Контрольная работа по « Финансам и кредитам»

     Министерство  сельского хозяйства

     Российской  Федерации 

     ФГОУ  ВПО «Воронежский государственный

       аграрный Университет имени К.Д. Глинки» 
 
 
 
 
 

     Контрольная работа 
 
 

     по  дисциплине « Финансы и кредит» 
 
 
 
 
 

                                      Выполнила: студентка заочной

                                      формы обучения 3 курса

                                      экономического факультета

                                      Ларина  Светлана Анатольевна

                                      Зачетная  книжка № АБ/08407

                                      Руководитель: Бакулина

                                              Ирина Анатольевна 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Усмань 2011 год

План  контрольной работы 

     1. Приоритетные направления финансовой политики Российской федерации на современном этапе.

     2. Основные направления антиинфляционной политики в РФ.

     3. Понятие и структура кредитной системы.

Список использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Приоритетные  направления финансовой политики Российской федерации на современном этапе.

     На  каждом этапе социально-экономического развития страны государство выделяет определенные приоритеты для достижения, которых необходимо: проведение соответствующих  направлений финансовой политики.

     Приоритетные  задачи финансовой политики в значительной степени обеспечиваются бюджетной политикой, основные направления которой:

     финансовое  обеспечение выполнением государством своих функций;

     поддержание финансовой стабильности в стране;

     обеспечение финансовой целостности федеративного  государства;

     создание  условий для социально-экономического развития.

     Приоритетом бюджетной политики на современном  этапе социально-экономического развития страны является обеспечение собственной  платежеспособности государства. Для  этого необходимо привести обязательства государства в соответствие с имеющимися у него финансовыми ресурсами. Избыточные обязательства должны быть сокращены, не подлежащие отмене - выполнены. С этой целью определяется перечень предприятий, которые должны обеспечиваться услугами естественных монополий за государственный счет, остальные предприятия должны отключаться от пользования услугами естественных монополий в общем порядке, Тот же порядок пользования услугами естественных монополий должен быть распространен и на домашние хозяйства, которым в перспективе будет предоставляться минимальная социальная защита, и все расходы в основном будут осуществляться за счет собственных доходов домашних хозяйств или их семейных бюджетов.

     В соответствии в Конституцией РФ и  Бюджетным кодексом РФ (ст.170) приоритет в разработке бюджетной политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному собранию РФ определяет в общем плане приоритетные направления бюджетной политики на текущий год и среднесрочную перспективу. В рамках этого послания Правительство РФ разрабатывает соответствующие проекты законов, необходимых для реализации финансовой (бюджетной) политики, вносит их в Государственную Думу для рассмотрения и принятия. В ходе этой работы первоначальное содержание законов может претерпеть значительные изменения. Правительство РФ должно либо согласиться с предлагаемыми изменениями либо уйти в отставку. В случае отказа от принятия закона о бюджете возможен роспуск Государственной Думы [1],[2].

     Бюджетная политика включает политику бюджетных  доходов и расходов, управление государственным долгом и государственными активами, бюджетный федерализм и систему управления государственными финансами. Ключевые проблемы, которые характеризуют текущее состояние бюджетной системы, заключаются:

     в несбалансированности обязательств и ресурсов на всех уровнях бюджетной системы;

     недостаточно  четком разграничении полномочий бюджетов всех уровней и их доходных источников;

     избыточности  долгового бремени;

     неэффективности значительной части бюджетных расходов, несоответствии их структуры ценовым ориентирам экономического развития;

     незавершенности построения эффективной системы  управления и контроля в системе  государственных финансов.

     Отсюда  определяются ближайшие стратегические цели бюджетной политики, а именно:

     существенное снижение относительных издержек функционирования государства;

     создание  эффективной системы межбюджетных отношений на основе четкого разграничения  расходов между уровнями бюджетной  системы, повышения степени автономности налоговых полномочий и прозрачных объективных процедур распределения финансовой поддержки регионам;

     приведение  обязательств государства в соответствии с его ресурсами путем отмены или приостановления нефинансируемых  или частично финансируемых обязательств федерального бюджета;

     обеспечение бездефицитности федерального бюджета;

     урегулирование  кредиторской задолженности государства;

     значительное  уменьшение долговой нагрузки на экономику;

     максимальная  консолидация внебюджетных фондов в  бюджетах всех уровней, а также ликвидация целевых бюджетных фондов федерального бюджета;

     завершение  перевода всех получателей средств  федерального бюджета на казначейскую систему высокодотационных субъектов  РФ на кассовое обслуживание через  органы федерального казначейства;

     обеспечение прозрачности бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, процедур закупок товаров и услуг для государственных нужд.

