Источники трудового права. 7

1. Понятие источников  трудового права 

   Под источником права в юридическом смысле принято  понимать его значение только как  специфической формы выражения  правовых норм и придания им обязательности.

   Источники трудового права различаются  по тем юридическим формам, в которых воплощаются общеобязательные нормы или иные установления, издаваемые от имени государства. Другими словами, источники трудового права - это нормативные правовые акты: законы, указы, постановления и др., регулирующие трудовые и непосредственно связанные или производные от них иные отношения в сфере применения труда всех работников. Однако к источникам трудового права, с учетом особенностей их формирования, относятся и акты локального нормотворчества самих работников и работодателя (их представителей). Следует иметь в виду, что у работодателя (в организации) таким источником является коллективный договор либо иные локальные нормативные акты, принятые в установленном законом порядке. Своеобразными источниками трудового права являются соглашения на различном уровне (от генерального до отраслевого тарифного), принимаемые на основе двустороннего сотрудничества организациями работодателей и работников в лице их представителей, а на основе трехстороннего сотрудничества - с участием органов государственного управления. Коллективный договор и указанные соглашения называют также социально-партнерскими актами.

   Таким образом, в состав источников трудового  права наряду с нормативными правовыми  актами входят акты органов местного самоуправления и указанные социально-партнерские акты, иные локальные нормативные акты, действующие, как и коллективный договор, в рамках конкретной организации (у данного работодателя). 
 
 

2. Место договоров и соглашений в системе источников трудового права.

   В последнее  время активно применяются такие источники трудового права, как генеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые), территориальные и иные соглашения и коллективные договоры.

   Коллективный  договор и соглашения закреплены в разделе "Социальное партнерство  в сфере труда" (часть вторая ТК) и определены как правовые акты, а потому ряд положений этих актов носит нормативный характер, являясь нормами локального значения (коллективный договор) либо нормами соглашений, которые различаются в зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений.

   Таким образом, значительно расширены  возможности договорного регулирования  условий труда и повышения  социальных льгот и гарантий с  учетом как специфических интересов  работников тех или иных отраслей, определенных профессий, так и особенностей административно-территориальных образований и др.

   С развитием  социального партнерства в условиях рынка труда в России получают распространение новые источники  трудового права. К ним относятся  соглашения различного уровня: генеральные, заключаемые на федеральном уровне (в декабре 2001 г. заключено Генеральное соглашение сроком на три года), региональные - заключаемые на уровне субъекта РФ, отраслевые (межотраслевые) - на уровне отрасли (отраслей), территориальные - на территории муниципального образования и др. Все они являются результатом договоренностей участвующих в соглашениях представителей работников в лице соответствующих органов профсоюза и их объединений, выступающих на определенных уровнях. Представителями интересов работодателей на указанных уровнях выступают соответствующие объединения (ассоциации, союзы) работодателей. В трехсторонних соглашениях представлены соответствующие государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления.

   К источникам трудового права в рамках организации относятся нормативная часть (условия) коллективного договора, а также иные локальные нормативные акты, принимаемые в конкретной организации. Их действие не выходит за пределы организации (работодателя).

   Понятие коллективного договора закреплено в ст. 40 ТК. Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации, заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Могут иметь место иные локальные нормативные акты, принимаемые работодателем в установленном порядке, в том числе с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации или иного представителя работников (например, местные правила внутреннего трудового распорядка или положение о премировании и др.). Однако главенствующее значение придается коллективному договору, иные локальные нормативные акты в качестве приложений включаются, как правило, в коллективный договор организации (например, правила внутреннего трудового распорядка являются приложением коллективного договора согласно ч. 2 ст. 190 ТК). В коллективном договоре обычно устанавливаются основные положения по оплате и условиям труда, охране труда, занятости и др., взаимные обязательства его сторон - работников и работодателя, их представителей.

   Возрастающее  значение коллективного договора связано с тем, что ТК, иные федеральные законы закрепляют права и свободы, их гарантии и льготы работников на определенном уровне (рабочее время нормальной продолжительности не более 40 часов в неделю, ежегодно оплачиваемый отпуск не менее 28 календарных дней и др.). Законом, не ниже федерального уровня, прежде всего ТК, закрепляется для работников определенный стандарт прав и гарантий, уровень которых не может снижаться никакими договоренностями, в том числе соглашениями либо коллективными договорами (не говоря о трудовых договорах, которые являются юридическими, а не правовыми актами и не выступают источниками трудового права).

