Гражданское законодательство. 2

     ВВЕДЕНИЕ 

     Гражданское законодательство (в широком смысле) - это вся система признанных государством источников, содержащих нормы гражданского права, действующие в Российской Федерации. В строгом смысле, согласно "букве" ГК РФ, "гражданское  законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов".

     По  Конституции РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Это значит, что вопросы  гражданского права определяются и  в основном регулируются федеральными нормативными актами. По вопросам установленного Конституцией совместного ведения  акты субъектов Федерации, касающиеся гражданско-правовых вопросов (например, по жилищным отношениям), должны основываться и строиться в соответствии с  федеральными нормативными актами.

     Актуальность  темы состоит в том, что в последнее время большое значение приобретают общетеоретические проблемы, связанные с определением основных направлений развития гражданского законодательства в условиях рыночной экономики. Прежде всего, речь идет о корреляции роли государства с соответствующим законодательством в обеспечении развития экономики и повышения жизненного уровня. При этом имеется в виду не механический рост числа принимаемых законов, а необходимость повышения их качества и эффективности воздействия на процессы становления в России нового общества, на удовлетворение потребностей всех социальных групп населения.

     Цели  и задачи работы. Цель данной работы состоит в рассмотрении гражданского законодательства.

     Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:

     1. рассмотреть основные начала гражданского законодательства;

     2. рассмотреть систему гражданского законодательства;

     3. рассмотреть систематизацию законодательства РФ;

     4. рассмотреть развитие гражданского законодательства на современном этапе.

     Объект  исследования - гражданское законодательство.

     Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением гражданского законодательства. 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. ПОНЯТИЕ. СОСТАВ И СИСТЕМА ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

     Гражданское законодательство - это совокупность нормативных правовых актов, регулирующих имущественные и личные неимущественные  общественные отношения.

     Гражданское законодательство следует отличать от гражданского права, в первом случае, понятие включается в себя совокупность нормативных правовых актов,  тогда  как, гражданское право составляет совокупность правовых норм.

     Гражданское законодательство тесно связано  с иными отраслями законодательства, - семейным, земельным, лесным, трудовым.

     Состав  гражданского законодательства Российской Федерации.

     Гражданское законодательство Российской Федерации  регулируют следующие группы общественных отношений:

     - правовое положение лиц, участвующих  в гражданских правоотношениях

     - основания возникновения права  собственности и иных вещных  прав

     - вопросы реализации права собственности  и иных вещных прав

     - основания прекращения права  собственности и иных вещных  прав

     - договорные общественные отношения,  и общественные отношения, возникшие  из гражданско-правовых обязательств.

     - другие общественные отношения

     Согласно  правовым нормам статьи 71 Конституции  РФ, статьи 3 Гражданского кодекса РФ, гражданское законодательство отнесено к исключительному ведению федерации, а не ее субъектов.

     Гражданское законодательство Российской Федерации  включает в себя:

     - Гражданский кодекс РФ

     - принятые в соответствие с  Гражданским кодексом иные федеральные  законы, регулирующие общественные  отношения в области гражданского  права.

     - Указы Президента РФ, которые  не могут противоречить Гражданскому  кодексу и федеральным законам,  принятым в соответствие с  Гражданским кодексом.

     - Постановления Правительства РФ, содержащие нормы гражданского  права.

     - Акты министерств и иных федеральных  ведомств, содержащие нормы гражданского  права.

     Система гражданского законодательства - это  совокупность нормативно-правовых актов  в области гражданского права.

     Систему гражданского законодательства составляют следующие нормативно-правовые акты:

     - Конституция Российской Федерации - нормативный правовой акт высшей юридической силы.

     - Гражданский кодекс Российской Федерации - основной источник гражданского права и законодательства в Российской Федерации.

     - Федеральные конституционные законы

     - Федеральные законы

     - Указы Президента Российской Федерации в области гражданского права

     - Постановления Правительства Российской Федерации в области гражданского права

     - Акты Федеральных органов исполнительной власти в области гражданского права. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 

     Самый главный принцип, на котором основывается гражданское законодательство в  Российской федерации – это равенство  всех участников, а также права, закрепленные Конституцией России. Такие как неприкосновенность собственности, свобода договоров, невмешательство кого-либо в частные  дела, а также право граждан  и юридических лиц на осуществление  и защиту своих прав, в том числе  и через судебные инстанции, восстановление нарушенных прав. Но любые действия не должны противоречить действующим  законодательным актам, а также  не нарушать прав других лиц, не нарушать общепринятые правила и нормы  нравственности. 

