Источники трудового права. 9

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: Трудовое право

на тему: «Источники трудового права» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2010 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1 ПОНЯТИЕ ИСТОЧНИКОВ ТРУДОВОГО ПРАВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ……………………………………………………………...4

1.1 Понятие источников трудового права……………………………………….4

1.2 Классификация источников трудового права……………………………….8

1.3 Субъекты  трудового права………………………………………………….13

2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ИСТОЧНИКОВ ТРУДОВОГО ПРАВА……………………………………………………………………………16

2.1 Акты международного правового регулирования………………………...16

2.2 Конституция РФ……………………………………………………………..17

2.3 Законы…………………………………………………………...…………...18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….21

СИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………...…………...22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

    Трудовое  законодательство  в последние  годы претерпело значительные изменения. Приняты федеральные законы, полностью  обновившие отдельные правовые институты  трудового законодательства, например Закон «О коллективных договорах  и соглашениях»; федеральные законы, определяющие правовой статус новых  для России организационно-правовых форм юридических лиц – акционерных  обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые заключают  с работниками трудовые договоры; федеральные законы, решающие частные, но весьма важные вопросы – о  возмещении морального вреда, о лицах  имеющих право на льготы при обучении без отрыва от работы, и т. д. Существуют и другие новые положения, применение на практике которых играет важную роль для защиты, как работников, так и работодателей.

          Таким образом, значительное обновление трудового законодательства повлекло за собой количественное и  качественное изменение источников трудового права. Новые формы  экономических и социальных отношений  потребовали пересмотра и изменения  многих институтов трудового права  как науки, превратив Советское  трудовое право в Трудовое право  России.

    Категория «источники права» в науке обычно толкуется в двух взаимосвязанных  аспектах. Во-первых, к ним относят объективные факторы, «порождающие» право как социальное явление. В качестве таких факторов выступают материальные условия жизни общества, экономические, политические и социальные потребности господствующего класса и иных социальных групп. Иначе говоря, в данном случае речь идет об источнике права в материальном смысле слова. Во-вторых, понятие источника права связывают и с непосредственной деятельностью уполномоченных органов государства по формированию права, приданию ему формы законов, указов, постановлений и других нормативно-юридических документов. Здесь мы имеем дело с понятием источников права в формальном или юридическом смысле слова. 

1. ПОНЯТИЕ ИСТОЧНИКОВ ТРУДОВОГО ПРАВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

1.1 Понятие источников трудового права 

     «Источник права» — условное юридическое обозначение смысл, которого может быть раскрыт исходя из исторического подхода к вопросу о происхождении права вообще. С точки зрения возникновения права его источником являются материальные условия жизни общества, господствующий тип производственных отношений. В сфере материального производства возникают общественные отношения, которые нуждаются в правовом регулировании. Происходит процесс формирования права (правотворчество), который завершается формулированием соответствующих правил поведения, юридических норм, выраженных в форме государственных актов (законов) или иных актов, издаваемых по поручению или с санкции высшего органа государственной власти (законодателя). Изучение процедуры и формы выражения права представляет собой самостоятельный раздел юридической науки.

     Конкретные  формы выражения права могут быть различными в зависимости от степени важности регулируемых Общественных отношений, отраслевой принадлежности, компетенции нормотворческого органа. Это могут быть законы, указы, постановления, приказы и другие нормативно-правовые акты.

     Применительно к конкретной сфере общественных отношений нормативные акты являются источниками права в формальном смысле, т. е. выраженными в определенной форме. Именно в этом смысле термин «источник права» используется в юридической науке при изучении конкретных правовых систем и правоотношений, регулируемых данной системой права.

     В этом специфическом понимании термин «источник права» является синонимом таких юридических выражений, как «законодательство», «нормативные акты», «форма права», «внешняя форма права». Все они выражают одно и то же явление: форму, в которую облекается результат нормотворчества, воля законодателя. В настоящей работе термин «источник трудового права» будет использоваться именно в названном смысле, т. е. для обозначения конкретных форм выражения правовых предписаний в сфере трудовых отношений, исходящих, как от государственных органов власти (законодателя), так и от органов государственного управления, издающих нормативные акты в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение действующего законодательства.

     Трудовое  право как система юридических норм, регулирующих общественно-трудовые отношения, состоит из множества нормативных актов: законов, указов, постановлений правительства, различных ведомственных актов, а также локальных норм, действующих в конкретных производственных и непроизводственных структурах-предприятиях, объединениях, институтах, кооперативах, учреждениях и т. д. Все они должны быть подчинены единым конституционным принципам общественной организации труда, находиться между собой в определенной субординационной зависимости.

