Исполнительное производство. 2

 

  Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования

 

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ

имени

Екатерины Великой»

                                                                            

Гуманитарный факультет

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

 

 

 

 

Выполнил: студент 4 курса Группа 17-Юб-11з Направление: Юриспруденция  Лебедев Евгений Владимирович Проверил:_______________________

 

 

 

Москва 2013

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление.

 

Тема 1. Понятие исполнительного  производства. Субъекты исполнительного производства. Исполнительные документы и требования, предъявляемые к ним.

1.Исполнение постановлений как одна из стадий гражданского процесса….

    2.Роль суда в исполнительном производстве…………………………………..

3.Основные участники исполнительного производства……………………….

      Тема 2. Возбуждение исполнительного производства. Место совершения исполнительных действий. Розыск должника, его имущества, розыск ребёнка. Отводы в исполнительном производстве.

1.Место совершения исполнительных действий…………………………………

2.Время совершения исполнительных действий………………………………….

3.Розыск должника, его имущества, розыск ребёнка. Отводы в исполнительном производстве…………………………………………………………………………

Тема 3. Отложение, приостановление  и окончание исполнительного  производства.

 1.Отложение исполнительных действий…………………………………………

 2.Приостановление исполнительного производства…………………………….

3.Окончание исполнительного производства……………………………………

Тема 4. Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве. Защита прав участников исполнительного производства. Прокурорский надзор в исполнительном производстве.

1.Ответственность  за невыполнение законных требований  судебного пристава-исполнителя  и нарушение законодательства  Российской Федерации об исполнительном  производстве…………………………………………………..

2.Обжалование действий судебного пристава-исполнителя……………..

3.Участие прокурора в исполнительном производстве…………………..

 

 

Тема 5. Общие правила  обращения взыскания на имущество  должника. Обращение взыскания на имущество граждан.

1. Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц.

2.Арест имущества должника…………………………………………………….

3.Оценка имущества………………………………………………………………

Тема 6. Обращение взыскания  на денежные средства и другое имущество  должников-организаций. Распределение  взысканных денежных сумм и очерёдность  удовлетворения требований взыскателя.

1.Обращение взыскания на денежные средства должника-организации.

2.Меры по обеспечению исполнения исполнительного документа при обращении взыскания на имущество должника-организации……………………………….

    3.Подготовка торгов судебным приставом-исполнителем……………………..

 

Тема 7. Исполнение исполнительных документов по делам имущественного характера: порядок и методика совершения отдельных видов исполнительных действий. Исполнение решений иностранных  судов и арбитражей в РФ, и судов  России за рубежом.

1.Общие условия  исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить  определённые действия или воздержаться  от их совершения………………………………………………………………………

2.Исполнение исполнительного документа о выселении должника. Исполнение исполнительного документа о вселении взыскателя……………………………

3.Исполнение решений иностранных судов и арбитражей…………………….

 

Список используемой литературы……………………………………….

 

Тема 1. Понятие  исполнительного производства. Субъекты исполнительного производства. Исполнительные документы и требования, предъявляемые  к ним.

1.   Исполнение постановлений как одна из стадий гражданского процесса.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная  власть осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Исполнительное производство по ФЗ РФ «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» организационно выведено из сферы судебной власти и передано в ведение органов исполнительной власти. Задача судов заключается в разрешении правового конфликта и вынесении судебного акта, а также контроле за процессом исполнительного производства при подаче жалоб одним из его участников.

Тем самым с  судов сняты непосредственные обязанности  по организационному обеспечению исполнения принятых ими судебных актов и  других исполнительных документов. В  то же время в части, в которой  суды наделены полномочиями по разрешению вопросов в сфере исполнительного  производства (разд. VII ГПК), оно является стадией гражданского процесса и  входит в сферу ведения органов  судебной власти.

Исполнительное  производство – стадия гражданского процесса, заключающаяся в принудительном исполнении актов судов общей  юрисдикции (ст. 428 - 446 ГПК РФ).

Исполнительное  производство в основном носит публично-правовой характер, регулирование поведения  его участников осуществляется преимущественно  путем предписания. Дозволительные начала в исполнительном производстве крайне малы и характерны в небольших пределах для должника (например, право должника указать на те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь) и в большей степени – для взыскателя, который самостоятельно решает вопросы об обращении исполнительного документа к взысканию, отказе от исполнения.

