу, а создает условия для  его нормального функционирования и развития. В таком взаимодействии содержится гарантия разрешения возникающих  противоречий правовым цивилизованным путем, гарантия исключения социальных катаклизмов, гарантия ненасильственного  поступательного развития общества. Гражданское общество - это свободное  демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного  человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства. 
 

    Структура.

    Гражданское общество имеет свою структуру, составляющие которой различные общественные образования и общественные институты, обеспечивающие условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов, коллективов, способные  «давить» на государственную власть с тем, чтобы заставить ее служить  обществу.

    Структура - это внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающее целостность  и динамизм развития.

    Системообразующим началом, генерирующим интеллектуальную и волевую энергию общества, является человек с его естественными потребностями и интересами, внешне выраженными в юридических правах и обязанностях. Составляющими частями и элементами структуры выступают различные общности и объединения людей и устойчивые отношения между ними.

    Структуру современного российского гражданского общества можно представить в  виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности. Это социальная, экономическая, политическая, духовно-культурная и информационная системы.

    Социальная  система охватывает совокупность объективно сформировавшихся общностей людей  и взаимоотношений между ними. Это первичный, основополагающий пласт  гражданского общества, оказывающий  определяющее влияние на жизнедеятельность  других его подсистем.

    Прежде  всего, здесь следует обозначить блок отношений, связанных с продолжением рода человеческого, воспроизводством человека, продлением его жизни, воспитанием  детей. Это институты семьи и отношения, обусловленные ее существованием, обеспечивающие соединение биологического и социального начал в обществе.

    Второй  блок составляют отношения, отражающие сугубо социальную сущность человека. Это конкретные отношения человека с человеком как непосредственно, так и в различных коллективах.

    Третий  блок образуют опосредованные отношения  между большими социальными общностями людей (группами, слоями, классами, нациями, расами).

    Экономическая система представляет собой совокупность экономических институтов и отношений, в которые вступают люди в процессе реализации отношений собственности, производства, распределения, обмена и  потребления совокупного общественного  продукта.

    В качестве первичного слоя здесь выступают  отношения собственности, пронизывающие  всю ткань экономических отношений  и весь цикл общественного производства и потребления. В Российской Федерации  признаются и защищаются равным образом  частная, государственная, муниципальная  и иные формы собственности.

    Отношения производства материальных и нематериальных благ составляют второй наиболее важный для общественной системы структурный  слой. В основе производства лежит  созидательный труд членов общества, поэтому неотъемлемой частью экономических  отношений являются трудовые отношения. Более опосредованный и абстрактный  характер носят производственные отношения, которые в силу своей специфики  становятся независимыми от воли и  сознания конкретного человека. Структурными элементами экономической системы  выступают частные, муниципальные, акционерные, кооперативные предприятия, фермерские хозяйства, индивидуальные частные предприятия граждан.

    Отношения распределения, обмена, потребления  общественного совокупного продукта являются важной составной частью экономической  системы, хотя они в определенной степени функционируют и в  рамках другой системы - социальной.

    Политическую  систему составляют целостные саморегулирующиеся элементы - государство, политические партии, общественно-политические движения, объединения и отношения между  ними. Индивид политически выступает  в качестве гражданина, депутата, члена  партии, организации.

    Глубинным, сущностным слоем здесь являются отношения по поводу власти, которые  пронизывают политическую систему  во всех ее средах, на всех этапах ее существования. Властные отношения весьма разнообразны: это отношения между государством и иными структурными элементами, между государственными органами и  учреждениями и т.д. Особое место  занимают отношения, складывающиеся в  связи с деятельностью политических партий, конечной целью которой выступает всегда политическая (государственная) власть.

    Помимо  сугубо властных существует целая гамма  политических отношений, охватывающих проблемы объединения граждан в  общественно-политические организации, свободы слова, гарантий избирательных  прав граждан, функционирования форм непосредственной демократии и др.

    Духовно-культурная система образуется из отношений  между людьми, их объединениями, государством и обществом в целом по поводу духовно-культурных благ и соответствующих  материализованных институтов, учреждений (образовательных, научных, культурных, религиозных), через которые реализуются  эти отношения.

    Базовый блок в этой сфере составляют отношения, связанные с образованием. Образование  является фундаментом в деле развития человеческой личности. Его состояние  характеризует перспективы развития конкретного общества. Без образования  не может нормально функционировать  не только духовно-культурная сфера, но и общественная система в целом.

    Жизненно  необходимы для человека и общества отношения, обусловливающие возникновение  и развитие науки, культуры, религии. Разнообразны пути формирования этих отношений, неоднозначно их воздействие  на человека, но консолидирующими факторами  являются их направленность на сохранение исторического опыта, общегуманистических традиций, накопление и развитие научных, нравственно-духовных, культурных ценностей.

    Информационная  система складывается в результате общения людей друг с другом непосредственно  и через средства массовой информации. В качестве ее структурных элементов  могут выступать общественные, муниципальные  и частные организации, учреждения, предприятия, а также граждане и  их объединения, осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации. Информационные отношения носят сквозной характер, они пронизывают все сферы гражданского общества.

    Суммируя  все изложенное и учитывая высказанные  в литературе мнения, можно кратко определить гражданское общество как  совокупность внегосударственных и внеполитических отношений (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, семейных, религиозных), образующих особую сферу специфических интересов свободных индивидов-собственников и их объединений. Внегосударственные и внеполитические отношения в данном случае следует понимать как относительно самостоятельные, автономные, застрахованные от произвольного вмешательства государства. Это такие отношения, которые могут существовать и развиваться в известной независимости от властных структур.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    III.  Соотношение правового государства и гражданского общества. 

