Категория «национальных интересов» в политической науке. Современные национальные интересы России.

Содержание.

1. Введение.
2. Категория «национальных интересов» в политической науке.
3. Современные национальные интересы России.
4. Заключение.

Каждое суверенное государство  как субъект международных отношений  проводит собственную внешнюю политику, которая определяется множеством детерминант, включая уровень социально-экономического и общественно-политического развития, географическое положение, ее национально-исторические традиции, цели и потребности обеспечения  суверенитета и безопасности и т.д. Все они в переложении на внешнюю  политику фокусируются в концепции  национального интереса. Можно сказать, что реальные, объективные национальные или государственные интересы, затрагивающие  суверенитет, территориальную целостность, принцип невмешательства во внутренние дела и т.д., составляют главный движущий фактор внешнеполитической деятельности государств и реализации международных  отношений. При формулировании национальных интересов и принятии на их основе внешнеполитических решений руководители государств учитывают объективные  экономические, политические, географические и прочие факторы, внутриполитические интересы, политические маневры различных  социально-политических сил, заинтересованных групп, организаций и т.д. Учитываются  также возможные реакции на эти  решения со стороны тех государств, которые они затрагивают.

Категория "национальный интерес" занимает центральное место  в современной теории международных  отношений и, более того, в политической науке в целом. Известна, например, ставшая классической фраза У. Черчилля. Охарактеризовав в свое время  Россию как "загадку, окутанную тайной и помещенную внутрь головоломки", Черчилль, однако, продолжил свою мысль, заметив: "Возможно, существует ключ к разгадке этой тайны. Этот ключ - российский национальный интерес". Такая трактовка, бесспорно, открывает путь к систематическому исследованию внешнеполитического  процесса.

Деятельность государства  на международной арене обретает логику, если представить ее как  более или менее последовательную и внутренне согласованную цепочку  действий на разных направлениях и  в разных географических регионах, в ходе которых реализуются национальные интересы.

В отечественной же политологии  выявляются расхождения принципиального  порядка, как в понимании этой категории, так и в формулировании национальных интересов. Содержание национальных интересов в большей степени  будет раскрыто в контексте внешнеполитических условий. По отношению к окружающему  внешнему миру национальные интересы выражаются в совокупности внешнеполитических интересов государства, которые  различаются по своей важности для  его жизнедеятельности. Различается  фиксированное (неизменное постоянное) и переменное содержание национального  интереса. Неизменная часть включает задачу обеспечения внешней безопасности государства. Переменное же содержание рассматривается через призму национальных традиций, личностных качеств политических руководителей, тенденций в экономической, социальной сферах общественной жизни  и т.д. Реальные материальные и политические потребности в развитии государства  могут меняться, а вместе с ними меняются соответственно интересы, цели, средства и внешнеполитическая деятельность. Смена потребностей и интересов  государства ведет к смене  и идеологических ценностей. Выделяют два уровня национальных интересов  государства: уровень главных внешнеполитических интересов и уровень специфических  интересов. Первый связан с обеспечением его безопасности и целостности  как социально-экономической, политической, национально-исторической и культурной общности, с защитой экономической  и политической независимости государства. Главные интересы государство обеспечивает всеми военными, экономическими, дипломатическими и идеологическими средствами. Второй уровень охватывает отдельные, относительно частные, хотя и важные сами по себе интересы государства в сфере международных отношений.

Политика России, а также  все действия по обеспечению безопасности страны должны основываться на национальной идее (государственной идеологии) и  вытекающей из нее системы национальных интересов. Две наиболее приоритетные идеи: величие России (государственная) и величие Нации (национальная, социальная). Эти идеи должны сплотить нацию на основе российской национальной доктрины.

Геополитическая уникальность России в том, что она не Европа и не Азия. Россия - Евразия. Именно в  силу своего геополитического положения, истории, особенностей духовного развития и многих иных факторов Россия выступает  как уникальное явление развития всего человечества.

Национальные интересы России можно определить как обусловленные потребностями выживания, безопасности и развития страны, а также ценностями исторического и культурного наследия, российского образа жизни, устремления и стимулы деятельности субъектов государственной политики, служащие приумножению национальной мощи во всех ее основных составляющих (экономической, научно-технической, духовной, военной), а также повышению благосостояния большинства граждан.

В пространственно-географическом плане сфера национальных интересов  не ограничивается национальной территорией  и простирается за ее пределы, однако не произвольно, а в соответствии с реальной базой реализации национальных интересов государства, прежде всего  экономической. Немаловажное значение здесь имеет позиция понимания  и признания сферы распространения, данных интересов другими странами, в первую очередь теми, на территории которых имеется необходимая  для этого почва. Национальные интересы России в этом плане охватывают все  постсоветское пространство, имеют определенную базу для реализации в странах Восточной и Центральной Европы, других регионов мира.