   Но  в коллективном договоре могут устанавливаться  льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законом, иными нормативными правовыми актами. При этом должен осуществляться учет финансово-экономического положения работодателя. Данные положения получили свое закрепление в ст. 41 ТК, в которой определено, что содержание и структура коллективного договора определяются сторонами, т.е. работниками и работодателями в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Именно стороны определяют содержание и структуру коллективного договора, правовая природа которого неоднородна. Коллективный договор, принимаемый соглашением сторон и регулирующий трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, является правовым актом (ч. 1 ст. 40 ТК), в котором содержатся нормативные условия (локальные нормы). Кроме того, коллективный договор как соглашение (договор) социальных партнеров выражает их сотрудничество и стремление уйти от конфликта.

   В юридической  науке и общей теории права  отмечается нормативный характер коллективного  договора, он определяется как "нормативный  договор". Но в коллективном договоре содержатся и взаимные обязательства, которые носят конкретный характер (например, обязательство работодателя по улучшению условий охраны труда с указанием ответственного лица и срока исполнения и др.). Данные обстоятельства лишь подтверждают двойственный характер природы коллективного договора, который занимает свое место в системе источников трудового права вместе с указанными соглашениями как акт социального партнерства, но действует в рамках конкретного работодателя (организации) наряду с другими локальными нормативными актами. 
 

3. Особенности правового регулирования  сверхурочных и ночных работ.

3.1 Понятие и правовое регулирование рабочего времени:

     Трудовая  деятельность каждого работника  независимо от специфики его трудовой функции проистекает во времени. Поэтому время, затрачиваемое работником на труд, является основным мерилом эффективности трудового процесса. Это обстоятельство определяет значение рабочего времени как экономико-правовой категории, а также обусловливает необходимость его учета применительно к каждому работнику.

Правовое регулирование  рабочего времени основано на нормировании его продолжительности, т.е. определении  продолжительности времени, подлежащего  отработке в течение конкретного  календарного периода. Функциями нормирования рабочего времени являются:

1. охранительная (восстановление трудоспособности работников);

2. производственная (обеспечение высокой производительности труда);

3. гарантийная (установление государством максимальной продолжительности рабочего времени, соблюдение которой является обязательным для всех работодателей)¹.

     Согласно  ст. 91 ТК рабочее время определяется как совокупность двух периодов - времени, в течение которого работник в  соответствии с правилами внутреннего  трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иных периодов времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. Данное определение требует уточнения. Некоторые трудовые обязанности работник должен выполнять не только во время работы, но и в свободное от нее время (например, не разглашать охраняемую законом тайну). Поэтому под временем исполнения работником трудовых обязанностей по смыслу ст. 91

    ^1. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М., 2003. С. 201; Снигирева И.О. Рабочее время и время отдыха. М., 2000. С. 6.

ТК следует  понимать время выполнения работником своей работы (т.е. время, фактически затрачиваемое работником на труд).

    Вторая  составляющая рабочего времени - это  периоды, когда работник фактически не работает, но которые, тем не менее, включаются в рабочее время согласно законодательству о труде и соответственно подлежат оплате. К таким периодам относятся, в частности, некоторые виды перерывов в течение рабочего дня, предоставляемые работникам в определенных случаях (перерывы для обогревания и отдыха, предоставляемые работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях (ст. 109 ТК); перерывы для кормления ребенка, предоставляемые женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет (ст. 258 ТК); время простоя не по вине работника (ст. 157 ТК) и т.д.).

    Категория рабочего времени находится в  диалектическом единстве с другой категорией - временем отдыха. Социально-экономическая взаимосвязь указанных категорий проявляется в том, что чем больше или меньше одна часть (например, рабочее время), тем, соответственно, меньше или больше другая его часть (время отдыха)¹. Соответственно, от продолжительности рабочего времени зависит продолжительность свободного времени работника, которое он может использовать для отдыха, удовлетворения культурных и других потребностей. Следовательно, разумное ограничение рабочего времени лиц, работающих по трудовому договору, является важнейшей правовой гарантией права на отдых, закрепленного в ст. 37 Конституции РФ. В связи с этим в указанной статье Конституции РФ закреплено, что работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

______________________________________________________________

^1. Трудовое право: Практикум / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2001. С. 117.

     Правовое  регулирование рабочего времени основано на ст. 37 Конституции РФ, актах МОТ (Конвенции N 47 "О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю" (1935 г.) и Рекомендации N 116 "О сокращении продолжительности рабочего времени" (1962 г.)). Правовое регулирование рабочего времени осуществляется в основном централизованно нормами императивного характера. Указанное обстоятельство обусловлено целями и задачами правового регулирования института рабочего времени. Выше уже отмечалось, что законодательное ограничение продолжительности рабочего времени - важнейшая гарантия права на отдых, необходимое условие всестороннего развития человека (что соответствует социальной политике нашего государства, направленной, согласно ст. 7 Конституции РФ, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также на охрану труда и здоровья людей). Кроме того, правовое регулирование рабочего времени имеет важнейшее значение для эффективного функционирования экономики, увеличения национального богатства и, как следствие, повышения уровня жизни людей. В связи с этим именно на уровне ТК, важнейшего нормативного правового акта о труде, закреплены максимальная продолжительность рабочего времени, основные положения о порядке и способах его распределения в течение суток, недели или другого календарного периода, запрещение работы в нерабочее время и порядок привлечения к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни и т.д.

