Контрольная работа по " Трудовое право". 3

 

                                        

Негосударственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Западно-Сибирский  Институт Финансов и Права»

 

 

Экономико-правовой факультет

Кафедра гражданского права и процесса

 

 

Контрольная  работа

по  дисциплине: Трудовое право

Вариант 4

 

 

 

Выполнил(а):

Группа:

Проверил(а):.

 

 

 

Нижневартовск

2013

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ   3

1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА  И ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ  4

1.1 Понятие   и формы занятости   4

1.2 Правовой статус безработного  6

1.3 «Подходящая»  и «неподходящая» работа  9

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ИНВАЛИДОВ И ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ  12

2.1 Квотирование рабочих  мест для инвалидов   12

2.2 Порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы.  13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ   20

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ   21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Переход к рыночным отношениям порождает новые проблемы в области рационального распределения  и использования трудовых ресурсов. С одной стороны, с провозглашением свободы труда и предпринимательской деятельности открывается широкий простор для развития инициативы, предприимчивости, творческих способностей людей.

С другой стороны, переход к рынку сопровождается изменениями в структуре народного хозяйства, конверсией оборонной промышленности, приватизацией государственной собственности, ломкой хозяйственных связей, банкротством многих предприятий и организаций. В связи с этим на рынок труда выбрасываются многочисленные группы квалифицированных рабочих и специалистов и со всей остротой встает проблема безработицы. Появляется и новая правовая категория — безработный.

Служба занятости выступает в качестве посредника, а направления на работу, выдаваемые ею, как правило, носят рекомендательный характер. Лишь в отношении граждан, требующих особой социальной защиты, направления службы занятости приобретают обязательный для работодателей характер и обеспечиваются административными и экономическими мерами. При необходимости служба занятости может компенсировать работодателям полностью или частично затраты на организацию обучения рабочих, принятых на работу граждан, высвобождаемых с других предприятий и учреждений.

Цель работы: понятие и формы занятости, понятие  безработного и т.д.

Задачи:  определить понятие и формы занятости, понятие безработного;

рассмотреть понятие  подходящая и неподходящая работа;

раскрыть порядок  регистрации безработных граждан, признания их безработными;

 проанализировать  привлечение и использование  иностранной рабочей силы.

1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА И ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

1.1 Понятие   и формы занятости 

Основным нормативным  актом, регулирующим отношения по занятости  и трудоустройству, является Закон  Российской Федерации "О занятости  населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 г. (с изменениями и дополнениями)¹.

Прежний КЗоТ РФ содержал отдельную гл. III-а "Занятость  и трудоустройство". Новый ТК РФ, вступивший в действие с 1 февраля 2002 г., подобной главы и раздела не имеет. Между тем указанный Закон продолжает действовать, тем более что проблемы занятости и безработицы в России не решены. Представляется, что число безработных не уменьшится в связи с расширением новым Трудовым кодексом числа оснований для увольнения работников по инициативе администрации.

Статья 1 вышеуказанного Закона дает определение занятости.

Занятость - это  деятельность граждан, связанная с  удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (заработок).

Занятыми считаются  граждане:

- работающие  по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу  за вознаграждение на условиях  полного либо неполного рабочего  времени, а также имеющие иную  оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации");

- зарегистрированные  в качестве индивидуальных предпринимателей;

- занятые в  подсобных промыслах и реализующие  продукцию по договорам;

- выполняющие  работы по договорам гражданско-правового  характера, предметами которых  являются выполнение работ и  оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

- избранные,  назначенные или утвержденные  на оплачиваемую должность;

- проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

- проходящие  очный курс обучения в общеобразовательных  учреждениях, учреждениях начального  профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению Федеральной государственной службы занятости населения (органы службы занятости);

- временно отсутствующие  на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, альтернативной военной службе, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

- являющиеся  учредителями (участниками) организаций,  за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций  (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

1.2 Правовой  статус безработного

Безработными  признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

Правовой статус безработного представляет собой совокупность их прав и обязанностей. Так, безработный имеет право:

- на выбор  места работы путем прямого  обращения к работодателю (к организации  (юридическому лицу) либо физическому  лицу, с которым гражданин вступает  в трудовые отношения);

- бесплатную  консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости для выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет также имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости для выбора профессии и возможности получения профессионального обучения;

- бесплатные  профессиональную ориентацию, профессиональную  подготовку, переподготовку и повышение  квалификации по направлению  органов службы занятости;

- самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации;

- обжалование  решения, действий или бездействия  органов службы занятости и  их должностных лиц в вышестоящий  орган службы занятости, а также  в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- социальную  поддержку в виде: а) выплаты  пособия по безработице, в том  числе в период временной нетрудоспособности; б) выплаты стипендии в период  профессиональной подготовки, повышения  квалификации, переподготовки по направлению службы занятости; в) предоставления возможности участия в общественных работах; г) возмещения затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов занятости.