Система национальных интересов  России определяется совокупностью  базисных интересов личности, общества и государства в важнейших  сферах общественной жизнедеятельности: в области экономики, социальной и духовной жизни, во внутриполитической, международной, оборонной, информационной сферах, в пограничном пространстве и др.

Базисные интересы личности состоят в реальном обеспечении  конституционных прав и свобод граждан, в поддержании такого уровня их жизни, который предоставляет необходимо-минимальные  возможности для физического, духовного  и интеллектуального развития.

Базисные интересы общества заключаются в упрочении влиятельных  и независимых институтов гражданского общества, внутренней социально-политической стабильности и целостности, в повышении  созидательной активности трудоспособного  населения, а также в духовном возрождении России.

Базисные интересы государства  состоят в защите конституционного строя, суверенитета и территориальной  целостности России, в наращивании  национальной мощи, в ослаблении угроз  национальной безопасности, в создании пояса добрососедства по периметру  территории страны и развитии межгосударственного  сотрудничества на основе партнерства.

Национальные интересы России в важнейших сферах общественной жизнедеятельности, первоочередного внимания требуют национальные экономические интересы. Они призваны обеспечить устойчивый экономический рост с увеличением ВВП страны до уровня передовых стран. Однако, Финансовый Кризис 2008-2009 гг. приостановил этот процесс. 17 февраля Минэкономразвития скорректировало прогноз на 2009 год до минус 2,2 % ВВП, минус 7,4 % по промышленности и примерно минус 14 % по инвестициям, оставив прогноз по цене нефти прежним — 41 доллар за баррель.

Впервые с сентября 1999 года в феврале товарооборот в рознице снизился на 2,4 %.

По данным журнала Forbes, с  мая 2008 года по февраль 2009 года число  российских долларовых миллиардеров сократилось  со 110 до 32 человек, а их общее состояние  уменьшилось почти в 5 раз.

В марте 2010 года в докладе  Всемирного банка отмечалось, что  потери экономики России оказались  меньше, чем это ожидалось в  начале кризиса. По мнению Всемирного банка, отчасти это произошло благодаря масштабным антикризисным мерам, которые предприняло правительство.

20 апреля 2010 года на выступлении  в Госдуме с отчетом правительства  о работе в 2009 году, премьер-министр  РФ В. В. Путин заявил, что  экономика России вышла из  продолжительной рецессии и начала  свое восстановление: «Рецессия  в нашей экономике закончилась.  Более того, у нас очень хорошие  стали стартовые условия для  дальнейшего движения вперед. Это  не значит, что кризис закончился, но рецессия закончилась».

Также в национальных интересах России следует закрыть каналы незаконного вывоза капиталов за рубеж, объем которых достиг порядка 20 млрд долл. США в год, направив их, как и другие скрываемые от государства источники доходов, на нужды общества и большинства его граждан; максимально способствовать защите отечественных товаропроизводителей, обеспечить конкурентоспособность российских товаров, повысить долю высокотехнологического производства, как наиболее отвечающего требованиям развития. В настоящее время России, к сожалению, на мировом рынке высоких технологий и наукоемкой продукции принадлежит всего 0.3%, тогда как США - 32%, Японии - 23%, Германии - 10%. Во внешнеэкономической сфере национальные интересы России заключаются в расширении выгодного ей товарооборота со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Во внутриполитической области  национальные интересы России состоят  в консолидации державно-патриотической политической элиты, создании эффективной  государственной власти, завершении процесса становления институтов гражданского общества, проведении ответственной  и взвешенной государственной национальной политики, а также в нейтрализации  причин и условий, способствующих подрыву  федеративного устройства, возникновению  социальных и межнациональных конфликтов, национального и регионального  сепаратизма.

Национальные интересы в  области духовной жизни, культуры и  науки во многом связаны с сохранением  и развитием образовательного и  интеллектуального потенциала России, утверждением в обществе идеалов  высокой нравственности и гуманизма, развитием многовековых духовных традиций Отечества.

Национальные интересы Российской Федерации в международной сфере  требуют проведения активного внешнеполитического  курса, направленного на упрочение  авторитета и позиций России как  великой державы, без участия  которой невозможно решение глобальных и региональных проблем, упрочение  международной безопасности. При  этом необходимо ориентироваться на развитие диалога и всестороннего  сотрудничества не только с Западом, но и со странами Центральной и  Восточной Европы, Америки, Ближнего Востока, Западной Азии, Африки и Азиатско-Тихоокеанского региона. Национальные интересы России в международной сфере включают в себя также защиту жизни, достоинства, международно-признанных гражданских  прав и свобод российских граждан  и наших соотечественников за рубежом.