     При изучении трудового законодательства следует обратить внимание на некоторые  особенности современного состояния  законности вообще и в регулировании  трудовых отношений в частности. Трудовое законодательство республик, входивших в СССР, формировалось в строгом соответствии с Основами законодательства СССР и союзных республик о труде. Поэтому единство трудового законодательства в масштабах Союза было неизбежно и вполне объяснимо. Каждая республика придерживалась единых принципов в подходе к регулированию трудовых отношений. Она могла включать в свой кодекс незначительные детали, не меняющие существа правового предписания, более удачные формулировки. Теперь же, после распада СССР и в связи с принятием Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР от 25 сентября 1992 r. применение на территории России основ законодательства о труде СССР и союзных республик исключено.

     Закон от 25 сентября 1992 г. воспринял все положения законодательства СССР, приемлемые в условиях перехода России к рыночным отношениям. Именно поэтому упоминание о законодательстве СССР в новом тексте КЗоТ РФ полностью отсутствует. Иначе говоря, все, что представлялось ценным в законодательстве СССР, включено в содержание КЗоТ РФ. Исключена, естественно, и ст. 256 КЗоТ РСФСР, устанавливающая приоритет законодательства СССР перед законами РФ.

   Трудовое  законодательство России обладает большой  степенью дифференциации в правовом регулировании труда в зависимости от ряда объективных и субъективных особенностей применения общих норм права к отдельным категориям работников.

   С учетом сказанного можно рекомендовать следующее определение источника трудового права: под источниками трудового права следует понимать результаты (продукты) правотворческой деятельности компетентных органов государства в сфере регулирования трудовых и иных общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права.

Источники трудового права, таким образом, могут быть отождествлены с понятием нормативно-правовых актов, регулирующих рынок труда, отношения по организации и применению труда наемных работников.

   Источники — нормативные акты, относящиеся к трудовому праву России, составляют определенную систему, которая включает в себя разнообразные по своему характеру, юридической силе и сфере действия нормативные акты. Такую систему обычно именуют системой трудового законодательства, подразумевая, однако, в одних случаях совокупность всех нормативных актов — источников трудового права, в других — только законы о труде. Иначе говоря, различают понятие трудового законодательства в широком и узком смысле слова.

    Из  теории права известно, что в отличие от других правовых актов нормативные акты рассчитаны на неоднократное применение при описанной в них ситуации, т.е. они содержат нормы права. Так, есть Указы Президента РФ нормативные, а есть и не нормативные, а правоприменительные. Например, Указы о персональном награждении, присвоении почетных званий - это правовые акты правоприменительного характера, а Указ Президента РФ от 15 ноября 1991 г. «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов) - это нормативный акт трудового права.

    Источники трудового права, содержащие нормы  трудового законодательства, надо отличать от правовых актов применения трудового  законодательства. Решение суда по конкретному трудовому спору - это акт применения норм трудового законодательства, а не источник права.

    В источниках трудового права России отражены материальные условия жизни нашего общества и с их изменением меняются и источники трудового права. Ныне это происходит часто, в связи, с чем трудовое законодательство быстро обновляется. С изменением в настоящий период производственных отношений, трансформацией форм собственности, разгосударствлением государственных и муниципальных предприятий изменяются трудовые отношения в них. Меняется и трудовое законодательство, и его источники в направлении большего их соответствия возникающим рыночным отношениям. Устаревшие нормативные акты трудового права отменяются или исправляются, дополняются, а новые появляются.

    «Источники  трудового права не следует путать с актами тех же органов, изданными  и процессе правоприменительной  деятельности. Так, постановление правительства РФ от 10 июля 1988 г. «О составе комиссии Правительства Российской Федерации по экономической реформе» или отдельные указы Президента РФ о награждении за заслуги перед государством тех или иных лиц правовых норм не содержат, а вот Указ Президента РФ от 5 мая 1998 г. «О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов» носит правовой характер, ибо обладает нормативным содержанием.

    Нормы трудового права могут быть закреплены в актах, являющихся по своему основному содержанию источниками других отраслей права, например государственного. Так, в Конституции РФ, которая является юридической базой текущего законодательства, закреплены основные права и обязанности граждан в сфере труда». 

1.2 Классификация  источников трудового права 

       Основой правового регулирования труда  являются его источники. Источником трудового права называется нормативный правовой акт трудового законодательства, т.е. акт, содержащий нормы этой отрасли права. Как форма выражения трудового законодательства источник может содержать нормы только трудового права, например Трудового кодекса РФ, но может быть и комплексным, т. е. содержать нормы и других отраслей права, например ранее приведенные федеральные законы о производственной кооперации и о сельскохозяйственной кооперации.

       Следовательно, источники трудового права —  это различные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового  права, регулирующие трудовые и непосредственно с ними связанные отношения.