     В ближайшей перспективе существенно  должны сократиться расходы на субсидии на поддержку предприятий жилищно-коммунального  хозяйства {в дальнейшем предполагается выделение адресных субсидий конкретным нуждающимся домашним хозяйствам). Предполагается уменьшение инвестиционных субсидий в дорожное строительство, на целевые комплексные программы, отдельным промышленным предприятиям на региональном и местном уровнях.

     Важным направлением финансовой политики является налоговая политика. Основное звено системы мероприятий по реализации налоговой политики – повышение уровня справедливости и нейтральности налоговой системы, предполагающее выравнивание условий налогообложения для всех категорий налогоплательщиков за счет отмены имеющихся необоснованных льгот, неэффективных налогов, прежде всего налога с продаж, корректировка порядка определения налоговой базы по отдельным налогам.

     Основные  задачи налоговой политики:

     значительное  снижение и выравнивание налогового бремени;

     упрощение налоговой системы;

     минимизация издержек исполнения и администратирования  налогового законодательства;

     ликвидация  налогов с оборота;

     снижение  налоговой нагрузки на фонд оплаты труда;

     уменьшение  налогообложения внешнеторговых операций;

     создание  условий для легализации прибыли  предприятий;

     сокращение  количества налогов и ограничение  произвола налоговых и таможенных органов при одновременном повышении  ответственности налогоплательщиков.

     Частично  эти задачи решаются принятием и введением в действие с 1 января 2001 г. части II Налогового кодекса РФ. Наиболее существенные меры приняты в направлении стимулирования предприятий к начислению заработной платы, а не «уводу ее в тень»: установлена плоская (единая) ставка подоходного налога (13%), снижены социальные начисления на фонд оплаты труда (введен единый социальный налог-взнос — 35,6% с применением регрессивной шкалы). Поистине революционным является снижение с 1 января 2002 г. налоговой ставки на прибыль с 35 до 24% с одновременной ликвидацией почти всех льгот.

     В ближайшей перспективе предполагается также значительно упростить  процедуры обжалования решений  и действий налоговых органов, в  том числе за счет создания специализированных коллегий адвокатов по налоговым спорам в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

     Одним из важных направлений налоговой  политики является дальнейшее снижение налогового бремени. Эта задача может  быть реализована через снижение налоговой нагрузки на фонд, оплаты труда, снижение ставки НДС.

     В целом: приоритетным направлением налоговой  политики является упрощение налоговой  системы, сокращение числа налогов  и сборов, унификация правил исчисления отдельных налогов и порядка  их уплаты.

     В будущем, по мере, развития финансово-экономического потенциала бюджетов субъектов Российской Федерации и выравнивания экономических условий функционирования субъектов, будут созданы условия для отказа от деления налогов на собственные и регулирующие и от понятия "нормативы отчислений от налогов".

     Все налоги и поступления будут только собственными и поступать в соответствующие бюджеты: федеральный, региональные либо местные.

     В области таможенной политики будут  осуществляться изменения с учетом переговорных позиций при вступлении России во Всемирную Торговую Организацию и с учетом стимулирования интеграции российской экономики в систему мировых хозяйственных связей и ее структурной перестройки. В то же время предусматривается и обеспечение выполнения фискальной функции таможенных пошлин путем унификации таможенных тарифов и штрафов, их существенного сокращения, ликвидации большинства таможенных льгот и улучшения таможенного администрирования.

     Денежно-кредитная  политика будет осуществляться посредством  субсидий и других кредитно-финансовых институтов.

     Денежно—кредитная политика формируется Правительством РФ и Центральным банком РФ и ставит в ближайшие годы следующие |приоритетные задачи:

     сохранение  инфляции на уровне, при котором  обеспечиваются условия для экономического роста, включая снижение процентных ставок с учетом изменения внешних и внутренних факторов развития экономики;

     продолжение работы по совершенствованию платежной  системы, включая создание новых  компонентов, основанных на системе  расчетов в режиме реального времени, развития безналичных расчетов, в  том числе за счет применения современных банковских технологий, сети Интернет и расширения использования платежных карт,

     контроль  за денежным предложением посредством  установления целевых объемов денежной массы, а также режим плавающего курса. При этом будут сглаживаться резкие колебания и внутреннем валютном рынке и решаться проблемы стерилизации свободной ликвидности, возникающей в период устойчивого притока иностранной валюты на внутренний рынок и накопления золотовалютных резервов страны [3]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Основные направления  антиинфляционной  политики в РФ.

     Одним из сложнейших вопросов экономической  политики является управление инфляцией. Способы управления ею неоднозначны и противоречивы по своим последствиям.

      Управление  инфляцией предполагает использование комплекса мер, помогающих в определенной мере сочетать рост цен (незначительный) со стабилизацией доходов. Инструменты управления процессом, применяемые в различных странах, различаются в зависимости от характера и уровня инфляции, особенностей хозяйственной обстановки, специфики хозяйственного механизма. В целом в индустриально развитых странах (в частности, в США и большинстве стран Западной Европы) темп инфляционного роста удается удерживать в довольно узких пределах.