     Гражданские права приобретаются, отчуждаются, изменяются только по воле граждан  и юридических лиц, т.е. без постороннего принуждения и влияния, кроме  случаев, установленных Законами России. Например, купить квартиру волен каждый, если захочет, а иметь регистрацию  обязан каждый, т.к. данная норма установлена  законом.

     Гражданское законодательство устанавливает, в каком порядке и благодаря каким документам возникают те или иные права, в том числе и права на интеллектуальную собственность. Также данное законодательство регулирует правила и порядок оформления договорных отношений, обязательств, в том числе в сфере неимущественных отношений.

     Все правила, установленные гражданским  законодательствам применяются  и обязательны к исполнению, как гражданами, так и юридическими лицами, но кроме этого на территории России их влияние распространяется и на иностранных граждан (или юридических лиц) и на лиц без гражданства. Применяется оно как во взаимоотношениях бытовых, так и в сфере предпринимательской деятельности.

     Надо  также понимать, что сфера действия гражданского законодательства не распространяется на те сферы, которые урегулированы иными нормативными актами – административным правом, налоговым, таможенным и прочими. Так, например, при заключении договора купли-продажи квартиры необходимо опираться на Гражданский кодекс, а при заключении договора на поставку товара с территории другого государства – помимо Гражданского, ещё и Таможенным кодексом.

     В Российской Федерации действует  принцип главенства наиболее свежего  законодательного акта. Оно применяется  в том случае, если один и тот  же вопрос регулируется и Гражданским  кодексом и, например, Федеральным законом. В случае возникновения противоречий используется более свежая норма. В  остальных случаях нормы Гражданского кодекса имеют преимущественное право. Также в России принято  за основу норма, которая регулирует действие законов и подзаконных  актов во времени, а именно – все  они не имеют обратной силы. Проще  говоря, при вступлении в силу нового закона или поправок к старому  все они будут действовать  только с момента их вступления в законную силу, и не будут менять уже действующие правоотношения. Рассмотрим на примере – ранее срок обжалования сделок с землей был 10 лет, сейчас 3 года. Но если исковое заявление по данному вопросу было подано до вступления данного изменения в силу и по нему не было принято решение, а подано оно было в срок, превышающий 3 года, то суд обязан закончить рассмотрение дела по существу, и не имеет право отказать в иске на основании того, что истек срок предъявления претензий.

     Помимо  четко закрепленных норм гражданского права законодатель установил возможность  применения и таких, казалось бы, не имеющих к нормам права никакого отношения, понятий, как обычай делового оборота или аналогия закона. В  первом случае – это широко применяемое  и давно сложившееся поведение  в сфере предпринимательской  деятельности, во втором – возможность  разрешения споров на основании сходных  отношений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 2. ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (СТ.СТ. 1-7) 

     1. Гражданское законодательство основывается  на признании равенства участников  регулируемых им отношений, неприкосновенности  собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства  кого-либо в частные дела, необходимости  беспрепятственного осуществления  гражданских прав, обеспечения восстановления  нарушенных прав, их судебной  защиты.

     2. Граждане (физические лица) и юридические  лица приобретают и осуществляют  свои гражданские права своей  волей и в своем интересе. Они  свободны в установлении своих  прав и обязанностей на основе  договора и в определении любых  не противоречащих законодательству  условий договора.

     Гражданские права могут быть ограничены на основании  федерального закона и только в той  мере, в какой это необходимо в  целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и  безопасности государства.

     3. Товары, услуги и финансовые средства  свободно перемещаются на всей  территории Российской Федерации. 

     Ограничения перемещения товаров и услуг  могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это  необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

     Статья 2. Отношения, регулируемые гражданским  законодательством 

     1. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

     Участниками регулируемых гражданским законодательством  отношений являются граждане и юридические  лица. В регулируемых гражданским  законодательством отношениях могут  участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и  муниципальные образования (статья 124).

       Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

          Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     2. Неотчуждаемые права и свободы  человека и другие нематериальные  блага защищаются гражданским  законодательством, если иное  не вытекает из существа этих  нематериальных благ.

     3. К имущественным отношениям, основанным  на административном или ином  властном подчинении одной стороны  другой, в том числе к налоговым  и другим финансовым и административным  отношениям, гражданское законодательство  не применяется, если иное не  предусмотрено законодательством. 