       Из  теории права известно, что в отличие от других правовых актов нормативные правовые акты рассчитаны на неоднократное их применение при помощи описанной в них ситуации, т. е. они содержат нормы права. Так, указ Президента РФ может быть нормативным и ненормативным, т. е. правоприменительным. Например, указы о персональном награждении, присвоении почетных званий — это правовые акты правоприменительного характера, а Указ Президента РФ «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы» от 16 декабря 1993 г. — нормативный правовой акт трудового права.

       Поэтому источники трудового права, содержащие нормы трудового законодательства, надо отличать от правовых актов применения трудового законодательства. Решение суда по конкретному трудовому спору — это акт применения норм трудового законодательства, а не источник права.

       В источниках трудового права России отражены материальные условия жизни общества и с их изменением меняются и источники трудового права. Это происходит часто, в связи с чем трудовое законодательство быстро обновляется, совершенствуется. С изменением в настоящий период производственных отношений, трансформацией форм собственности, расгосударствлением государственных и муниципальных предприятий изменяются трудовые отношения в них. Меняются и трудовое законодательство, и его источники в направлении большего их соответствия возникающим рыночным отношениям. Устаревшие нормативные акты трудового права отменяются, изменяются, дополняются, а новые появляются.

       Источники трудового права принято классифицировать по разным основаниям: по степени важности и субординации; по системе трудового  права, ее институтам; по органам, принявшим  нормативный акт; по форме акта; по сфере действия; по степени обобщенности.

       По  степени важности и субординации источники делятся на законы и  подзаконные акты трудового законодательства. Законы принимаются высшим представительным органом власти Российской Федерации и ее субъектов, т. е. законодательной властью. Согласно Конституции РФ (ст. 71 и 72), вопросы регулирования трудовых отношений относятся к совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ст. 76). Трудовой кодекс РФ, восполняя пробел КЗоТ, предусмотрел разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию источников трудового права (см. ст. 6 ТК).

       К ведению федеральных органов  власти относится принятие обязательных для применения на всей территории России федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих:

       1) основные направления государственной  политики в сфере трудовых  отношений и иных непосредственно  связанных с ними отношений;

       2) основы правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, т. е. принципы регулирования;

       3) обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников);

       4) порядок заключения, изменения и  расторжения трудовых договоров;

       5) основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений;

       6) порядок разрешения индивидуальных  и коллективных трудовых споров;

       7) принципы и порядок осуществления  государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, а также систему и полномочия федеральных органов государственной власти, осуществляющих этот надзор и контроль;

       8) порядок расследования несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний

       9) систему и порядок проведения  государственной экспертизы условий труда и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;

       10) порядок и условия материальной  ответственности сторон трудового  договора;

       11) виды (т. е. меры) дисциплинарных  взысканий и порядок их применения;

       12) систему государственной статистической  отчетности по вопросам труда  и охраны труда;

       13) особенности правового регулирования  труда отдельных категорий работников, т. е. дифференциацию трудового  права.

       Вот важнейшие вопросы правового  регулирования труда на федеральном  уровне. Остальные вопросы, кроме  указанных, могут регулировать и субъекты Федерации своими законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

       Законы  о труде могут быть кодифицированными, например Трудовой кодекс РФ, и текущими, по отдельным институтам трудового  права, например Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. с изменениями от 1 мая 1999 г. Кодифицированный закон (Кодекс) — это цельный, внутри согласованный акт, содержащий нормы разных институтов трудового права. Текущие российские законы о труде стали приниматься в основном лишь с 1990 года. До этого их было мало, а нормативные акты трудового законодательства в России были союзными. Однако Россия имела свой Кодекс. С образованием российского государства стали разрабатываться и приниматься новые источники трудового права.

       Источники трудового права классифицируются также по системе данной отрасли. Одни источники относятся как к Общей, так и ко всем институтам Особенной части трудового права— это Конституция РФ и Трудовой кодекс РФ; другие — к определенным институтам Особенной части, например Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями относится к институту правового регулирования занятости и трудоустройства и к институту трудового договора; третьи — к нескольким институтам Особенной части, например Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. относится к институтам трудового договора, оплаты труда, рабочего времени и др.

       Подзаконные нормативные правовые акты по труду  имеют форму указов Президента РФ; постановлений и распоряжений Правительства  РФ; правил, инструкций, приказов, положений  и других нормативных актов министерств  и ведомств; приказов и распоряжений нормативного характера глав администраций; решений органов местного самоуправления. Новым особым источником являются социально-партнерские соглашения на федеральном, отраслевом, региональном и территориальном уровнях. К подзаконным актам относятся и локальные нормативные акты организаций (правила внутреннего трудового распорядка, уставы и положения, коллективные договоры и т. п.), распространяющиеся лишь на работников данной организации.