Исполнительное  законодательство является комплексным  правовым образованием, которое соединяет  в себе нормы различной отраслевой принадлежности, что определяет компетенцию  соответствующего органа государственной  власти. Так, нормы о судебном контроле за деятельностью судебных приставов-исполнителей, о порядке выдачи исполнительных листов судами, о повороте исполнения – это соответственно часть гражданского процессуального законодательства. Нормы о порядке проведения торгов являются частью гражданского законодательства, а о порядке исполнения решений по спорам из семейно-правовых отношений – частью семейного законодательства. Значительная часть норм об организации процесса исполнения – административно-процессуального характера и в этом смысле относится к сфере совместного ведения.

2. Роль суда в исполнительном производстве.

Суд (судья) является важным участником исполнительного производства. В  его распоряжении имеются правовые средства, обеспечивающие активное воздействие  на исполнительное производство.

 Только суду принадлежат следующие права: дача разъяснений по вынесенным решениям и другим судебным актам, подлежащим принудительному исполнению (ст. 17 Закона); отсрочка, рассрочка исполнения решения, а также изменение способа и порядка его постановления (ст. 18); приостановление и прекращение исполнительного производства (ст. 20-24); обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц (ст. 48); взыскание о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа (ст. 74); рассмотрение жалоб на действия судебного пристава-исполнителя (ст. 90)*; рассмотрение заявлений о защите прав участников исполнительного производства (ст. 91-93).

* За исключением жалоб на  действия судебного пристава-исполнителя,  связанных с исполнением исполнительного  документа, выданного арбитражным  судом. Такие жалобы подаются  в арбитражный суд (п. 1 ст. 60).

3.Основные участники исполнительного производства.

Участниками исполнительного производства являются стороны, орган судебного  исполнения, суд, прокурор, представители  сторон, а также некоторые другие лица, либо принимающие участие при  исполнении отдельных видов правоприменительных  актов (органы опеки и попечительства), либо содействующие процессу принудительного  исполнения (переводчик, понятые, специалисты, хранители арестованного имущества).

 В соответствии со ст. 29 Закона  сторонами в исполнительном производстве  являются взыскатель и должник.  Взыскатель - гражданин или организация,  в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должник - гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия (передать денежные средства, имущество и др.) или воздержаться от их совершения.

 

Тема 2. Возбуждение  исполнительного производства. Место  совершения исполнительных действий. Розыск должника, его имущества, розыск ребёнка. Отводы в исполнительном производстве.

1. Место совершения исполнительных действий.

  Если должником является физическое лицо (далее - гражданин), то исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем по месту его жительства, месту его работы или месту нахождения его имущества.

    Если должником является  юридическое лицо (далее - организация), то исполнительные действия совершаются  по месту ее нахождения или  месту нахождения ее имущества. 

Исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, обязывающих  должника совершить определенные действия, осуществляется по месту совершения этих действий.

 Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его работы или место его нахождения либо выяснилось, что имущество должника, на которое можно обратить взыскание по прежнему месту нахождения, отсутствует или его недостаточно для удовлетворения требований взыскателя, судебный пристав-исполнитель незамедлительно составляет об этом акт и не позднее следующего дня после дня его составления направляет исполнительный документ вместе с копией этого акта судебному приставу-исполнителю по новым месту жительства должника, месту его работы, месту его нахождения либо по новому месту нахождения имущества должника, о чем одновременно извещает взыскателя, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

Судебный пристав-исполнитель может  совершать исполнительные действия на территории, на которую не распространяются его функции, если в процессе исполнения исполнительного документа возникла такая необходимость.

    В этом случае судебный  пристав-исполнитель, составив акт  в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, направляется  на указанную территорию. В течение  суток по прибытии он уведомляет  о необходимости совершения исполнительных  действий на данной территории  соответствующую службу судебных  приставов, которая либо оказывает  содействие прибывшему судебному  приставу-исполнителю, либо отказывает  ему в этом и поручает дальнейшее  исполнение исполнительного документа  судебному приставу-исполнителю,  действующему на данной территории. В случае отказа прибывший  судебный пристав-исполнитель обязан  передать исполнительный документ  в службу судебных приставов  по месту дальнейшего совершения  исполнительных действий с извещением  об этом взыскателя, суда или  другого органа, выдавшего исполнительный  документ.

    Исполнительный документ, направленный (переданный) одной службой судебных приставов, одним подразделением или судебным приставом-исполнителем в другие службы судебных приставов, подразделения или другому судебному приставу-исполнителю, должен быть принят к исполнению теми, кому он направлен (передан). Споры о месте совершения исполнительных действий между службами судебных приставов, подразделениями или судебными приставами-исполнителями не допускаются.

2. Время совершения исполнительных действий.

Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены  судебным приставом-исполнителем в  двухмесячный срок со дня поступления  к нему исполнительного документа.

  Немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов:

    1) о взыскании алиментов,  заработной платы или иной  платы за труд в пределах  платежей, исчисленных за один  месяц, а также о взыскании  всей суммы долга по этим  выплатам, если исполнительным документом  предусмотрено ее немедленное  взыскание; 

    2) о восстановлении на  работе или в прежней должности  незаконно уволенного или переведенного  работника; 

    3) по другим делам,  если немедленное исполнение  требований предусмотрено исполнительным  документом или федеральным законом. 

Исполнительные документы могут  быть предъявлены к исполнению в  следующие сроки:

    1) исполнительные листы,  выдаваемые на основании судебных  актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы - в течение  трех лет, а судебных актов  арбитражных судов - в течение  шести месяцев; 

    2) исполнительные листы,  выдаваемые судами на основании  решений Международного коммерческого  арбитража и иных третейских  судов, - в течение шести месяцев; 

    3) оформленные в установленном  порядке требования органов, осуществляющих  контрольные функции, о взыскании  денежных средств с отметкой  банка или иной кредитной организации  о полном или частичном неисполнении  взыскания - в течение шести  месяцев; 

    4) удостоверения комиссии  по трудовым спорам - в течение  трех месяцев; 

    5) постановления органов  (должностных лиц), уполномоченных  рассматривать дела об административных  правонарушениях, - в течение трех  месяцев. 

    Сроки предъявления других  исполнительных документов к  исполнению устанавливаются федеральными  законами, определяющими условия  и порядок выдачи соответствующих  исполнительных документов.

    Сроки, указанные в  пункте 1 настоящей статьи, исчисляются  при предъявлении к исполнению:

    1) исполнительных документов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи (за исключением судебных приказов), - со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для предъявления исполнительного документа к исполнению, а в случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, - со следующего дня после дня его вынесения;

    2) судебных приказов - по  истечении 10-дневного срока со  дня их выдачи;

    3) требований, указанных  в подпункте 3 пункта 1 настоящей  статьи, - со дня возвращения их  банком или иной кредитной  организацией взыскателю или  направления судебному приставу-исполнителю; 

    4) исполнительных документов, указанных в подпункте 5 пункта 1 настоящей статьи, - со дня вынесения  соответствующего постановления. 

    По другим исполнительным  документам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, срок предъявления  к исполнению исчисляется со  следующего дня после дня их  выдачи, если иное не установлено  федеральным законом. 

 Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и другие) сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов.

    В указанных случаях  сроки предъявления исполнительных  документов к исполнению исчисляются  для каждого платежа в отдельности. 

 

3. Розыск должника, его имущества, розыск ребёнка. Отводы в исполнительном производстве.

       В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом.

    В этом же случае  судебный пристав-исполнитель выносит  постановление о розыске имущества  должника или розыске ребенка. 

    Розыск объявляется по  месту исполнения исполнительного  документа или последнему известному  месту жительства (месту нахождения) должника либо месту нахождения  его имущества, а также по  месту жительства (месту нахождения) взыскателя.

   Розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляются органами внутренних дел.

    Розыск должника-организации,  а также имущества должника (гражданина  или организации) осуществляется  службой судебных приставов. 

    Расходы по розыску  должника, его имущества и розыску  ребенка взыскиваются с должника, о чем судебный пристав-исполнитель  выносит постановление, которое  утверждается старшим судебным  приставом. Расходы по розыску  должника или розыску ребенка  определяются по заявлению органа  внутренних дел, розыску имущества  должника - на основании расчета  расходов, производимого соответствующей  службой судебных приставов. 

По другим видам исполнительных документов судебный пристав-исполнитель  вправе объявить розыск должника или  его имущества при наличии  согласия взыскателя нести бремя  расходов по розыску и авансировать указанные расходы в соответствии со статьей 83 настоящего Федерального закона.

    В этом случае взыскатель  вправе в судебном порядке  требовать от должника возмещения  расходов по розыску. Постановление  судебного пристава-исполнителя  об отказе в розыске должника  или его имущества и о взыскании  расходов по розыску может  быть обжаловано в соответствующий  суд в 10-дневный срок.

 

Тема 3. Отложение, приостановление и окончание  исполнительного производства.

1. Отложение исполнительных действий.

  Судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия по заявлению взыскателя или на основании определения судьи.

  При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней по заявлению должника или по собственной инициативе.

  В случае отложения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем он выносит соответствующее постановление, о чем уведомляются стороны, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

  Постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

2. Приостановление исполнительного производства.