     Негативные  социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую политику. Антиинфляционная политика насчитывает богатый ассортимент самых разных денежно-кредитных, бюджетных мер, налоговых мероприятий, программ стабилизации и действий по регулированию и распределению доходов. Очень важным условием антиинфляционной политики является независимость правительства от групп давления: антиинфляционные меры нужно проводить последовательно и взвешенно.

     Важно отметить, что основным способом борьбы с инфляцией должна быть борьба с ее основополагающими причинами. Целями антиинфляционной политики должны быть в первую очередь быть:

• сокращение инфляционного потенциала
• предсказуемость динамики инфляции.
• снижение темпов инфляции
• стабилизация цен

     Стратегическая  цель антиинфляционной политики — привести темпы роста денежной массы в соответствие с темпами роста товарной массы (или реального ВВП) в краткосрочном плане, а объем и структуру совокупного предложения с объемом и структурой совокупного спроса в долгосрочном плане. Для решения этих задач должен осуществляться комплекс мер, направленных на сдерживание и регулирование всех трех компонентов инфляции: спроса, издержек и ожиданий. Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней два общих подхода.

1. Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование - регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП).
2. Политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т.д.[4].

      Если  инфляция растет в результате роста издержек производства, то в этом случае следует всячески стимулировать инвестиции. А поскольку правительства развитых стран не могут пользоваться жесткими методами прямого директирования цен, то вновь приходится прибегать к таким методам, как увеличение налоговых ставок.

      Как показывает мировая практика, сократить  инфляцию в короткие сроки помогает программа стабилизации, которая  включает набор взаимосвязанных мероприятий в области бюджетной, и денежно-кредитной политики. Как правило, она осуществляется единым комплексом, и часто в этом процессе участвуют зарубежные правительства и международные организации. Основными задачами стабилизационной программы являются:

- сокращение  правительственных расходов, в том  числе сокращение субсидий;

- повышение  налогов;

- снижение  объемов кредитования коммерческих  банков;

- увеличение  выпуска казначейских облигаций  и объемов зарубежных займов;

- повышение  социальных расходов на нужды  малообеспеченных слоев населения;

- фиксация  обменного курса национальной валюты.

      В осуществлении стабилизационных мер  наряду с экономической логикой требуется и политическая дальновидность. Известно, что повышение налогов является крайне непопулярным шагом любого правительства. И проведение этой меры не находит поддержку у населения. Поэтому она должна быть скомпенсирована увеличением расходов на социальные нужды. Но поскольку стабилизационный пакет в первую очередь направлен на сокращение бюджетного дефицита, то помочь правительству оплатить социально значимые программы могут зарубежные займы.

      Подготовить программу стабилизации и начать ее выполнять - дело довольно трудное. Основная задача, чтобы она начала работать. Поэтому, многие страны пытаются одновременно с сокращением государственных расходов вносить изменения в экономическое законодательство. Это касается, например, закона, запрещающего Центральному банку выдавать кредиты правительству или коммерческим банкам.

     Как свидетельствует опыт, остановить инфляцию с помощью одних организационных  мер весьма трудно. Для этого необходима структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций.

     Конкретные  методы сдерживания инфляции необходимо разрабатывать после определения  характера инфляции, выделения основных и связанных с ними факторов, подстегивающих раскручивание инфляционных процессов. Каждая инфляция специфична и предполагает применение комплекса таких мер, которые соответствуют этой специфике.

     Инфляция  может носить монетарный или преимущественно структурный характер, ее источниками могут быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) или опережающий рост заработков и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек). Инфляция может стимулироваться неоправданно низким курсом национальной валюты или неоправданным снятием ограничений на регулируемые цены так называемых ценообразующих товаров (топливо, сельскохозяйственное сырье). Стимулируют инфляцию и дефицит госбюджета, и монополизм поставщиков и производителей.

     Практически же действует не одна, а комплекс причин и взаимосвязанных факторов. Поэтому и методы борьбы с инфляционным процессом обычно носят комплексный характер, постоянно уточняются, и корректируются. [5],[6]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Понятие и структура  кредитной системы.

   Современна  кредитная система - это совокупность различных кредитно-финансовых институтов, действующих на рынке ссудных капиталов и осуществляющих аккумуляцию и мобилизацию денежного капитала. Через кредитную систему реализуются сущность и функции кредита.

   Различают два понятия кредитной системы: 1) совокупность кредитных отношений, форм и методов кредитования (функциональная форма); 2) совокупность кредитно-финансовых учреждений, аккумулирующих свободные денежные средства и предоставляющих их в ссуду (институциональная форма).