     Статья 3. Гражданское законодательство и  иные акты, содержащие нормы гражданского права 

     1. В соответствии с Конституцией  Российской Федерации гражданское  законодательство находится в  ведении Российской Федерации. 

     2. Гражданское законодательство состоит  из настоящего Кодекса и принятых  в соответствии с ним иных  федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные  в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего  Кодекса. 

     Нормы гражданского права, содержащиеся в  других законах, должны соответствовать  настоящему Кодексу.

     3. Отношения, указанные в пунктах  1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса,  могут регулироваться также указами  Президента Российской Федерации,  которые не должны противоречить  настоящему Кодексу и иным  законам. 

     4. На основании и во исполнение  настоящего Кодекса и иных  законов, указов Президента Российской  Федерации Правительство Российской  Федерации вправе принимать постановления,  содержащие нормы гражданского  права. 

     5. В случае противоречия указа  Президента Российской Федерации  или постановления Правительства  Российской Федерации настоящему  Кодексу или иному закону применяется  настоящий Кодекс или соответствующий  закон. 

     6. Действие и применение норм  гражданского права, содержащихся  в указах Президента Российской  Федерации и постановлениях Правительства  Российской Федерации (далее - иные правовые акты), определяются  правилами настоящей главы. 

     7. Министерства и иные федеральные  органы исполнительной власти  могут издавать акты, содержащие  нормы гражданского права, в  случаях и в пределах, предусмотренных  настоящим Кодексом, другими законами  и иными правовыми актами.

     Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени 

     1. Акты гражданского законодательства  не имеют обратной силы и  применяются к отношениям, возникшим  после введения их в действие.

     Действие  закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо  предусмотрено законом.

     2. По отношениям, возникшим до введения  в действие акта гражданского  законодательства, он применяется  к правам и обязанностям, возникшим  после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в  действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии  со статьей 422 настоящего Кодекса. 

     Статья 5. Обычаи делового оборота 

     1. Обычаем делового оборота признается  сложившееся и широко применяемое  в какой-либо области предпринимательской  деятельности правило поведения,  не предусмотренное законодательством,  независимо от того, зафиксировано  ли оно в каком-либо документе. 

     2. Обычаи делового оборота, противоречащие  обязательным для участников  соответствующего отношения положениям  законодательства или договору, не применяются. 

     Статья 6. Применение гражданского законодательства по аналогии

          1. В случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

     2. При невозможности использования  аналогии закона права и обязанности  сторон определяются исходя из  общих начал и смысла гражданского  законодательства (аналогия права)  и требований добросовестности, разумности и справедливости.

       Статья 7. Гражданское законодательство и нормы международного права

     1. Общепризнанные принципы и нормы  международного права и международные  договоры Российской Федерации  являются в соответствии с  Конституцией Российской Федерации  составной частью правовой системы  Российской Федерации. 

     2. Международные договоры Российской  Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, непосредственно,  кроме случаев, когда из международного  договора следует, что для его  применения требуется издание  внутригосударственного акта.

     Если  международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены  гражданским законодательством, применяются  правила международного договора. 
 
 
 

     ГЛАВА 3. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЕЕ ВИДЫ 

     Основным  элементом системы законодательства является отрасль законодательства — системная совокупность нормативных  правовых актов, регулирующих сферу  сходных общественных отношений.

     Таким образом, определяющим признаком законодательства, отличающим его от других правовых категорий, является, прежде всего, тот факт, что законодательство создается только самим государством, выражая волю законодателя.

     Анализ  изложенного выше позволяет охарактеризовать систему законодательства как постоянную форму развития и упорядочения действующей  правовой системы, целенаправленную деятельность субъектов по приведению источников права в единую, упорядоченную  систему.

     Отсюда  следует что, систематизация законодательства представляет собой особую деятельность. Большинство теоретиков  выделяют четыре основные формы такой деятельности:

     - сбор органами власти, предприятиями,  организациями, учреждениями действующих  нормативных актов, их обработка  и размещение по определенной  системе, хранение и учет;

     - подготовка и издание различного  рода собраний и сборников  нормативных актов (инкорпорация  законодательства). Это форма систематизации  законодательства посредством объединения  нормативных актов определенного  уровня (журналы, сборники) без внесения  изменений в их содержание (за  исключением внесенных законодателем  изменений и дополнений) в установленном  порядке (хронологическом, алфавитном, системно-предметном).