  Исполнительное производство  подлежит обязательному приостановлению  в случаях: 

    1) смерти должника, объявления  его умершим или признания  безвестно отсутствующим, если  установленное судом правоотношение  допускает правопреемство, а также  возбуждения арбитражным судом  производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;

    2) утраты должником дееспособности;

    3) участия должника в  боевых действиях в составе  Вооруженных Сил Российской Федерации,  других войск и воинских формирований, созданных в соответствии с  законодательством Российской Федерации,  или просьбы взыскателя, находящегося  в таких же условиях;

    4) оспаривания должником  исполнительного документа в  судебном порядке, если такое  оспаривание допускается законом; 

    5) подачи жалобы в  суд на действия органов (должностных  лиц), уполномоченных рассматривать  дела об административных правонарушениях; 

    6) вынесения постановления должностным лицом, которому федеральным законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, а также исполнение документа, который в силу закона является исполнительным документом;

    7) предъявления в суд  иска об исключении из описи  (освобождении от ареста) имущества,  на которое обращено взыскание  по исполнительному документу. 

Исполнительное производство может  быть приостановлено в случаях:

    1) обращения судебного  пристава-исполнителя в суд или  другой орган, выдавший исполнительный  документ, с заявлением о разъяснении  принятого им судебного акта  или акта другого органа, а  также документа, который в  силу закона является исполнительным  документом;

    2) просьбы должника, проходящего  военную службу по призыву  в Вооруженных Силах Российской  Федерации, других войсках, воинских  формированиях и органах, созданных  в соответствии с законодательством  Российской Федерации; 

    3) нахождения должника  в длительной служебной командировке;

    4) нахождения должника  на лечении в стационарном  лечебном учреждении;

    5) подачи жалобы на  действия судебного пристава-исполнителя  или отказ в его отводе;

    6) розыска должника, его  имущества или розыска ребенка; 

    7) нахождения должника  либо взыскателя в отпуске  за пределами места совершения  исполнительных действий.

Исполнительное производство прекращается в случаях:

    1) принятия судом отказа  взыскателя от взыскания; 

    2) утверждения судом  мирового соглашения между взыскателем  и должником; 

    3) смерти взыскателя-гражданина  или должника-гражданина, объявления  его умершим, признания безвестно  отсутствующим, если установленные  судебным актом или актом другого  органа требования или обязанности  не могут перейти к правопреемнику  или управляющему имуществом  безвестно отсутствующего;

    4) недостаточности имущества  ликвидируемой организации для  удовлетворения требований взыскателя;

    5) истечения установленного  законом срока для данного  вида взыскания; 

    6) отмены судебного акта  или акта другого органа, на  основании которого выдан исполнительный  документ, либо документа, который  в силу закона является исполнительным  документом;

7) отказа взыскателя от получения  предметов, изъятых у должника  при исполнении исполнительного  документа о передаче их взыскателю. ф

3. Окончание исполнительного производства.

        Исполнительное производство оканчивается:

    1) фактическим исполнением  исполнительного документа; 

    2) возвращением исполнительного  документа без исполнения по  требованию суда или другого  органа, выдавшего документ, либо  взыскателя;

    3) возвращением исполнительного  документа по основаниям, указанным  в статье 26 настоящего Федерального  закона;

    4) направлением исполнительного  документа в организацию для  единовременного или периодического  удержания из заработка (дохода) должника;

    5) направлением исполнительного  документа из одной службы  судебных приставов или одного  подразделения в другие;

    6) прекращением исполнительного  производства.

Постановление судебного пристава-исполнителя  об окончании исполнительного производства может быть обжаловано в соответствующий  суд в 10-дневный срок.

 

Тема 4. Ответственность  за нарушение законодательства об исполнительном производстве. Защита прав участников исполнительного производства. Прокурорский надзор в исполнительном производстве.

1.Ответственность за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

 За невыполнение гражданами и должностными лицами законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, а равно за утрату исполнительного документа либо несвоевременное его отправление, представление недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении должника, а также несообщение должником об увольнении с работы, о новом месте работы или месте жительства виновные граждане и должностные лица подвергаются судебным приставом-исполнителем штрафу в размере до ста минимальных размеров оплаты труда, а за уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту совершения исполнительных действий - приводу, о чем выносится соответствующее постановление.

    Постановление судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом. Оно может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

    При наличии в действиях гражданина или должностного лица, умышленно не выполняющих законных требований судебного пристава-исполнителя или препятствующих их выполнению либо иным образом нарушающих законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.