Безработные обязаны:

- являться в органы службы занятости для перерегистрации не реже одного раза в месяц;

- участвовать  по истечении трехмесячного периода  безработицы в оплачиваемых работах  или пройти обучение по направлению  органов занятости (для лиц,  указанных в законе);

- являться на  переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3 дней со дня направления органами службы занятости;

- являться в  органы службы занятости для  получения направления на учебу  (работу);

- сообщить в  орган занятости о самостоятельном  трудоустройстве, поступлении на обучение по очной форме, призыве на военную службу (сборы);

- выбрать один  из двух предложенных органом  занятости вариантов подходящей  работы.

Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством РФ.

Решение о признании  гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

В случае представления  справки о среднем заработке  за последние 3 месяца по последнему месту  работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод  иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.

При невозможности  предоставления органами службы занятости  подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в  целях поиска подходящей работы эти  граждане признаются безработными с  первого дня предъявления указанных  документов. Граждане, относящиеся к категории инвалидов, дополнительно предъявляют индивидуальную программу реабилитации инвалида.

Граждане не могут быть признаны безработными, если они:

- не достигли 16-летнего возраста;

- в соответствии  с пенсионным законодательством Российской Федерации им назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;

- отказались  в течение 10 дней со дня их  регистрации в органах службы  занятости в целях поиска подходящей  работы от двух вариантов подходящей  работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;

- не явились  без уважительных причин в  течение 10 дней со дня их  регистрации в целях поиска  подходящей работы в органы  службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явились в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

- осуждены по  решению суда к исправительным  работам без лишения свободы,  а также к наказанию в виде лишения свободы;

- представили  документы, содержащие заведомо  ложные сведения об отсутствии  работы и заработка, а также  предоставили другие недостоверные  данные для признания их безработными. При этом граждане, которым было  отказано в признании их безработными, имеют право по истечении 1 месяца со дня такого отказа для решения вопроса о признании их безработными.

1.3 «Подходящая» и «неподходящая» работа

Подходящей  считается такая работа, в том  числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. При этом максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется соответствующим органом службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Закона РФ «О занятости  населения в Российской Федерации» подходящей не может считаться работа, если:

1. она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;
2. условия труда не соответствуют нормам и правилам по охране труда;
3. предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, за исключением случаев, когда средний месячный заработок гражданина превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Обстоятельства, доказанность которых позволяет признать подходящей предлагаемую гражданину работу:

1. предоставление гражданину работы, которая соответствует профессиональной пригодности гражданина с учетом уровня его профессиональной подготовки;
2. предлагаемая работа должна соответствовать условиям последнего места работы;
3. соответствие состояния здоровья гражданина предлагаемым условиям для будущей трудовой деятельности;
4. транспортная доступность предлагаемого гражданину рабочего места;
5. соответствие условий труда по предлагаемой гражданину работе действующим требованиям по охране труда.

Оплачиваемая  работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с  учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям законодательства Российской Федерации о труде, считается подходящей для граждан:

- впервые ищущих  работу, не имеющих профессии  (специальности);

- уволенных  более одного раза в течение  года, предшествующего безработице,  за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, указанные в законодательстве;

- ранее занимавшихся  трудовой деятельностью и стремящихся  возобновить трудовую деятельность  после длительного (более года) перерыва;

- направленных  органами занятости на обучение  и отчисленных за виновные действия, отказавшихся повысить (или восстановить) квалификацию по имеющейся специальности, получить смежную профессию или пройти переподготовку после первоначального (12-месячного) периода безработицы;

- состоящих  на учете в органах занятости более полутора лет, а также более 3 лет не работавших;

- обратившихся  в органы занятости после окончания  сезонных работ.

Не считается  подходящей работа:

- если она  связана с переменой места  жительства без согласия гражданина;

- если условия  труда по предлагаемой работе не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

- если предлагаемый  заработок ниже среднего заработка  обратившегося по последнему  месту работы. При этом максимальный  предел среднего заработка ограничен  величиной прожиточного минимума  трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ИНВАЛИДОВ И ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

2.1 Квотирование рабочих мест для инвалидов

Занятость и  трудоустройство являются ключевыми  элементами социальной интеграции и обеспечения экономической независимости людей с ограниченными возможностями. В настоящее время в России уровень занятости и экономической активности инвалидов крайне низок. Во всем мире насчитывается примерно 470 млн. людей с ограниченными возможностями трудоспособного возраста. Инвалиды страдают от дефицита достойного труда гораздо сильнее, чем остальные люди. Достойную работу не могут найти многие женщины и мужчины с ограниченными возможностями, даже прошедшие необходимое обучение, из-за чего они испытывают разочарование и теряют надежду.

Вопросы труда  инвалидов должны решаться путем  содействия трудоустройству, продвижению  по службе, сохранению работы и возвращению  на рынок труда людей с ограниченными  возможностями. На рабочих местах должны осуществляться превентивные меры как часть кадровой политики предприятий. Их цель - содействовать приему на работу и продвижению по службе людей с ограниченными возможностями, а также осуществлению различных мер, связанных с травмами и инвалидностью на производстве, с профилактикой, реабилитацией и возвращением сотрудников на работу. Такие меры должны осуществляться совместно с представителями работников и работодателей, которые берут на себя общую ответственность за решение на рабочих местах вопросов, связанных с инвалидностью.