   В первом аспекте кредитная система представлена банковским, потребительским, коммерческим, государственным, международным кредитом. Всем этим видам кредита свойственны специфические формы отношений и методы кредитования. Реализуют и организуют эти отношения специализированные учреждения, образующие кредитную систему во втором (институциональном) понимании. Ведущим звеном институциональной структуры кредитной системы являются банки. Кредитная система — более широкое и емкое понятие, чем банковская система, включающая лишь совокупность банков, действующих в стране.

   БАНК  — коммерческое учреждение, которое  привлекает денежные средства юридических и физических лиц и от своего имени размещает их на условиях возвратности, платности и срочности, а также осуществляет   расчетные,   комиссионно-посреднические и иные операции.

Кредит – это движение ссудного капитала, выдаваемого во временное пользование на условиях платности, срочности и возвратности.

Кредит  выполняет следующие функции:

1. выравнивание нормы прибыли и обеспечение перемещения капитала по отраслям;
2. обеспечение непрерывного круговорота средств предприятий;
3. способствование развитию производительных сил в народном хозяйстве;

Финансово-кредитное  обеспечение предприятий, организаций  и физических лиц осуществляется через кредитную систему.

Коммерческий  банк – это организация, созданная для привлечения денежных средств и размещения их от своего имени на условиях платежности, срочности и возвратности с целью получения прибыли; также коммерческий банк выполняет комиссионные, расчетные и другие операции.

Типы  коммерческих банков:

1. АО Сбербанк;
2. АО Промстройбанк;
3. АО Внешторгбанк;
4. инвестиционные;
5. инновационные;
6. биржевые;
7. ипотечные и т.д.

Специализированные  финансово-кредитные институты:

1. Инвестиционные фонды (принимают вклады только от юридических лиц);
2. Финансовые фонды (принимают вклады, как от юридических, так и от физических лиц);
3. Страховые фонды;
4. Пенсионные фонды;
5. Общества взаимного кредита;
6. Ломбарды;
7. Лизинговые компании;
8. Факторинговые компании (Факторинг – это переуступка долговых обязательств);
9. Форфейтинговые компании (Форфейтинг – это факторинг на международном уровне).

Центральный банк России находится в федеральной  собственности и не зависит ни от исполнительных, ни от законодательных  органов власти. ЦБР выполняет  следующие функции:

1. Обеспечение устойчивости рубля (борьба с инфляцией, создание валютного коридора и т.д.).
2. Регулирование денежного обращения (эмиссия денежных знаков и изъятие их из обращения).
3. Регулирование денежно-кредитных отношений. ЦБР определяет ставку рефинансирования – учетную ставку, задает нормативы для коммерческих банков. Учетная ставка – это плата за кредит коммерческим банкам (сколько коммерческий банк должен будет вернуть ЦБР за пользование кредитом), регулирует объем кредитов, которые могут быть выданы коммерческим банкам.
4. Организация размещения государственных займов (ГКО) среди населения и юридических лиц.
5. Организация безналичных расчетов.
6. Является хранилищем золотовалютных резервов страны.
7. Представляет интересы России в международных финансовых организациях.

      Осуществляет  надзор и контроль за деятельностью  коммерческих банков.

      Развитие  современной кредитной системы  России на  современном этапе  характеризуется относительной  стабильностью. К  2000 г. российская кредитная  система практически полностью оправилась от основных последствий кризиса 1998 г. В случае благоприятного сценария развития российской экономики (рост ВВП на 4-4,5%, продолжение монетизации экономики и укрепление рубля на 8-9%, а также усиление процессов концентрации и реструктуризации банковского капитала) экономистами предполагаются следующие направления развития кредитной системы.

      Первое. Активизация кредитования (кредиты могут достигнуть 0,4-0,7% ВВП), что приведет к росту активов на 0,6-0,9% ВВП. При этом в условиях подъема внутреннего спроса и сокращения внешнеторгового сальдо продолжится рост прежде всего рублевого кредитования. Объем государственных ценных бумаг в портфелях банков по номиналу увеличится незначительно.

      Второе. Увеличение капитализации банков, причем без особого участия государства. Совокупный капитал российских банков близок к докризисному уровню лишь номинально. Реальный капитал отечественной банковской системы около 5 млрд дол. США. Это ниже капитала одного не самого крупного американского банка. Несмотря на то, что практика прямого участия государства в рекапитализации банков имеется в ряде стран,  у государства сеть в распоряжении и другие способы, позволяющие найти источники рекапитализации в самой банковской системе. Так, значительный эффект могут дать косвенные меры поддержки банков со стороны государства. Доходы кредитных учреждений  в 2001 г. будут примерно соответствовать доходам второго полугодия 2000 г. (то есть 40-50 млрд. руб. за год или 0,5-0,6% ВВП). Произойдет дальнейшее увеличение роли доходов от кредитования (так как пойдет отдача от прироста кредитов 2000 г.).