     Труд  некоторых категорий работников имеет свои особенности, обусловленные спецификой организации труда в различных отраслях экономики, тяжестью и вредностью условий труда, физиологическими особенностями субъектов трудовых правоотношений и другими факторами. Это обусловило закрепление в ТК наряду с общими нормами о рабочем времени специальных норм, регулирующих указанные особенности применительно к отдельным категориям субъектов. Кроме того, помимо специальных норм ТК особенности рабочего времени некоторых категорий работников устанавливаются и иными актами. Так, в частности, особенности режима рабочего времени работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ч. 2 ст. 100 ТК).

     Вместе  с тем в настоящее время  немаловажное и все возрастающее значение приобретает коллективно-договорное и индивидуально-договорное регулирование вопросов рабочего времени (прежде всего, вопросов установления режима рабочего времени). Следует иметь в виду, что в ТК в основном определены вопросы рабочего времени, которые могут решаться соглашениями различных уровней, коллективными договорами, локальными нормативными актами работодателя и непосредственно сторонами трудового договора.

Нормальное  рабочее время

     Нормальная  продолжительность рабочего времени является основным его видом и не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2 ст. 91 ТК). Указанная продолжительность рабочего времени применяется по отношению к работникам, работающим в обычных (нормальных) условиях труда и не нуждающимся в специальных мерах охраны труда. Поскольку именно такие работники преобладают среди лиц, работающих по трудовому договору, то нормальная продолжительность рабочего времени является нормой рабочего времени для подавляющего большинства работников. При этом не имеет значения, заняты ли они постоянно или временно, у физических или юридических лиц и какой вид рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями или шестидневная с одним выходным днем) им установлен.

     Указанная норма рабочего времени - 40-часовая  рабочая неделя - соответствует международным стандартам, закрепленным в Конвенции МОТ N 47 "О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю" (1935 г.) и Рекомендации МОТ N 116 "О сокращении продолжительности рабочего времени" (1962 г.). В нашей стране 40-часовая рабочая неделя была введена в 1991 г. Законом РСФСР от 19 апреля 1991 г. "О повышении социальных гарантий для трудящихся".

Ночное  время.

     На  продолжительность рабочего времени  также влияет такой фактор, как  время суток, в которое выполняется  работа. Особый характер имеет работа в ночное время, т.е. время с 22 часов до 6 часов утра, что связано с ограничением ночного труда по причине его неблагоприятного воздействия на организм человека.

     При работе в ночное время продолжительность  работы (смены) сокращается на один час (ст. 96 ТК). Указанное правило не распространяется на работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также на работников, принятых специально для работы в ночное время. Сокращение продолжительности ночной работы отработке не подлежит, т.е. оно влечет за собой уменьшение недельной продолжительности рабочего времени.

     В тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных  работах при шестидневной рабочей  неделе с одним выходным днем, продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время.

     Законодательство  о труде ограничивает привлечение  отдельных категорий работников к работе в ночное время. Абсолютный запрет на привлечение к работе в  ночное время закреплен в отношении беременных женщин, работников моложе 18 лет (за исключением лиц, участвующих в создании или исполнении художественных произведений) и работников других категорий в соответствии с ТК и иными федеральными законами.

     Некоторых лиц разрешено привлекать к работе в ночное время только с соблюдением определенных требований. К таким лицам относятся женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, работники, осуществляющие уход за больными членами семьи, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста. Эти лица могут привлекаться к работе в ночное время:

     - если они выразили письменное согласие на привлечение к работе в ночное время;

     - если поручаемая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

     Кроме того, указанные работники должны быть ознакомлены в письменной форме  со своим правом отказаться от работы в ночное время. Отказ вышеназванных  лиц от работы в ночное время не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

     Порядок работы в ночное время работников творческого труда, в соответствии с утверждаемыми Правительством РФ перечнями, может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

     Работа  в ночное время оплачивается в  повышенном размере по сравнению  с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных  законами или иными нормативными правовыми актами (ст. 154 ТК).

Сверхурочная  работа

     Сверхурочная  работа - это работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами  установленной продолжительности  рабочего времени, ежегодной работы (смены), а также работа сверх нормального  числа часов за учетный период (ст. 99 ТК).