26 августа 2008 года Дмитрий  Медведев подписал указы «О  признании Республики Абхазия»  и «О признании Республики  Южная Осетия», согласно которым  Российская Федерация признала  и ту и другую республику  «в качестве суверенного и  независимого государства», обязалась  установить с каждой из них дипломатические отношения и заключить договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Признание Россией независимости регионов Грузии вызвало осуждение большинства стран Запада; не было поддержано ни одним другим государством СНГ.

31 августа 2008 года, в интервью  трём российским телеканалам  в Сочи Медведев объявил пять  «позиций», на которых он намерен  строить внешнюю политику РФ. Первая из названных им «позиций» гласила: «Россия признаёт первенство основополагающих принципов международного права, которые определяют отношения между цивилизованными народами». Пятая «позиция» провозглашала: «У России, как и у других стран мира, есть регионы, в которых находятся привилегированные интересы. В этих регионах расположены страны, с которыми нас традиционно связывают дружеские, добросердечные отношения, исторически особенные отношения. Мы будем очень внимательно работать в этих регионах, и развивать такие дружеские отношения с этими государствами, с нашими близкими соседями».

В связи с вступлением 20 января 2009 года в должность Президента США Барака Обамы, российско-американский политолог Николай Злобин в «Ведомостях» от 28 января 2009 года отмечал: «Внешняя политика Обамы не будет основываться на личной психологии, симпатиях и  антипатиях, как это было у техасца  Буша, в том числе в дружбе с  Путиным. Обама не примет стиля „пацанских“  отношений и норм в политике. Он будет её проводить, исходя из рациональных расчетов, а не эмоций и „понятий“».

6 апреля 2010 г. Барак Обама посетил РФ и встретился с Дмитрием Медведевым. Главным в повестке дня у Обамы и Медведева значился вопрос о замене договора о стратегических наступательных вооружениях, действие которого истекает уже в декабре. В принятом заявлении, наконец, появились четкие цифры по взаимному сокращению ядерного арсенала: Россия и Соединенные Штаты договорились почти вдвое сократить количество ядерных боеголовок (до 1500-1675 единиц), и их носителей - до 500-1100 единиц.

Говоря о том, что все  встречи были искренними и открытыми, президент РФ тогда пообещал, что  останавливаться на достигнутом  они не будут. 

Национальные интересы России в оборонной сфере заключаются, прежде всего, в обеспечении военной  безопасности и недопущении агрессии со стороны других государств, создании адекватной потенциальным и реальным угрозам военной организации, учитывающей  изменение баланса сил на мировой  арене и экономические возможности  государства для эффективного реагирования на них.

Национальные интересы России реализуются и в пограничном  пространстве. Для нашей страны пограничное пространство особенно актуально и значимо. Государственная граница страны протянулась на 60.9 тыс. км, в том числе по морю - на 38,8 тыс. км. Площадь территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа, анклавов открытых морей, в пределах которых действуют правовые основы защиты национальных интересов России, составляет 9 млн км2 (42% всей континентальной территории РФ). На нее приходится 90% ежегодного улова рыбы и морепродуктов, превышающего 4.5 млн т. Более 80% запасов нефти, газа, содержащихся в недрах мирового океана, приходится на континентальный шельф северных морей РФ. На границе РФ соприкасаются между собой около 50 народов и национальностей приграничных регионов России и сопредельных государств. Из 89 субъектов РФ 45 представляют приграничные регионы страны.

Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства  в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической  и других сферах жизнедеятельности. Национальные интересы отражают стремления граждан к обеспечению стабильного  и устойчивого развития общества, его институтов, повышению уровня жизни населения; минимизации угроз  личной и общественной безопасности граждан, системе ценностей и  институтов, на которых зиждется существование  общества. Так, интересы личности состоят  в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина. Интересы же общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального  государства, в достижении и поддержании  общественного согласия, в духовном обновлении всей России.

Соответственно интересы российского государства состоят  в незыблемости его конституционного строя, суверенитета и территориальной  целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании общественного  правопорядка, в развитии равноправного  и взаимовыгодного международного сотрудничества и т.п. Реализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития экономики  всей страны в целом.

Национальные интересы, носят  долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие  задачи внутренней и внешней политики российского государства. Они обеспечиваются институтами государственной власти во взаимодействии с общественными организациями.

Система обеспечения национальных интересов России создается и  развивается в соответствии с  Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, федеральными программами  в этой области.

Список литературы.

1. Гаджиев К.С. Введение в геополитику. Учебник для вузов. – М.: Издательская корпорация «Логос», 2000.
2. Концепция национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24).
3. Фролов, С.С. Социология: учебник для вузов / С.С. Фролов – М., ИНФРА-М, 2002.
4. «Википедия» http://ru.wikipedia.org
5. «Единый Российский Портал» http://er.ru/about/rubr
6. «Комсомольская Правда» http://www.kp.ru/
7. Радиостанция «Эхо Москвы» http://echo.msk.ru/