     Видами  инкорпорации являются: официальная, официозная (полуофициальная) и неофициальная;

     - разработка и принятие «скомпонованных»  актов посредствам объединения  норм разрозненных актов, регулирующих  один предмет (консолидация законодательства). Данная форма систематизации  законодательства выражается в  объединении в единый документ  блока законодательных актов,  предназначенных регулировать определенный  вид общественных отношений в  логической последовательности  без внесения изменений в их  содержание;

     - подготовка и принятие новых  актов, состоящих из оправдавших  себя ранее нормативных правовых  актов, а также новых правовых  актов (кодификация законодательства).

     Кодификация представляется наиболее совершенной  формой систематизации законодательства, выражающейся в подготовке обладающего  системным характером нового комплексного (сводного) законодательного акта, предназначенного регулировать наиболее важные сферы  общественных отношений на протяжении длительного времени.

     Выделяют  следующие виды кодификации: всеобщая кодификация, отраслевая кодификация  и специальная (комплексная) кодификация.

     Рассмотрим  более подробно формы систематизации законодательства.

     Учет  нормативных актов. Важно подчеркнуть, что качество учета нормативных  актов, степень его налаженности, эффективность сбора и хранения сведений о действующих нормативных  актах, о внесении в них изменений  и дополнений во многом определяют юридическую культуру правотворчества, эффективность правоприменительной  деятельности и правового воспитания.

     Основными принципами организации учета законодательства являются:

     - полнота информационного обеспечения;

     - достоверность информации;

     - удобство пользования.

     Учет  нормативных актов осуществляется в следующих видах:

     -  журнальный учет, представляющий  собой фиксирование данных нормативных  правовых актов в соответствующих  журналах. Принципами такого учета  являются: алфавитно-предметный, хронологический, системно-предметный. Хронологический принцип подразумевает регистрацию нормативных правовых актов по датам их принятия. При алфавитно-предметном учете нормативные правовые акты регистрируются по предметным рубрикам, располагаемым по алфавиту. Тематико-предметный учет осуществляется в зависимости от деления всего объема нормативных правовых актов на соответствующие отрасли, подотрасли и юридические институты;

     -картотечный учет представляет собой создание картотек, расположенных по определенной системе;

     - ведение контрольных текстов  действующих нормативных актов,  т.е. внесение в тексты официальных  изданий нормативных правовых  актов информации об утрате  силы, изменении, дополнении таких  актов или отдельных их частей  со ссылкой на акты, послужившие  правовым основанием для произведенных  изменений;

     - автоматизированный учет законодательства  посредством применения компьютерной  техники и информатики.

     При этом важно подчеркнуть, что возможно одновременное использование различных  форм учета законодательства.

     Инкорпорация  — форма систематизации, при которой  нормативные акты определенного  уровня объединяются в издаваемые для  широкого пользования сборники, т.е. инкорпорация является постоянной деятельностью, направленной на поддержание законодательства в действующем («контрольном», «рабочем») состоянии.

     Отличительной особенностью инкорпорации является то обстоятельство, что изменения в  содержание помещаемых в сборники актов, как правило, не вносятся, таким образом, содержание правового регулирования, по существу, не меняется. Именно это  свойство инкорпорации — сохранение неизменным содержания нормативного регулирования — отличает ее от кодификации и консолидации.

     Классификация инкорпорации на отдельные виды осуществляется по различным основаниям.

       В зависимости от юридической  силы издаваемых сборников и  собраний законодательства:

     - официальная. Официальная инкорпорация  осуществляется от имени и  по поручению либо с санкции  правотворческого органа (органов), который утверждает либо иным  способом официально одобряет  подготовленное Собрание (Свод). Такое  Собрание (Свод) носит официальный  характер.

     Официальное Собрание законодательства имеет приоритет  перед предшествующими официальными публикациями нормативных актов, поскольку  оно включает в себя акты в их действующей редакции. Это означает, что в случае расхождения текста акта, опубликованного в Собрании (Своде) и иных, более ранних, официальных  изданиях, аутентичной признается та его редакция, которая помещена в  Собрании (Своде).

     - официозная (полуофициальная). Официозная (полуофициальная) инкорпорация  — это издание собраний и  сборников законодательства по  поручению правотворческого органа (органов) специально уполномоченными  на то органами;

     - неофициальная. Неофициальная инкорпорация  осуществляется федеральными органами  исполнительной власти, организациями,  государственными либо частными  издательствами, научными учреждениями, фирмами, отдельными лицами, т.е.  теми субъектами, которые не имеют  специальных, предоставляемых правотворческим  органом полномочий издавать  Собрание законодательства и  осуществляют эту деятельность  по собственной инициативе.