Квотирование рабочих  мест представляет собой эффективный  механизм, обеспечивающий защиту от безработицы  лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда.

Содержание  квотирования составляет организационная  деятельность государственных органов, направленная на обеспечение обязательного  заключения работодателями трудовых договоров  с определенным количеством граждан, испытывающих трудности при устройстве на работу.

Законодательство  закрепляет дополнительные гарантии для  граждан, особо нуждающихся в  социальной защите и испытывающих трудности  в поисках работы (инвалидов, несовершеннолетних, семей с детьми и т.д.). Государство  разрабатывает целевые программы  содействия занятости, создает дополнительные рабочие места и специализированные организации, устанавливает соответствующие квоты.

Квота - минимальное  количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в  поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанных категорий. Размеры квот устанавливаются законодательством. Так, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов" от 24 декабря 1995 г. указывает, что квота устанавливается от 2 до 4% от среднесписочной численности работников организации.

Так, ст. 21 Закона 1995 г. предусмотрено, что организациям, численность работников которых  составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (не менее 2 и не более 4 процентов).

2.2 Порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы

С конца 2010 года вступили в силу изменения в Федеральный Закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»², устанавливающие новый порядок оформления на работу иностранных граждан.

Согласно п. 4.5 ст. 13, указанного Закона, Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане:

1) прибыли в  Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;

2) являются высококвалифицированными  специалистами и привлекаются  к трудовой деятельности в  Российской Федерации в соответствии  со статьей 13.2 настоящего Федерального  закона.

Правила подачи и форма уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утверждены Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации"³.

Разъяснения о  порядке подачи уведомлений работодателями, привлекающими для осуществления  трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан с безвизовым въездом

В соответствии с пунктам 2 Правил подачи уведомления  о привлечении и использовании  для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших  в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2010 г. N147 "Об утверждении порядка подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы"

- работодатель  или заказчик работ (услуг), заключивший  и расторгнувший трудовой договор  или гражданско-правовой договор  на выполнение работ (оказание  услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации  (Управление Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу) и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (департамент занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа), о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

В уведомлении  указываются сведения о каждом иностранном  работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) (далее - уведомитель) заключил или расторг трудовой или гражданско-правовой договор, а также предоставил отпуск без сохранения заработной платы.

Подтверждением  выполнения уведомителем обязанности  по уведомлению территориального органа Федеральной миграционной службы и органа службы занятости населения является наличие отметки о приеме уведомления, проставляемой в установленном порядке в отрывной части бланка уведомления указанными органами либо в случае направления уведомления почтовым отправлением организацией федеральной почтовой связи.

По запросам заинтересованных органов исполнительной власти Российской Федерации Федеральная  миграционная служба в установленном  порядке представляет информацию о  привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан.

Задача  № 1.

В правилах внутреннего  трудового распорядка, принятых на общем собрании организации (присутствовало 95% персонала) и подписанных руководителем  организации, были прописаны следующие положения:

1) работодатель  может применить меру дисциплинарного  взыскания «увольнение» только  после применения такой меры, как «выговор»;

2)  работодатель  должен при вынесении взыскания  учитывать тяжесть совершенного  проступка;

3) за опоздание на работу на выбор работодателя работник подвергается дисциплинарному взысканию: налагается штраф в размере 1 доллар за минуту опоздания или работник лишается 1/10 части месячной премии;

4)  определен  список причин, которые считаются  уважительными для пункта 5 и подпункта «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ.

Соответствуют ли правила внутреннего трудового  распорядка Трудовому кодексу Российской Федерации?

1, 2, 4 пункты  положения правильные и соответствуют правилам внутреннего трудового распорядка Трудовому кодексу Российской Федерации.

Но п.3 «За опоздание на работу на выбор работодателя работник подвергается дисциплинарному взысканию: налагается штраф в размере 1 доллар за минуту опоздания или работник лишается 1/10 части месячной премии»

Данное  положение неправильно.

За нарушение  трудовой дисциплины администрация  предприятия, учреждения, организации  применяет следующие дисциплинарные взыскания: а) замечание; б) выговор; в) строгий выговор; г) перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок; за систематическое нарушение трудовой дисциплины, прогул без уважительных причин или появление на работе в нетрезвом состоянии рабочий или служащий может быть переведен на другую нижеоплачиваемую работу или смещен на другую низшую должность на определенный срок; д) увольнение.

Увольнение  в качестве дисциплинарного взыскания  может быть применено за систематическое  неисполнение рабочим или служащим без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к рабочему или служащему ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания, за прогул (в том числе за отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин, а также за появление на работе в нетрезвом состоянии.

Дисциплинарные  взыскания применяются руководителем  предприятия, учреждения, организации, а также другими должностными лицами, перечень которых устанавливается  министерством (ведомством).