     Работа сверх установленной продолжительности рабочего времени, выполненная в этой же организации работников в порядке внутреннего совместительства, не является сверхурочной. В отличие от сверхурочной работы такая работа выполняется по инициативе работника на основании самостоятельного трудового договора по иной профессии (должности).

     Не  рассматривается как сверхурочная и работа сверх установленной  продолжительности рабочего времени, выполняемая работником с ненормированным  рабочим днем, при условии, что  работнику компенсируется переработка путем предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска не менее трех дней. Если такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа (ст. 119 ТК).

     Необходимыми  условиями привлечения работника  к сверхурочным работам являются:

     - наличие письменного согласия работника (при производстве работ, носящих исключительный, непредвиденный характер и перечисленных в ч. 2 ст. 99 ТК);

     - наличие письменного согласия работника и соблюдение работодателем процедуры учета мнения выборного профсоюзного органа данной организации (во всех остальных случаях).

     Основанием  для привлечения к сверхурочной работе является приказ (распоряжение) работодателя. Если приказ о привлечении работника к сверхурочной работе не был издан, но установлено, что имелось устное распоряжение руководителя, то выполненную работу также следует считать сверхурочной.

     Работа  признается сверхурочной независимо от того, входила ли она в круг обязанностей работника в соответствии с трудовым договором или работник выполнял другую порученную работодателем работу.

     Сверхурочная  работа оплачивается в повышенном размере: за первые два часа работы - не менее  чем в полуторном, а за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты могут определяться коллективным договором или трудовым договором. По желанию работника вместо повышенной оплаты сверхурочная работа может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (ч. 1 ст. 152 ТК).

     Статья 99 ТК устанавливает предельное количество часов сверхурочной работы для каждого  работника - не более 4 часов в течение  двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполняемых каждым работником (ст. 99 ТК). Коллективными договорами, соглашениями, положениями о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников может устанавливаться также и предельное количество сверхурочных работ в месяц. Так, для экипажей воздушных судов гражданской авиации РФ сверхурочные работы не могут превышать 20 часов в месяц¹.

    Законодательство  о труде запрещает привлекать к сверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, других категорий работников в соответствии с федеральными законами. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, что такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ.

______________________________________________________

    ^1. Постановление Минтруда РФ от 25.06.1993 N 124 "Об утверждении Временного положения о рабочем времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации" утратило силу.

Список  литературы

1. Постановление Минтруда РФ от 25.06.1993 N 124 "Об утверждении  Временного положения о рабочем  времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской  авиации Российской Федерации" утратило силу.
2. Трудовой кодекс;
3. Трудовое право: Практикум / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2001. С. 117.
4. Венедиктов В.С. Рабочее время и время отдыха. Харьков, 1987.
5. Гинцбург Л.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. М., 1966.
6. Коршунов Ю.Н. Время труда и время отдыха: комментарии, разъяснения, рекомендации. М., 1997.
7. Островский Л.Я. Нормирование труда рабочих и служащих. Минск, 1986.
8. Снигирева И.О. Рабочее время и время отдыха. М., 2000.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Понятие источников трудового права
2. Место договоров и соглашений в системе источников трудового права.
3. Особенности правового регулирования сверхурочных и ночных работ.
4. Понятие и правовое регулирование рабочего времени
5. Нормальное рабочее время
6. Ночное время
7. Сверхурочная работа
8. Список литературы
9. Решение задач.

Вариант № 3

Задача  №1.

Коллектив сборочного цеха государственного предприятия «Завод им. Ф.Э. Дзержинского» на общем собрании принял требование к администрации о повышении заработной платы и ее периодической индексации.

Правомерны  ли подобные требования? Каковы дальнейшие действия сторон?

Да, в данном случае действия работник являются правомерными. В ст. 21 ТК РФ определено право работников на:

-  участие  в управлении организацией в  предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами  и коллективным договором формах;

 - ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а так же на информацию о выполнении коллективного договора, соглашения;

- защиту своих  трудовых прав, свобод и законных  интересов всеми незапрещенными законом способами.

      Механизм  решения данного вопроса реализуется  ст. 23-55 ТК РФ.

На общем  собрании работники должны выбрать  своих уполномоченных представителей для ведения переговоров. Представители  направляют предложения в письменной форме о начале коллективных переговоров в администрацию предприятия на имя директора. Администрация  обязана в течение 7 дней ответить и в ответе указать своих представителей для ведения коллективных переговоров. Днем начала коллективных переговоров является день следующий за днем получения ответа представителями работников. В процессе ведения коллективных переговоров представителями обеих сторон создается согласительная комиссия, при работе которой и вырабатывается соответствующее решение данного вопроса. Оно может вылиться в заключение коллективного договора либо соглашения.