    Термин  «правовое государство» является буквальным переводом с немецкого «rechtsstaat» и соотносится с вполне определёнными концепциями.⁴

    В паре взаимосвязанных феноменов  «общество – государство» ведущую, определяющую роль играет общество, следовательно в паре «гражданское общество – правовое государство» определяющим является гражданское общество, которое на своей основе позволяет развиваться государству, становясь его содержанием и отводя ему тем самым место одной только политической формы. В Новое время, когда обменные отношения превращаются в господствующие, государство – лишь сторона гражданского общества, которая, помимо прочего, обусловливает его демократический характер.

    В  ХХ веке во многих странах мира сложилось  государство с особыми признаками, которые в совокупности характеризуют  его как правовое. Большинство  современных европейских государств принадлежит по своему государственному строю к правовым государствам.

    Само  словосочетание «правовое государство» предполагает, что на первом месте  стоит «право», а на втором - «государство». В социально-политической жизни  это означает верховенство права  в обществе, во всех его сферах. Таков  основополагающий принцип всякого  правового государства. Нерушимость  его закрепляется в Конституции.

    Правовое  государство — многогранное явление. В ходе общественного прогресса  оно приобретает новые свойства, наполняется новым содержанием, соответствующим конкретным условиям существования общества и уровню его развития. Непреходящим общим  началом любого правового государства  является его связанность правом. Правовое государство — это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости. Развитое законодательство еще не свидетельствует о наличии в обществе правовой государственности. Недавний опыт показывает, что в тоталитарных государствах регулярно издавались правовые акты, обеспечивалась их жесткая реализация, но такое правовое регулирование  являлось антиподам правового государства.

    Правовому государству присущи следующие  признаки:

               I. Принцип приоритета права.

    Приоритет права означает:

    - рассмотрение всех вопросов общественной  и государственной жизни с  позиций права, закона;

    - соединение общечеловеческих нравственно-правовых  ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей  права (нормативность, равенство  всех перед законом) с организационно-территориальным  делением общества и легитимной  публичной властной силой; 

    - необходимость идеологически-правового  обоснования любых решений государственных  и общественных органов; 

    -   наличие в государстве необходимых  для выражения и действия права  форм и процедур (конституции  и законов, системы материальных  и процессуальных гарантий и  т.д.).

    II.  Принцип правовой защищенности человека и гражданина.

    Названный принцип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и  его органами, так и с другими  общественными образованиями, другими гражданами в рамках правовых отношений по поводу самых различных объектов.

    Непреходящий  характер указанного принципа обусловлен естественным происхождением права, возникшего, по существу, из стремления человека сохранить, защитить свои жизнь, свободу, здоровье и т.д.

    Абсолютность  этого принципа состоит в том, что все взаимоотношения индивида с государством (его органами, должностными лицами) должны строиться только на правовой основе. Если они выходят  за пределы действия права, со стороны  государства это может обернуться произволом, внеправовым насилием, игнорированием нужд человека.

    Принцип правовой защищенности в содержательном плане имеет специфические правовые признаки:

    - равенство сторон и взаимная  ответственность государства и  гражданина;

    -   особые тип правового регулирования  и форма правоотношений;

    - стабильный правовой статус гражданина  и система юридических гарантий  его осуществления.

      Нормальные правовые отношения  предполагают равенство и взаимную  ответственность их сторон. Государство,  вступая во взаимоотношения с  множеством различных общественных  образований и со всеми гражданами, уже поэтому обладает огромным объемом прав и обязанностей. Кроме того, государство как совокупный представитель народа имеет ряд особых правомочий, которых не может быть у отдельного гражданина (издавать общеобязательные нормы, взимать налоги и т. д.). И все же оснований для утверждения, что государство располагает большими правами, чем гражданин, не существует. В конкретных правоотношениях у них равные права и соответствующие им обязанности. Причем в правовом государстве должен быть отработан и механизм взаимной ответственности за нарушение прав, невыполнение обязанностей.

    Поскольку правовое государство и гражданин - равноправные участники правоотношений, основной формой их взаимосвязей выступает  договор (о приеме на работу, займа, купли-продажи, найма жилого помещения  и т.д.). Договором высшей формы  является конституция, если она принята  в результате всенародного голосования (референдума). В ней определяются те особые права, которые передаются государству и не могут принадлежать отдельному гражданину, и те естественные права, которые составляют содержание частной жизни граждан и неприкосновенны  для всего государства.

      Устойчивый, стабильный правовой  статус гражданина (система его  прав и обязанностей) и четкий, бесперебойно работающий юридический  механизм его обеспечения позволяют  человеку смело смотреть вперед, не бояться, что его права  могут быть в любой момент  нарушены.

    III. Принцип единства права и закона.

      В правовом государстве любой  нормативно-правовой акт должен  не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию  быть правовым. Это означает, что  он должен отражать естественно-правовые  начала, соответствовать международно-правовым  нормам о правах человека и  гражданина, быть принятым легитимным  органом государственной власти, законно избранным или назначенным.  И, наконец, при его издании  должен быть использован весь  комплекс правовых средств и  приемов, выработанных мировой  практикой. Это логически выверенные  и соизмеримые с гуманистическими  принципами правовые конструкции  и понятия, адекватные норме  процессуальные формы, адресные  типы и способы правового регулирования,  последовательные демократические  процедуры принятия законов и  др.