       Источники трудового права можно классифицировать по органам, их принявшим. При этом различаются нормативные правовые акты трудового права, принятые: а) высшим органом законодательной власти РФ (законы, постановления); б) Президентом РФ (указы, распоряжения) и высшими органами исполнительной власти РФ (постановления и распоряжения Правительства РФ); в) центральными органами государственного управления (например, Министерством труда и социального развития РФ и другими министерствами и ведомствами); г) органами государственной власти и управления республик РФ в других субъектов РФ; д) органами местного самоуправления; е) локальные нормы на предприятии, в организации.

       К источникам трудового права относятся  также договоры и соглашения коллективного  характера, т. е. социально-партнерские соглашения на всех уровнях и коллективные договоры и соглашения в организациях, содержащие локальные нормы трудового законодательства.

       По  форме акта источники трудового права делятся на декларации, конвенции, законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, правила, положения, решения, приказы, рекомендации, разъяснения, договоры, соглашения и другие формы.

       По  сфере действия источники трудового  права делятся на международные, общефедеральные (например, Трудовой кодекс РФ), региональные, республиканские  в составе Федерации и других субъектов РФ (областные, краевые), отраслевые (ведомственные), межотраслевые (правила, стандарты по технике безопасности, охране труда), муниципальные (местные) и локальные (в пределах данного производства), а по контингенту работников — на общие, которые распространяются на всех работников, и специальные источники, распространяющиеся на отдельные категории работников.

       По  степени обобщенности, как ранее указывалось, акты трудового законодательства могут быть кодифицированные, комплексные и текущие.

       Из  всей этой классификации в первую очередь следует выделить юридическую субординацию источников трудового права на законы и подзаконные акты России и ее субъектов, отдельно при этом по каждому институту отрасли. Все законы о труде и подзаконные акты трудового законодательства должны соответствовать Конституции РФ, а все подзаконные нормативные правовые акты еще — и Трудовому кодексу РФ. Конституция РФ и Трудовой кодекс — это основа всех источников трудового права и их системы. 

3. Субъекты трудового  права

    Субъектами  трудового права являются стороны  трудовых и иных непосредственно  связанных с ними отношений, обладающие трудовой правосубъектностью. Ограничение трудовой правосубъектности граждан возможно только временное, по приговору суда. Например, в соответствии со ст. 47 УК РФ суд может лишить за некоторые преступления гражданина права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью сроком до пяти лет.

    Происходящие  ныне изменения в российском обществе, его экономике отражаются и в  изменении субъектного состава  трудового права. Так, безработица привела к появлению новых субъектов трудового права — органов службы занятости и безработных, а урегулирование законом социально-партнерских отношений на разных уровнях — таких субъектов, как социальные партнеры уровня выше самой организации, вплоть до федерального.

    С появлением многочисленных коллективных трудовых споров появились также новые субъекты, их разрешающие: примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж.

    Все субъекты трудового права — носители соответствующих трудовых прав и  обязанностей, обладающие определенным правовым статусом (положением) в сфере труда.

    Виды  субъектов трудового права —  это стороны всех девяти групп  общественных отношений, являющихся предметом  данной отрасли. При этом один и тот  же субъект (работодатель или работник) может выступать субъектом не одного, а нескольких правоотношений трудового права (трудовых, по материальной ответственности, по трудовым спорам и др.).

    Субъектами  трудового права могут быть:

    1) граждане (работники);

    2) работодатель — организации любых  форм собственности, фирмы, другие  работодатели;

    3) профсоюзные органы или иные  уполномоченные работниками выборные органы на производстве;

    4) социальные партнеры на федеральном,  отраслевом, региональном и других уровнях в лице представителей от соответствующих объединений профсоюзов (от работников), объединений работодателей и от исполнительных органов власти;

    5) правоохранительные соответствующие  органы (КТС, суд, примирительная  комиссия, трудовой арбитраж, органы  надзора и контроля за охраной труда и трудовым законодательством).

    Каждая  из названных групп субъектов имеет свой специфичный для нее правовой статус в трудовом праве.

    Правовым  статусом субъекта трудового права  называется его основное правовое положение как данного субъекта, закрепленное трудовым законодательством.

    В содержание правового статуса субъекта трудового права входят следующие  его элементы:

    а) трудовая правосубъектность (трудовая праводееспособность и деликтоспособность);

    б) основные (статутные) трудовые права и обязанности, закрепленные в законодательстве;

    в) юридические гарантии (общие и специальные) этих основных трудовых прав и обязанностей;

    г) предусмотренная законодательством ответственность за на рушение трудовых обязанностей.

    Таким образом, все элементы содержания правового  статуса субъекта трудового права  предусмотрены трудовым законодательством.

    Трудовая правосубъектность предусмотрена трудовым законодательством для каждого из возможных субъектов трудового права. Статутные права и обязанности и их юридические гарантии в правовом статусе субъекта предусмотрены различными институтами трудового права для разных его субъектов и входят в правовой статус субъекта трудового права именно на основании трудового законодательства